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(共19张PPT)
第五单元 建设法治中国
第十三课 坚持全面依法治国
第一框 全面依法治国的指导思想
学习目标
1.理解习近平法治思想的地位、内容和作用,增强法治意识。
2.明白青少年应积极投身新时代全面依法治国实践,为建设法治中国贡献青春力量。
知识点一 习近平法治思想的地位和作用
【探究与分享一】 2025年青年普法志愿者法治文化基层行
2025年4月,中国法学会、司法部、共青团中央印发的《关于开展“2025年青年普法
志愿者法治文化基层行”活动的通知》指出,“2025年青年普法志愿者法治文化基层行”活
动总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实
党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想和习近平文化思想,
深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,
以推进全社会尊法学法守法用法为重点,深化习近平法治思想宣传普及,实施公民法治素
养提升行动,进一步加大全民普法力度,不断提高法治宣传教育工作质效,为建设更高水平
的社会主义法治国家、推进中国式现代化贡献智慧和力量。
（1）想一想：习近平法治思想的地位是什么？
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
（2）议一议：习近平法治思想的作用是什么？
习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循，是引领法治
中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
总结：（1）习近平法治思想是全面依法治国的__________和行动指南。
（2）习近平法治思想是在__________上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循，是
引领法治中国建设实现____________的思想旗帜。
根本遵循
法治轨道
高质量发展
知识点二 青少年应为建设法治中国贡献青春力量
【探究与分享二】 青少年法治宣传教育工作推进会
2024年9月26日,河南省“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育工作推进会在濮
阳召开。会议强调,要提高政治站位,坚持用习近平法治思想统领法治宣传教育活动。要
坚持分类分层,根据不同年龄、不同背景青少年的实际需求,因材施教、因人施教,不断提
高工作针对性；要坚持融合推进、德法并重,将法治教育渗透到青少年思想教育全过程,
不断拓宽教育途径；要发挥资源优势,充分发挥学校主导作用、家庭基础作用、社会实
践作用,构建“三位一体”协同育人体系,不断增强工作合力；要创新方式方法,准确把握青
少年身心特点和传播规律,不断增强普法工作时代感,提升教育实效性。
我们应如何在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量？
我们要把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程和各方面。青少年要树
立对中国特色社会主义法治道路的坚定信念、对建设社会主义法治国家的坚定信心；积
极投身新时代全面依法治国实践,在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。
总结：（1）我们要把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的________和各方面。
（2）青少年要积极投身新时代______________实践，在建设法治中国的宏伟征程中贡
献青春力量。
全过程
全面依法治国
习近平法治思想
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是坚持把
马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的光辉典范。
这一重要思想深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,
为推进马克思主义法治理论中国化时代化作出了重大原创性贡献。
深化理解习近平法治思想
新征程上,要不断深化习近平法治思想的学习研究宣传阐释,不断从理论和实践的结
合上取得新成果,更加充分诠释习近平法治思想的真理力量和实践伟力,为进一步全面深
化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。
【核心内容】
1.习近平法治思想的发展历程是什么？
（1）中国共产党历来重视法治建设,领导人民持续探索,走出了一条中国特色社会主义法
治道路。
（2）党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动我国社会主义法治建设取得历
史性成就、发生历史性变革,形成了习近平法治思想。
2.习近平法治思想的地位、内容和作用分别是什么？
（1）地位：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
（2）内容：习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全
面依法治国等一系列重大问题,贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域,
涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。
（3）作用：习近平法治思想是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循，
是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
3.青少年应如何为建设法治中国贡献青春力量？
（1）我们要把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程和各方面。
