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北宋的政治
第8课
宋朝儿童念的《神童诗》，开头就是：“天子重英豪，文章教尔曹。万般皆下品，惟有读书高。”民间流行的俗话则是：“做人莫做军，做铁莫做针。”这些反映了宋朝的什么社会风气呢？我们首先来了解北宋的建立。
一、陈桥兵变和北宋的建立
◎陈桥驿系马槐
　　赵匡胤是后周禁军的统帅，负责防守京师。960年，朝廷派他北上抵抗辽军。军队行至开封东北的陈桥驿时，谋士和诸将拿出准备好的黄袍披到赵匡胤身上，拥护他当上皇帝。
◎宋太祖
（927——976）
（一）北宋的建立
建立者
时间
经过
国号
都城
赵匡胤（宋太祖）
960年
赵匡胤北上抵抗辽军，军队行至开封东北的陈桥驿时，谋士和诸将拿出准备好的黄袍披到他身上，拥护他当上皇帝。赵匡胤随即回师夺取后周政权
宋
东京
（二）局部统一
　　北宋建国后，国家仍处于四分五裂的状态。
　　说说宋初统一全国有哪些障碍。
　　在北面，有强大的辽以及受辽庇护的北汉政权。在南面和西面，有南唐、吴越、南汉、后蜀等政权。
　　宋太祖为了统一大业，在大臣赵普等人的建议下，采取“先南后北”“先易后难”的策略，先后灭掉后蜀、南汉，统一南唐，收复吴越。在灭掉南方政权后，宋太祖把重心转移到北方，进攻北汉。可惜在中途宋太祖暴亡。宋太宗继位后，面对辽支持的北汉，无法攻下，不得不撤兵。979年，宋太宗进攻北汉，此时，宋朝军队击垮辽支援北汉的军队，北汉不得不投降。五代十国以来分裂割据的局面终于结束，但是后晋时期石敬瑭割给辽的燕云十六州仍没有收回，这成为后来宋辽之间战争的根源。
二、中央集权的加强
（一）强化中央集权
　　太祖既得天下……召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”普曰：“陛下之言及此，天地人神之福也。唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　——［宋］司马光《涑水记闻》
　　赵普认为五代时期政权更替频繁的主要原因是什么？他提出了怎样的解决方案？
原因：节镇太重，君弱臣强。
解决方案：削实权（行政权）、制钱谷（财政权）、收精兵（兵权）。
　　宋太祖即位后的一天，与石守信等大将饮酒。酒兴正酣时，宋太祖说：“我当上皇帝全靠你们，可现在我整夜都睡不安宁。”众将忙问其故，宋太祖答道：“如果有一天，你们被部下黄袍加身，也会身不由己啊。”众将知道受到猜疑，便请宋太祖指明一条生路。宋太祖劝他们回家置产，享受清福。第二天，这些大将纷纷称病辞职，交出兵权。这就是“杯酒释兵权”故事。
项目 目的 强化中央集权的措施 影响
军事 方面
在中央
在地方
消除武将专权、政权动荡的历史积弊
解除禁军高级将领的兵权。任用文臣管理军务，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。经常调换军队将领，定期换防，切断将领与士兵同地方的联系，使兵不识将，将不专兵
加强了对军队的控制，但是削弱了军队的战斗力
◎北宋中央权力分配示意图
　　宋太祖为加强君权，采取分化事权的办法，分割宰相的权力。在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政。
项目 目的 强化中央集权的措施 影响
军事 方面
在中央
在地方
加强君权
采取分化事权的办法，分割宰相的权力，在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政
加强了君权，但也造成了官僚机构臃肿
消除武将专权、政权动荡的历史积弊
解除禁军高级将领的兵权。任用文臣管理军务，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。经常调换军队将领，定期换防，切断将领与士兵同地方的联系，使兵不识将，将不专兵
加强了对军队的控制，但是削弱了军队的战斗力
　　材料一　上因谓普曰：“五代方镇残虐，民受其祸，朕令选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”
——［宋］李焘《续资治通鉴长编》
　　材料二　《宋史·职官志》记载，宋初“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行” 。
　　材料三　申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留。
——［宋］李焘《续资治通鉴长编》
派文臣担任各地州县的长官。
在各州府设置通判，以分知州的权力。
加强对地方税收的控制，取消节度使收税的权力。
　　为防止地方权力过于集中，宋太祖采取了哪些措施？
项目 目的 强化中央集权的措施 影响
军事 方面
在中央
在地方
加强了君权，但也造成了官僚机构臃肿
加强对地方的统治
派文臣担任各地州县的长官，并实施三年任期制；为防止知州权力过大，设置通判，以分知州的权力；加强对地方税收的控制，取消节度使收税的权力
