资源简介

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第十一课11.2国家监察机关的职责教案
一、核心素养目标
政治认同：识记国家监察机关三项核心职责，理解其规范权力运行、维护公平正义的作用，增强对我国监察制度的认同与制度自信。
法治观念：明确监察机关履职的法定边界，知晓其必须依法行使职权，强化宪法意识和法治观念。
责任意识：了解公民对监察工作的监督权利与义务，树立关注国家监察工作的主人翁意识。
健全人格：通过案例分析培养逻辑思维，形成尊重国家机构、追求公平正义的良好品格，树立正确权力观。
二、教学重难点
教学重点：掌握国家监察机关监督、调查、处置三项核心职责的具体内涵、适用场景，能初步区分三者核心要点，结合案例理解每项职责的作用。
教学难点：厘清三项职责的内在关联与先后顺序，准确区分调查与处置职责的差异，理解监察机关履职的合法性，突破易混淆点，实现理论与实践的衔接。
三、教学过程
导入新课：情境衔接，激趣入题
师：同学们，上一节课我们已经学习了国家监察机关的产生和性质，大家快速回忆一下，国家监察机关的核心性质是什么？它是由什么机关产生的？请一位同学主动发言，回顾一下上节课的重点
知识。
生：国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，它由国家权力机关，也就是人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。
师：非常好，回答得准确又完整，看来大家上一节课的知识掌握得很扎实！作为专责监察机关，它的核心使命就是依法履行监察职能，守护社会公平正义。接下来我们看一个真实案例：某乡镇干部利用职务之便，虚报扶贫资金归个人所有，当地监察委员会得知后，先对其扶贫资金使用情况进行核查，再立案调查核实相关违法事实，最后给予其政务处分，并追缴违规所得。
师：大家思考一下，这个案例中，监察委员会先后做了三件事，分别对应它的哪些工作？大家可以大胆猜测，举手发言分享自己的想法。
生1：我觉得核查扶贫资金使用情况是监督工作，看看他有没有违规。
生2：立案调查核实事实，应该是调查职责。
生3：给予政务处分、追缴违规所得，就是对他的处置，属于处置职责。
师：大家的猜测完全正确！这三件事，就是国家监察机关的三项核心职责————监督、调查、处置。今天，我们就一同深入学习这三项职责，弄清楚每项职责的具体要求、适用场景，理解它们之间的关联，真正明白国家监察机关如何通过依法履职，守护我们的社会公平正义。
设计意图：衔接上节课所学知识，通过学生熟悉的基层案例创设情境，自然引出本节课核心内容，激发学生探究兴趣；同时通过猜测互动，调动学生主动性，让学生对三项职责形成初步感知，为
后续详细讲解做好铺垫，贴合八年级学生具象思维为主的认知特点。
新课讲授：解读核心职责，突破重难点
(一)首要职责：监督职责
师：请大家打开教材，快速阅读“监督职责”相关内容，圈画出两个关键问题的答案：第一，监督职责的监督对象是谁？第二，监督职责的核心内容是什么？读完后同桌之间可以相互交流一下，核对自己圈画的重点。
(学生阅读、交流，教师巡视指导，提醒学生关注教材关键语句)
师：好了，大家都交流得很认真，谁能代表自己的同桌，分享一下你们找到的答案？先说说监督对象是谁。
生：监督对象是所有行使公权力的公职人员。
师：非常准确！大家一定要注意“所有”这个关键词，没有例外。那大家想一想，哪些人属于“行使公权力的公职人员”呢？结合我们的生活实际，举例说明一下。
生1：政府工作人员，比如县长、局长。
生2：国有企业的管理人员，比如国企董事长、总经理。
生3：公办学校的校长、公办医院的院长，还有村干部。
师：大家举的例子都很典型，总结得也很全面。简单来说，只要是依法行使公共权力、履行公共职责的人员，无论职位高低，都属于监察机关的监督对象，这体现了监察监督的全覆盖，真正做到“无死角、无盲区”。
师：接下来，谁来说说监督职责的核心内容是什么？
生：监督所有行使公权力的公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况。
师：说得非常好，我们可以把核心内容简化为四个关键词：依法履职、秉公用权、廉洁从政、道德操守。也就是说，监察机关不仅要监督公职人员有没有违法办事，还要监督他们有没有公正用权、廉洁自律，甚至包括他们的道德品行，全方位规范公职人员的行为。
师：大家思考一个问题，为什么教材说监督职责是国家监察机关的“首要职责”？大家可以结合我们刚才讲的案例，或者自己的理解，大胆发言。
生：因为监督可以提前发现问题，如果公职人员有违规的苗头，通过监督提醒、纠正，就不会让小问题变成大错误，也能避免他们违法犯罪。
师：太精彩了！这位同学说到了关键点。监督的核心作用就是“预防”，就像我们身边的“探头”，时刻盯着公职人员的权力运行，及时发现苗头性、倾向性问题，提醒他们纠正，从源头上遏制职务违法和职务犯罪，这也是它成为首要职责的原因——没有监督，后续的调查、处置就无从谈起。
师：我们再看一个案例巩固一下：某区监察委员会定期对辖区内公办学校校长开展廉政谈话，了解他们的履职情况，提醒他们严格规范招生、收费等工作，杜绝违规操作。大家判断一下，这体现了监察机关的哪项职责？为什么？
生：体现了监督职责。因为公办学校校长是行使公权力的公职人员，监察委员会和他进行廉政谈话、了解履职情况，是在监督他是否依法履职、廉洁从政，属于事前预防，符合监督职责的要求。
师：分析得非常到位，逻辑很清晰！通过这个案例我们可以看出，监督职责不仅仅是“查问题”，更重要的是“防问题”，通过常态化的监督，规范公职人员的权力运行，守护公共利益。