（2）青少年要树立对中国特色社会主义法治道路的坚定信念、对建设社会主义法治国
家的坚定信心。
（3）积极投身新时代全面依法治国实践,在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。
【体系建构】
【启思导行】
以小组为单位,搜集有关习近平法治思想的解读文章、相关案例和专家观点等资料,
深入学习后撰写自己的学习心得,在组内展开分享交流,并精心制作一期以“深入学习平法治思想”为主题的手抄报。
1.习近平法治思想内涵丰富,下列属于习近平法治思想内容的是( )
A
①坚持中国特色社会主义法治道路 ②坚持依宪治国、依宪执政 ③坚持统筹推进国内法
治和涉外法治 ④坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
2.2025年“宪法宣传周”活动以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主
题，要求我们要认真学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会
议精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想指导宪法实践，以宪法
实践彰显习近平法治思想真理伟力，推动宪法深入人心。我们从中可以感受到( )
B
①宪法作为治国安邦的总章程的重要地位 ②宪法是由中国共产党领导人民制定并实施
的 ③习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南 ④宪法宣传赋予公民更多
参与公共活动的机会,扩大了公民权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3.伟大时代孕育伟大思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运
而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国
特色社会主义思想的重要组成部分。这一思想 ( )
B
①深刻回答了新时代怎样实行全面依法治国等一系列重大问题 ②贯穿经济、政治、文
化、社会、生态文明建设各个领域 ③从根本上改变了中国社会的发展前进方向 ④涵盖
改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【基础巩固】
1.习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,其鲜明特质在推进全面依
法治国进程中不断彰显理论品格、展现实践伟力。下列对这一思想认识正确的有( )
D
①促使中国特色国家安全法律制度体系的彻底形成 ②是中国特色社会主义的本质要求
和重要保障 ③是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循 ④是引领法治
中国建设实现高质量发展的思想旗帜
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局
和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,深刻回答了新时代全面依法治国的方向性、
根本性、全局性问题,形成了习近平法治思想。这一思想( )
D
①根植于中华优秀传统文化,是一种强大的物质力量 ②深刻回答了新时代为什么实行全
面依法治国等一系列重大问题 ③筑牢了中国式现代化建设和强国复兴路的安全屏障
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【能力提升】
3.“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”习近平总书记强调：“法治兴则国家兴,法治衰则
国家乱；什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法
治松弛,什么时候就国乱民怨。”作为新时代的青少年,我们应( )
A
①积极投身新时代全面依法治国实践
②在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量 ③放弃学业,以建设法治中国为重任
④积极推进国家治理体系和治理能力现代化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【素养创新】
4.材料一 习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界。党的十八
大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造
力,把马克思主义法治理论作为理论起点、逻辑起点、价值起点,聚焦全面依法治国的时
代命题,深入回答了事关我国社会主义法治建设的一系列重大问题。
（1）习近平法治思想回答了全面依法治国的哪些重大问题？
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等
一系列重大问题。
材料二 新时代新征程,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入学习贯彻
习近平法治思想,增强历史自信,保持战略定力,守正创新,勇毅前行,在法治轨道上全面建
设社会主义现代化国家,不断开辟中国特色社会主义法治道路更加广阔的空间、更加光
明的前景。
（2）作为新时代的青少年,我们应如何为建设法治中国贡献青春力量？
青少年要树立对中国特色社会主义法治道路的坚定信念、对建设社会主义法治国家的坚
定信心；积极投身新时代全面依法治国实践,在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。(共18张PPT)
第五单元 建设法治中国
第十四课 以法治推进国家治理现代化
第一框 法治与改革相互促进
学习目标
1.知道全面深化改革的总目标,明白正确处理法治与改革关系的原因。
2.理解如何正确处理法治与改革的关系,坚定法治自信,增强实践本领。
知识点 法治与改革的关系
【探究与分享一】 在法治下推进改革
