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第3课时　基层群众自治制度
课标要求 素养目标
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 政治认同:基层群众自治制度是保障人民当家作主的好制度,有其独特的优势,坚定制度自信 科学精神:明确基层群众自治对我国民主政治发展及村(居)民发展的意义 法治观念:依法制定自治章和议事规则,依法有序参与自治活动 公共参与:提高参与政治生活的素质和能力,积极有序参与本村(社区)活动
课前自主学习
一、我国基层群众自治的组织形式
任务驱动:我国的村民委员会与居民委员会覆盖城乡体居民,为城乡发展发挥积极作用。村民委员会和居民委员会是什么组织
1.含义
人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2.农村基层群众性自治组织——村民委员会
(1)性质:村民委员会是农村基层群众性自治组织。
【特别提醒】
村民委员会的性质
村民委员会是农村基层群众性自治组织,不是国家政权基层组织,不是基层国家机关。
(2)主要职能:维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:由村民直接选举产生。
(4)村民委员会与村民会议关系:村民委员会成员向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(5)村民自治的有效途径:制定村民自治章或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务的有效途径。
3.城市基层群众性自治组织——居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
【特别提醒】
村民委员会、居民委员会≠街道办事处
街道办事处是地基层政府在城镇的派出机构。
(2)任务:维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)成员及要求:由本社区体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。
(4)意义:大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【思考】村(居)民委员会是否是国家机关 它在基层群众自治过中有什么作用
提示:从村(居)民委员会的性质、与村(居)民会议的关系、主要职能面思考,面分析这一基层群众性自治组织。村(居)民委员会不是我国的国家机关,不是我国的基层政权,不能履行国家职能,它在基层群众自治过中具有管理公共事务、组织活动和推动发展的作用。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
任务驱动:被誉为“中国村民自治第一村”的广西合寨村,始终坚持“四条制度”:“小票箱”保障群众的选举权,“小人大”(村民议事会)保障群众的决策权,“小宪法”(村民自治章)保障群众的参与权,“小纪委”(村级事务监督会)保障群众的监督权。根据合寨村的“四条制度”,分析村(居)民如何开展自治实践以及发展基层民主有哪些意义。
1.发展基层民主的意义
(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。
2.基层民主实践
(1)民主选举:我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效。
(2)民主协商:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。协商要本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好案,促进基层社会的和谐。
(3)民主决策:按照民主决策要求,在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定可办理。在城市,涉及体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定。
(4)民主管理:基层公共事务的管理权属于本村(社区)的体村(居)民。依法制定自治章和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和序化,是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督:居民委员会和村民委员会都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
【点拨】(1)村(居)民自治实践从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督面思考。
(2)基层自治的意义从三个面思考:①发展基层民主是社会主义民主政治建设的重要内容;②发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础;③对村(居)民的影响。
(3)基层自治是我国人民直接管理公共事务、公益事业。人民管理国家事务是间接管理,由人大代表代表人民行使权力。
课堂合作探究
议题一　如何让村民自治更富有生命力
【情境探究】
　　【情境】村民自治是从我国农村社会的泥土中生长出来的民主制度,想让它更富有生命力,就离不开党的领导、法律监督和政府大力支持,要求健自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治应以法治为前提,县、乡党委政府及有关部门应依法加强对村务治理的指导。自治还应以德治为基础,进一步培育弘扬社会主义核心价值观,增强农村地区集体意识、法治精神和民主氛围,从根本上铲除损害自治的土壤。
问题:
(1)如何实现村民自治、推动基层民主建设 (政治认同、科学精神)
(2)小组讨论:村两委(党委和村民委员会)是什么关系 (科学精神)