加强了中央集权，消除了地方割据的物质基础，也造成了地方官僚机构的臃肿
消除武将专权、政权动荡的历史积弊
解除禁军高级将领的兵权。任用文臣管理军务，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。经常调换军队将领，定期换防，切断将领与士兵同地方的联系，使兵不识将，将不专兵
加强了对军队的控制，但是削弱了军队的战斗力
加强君权
采取分化事权的办法，分割宰相的权力，在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政
　　1．表现
（二）科举制度改革和发展
　　北宋严格了科举考试程序，殿试成为定制，录取及名次直接由皇帝掌握，且宋初还大幅度增加科举取士名额
　　2．影响
　　为读书人进入仕途开辟了道路，使北宋政权基础进一步扩大。同时，政府在全国范围内营造了浓厚的读书风气，促进了整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。
（三）崇文抑武方针的影响
　　材料一　安朝廷，定祸乱，直须长枪大剑，至如毛锥子焉足用哉。
——［宋］薛居正等《旧五代史》
　　材料二　万般皆下品，惟有读书高。
——［宋］汪洙《神童诗》
　　阅读不同时期的材料，说说北宋社会风气有什么变化。
　　由尚武轻文到崇文抑武。
　　材料一　在教育事业的大发展上，不仅官学十分发达，私家或官私合办的书院大量兴起，以书院而论，唐、辽、金加起来也不到宋的10%。宋代读书人的比例远远超过唐、辽、金。
　　材料二　两宋三百多年始终没有一股政治势力膨胀到足以威胁赵宋皇位的稳固。
　　材料三　重文轻武对政权的稳固有积极的作用，但也造成了负面的影响。文臣掌兵，不熟悉军务，而将不专兵，兵无常帅，导致军队的战斗力减弱。文官得到重用，逐渐形成以士大夫为主体的官僚集团。但由于政治机构重叠，相互牵制，官吏冗余，人浮于事，有时三五个人担任同一官职。官员互相推卸责任，大多不干实事，既导致办事效率下降，又增加了朝廷的财政支出。
　　根据材料及教材，归纳崇文抑武方针的影响。
　　积极影响：使文官得到重用，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
　　消极影响：文臣掌兵，大多不熟悉军务，导致军队战斗力减弱。政府机构重叠，相互牵制，官吏冗余，人浮于事，有时三五个人担任同一官职。官员互相推卸责任，办事效率低下，同时也增加了朝廷的财政支出。这些导致北宋统治出现危机。
三、王安石变法
（一）背景
　　了解北宋中期，在边疆战事中，北宋屡次战败，政府官俸和军费开支不断膨胀，给朝廷财政造成很大负担。与此同时，土地高度集中，赋役不均，弊端丛生，改革呼声日益高涨。范仲淹、王安石等相继进行改革变法，以挽救社会危机。
（二）过程
◎王安石像
1．时间：　
1069年。
2．人物：
宋神宗任用王安石主持变法。
4．领域：
涉及经济、军事和教育领域。
3．目的：
摆脱统治危机，实现富国强兵。
（三）措施
领域 措施 内容 目的
经济 青苗法 每年青黄不接时，官府向农民提供谷物或贷款；收获时，农民付利息偿还 限制大地主和高利贷者对农民的盘剥，增加政府收入
募役法 征收役钱，用来雇人到官府服役；原先不服役的官僚等，也要交纳役钱 限制权贵的特权，减轻农民劳役负担，增加政府收入
方田均税法 核实土地，按土地的多少、好坏平均征税 避免官僚和大地主隐瞒土地、逃避赋税，增加政府收入
军事 保甲法 把农村人户编制起来，有两个以上成年男子的人户，出一人为保丁；保丁平时种田，农闲练兵 加强对民众的控制，稳定统治秩序，增强国家的军事力量
　　哪些措施损害了大地主、权贵的利益？
（四）作用与结果
　　变法收到一些成效，政府财政收入大幅度增加，各地兴修水利工程一万多处。但是，一些措施在执行过程中扩大了税收范围，损害了大地主、权贵的利益，也引起激烈争议，统治集团内部分裂日益严重。宋神宗死后，新法几乎全部被废除。
　　归纳宋朝政治的特点。
　　（1）崇文抑武，文人治国。这是宋朝政治制度最明显的特点。
　　（2）分化事权，内外相制。“分权”是宋太祖制定政策的基本原则之一，不仅分武将的权，也分文官的权，避免任何一个官职、官员权力过重。
　　（3）强干弱枝，守内虚外。这有利于镇压地方和农民反抗，但造成边防空虚。这是宋朝在对辽、西夏等战争中屡败的原因之一。
陈桥兵变和北宋的建立
结束了五代十国的分裂局面
王安石变法
北宋的政治
中央集权
的加强
背景：行政效率低下，军事上屡次战败，财政上入不
敷出，社会出现危机
主要措施：经济上推行募役法等，军事上推行保甲法
作用与结果：收到一些成效；新法几乎全部废除
强化中央集权：军事上控制兵权、行政上中央加强君权，地方上分散知州权力、财政上加强对地方税收的控制
科举制改革和发展：殿试成为定制、增加科举取士名额
崇文抑武方针的影响：有利于政权的稳固和社会的安定；军队战斗力减弱、政府办事效率低下
960年，赵匡胤，东京

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