党的十八大以来,通过深化农地制度改革,塑造了归属清晰、权能完整、流转顺畅、
保护严格的农村土地产权制度。顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将
土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。此后,修
改后的农村土地承包法以及民法典均吸纳了农地“三权分置”制度,明文设立了土地经营
权。以民法典为基础,以农村土地承包法、土地管理法为主体,清晰严密的农地使用权体
系得以确立,将农地制度改革成果固定为法律制度。
材料体现了改革与法治的什么关系？我们应如何做到在法治下推进改革？
①以法治方式巩固改革成果。②以法治引领改革,依照法定程序把改革方案和举措上升
为国家意志,确保重大改革于法有据。以法治深化改革,既以法的强制力保证改革顺利推
进,又以法治方式巩固和扩大改革成果。
总结：以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为__________，确保重大
改革于法有据。以法治深化改革，既以法的________保证改革顺利推进，又以法治方式
巩固和扩大改革成果。
国家意志
强制力
【探究与分享二】 在改革中完善法治
改革开放以来,我国劳动关系发生了深刻变化。从计划经济时期的“铁饭碗”到市场
经济下的灵活就业等多种形式并存。在劳动用工实践中,出现了一些新的问题,如用人单
位拖欠工资、不签订劳动合同等。各地在劳动监察等方面积累了一些有效的经验,如建
立劳动仲裁机构、规范劳动合同签订程序等。立法机关根据这些经验制定了《中华人民
共和国劳动合同法》。该法律详细规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等
内容,将实践中证明有效的劳动关系协调机制纳入其中。这保障了劳动者的合法权益,促
进了劳动关系的和谐稳定,为社会生产力的解放和发展提供了良好的劳动力市场环境。
结合材料,说说我们应如何理解在改革中完善法治。
改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力,也推动了社会主义法治国家建设。对于
实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措,立法机关及时通过立法、修法等
方式,将其上升为法律规定,促进法律规范体系更加完备。
总结：改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义__________建
设。对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，__________及时通过立
法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
法治国家
立法机关
改革和法治相辅相 成、相伴而生
直观来看,改革意味着“破”和“变”,而法治意味着“立”和“定”,二者表面上似乎不一致
甚至相矛盾,但本质上,改革和法治是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一,二者是分不开
的。古今中外的各种变法、新政,都是同立法、立制联系在一起的,是密不可分的。
法治和改革
40多年来,我国立法工作、法治建设总体上是与改革开放事业同时起步、协调推进
的。当发展遇到阻力、障碍,人们就呼唤改革开放,新事物新气象不断涌现；当改革开放
带来的新趋势新变化突破了既有的制度格局、思想观念和行为方式,人们就呼唤法治建
设,要求用法律制度巩固和保障改革开放的新成果,确立新的行为规范和治理架构。
【核心内容】
1.为什么要正确处理法治与改革的关系？
（1）改革是社会发展的强大动力,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）改革和法治相辅相成、相互促进。实现国家治理现代化,必须正确处理法治与改革
的关系,坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治。
2.如何正确处理法治与改革的关系？
（1）在法治下推进改革。
（2）在改革中完善法治。
3.法治与改革相互促进对青少年的要求是什么？
中小学生是青少年的主体,是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维,培养改革创
新精神,坚定法治自信,增强实践本领。
【体系建构】
【启思导行】
以小组为单位搜集法治保障改革推进、改革推动法治完善的案例,组内交流案例并
撰写感悟,最后组织一次“法治与改革”的辩论会。
1.改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。改革和法治携手并进,既能降低改革的风险和成本,
又能推动社会主义法治体系在改革中不断完善。改革和法治的关系是( )
A
A. 相辅相成、相互促进
B. 改革是法治的前提,法治是改革的目标
C. 改革与法治相互对立,只能侧重其一
D. 法治限制改革的发展,改革破坏法治的稳定
2.党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化
的决定》,对进一步全面深化改革作出战略部署,强调“坚持全面依法治国,在法治轨道上
深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革
成果上升为法律制度”。这说明( )
B
A. 中国共产党具有立法权 B. 我国在改革中不断完善法治
C. 改革开放解放和发展了社会生产力 D. 改革涉及我们生活的方方面面
3.少年兴则国兴,少年强则国强。中小学生是青少年的主体,是国家的未来和希望。我们
要( )
A
①牢固树立法治思维 ②培养改革创新精神
③坚定法治自信,增强实践本领 ④放弃学习,参与改革实践
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【基础巩固】
1.习近平新时代中国特色社会主义思想,明确全面深化改革的总目标是( )
C
①建设中国特色社会主义法治体系 ②完善和发展中国特色社会主义制度 ③推进国家治
理体系和治理能力现代化 ④建设社会主义法治国家