提示:(1)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党,是最高政治领导力量。加强党对“三农”工作的领导,面加强农村基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。②我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,坚持人民的主体地位,保障农民各项权益,调动农民参与农村治理的主动性和创造性。③发展基层民主,完善我国的基层群众自治制度,制定村规民约,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道,为推进乡村治理提供有力保障。④完善我国的法律法规体系,要科学立法,严格执法,公正司法,为乡村治理提供强有力的法律保障。⑤以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,培育弘扬社会主义核心价值观,增强农村地区集体意识、法治精神和民主氛围。
(2)①村党支部是农村一切组织和部工作的领导核心,在政治上对村民委员会实施领导,这是由党的执政地位所决定的。
②村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性组织,村民自治是在党的领导下,在国家法律政策规定的范围内的自治。
【探究总结】
1.我国基层群众自治的组织形式:村(居)民委员会
含义 村(居)民委员会是农村基层群众性自治组织。它不是我国的基层政权,不是国家机关,不能履行国家职能
职能 维护村(居)民的合法权益,负责办理本村(社区)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
产生 由村(居)民选举产生
村(居)民委员会与村(居)民会议的关系 村(居)民委员会向村(居)民会议负责并报告工作。涉及体村(居)民利益的问题,村(居)民委员会必须提请村(居)民会议讨论决定
村(居)民委员会带领下的村(居)民自治实践活动 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
村(居)民自治对村(居)民的意义 大大调动了广大村(居)民参与农村建设的积极性,也有效提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力
2.我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系
项目 基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情 ②是协助与被协助的关系,村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作
议题二　如何理解推动乡村自治建设的意义
【情境探究】
　　【情境】在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地。目前我国大约有20万名大学生村官在新农村建设一线干事创业。他们充分利用自己的所学和特长,积极为建立健党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制作出贡献,在坚持自治、法治、德治相结合的过中促进乡村社会充满活力、和谐有序。
问题:
(1)根据情境,说明发展基层民主的意义。(科学精神、政治认同)
(2)小组讨论:假如你是一名大学生村官,请结合上述情境,谈谈你将如何带领村民参与现代乡村治理。(科学精神、公共参与)
提示:(1)①发展基层民主,保障人民享有更多切实的权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治,是实现人民当家作主最有效的途径。
②实行村民自治和城市居民自治,发展基层民主,是社会主义民主政治建设的基础。
③推进基层民主自治,发展基层民主,有利于保障人民享有更多更切实的民主权利,提高了居民(村民)参与政治生活的能力,调动了广大居民参与社区(村民参与农村)建设的积极性。
(2)①协助基层党委,带领农村党员发挥先锋模范作用,强化农村基层党组织领导核心地位,落实党和政府的相关农村政策,积极发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。②组织村民通过民主选举(自己选举当家人是村民参与民主管理的有效途径),加强农村群众性自治组织建设。③发动村民参与民主决策、民主监督和民主协商,为乡村治理工作建言献策。④坚持学习,提升自身和村民政治素养,引导村民依法有序参与乡村治理,使乡村建设和谐有序。
【探究总结】
基层民主实践
民主选举 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效
民主协商 协商要本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好案,促进基层社会的和谐
民主决策 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定可办理。②在城市,涉及体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 基层公共事务的管理权属于本村(社区)的体村(居)民。依法制定自治章和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 居民委员会和村民委员会都掌握一定的权力。村(居)民通过村(居)务公开、民主评议干部行为等式加强民主监督
【课堂小结】
课堂学业达标
1.长城花园社区1.8万多名居民中少数民族占38%,是多民族群众互嵌式社区。依托新时代文明实践站,社区鼓励居民成立了13支形式多样的志愿者服务队伍,各族群众间的情谊在一次次守望相助中日益加深。可见,该社区 (　　)
①营造民族团结氛围,壮大社区自我服务力量
②以基层群众自治为基础,完善民族区域制度
③以志愿力量助力社区治理,激活治理新动能