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2.改革是社会发展的强大动力,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。实现国家治
理现代化,必须( )
B
①正确处理法治与改革的关系 ②坚持在法治下推进改革 ③坚持以人治国 ④在改革中
完善法治
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【能力提升】
3.《中华人民共和国土地管理法》将农村集体经营性建设用地入市改革成果上升为法律,
允许符合条件的集体土地直接进入市场交易,打破了城乡土地二元体制,为乡村振兴战略
提供了制度支撑,有力促进了“三农”发展。材料表明( )
D
A. 我们必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
B. 我国乡村全面振兴取得丰硕成果
C. 我国坚持以人民为中心
D. 我国以法治深化改革,以法治方式巩固和扩大改革成果
4.在改革实践中,各地各部门探索减少不必要的行政审批事项、简化审批流程等措施。例
如,一些地方政府推行“一站式”审批服务大厅,将多个部门的审批事项集中办理,大大缩短
了审批时间。立法机关根据这些成功的改革经验,制定了《中华人民共和国行政许可
法》。这表明( )
A
A. 我国在改革中完善法治
B. 改革是社会发展的强大动力
C. 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
D. 改革决定法治,法治体现改革
【素养创新】
5.习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。党的二十届三中全会通过
的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对新的历史条件
下全面深化改革作出战略部署，提出坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进
中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法
律制度。
（1）材料说明了改革和法治的关系是什么？
改革和法治相辅相成、相互促进。
（2）为推进中国式现代化建设,应当如何正确处理法治与改革的关系？
①在法治下推进改革。以法治引领改革,依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意
志,确保重大改革于法有据。以法治深化改革,既以法的强制力保证改革顺利推进,又以法
治方式巩固和扩大改革成果。②在改革中完善法治。改革开放为解放和发展社会生产力
提供了动力,也推动了社会主义法治国家建设。对于实践证明比较成熟的改革经验、行
之有效的改革举措,立法机关及时通过立法、修法等方式,将其上升为法律规定,促进法律
规范体系更加完备。(共17张PPT)
第五单元 建设法治中国
第十四课 以法治推进国家治理现代化
第二框 法治与德治相得益彰
学习目标
1.了解法治和德治的重要作用,知道我国坚持法治与德治相得益彰的原因。
2.理解法治与德治的关系,做崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。
知识点一 法治和德治的重要作用
【探究与分享一】 法安天下,德润人心
材料一 法治重在他律,具有强制性、威慑性,可稳定人们的预期,规范社会成员的行为；
德治重在自律,具有调节性、劝导性,滋润社会成员的心灵。
材料二 《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国民法典》中的“第五编
婚姻家庭”等,对以孝老爱亲为主要内容的家庭美德进行了弘扬。《中华人民共和国公务
员法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国法官法》等法律对公务员、教师、
法官等职业的基本道德作了相应规定。
法治和德治有什么重要作用？结合上述材料,谈谈你对道德与法律的认识。
①法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段,都具有规范社会行为、调节社会关系、
维护社会秩序的作用。②法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律的有效实施有赖
于道德支持,道德的自觉践行离不开法律约束。
总结：（1）法治和德治都是治国理政不可或缺的__________，都具有规范社会行为、
调节社会关系、维护__________的作用。
（2）法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的有效实施有赖于道德支持，道德
的自觉践行离不开__________。
重要手段
社会秩序
法律约束
知识点二 法治和德治的关系
【探究与分享二】 促进社会成员既有德心又有法行
习近平总书记指出：“法治和德治不可分离、不可偏废,国家治理需要法律和道德协
同发力。”依法治国和以德治国相结合,要着力于发挥好法律与道德各自的独特功能与作
用,取长补短而达至相辅相成、相得益彰,最终实现法律与道德同频共振的社会善治。德
润心,法治行,心主行。国家对社会利益关系的有效协调,需要法律与道德无缝衔接,内外兼
治、刚柔相济,以促进社会成员既有德心又有法行。
法治与德治相得益彰有什么表现？作为新时代的青少年,我们应如何做？
①法治对德治具有促进作用。以法治承载道德理念,德治才有可靠的制度支撑。把实践中
广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范,严格执法、公正司法,能
够激励立德扬善,提升全社会道德素质。德治对法治具有支撑作用。道德为法律创制提供
伦理基础,为法律的正当性提供评判标准,为法律实施奠定社会基础,为法治文化提供源头活
水,对于法治体系的建立和运行具有重要支撑作用。在新时代新征程上,要坚持依法治国和
以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。②我们既