④创新基层群众自治组织形式,提高治理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选A。社区鼓励居民成立了13支形式多样的志愿者服务队伍,各族群众间的情谊在一次次守望相助中日益加深,这说明该社区壮大社区自我服务力量,营造良好社会环境,①符合题意。该社区的做法也是以志愿力量助力社区治理,激活治理新动能的体现,③符合题意。材料不涉及民族区域自治,②不符合题意。村民委员会和居民委员会是我国基层群众自治组织形式,该社区的做法并没有创新基层群众自治组织形式,④说法错误。
2.《税收违法行为检举管理办法》明确了“12366”纳税服务热线可接收税收违法行为检举,检举人还可采取书信、传真、网络、来访等形式检举。办法的实施(　　)
A.依法确立了公民的监督权利
B.旨在保障公民的政治自由权利
C.为公民参与民主监督提供了便利
D.是公民依法行使政治权利的基础
【解析】选C。我国的宪法已经规定了公民的监督权利,A错误。材料强调公民的监督权而不是政治自由权利,排除B。办法明确了“12366”纳税服务热线可接收税收违法行为检举,检举人还可采取书信、传真、网络、来访等形式检举,这说明办法的实施为公民参与民主监督提供了便利,C符合题意。办法的实施不是公民依法行使政治权利的基础,D错误。
3.某市坚持以学促干,结合推进网格化治理,教育引导党员立足自身实际和特长联系服务群众。按照就近就便、自觉自愿、面覆盖的原则建立党员联系户制度,推动每名党员联系5至10户群众,定期宣传党的创新理论、针政策,收集民情民意、民忧民盼。上述做法有利于 (　　)
①党员成为基层治理中的最重要主体
②深化党建引领,提升基层治理效能
③创新符合实际的基层自治组织形式
④厚植党的执政根基、巩固群众基础
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。人民群众是基层治理中的最重要主体,①错误。党员立足自身实际和特长联系服务群众,定期宣传党的创新理论、针政策,收集民情民意、民忧民盼,有利于深化党建引领,提升基层治理效能,厚植党的执政基础、巩固群众基础,②④符合题意。材料中的做法未创新我国基层自治组织形式,③不符合题意。
4.“云社区”是指在“云时代”基于云计算应用并结合移动互联网、物联网技术对社区进行智能化管理的新型社区。社区居民通过网络进行线上交流、反映诉求、获取社会服务。可见“云社区” (　　)
①作为社会公共服务的主要载体提升了居民的幸福感
②创新了社区自治组织的形式,完善了基层社会治理体系
③搭建了基层组织服务群众的便捷通道
④推进了民主治理与互联网深度融合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。“云社区”强调了利用互联网、物联网技术对社区进行智能化管理,社区居民可以进行线上交流、反映诉求、获取社会服务,这体现了云社区搭建了基层组织服务群众的便捷通道,推进了民主治理与互联网深度融合,③④符合题意;①错误,“云社区”并不是社会公共服务的主要载体;“云社区”利用了互联网技术,但并未创新社区自治组织的形式,②错误。
5.(2025·东营高一检测)城乡社区协商是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分,是最广泛、最直接、最生动的社会主义民主协商形式。居民可以及时对小区的公共事务提出意见和建议,社区党委、居民委员会和小区物业管理委员会能及时了解居民的真实想法和需求。城乡社区协商是(　　)
①发扬社会主义民主的有效形式
②扩大公民政治权利的有效途径
③居民监督居民委员会工作的重要途径
④居民直接管理基层公共事务的体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。居民可以及时对小区的公共事务提出意见和建议,属于公民直接参与民主管理,是发扬社会主义民主的有效形式,①④正确。公民享有的政治权利是宪法明确规定的,不能随意扩大或减少,②错误。材料中的措施属于民主管理而不是民主监督,③不符合题意。
6.2025年,某市某街道党工委推行“红色网格”治理模式,将党支部建在网格上,选拔党员骨干担任网格长,牵头解决群众急难愁盼问题。该模式通过“党员亮身份、服务亮承诺、成效亮评价”,推动200余件民生实事落地。这表明 (　　)
①基层党组织通过优化组织体系提升治理效能
②该地坚持健“靠人民执政”的领导制度体系
③街道党工委作为基层政权组织履行社会管理职能
④该街道党员践行心意为人民服务的根本宗旨
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选B。材料中的“红色网格”治理模式,“将党支部建在网格上,选拔党员骨干担任网格长,牵头解决群众急难愁盼问题”,表明该地基层党组织通过优化组织体系提升治理效能,该街道党员践行心意为人民服务的根本宗旨,①④正确。材料强调“为人民”,体现不出“靠人民执政”,②排除。街道党工委不是基层政权组织,③排除。(共41张PPT)
第3课时　基层群众自治制度
01
02
03
课前自主学习
课堂合作探究
课堂学业达标
课标要求 素养目标
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 政治认同:基层群众自治制度是保障人民当家作主的好制度,有其独特的优势,坚定制度自信
科学精神:明确基层群众自治对我国民主政治发展及村(居)民发展的意义
法治观念:依法制定自治章和议事规则,依法有序参与自治活动
公共参与:提高参与政治生活的素质和能力,积极有序参与本村(社区)活动
01
课前自主学习
一、我国基层群众自治的组织形式
任务驱动:我国的村民委员会与居民委员会覆盖城乡体居民,为城乡发展发
挥积极作用。村民委员会和居民委员会是什么组织
1.含义
人民群众在城乡基层_______领导下,在居住地区,依托_______________
_____,依法直接行使民主权利,实行_________、自我服务、自我教育、_____
_____的民主制度和治理模式。
2.农村基层群众性自治组织——村民委员会
(1)性质:村民委员会是农村基层群众性自治组织。
党组织
基层群众性自治
组织
自我管理
自我
监督
【特别提醒】
村民委员会的性质
村民委员会是农村基层群众性自治组织,不是国家政权基层组织,不是基层
国家机关。
(2)主要职能:维护村民的合法权益,负责办理本村的_________和公益事业,
调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提
出建议等。
公共事务
(3)产生:由村民__________产生。
(4)村民委员会与村民会议关系:村民委员会成员向_________、村民代表
会议负责并报告工作。
(5)村民自治的有效途径:制定_____________或_________,是村民规范自己
和村干部的行为,运用_____的办法来管理本村的日常事务的有效途径。
直接选举
村民会议
村民自治章
村规民约
民主
3.城市基层群众性自治组织——居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
【特别提醒】
村民委员会、居民委员会≠街道办事处
街道办事处是地基层政府在城镇的派出机构。
(2)任务:维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)成员及要求:由本社区体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;
根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。居民委员会向_________、
居民代表会议负责并报告工作。
(4)意义:大大调动了广大居民参与社区建设的_______,也有效提高了居民
参与政治生活的_____和能力。
居民会议
积极性
素质
【思考】村(居)民委员会是否是国家机关 它在基层群众自治过中有什么作用
提示:从村(居)民委员会的性质、与村(居)民会议的关系、主要职能面思考,面分析这一基层群众性自治组织。村(居)民委员会不是我国的国家机关,不是我国的基层政权,不能履行国家职能,它在基层群众自治过中具有管理公共事务、组织活动和推动发展的作用。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
任务驱动:被誉为“中国村民自治第一村”的广西合寨村,始终坚持“四条制度”:“小票箱”保障群众的选举权,“小人大”(村民议事会)保障群众的决策权,“小宪法”(村民自治章)保障群众的参与权,“小纪委”(村级事务监督会)保障群众的监督权。根据合寨村的“四条制度”,分析村(居)民如何开展自治实践以及发展基层民主有哪些意义。
1.发展基层民主的意义
(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的_________,是我国社会
主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项_____政治制度。发展基层民主,完善基
层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的_____。
2.基层民主实践
(1)民主选举:我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举
序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群
众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效。
民主权利
基本
基础
(2)民主协商:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。
协商要本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,
找出解决问题的好案,促进基层社会的和谐。
(3)民主决策:按照民主决策要求,在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民
会议或村民代表会议讨论决定可办理。在城市,涉及体居民利益的重
要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定。
(4)民主管理:基层公共事务的管理权属于本村(社区)的体村(居)民。依法
制定_________和_________,推动日常管理工作的制度化、规范化和序
化,是做好基层民主管理工作的关键。
自治章
议事规则
(5)民主监督:居民委员会和村民委员会都掌握一定的权力。要防止以权谋
私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行_________。
【点拨】(1)村(居)民自治实践从民主选举、民主协商、民主决策、民主管
理、民主监督面思考。
(2)基层自治的意义从三个面思考:①发展基层民主是社会主义民主政治
建设的重要内容;②发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础;③对村
(居)民的影响。
(3)基层自治是我国人民直接管理公共事务、公益事业。人民管理国家事
务是间接管理,由人大代表代表人民行使权力。
民主监督
02
课堂合作探究
议题一　如何让村民自治更富有生命力
【情境探究】
　　【情境】村民自治是从我国农村社会的泥土中生长出来的民主制度,想让它更富有生命力,就离不开党的领导、法律监督和政府大力支持,要求健自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治应以法治为前提,县、乡党委政府及有关部门应依法加强对村务治理的指导。自治还应以德治为基础,进一步培育弘扬社会主义核心价值观,增强农村地区集体意识、法治精神和民主氛围,从根本上铲除损害自治的土壤。
问题:
(1)如何实现村民自治、推动基层民主建设 (政治认同、科学精神)
(2)小组讨论:村两委(党委和村民委员会)是什么关系 (科学精神)