要增强法治观念，又要提升道德素养，做崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。
总结：法治对德治具有______作用;德治对法治具有______作用;在新时代新征程上，要
坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中__________、相互促进、
相得益彰。
促进
支撑
相互补充
法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为,德治以其说服力和劝导力提高社
会成员的思想认识和道德觉悟。
徒善不足以为政,徒法不能以自行。
解读：出自《孟子·离娄上》,意思是仅有善良的愿望（善心）是不足以治理好国家
的,仅有好的法律条文（法令）也不能自动地施行。它深刻揭示了德治与法治在国家治
理中相辅相成的关系。德治强调道德的教化作用,法治注重法律的规范功能,二者缺一不
可,共同维护社会的稳定与发展。
【核心内容】
1.为什么要坚持法治与德治相得益彰？
（1）法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段，都具有规范社会行为、调节社会
关系、维护社会秩序的作用。
（2）法安天下，德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。
（3）法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律约束。
2.法治与德治相得益彰有什么表现？
（1）法治对德治具有促进作用。
（2）德治对法治具有支撑作用。
（3）在新时代新征程上,要坚持依法治国和以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中
相互补充、相互促进、相得益彰。
【体系建构】
【启思导行】
法治与德治相得益彰是社会治理的重要理念。以小组为单位,搜集体现法治规范、
德治教化的典型案例、公益广告和历史故事等,撰写个人感悟,在组内展开研讨。
1.民法典中规定了见义勇为免责的“好人”条款,消除“好人”的后顾之忧。下列表述与其理
念一致的有( )
B
①要以法治承载道德理念 ②要强化道德对法治文化的支撑作用 ③法律的有效实施有赖
于道德支持 ④要强化法律对道德建设的促进作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2.孟子曰：“辞让之心,礼之端也。”斑马线前礼让行人是“礼”更是“法”。《中华人民共和
国道路交通安全法》规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶；遇行人正在通过人行
横道,应当停车让行。礼让斑马线,让出的是中华美德,让出的是和谐有序。这体现了
( )
D
A. 只要发挥道德教化作用,就能礼让行人
B. 良好交通秩序只需要发挥法律的规范作用
C. 道德和法律相辅相成,二者可相互取代
D. 社会治理需要法律和道德共同发挥作用
【基础巩固】
1.道德与法治课前的“新闻速递”环节,小嘉为大家分享了下面这则新闻：
广东省东莞市一位宵夜店家收档后忘记履行“门前三包”责任,第二天开档时意外发
现店外桌椅整齐地摆放在了“滴水线”内,查看监控才发现,两位城管片长不但没有收走占
道物品,反而帮忙收拾得整整齐齐。
若用一句名言来总结这则新闻,你认为正确的是( )
C
A. 有容乃大,无欲则刚 B. 国有常法,虽危不乱
C. 法安天下,德润人心 D. 执法必严,公正无私
2.《中华人民共和国粮食安全保障法》规定,公民个人和家庭应当树立文明、健康、理性、
绿色的消费理念,培养形成科学健康、物尽其用、杜绝浪费的良好习惯。可见( )
D
①奉行勤俭节约是人们行为的底线 ②法律制约、限制社会成员的自由 ③社会治理需要
法治和德治相结合 ④法律对道德建设具有促进作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【能力提升】
3.2025年3月15日,一年一度的“3·15晚会”如期而至,再次将食品安全问题推向了公众视野
的中心。从曝光的内容看,食品安全问题依然严峻,守护“舌尖上的安全”要靠“法治与德治”
的协同实践。以下哪项措施最能体现两者的深度融合( )
C
A. 国务院修订《中华人民共和国食品安全法实施条例》,明确地方政府属地管理责任
B. 市场监管部门开展“诚信经营示范店”评选活动,树立行业道德标杆
C. 依托“信用中国”平台归集企业行政处罚信息并公示,实施联合惩戒
D. 扩大“你点我检”覆盖范围,鼓励消费者参与食品安全风险监测
【素养创新】
4.材料一 勤俭节约是中华民族的传统美德。近年来,习近平总书记一直提倡“厉行节约、
反对浪费”,强调要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。社会各界也积极响应,开展“光盘行
动”。尽管如此,我国食品浪费现象依然存在。
材料二 2025年4月是《中华人民共和国反食品浪费法》通过并施行四周年,该法明确规
定了餐饮服务经营者等主体浪费食品违法行为的法律责任,反食品浪费从此有法可依。
（1）道德与法律的实施手段有何不同
道德主要依靠社会舆论、信念、习俗等力量保证实施;法律靠国家强制力保证实施。
（2）有人认为,节约粮食是中华民族的传统美德,属于个人道德修养,没有必要动用法律
这一治国重器。结合上述材料,请对此观点进行评析。
这种观点错误。理由:①法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段,都具有规范社会
行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。②法安天下,德润人心。法律是成文的道
德,道德是内心的法律。③法律的有效实施有赖于道德支持,道德的自觉践行离不开法律
约束。④法治对德治具有促进作用,德治对法治具有支撑作用,法治和德治在国家治理中
相互补充、相互促进、相得益彰。⑤节约粮食是中华民族的传统美德,我们既要提高道
德修养,也要有国家相关法律来保证。(共23张PPT)
第五单元 建设法治中国
第十三课 坚持全面依法治国
第二框 全面依法治国的基本要求
学习目标