提示:(1)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是执政党,是最高政治领导力量。加强党对“三农”工作的领导,面加强农村基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。②我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,坚持人民的主体地位,保障农民各项权益,调动农民参与农村治理的主动性和创造性。③发展基层民主,完善我国的基层群众自治制度,制定村规民约,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道,为推进乡村治理提供有力保障。④完善我国的法律法规体系,要科学立法,严格执法,公正司法,为乡村治理提供强有力的法律保障。⑤以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,培育弘扬社会主义核心价值观,增强农村地区集体意识、法治精神和民主氛围。
(2)①村党支部是农村一切组织和部工作的领导核心,在政治上对村民委员会实施领导,这是由党的执政地位所决定的。
②村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性组织,村民自治是在党的领导下,在国家法律政策规定的范围内的自治。
【探究总结】
1.我国基层群众自治的组织形式:村(居)民委员会
含义 村(居)民委员会是农村基层群众性自治组织。它不是我国的基层政权,不是国家机关,不能履行国家职能
职能 维护村(居)民的合法权益,负责办理本村(社区)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
产生 由村(居)民选举产生
村(居)民委员会与村 (居)民会议的关系 村(居)民委员会向村(居)民会议负责并报告工
作。涉及体村(居)民利益的问题,村(居)民
委员会必须提请村(居)民会议讨论决定
村(居)民委员会带领 下的村(居)民自治实 践活动 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、
民主监督
村(居)民自治对村 (居)民的意义 大大调动了广大村(居)民参与农村建设的积
极性,也有效提高了村(居)民参与政治生活的
素质和能力
2.我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系
项目 基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情 ②是协助与被协助的关系,村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作 议题二　如何理解推动乡村自治建设的意义
【情境探究】
　　【情境】在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地。目前我国大约有20万名大学生村官在新农村建设一线干事创业。他们充分利用自己的所学和特长,积极为建立健党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制作出贡献,在坚持自治、法治、德治相结合的过中促进乡村社会充满活力、和谐有序。
问题:
(1)根据情境,说明发展基层民主的意义。(科学精神、政治认同)
(2)小组讨论:假如你是一名大学生村官,请结合上述情境,谈谈你将如何带领村民参与现代乡村治理。(科学精神、公共参与)
提示:(1)①发展基层民主,保障人民享有更多切实的权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治,是实现人民当家作主最有效的途径。
②实行村民自治和城市居民自治,发展基层民主,是社会主义民主政治建设的基础。
③推进基层民主自治,发展基层民主,有利于保障人民享有更多更切实的民主权利,提高了居民(村民)参与政治生活的能力,调动了广大居民参与社区(村民参与农村)建设的积极性。
(2)①协助基层党委,带领农村党员发挥先锋模范作用,强化农村基层党组织领导核心地位,落实党和政府的相关农村政策,积极发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。②组织村民通过民主选举(自己选举当家人是村民参与民主管理的有效途径),加强农村群众性自治组织建设。③发动村民参与民主决策、民主监督和民主协商,为乡村治理工作建言献策。④坚持学习,提升自身和村民政治素养,引导村民依法有序参与乡村治理,使乡村建设和谐有序。
【探究总结】
基层民主实践
民主选举 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举序,
依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障
基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带
来积极成效
民主协商 协商要本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议,
求同存异,找出解决问题的好案,促进基层社会的和谐
民主决策 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议
讨论决定可办理。②在城市,涉及体居民利益的重要事项,需
居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 基层公共事务的管理权属于本村(社区)的体村(居)民。依法制
定自治章和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和
序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 居民委员会和村民委员会都掌握一定的权力。村(居)民通过村
(居)务公开、民主评议干部行为等式加强民主监督