1.理解全面依法治国的基本要求是坚持科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。
2.在日常生活中,自觉弘扬社会主义法治精神,尊法学法守法用法。
知识点一 坚持科学立法
【探究与分享一】 地方立法迈出了坚实步伐
从坚持“小而精”,不搞分章设节、穿靴戴帽,但惩处力度和刚性约束丝毫不打折扣的
非法客运若干规定,到既回应市民群众关切,规范快递、外卖车辆,又确保法规合法性权威
性不受损害的非机动车管理条例和道路交通安全法实施办法,再到充分发挥立法机关在
表达、平衡、调整社会利益中的主导作用,寻求民意“最大公约数”的机动车停车条例,北
京市人大常委会在地方立法中迈出了坚实步伐,贡献了超大城市交通治理的“北京探索”,
给首都市民的出行环境带来了很多可喜变化。
北京市人大常委会在地方立法过程中坚持了哪项基本要求？这一基本要求在材料中是如
何体现的
①坚持科学立法。②充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益中的主导作用,寻
求民意“最大公约数”,表明在立法过程中能够充分发扬民主,坚持民主立法,广开言路,集思
广益。③坚持“小而精”,但惩处力度和刚性约束丝毫不打折扣，既回应市民群众关切,又
确保法规合法性权威性不受损害。综上，表明这些立法符合宪法精神、反映人民意愿,
以良法促进发展、保障善治。
总结：高质量立法是高质量发展的重要保障。要深入推进科学立法、民主立法、依法立
法，努力使每一项立法都符合__________、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进
发展、__________。
宪法精神
保障善治
知识点二 坚持严格执法
【探究与分享二】 法律的生命力在于实施
河道旁立着“禁止游泳”的牌子,依然有人不顾禁令下河“畅游”；垃圾桶上面明明标注
了垃圾分类,许多人仍然随意扔放……一边是明确的禁令或提示,一边是对禁令或提示的
熟视无睹。看似很不和谐的现象却真实出现在现实生活中,许多人甚至对此“见怪不怪”。
“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律的生命力在于实施,法律的权威也在于
实施。只有以“钉钉子”的精神落实法律的实施,让守法者畅行无阻,让违法者寸步难行,人
民群众才能真正拥护法律,真诚信仰法律。
（1）一边是明确的禁令或提示,一边是对禁令或提示的熟视无睹。现实生活中为什么会
出现这种现象？
有法不依、执法不严、违法不究是症结所在。有了法律而不严格执行,法律就成了“纸老
虎”和“稻草人”。
（2）你认为政府部门应该如何做才能解决上述问题？
坚持严格执法。政府必须重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、
乱作为等突出问题,全面推进严格规范公正文明执法,让执法既有力度又有温度。只有这
样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律,捍卫法律的权威和尊严。
总结：严格执法要重点解决执法________、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作
为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有______。
不规范
温度
知识点三 坚持公正司法
【探究与分享三】 纠正错案
错案,尤其是刑事错案,往往造成难以弥补的伤痛和损失,令当事人及其亲人备受冤屈,
备感怨愤。司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。如果司法这道防线缺乏公信力,
社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。习近平总书记告诫道,不要说有
了冤假错案,我们现在纠错会给我们带来什么伤害和冲击,而要看到我们已经给人家带来
了什么样的伤害和影响,对我们整个的执法公信力带来什么样的伤害和影响。我们做纠
错的工作,就是亡羊补牢的工作。
结合材料和所学知识,说明司法机关如何做到公正司法。
司法机关必须坚持以事实为根据,以法律为准绳,严格遵循诉讼程序,平等对待当事人,确保
司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权,努力让人民群众在每一
个司法案件中感受到公平正义。
总结：司法机关必须坚持以______为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对
待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让
人民群众在每一个司法案件中感受到__________。
事实
公平正义
知识点四 坚持全民守法
【探究与分享四】 法治的真谛
“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻
在公民们的内心里。”这句名言道出了法治的真谛——全体人民的真诚信仰和忠实践行。
如何才能实现全民守法的理想？
任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权
利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文
化,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
总结：任何公民、社会组织和国家机关都要以____________为行为准则，依照宪法和法
律行使权利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传
统__________，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
宪法和法律
法律文化
我国有立法权的国家机关
（1）全国人民代表大会：修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的
基本法律。
（2）全国人大常委会：制定和修改其他法律。
（3）国务院：制定行政法规。
（4）国家监察委员会：制定监察法规。
（5）国务院相关部门：制定部门法规。
（6）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性
法规。
（7）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章。
（8）自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例。#2.1.8
严格执法不等于从重处罚：执法机关按照法律的规定,对某违法行为,该给予处罚的
就要给予处罚,该从重处罚的就应从重处罚,该不予处罚的就不予处罚,该从轻、减轻处罚
的就从轻或减轻处罚。
实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法。在推进法治中国建设的进程中,这四个方面密切联系,相辅相成,缺一不可。
【核心内容】
全面依法治国的基本要求是什么？
（1）坚持科学立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥
护，以良法促进发展、保障善治。
（2）坚持严格执法，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
（3）坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（4）坚持全民守法，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
【体系建构】
【启思导行】
以“全面依法治国的基本要求”为主题,组织学生分组研讨科学立法、严格执法、公
正司法、全民守法案例,开展情景模拟体验实践,最后，面向全校同学发出“尊法学法守法
用法”的倡议。
1.全面推进依法治国必须坚持科学立法。科学立法有利于( )
B
A. 形成完备统一的法律制度体系
B. 提高立法质量,形成良法之治
C. 为我国立法活动提供根本准则
D. 按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
2.修订后的行政处罚法做了一系列针对性规定,比如：初次违法且危害后果轻微并及时改
正的,可以不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。对此
理解正确的是( )
D
A. 坚持科学立法,以良法促进发展、保障善治
B. 坚持公正司法,司法机关独立行使职权
C. 坚持全民守法,积极弘扬社会主义法治精神
D. 坚持严格执法,让执法既有力度又有温度
3.证据裁判原则是现代刑事诉讼普遍遵循的基本原则,是指认定案件事实和定罪量刑，必
须根据依法查明的证据进行,裁判案件要以事实为根据,认定事实要以证据为根据,证据是
认定案件的唯一根据。材料表明,在法治中国建设中要坚持( )
A
A. 公正司法 B. 全民守法 C. 科学立法 D. 严格执法
4.“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”邦国虽有良法,要是人民不能全部遵守,仍不能实
现法治。上述材料体现的全面依法治国的基本要求是坚持( )
D
A. 科学立法 B. 公正司法 C. 严格执法 D. 全民守法
【基础巩固】
1.以下关于科学立法的表述,正确的是( )
C
A. 科学立法只需考虑经济发展需求,不用在意其他方面
B. 科学立法仅需立法机关独立完成,无须公众参与
C. 科学立法要求立法符合宪法精神、反映人民意愿
D. 科学立法就是快速制定大量法律,无须注重质量
2.《交警系统执法记录仪使用管理规定》要求：交通警察在道路上执勤、查处交通违法
行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时,应当佩戴、使用执法记录仪
进行全程录音录像,客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据。材料体现了全面
依法治国就要坚持( )
B
A. 科学立法 B. 严格执法 C. 公正司法 D. 全民守法
【能力提升】
3.一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了
水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。这警示司法机关要( )
D
①科学立法,坚持良法善治 ②严格执法,规范权力运行 ③公正司法,守护公平正义
④程序公正,结果合理合法
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
4.法律保障人们的幸福生活。坚持全民守法要求所有社会成员( )
B
①以宪法和法律为行为准则 ②不断完善法律体系 ③用法律解决所有日常问题 ④依照
宪法和法律行使权利或履行义务
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【素养创新】
5.“有事请找我的律师。”这句话如今逐渐出现在普通人的生活中。私人法律顾问正悄然
兴起。私人法律顾问提供居民日常生活中所涉及的商品房、车辆买卖的法律服务,民间
借贷、银行抵押的咨询服务,甚至消费维权的法律服务。“以前遇到这些事情,只有到情况
严重时,我才会去找律师。”李先生说,“现在有了私人法律顾问,很多事情就能防患于未然,
涉及法律方面的,我就可以直接让我的律师出面。”
（1）私人法律顾问的悄然兴起告诉我们什么道理？
随着社会的进步,人们的法治意识和法治观念越来越强;坚持宪法法律至上已成为人们的
真诚信仰,能够发自内心地尊重法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律。
（2）在推进全民守法的今天,我们应该怎样做
任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权
利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文
化,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

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