【课堂小结】
03
课堂学业达标
1.长城花园社区1.8万多名居民中少数民族占38%,是多民族群众互嵌式社区。依托新时代文明实践站,社区鼓励居民成立了13支形式多样的志愿者服务队伍,各族群众间的情谊在一次次守望相助中日益加深。可见,该社区 (　　)
①营造民族团结氛围,壮大社区自我服务力量
②以基层群众自治为基础,完善民族区域制度
③以志愿力量助力社区治理,激活治理新动能
④创新基层群众自治组织形式,提高治理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【解析】选A。社区鼓励居民成立了13支形式多样的志愿者服务队伍,各族群众间的情谊在一次次守望相助中日益加深,这说明该社区壮大社区自我服务力量,营造良好社会环境,①符合题意。该社区的做法也是以志愿力量助力社区治理,激活治理新动能的体现,③符合题意。材料不涉及民族区域自治,②不符合题意。村民委员会和居民委员会是我国基层群众自治组织形式,该社区的做法并没有创新基层群众自治组织形式,④说法错误。
2.《税收违法行为检举管理办法》明确了“12366”纳税服务热线可接收税收违法行为检举,检举人还可采取书信、传真、网络、来访等形式检举。办法的实施(　　)
A.依法确立了公民的监督权利
B.旨在保障公民的政治自由权利
C.为公民参与民主监督提供了便利
D.是公民依法行使政治权利的基础
√
【解析】选C。我国的宪法已经规定了公民的监督权利,A错误。材料强调公民的监督权而不是政治自由权利,排除B。办法明确了“12366”纳税服务热线可接收税收违法行为检举,检举人还可采取书信、传真、网络、来访等形式检举,这说明办法的实施为公民参与民主监督提供了便利,C符合题意。办法的实施不是公民依法行使政治权利的基础,D错误。
3.某市坚持以学促干,结合推进网格化治理,教育引导党员立足自身实际和特长联系服务群众。按照就近就便、自觉自愿、面覆盖的原则建立党员联系户制度,推动每名党员联系5至10户群众,定期宣传党的创新理论、针政策,收集民情民意、民忧民盼。上述做法有利于 (　　)
①党员成为基层治理中的最重要主体
②深化党建引领,提升基层治理效能
③创新符合实际的基层自治组织形式
④厚植党的执政根基、巩固群众基础
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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【解析】选D。人民群众是基层治理中的最重要主体,①错误。党员立足自身实际和特长联系服务群众,定期宣传党的创新理论、针政策,收集民情民意、民忧民盼,有利于深化党建引领,提升基层治理效能,厚植党的执政基础、巩固群众基础,②④符合题意。材料中的做法未创新我国基层自治组织形式,③不符合题意。
4.“云社区”是指在“云时代”基于云计算应用并结合移动互联网、物联网技术对社区进行智能化管理的新型社区。社区居民通过网络进行线上交流、反映诉求、获取社会服务。可见“云社区” (　　)
①作为社会公共服务的主要载体提升了居民的幸福感
②创新了社区自治组织的形式,完善了基层社会治理体系
③搭建了基层组织服务群众的便捷通道
④推进了民主治理与互联网深度融合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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【解析】选D。“云社区”强调了利用互联网、物联网技术对社区进行智能化管理,社区居民可以进行线上交流、反映诉求、获取社会服务,这体现了云社区搭建了基层组织服务群众的便捷通道,推进了民主治理与互联网深度融合,③④符合题意;①错误,“云社区”并不是社会公共服务的主要载体;“云社区”利用了互联网技术,但并未创新社区自治组织的形式,②错误。
5.(2025·东营高一检测)城乡社区协商是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分,是最广泛、最直接、最生动的社会主义民主协商形式。居民可以及时对小区的公共事务提出意见和建议,社区党委、居民委员会和小区物业管理委员会能及时了解居民的真实想法和需求。城乡社区协商是(　　)
①发扬社会主义民主的有效形式
②扩大公民政治权利的有效途径
③居民监督居民委员会工作的重要途径
④居民直接管理基层公共事务的体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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【解析】选B。居民可以及时对小区的公共事务提出意见和建议,属于公民直接参与民主管理,是发扬社会主义民主的有效形式,①④正确。公民享有的政治权利是宪法明确规定的,不能随意扩大或减少,②错误。材料中的措施属于民主管理而不是民主监督,③不符合题意。
6.2025年,某市某街道党工委推行“红色网格”治理模式,将党支部建在网格上,选拔党员骨干担任网格长,牵头解决群众急难愁盼问题。该模式通过“党员亮身份、服务亮承诺、成效亮评价”,推动200余件民生实事落地。这表明 (　　)
①基层党组织通过优化组织体系提升治理效能
②该地坚持健“靠人民执政”的领导制度体系
③街道党工委作为基层政权组织履行社会管理职能
④该街道党员践行心意为人民服务的根本宗旨
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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【解析】选B。材料中的“红色网格”治理模式,“将党支部建在网格上,选拔党员骨干担任网格长,牵头解决群众急难愁盼问题”,表明该地基层党组织通过优化组织体系提升治理效能,该街道党员践行心意为人民服务的根本宗旨,①④正确。材料强调“为人民”,体现不出“靠人民执政”,②排除。街道党工委不是基层政权组织,③排除。

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