设计意图：通过“阅读圈画一同桌交流一举例互动一案例巩固”的环节，引导学生主动探究监督职责的核心要点，贴合教材文本要求；结合生活实例和案例分析，将抽象的“监督职责”具象化，帮助学生理解“首要职责”的内涵和作用；同时培养学生的自主学习能力和案例分析能力，强化法治观念和政治认同。
(二)核心职责：调查职责
师：了解了监督职责，接下来我们学习第二项核心职责——调查职责。大家继续阅读教材，思考两个问题：第一，调查职责是在什么情况下启动的？第二，调查的核心内容是什么？和同桌交流一下自己的理解。
(学生阅读、交流，教师巡视，重点指导学生区分监督与调查的不同场景)
师：谁来分享一下自己的思考成果？先说说调查职责的启动条件。
生：当监察机关通过监督，发现公职人员涉嫌职务违法或者职务犯罪的线索时，就会启动调查职责。
师：说得非常准确！大家一定要记住，调查职责不是随意启动的，必须有前提——监督发现线索，而且线索要符合“职务违法”或“职务犯罪”的要求。简单来说，就是监督发现“有问题”，而且这个问题比较严重，需要进一步核实，这时候才会启动调查。
师：那调查的核心内容是什么呢？
生：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。
师：很好，大家可以把这些违法行为分类记一记：一类是贪污贿赂类，比如我们刚才案例中虚报扶贫资金；一类是权力滥用类，
比如滥用职权为自己或他人谋利益；还有一类是失职渎职、浪费国家资财类，比如不作为、乱作为，浪费国家公款等。这些行为，都是调查职责的重点调查内容。
师：在这里，老师要强调一个关键点：监察机关开展调查，必须严格依法进行，要收集、调取能够证明被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的各种证据，比如书证、物证、证人证言等，而且调查过程必须合法，不能非法取证。大家想一想，为什么调查过程一定要合法？
生1：因为只有依法调查，收集的证据才有效，才能真正惩处违法犯罪的人。
生2：如果非法取证，可能会冤枉好人，也违背了法治的要求，监察机关自己也要依法办事。
师：大家说得都很有道理。监察机关是维护法治的机关，自身必须率先守法，依法开展调查，这样才能保证调查结果的公正性，既打击职务违法犯罪，又保障被调查人的合法权益，这也是我们法治观念核心素养的具体体现————任何国家机关行使职权，都必须在宪法和法律的范围内进行。
师：我们结合案例来理解：某市监察委员会接到群众举报，反映该市住建局局长在工程招标过程中收受回扣，为投标企业谋取不正当利益。监察委员会首先通过监督核实了举报线索的真实性，随后依法立案，调取了工程招标文件、银行转账记录，询问了相关证人，最终查明该局长收受回扣的违法事实。大家分析一下，这个案例中，监察机关的哪些行为属于调查职责？
生：依法立案、调取招标文件和银行转账记录、询问证人、查明违法事实，这些都属于调查职责。
师：完全正确！大家要注意区分，监督是“发现线索、提醒预防”，而调查是“核实线索、查明事实”，两者的侧重点不同，而且调查是在监督之后启动的，是连接监督和处置的中间环节，没有调查查明事实，就无法进行后续的处置。
师：再给大家补充一个知识点：调查过程中，监察机关可以采取谈话、询问、查询、冻结、搜查、扣押、留置等措施，但这些措施的采取都必须严格依照法定程序，不能随意使用，这进一步体现了监察机关依法履职的要求。
设计意图：延续“阅读一交流一提问一案例分析”的环节，保持课堂节奏的连贯性；重点引导学生区分监督与调查的不同，明确调查职责的启动条件和核心内容，突破易混淆点；通过提问“调查为何要合法”，强化学生的法治观念；补充调查措施，丰富学生知识储备，同时结合案例巩固知识点，培养学生的逻辑分析能力。
(三)重要职责：处置职责
师：通过监督发现线索，通过调查查明事实，接下来，监察机关就要根据调查结果，对被调查人进行处理，这就是我们今天要学习的第三项职责——处置职责。大家阅读教材，思考：处置职责是针对什么情况开展的？具体有哪些处置方式？
(学生阅读教材，圈画重点，教师巡视指导，提醒学生分类梳理处置方式)
师：好了，大家都读完了，谁能说说处置职责的适用情况和具体方式？可以分点来说，说得越详细越好。
生：处置职责是针对调查结束后的不同情况开展的。具体有三种方式：第一种，对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；第二种，对违法
的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；第三种，对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
师：说得太全面了，几乎和教材内容一模一样，而且分点清晰，非常棒！大家一定要记住这三种处置方式，并且区分它们的适用场景——根据违法情节的轻重，采取不同的处置方式，这体现了“过罚相当”的法治原则，也就是违法情节越重，处置越严厉。
师：我们逐一解读这三种处置方式，结合案例帮助大家理解。第一种，谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，适用于“职务违法行为情节较轻”的情况。比如，某村干部在低保发放工作中，不小心遗漏了一户困难家庭，没有造成严重后果，监察机关调查核实后，对该村干部进行了谈话提醒，要求他及时纠正错误，补充办理低保手续。大家判断一下，这种处置方式合适吗？为什么？
生：合适。因为这个村干部的违法行为情节较轻，没有造成严重后果，通过谈话提醒，既能让他认识到自己的错误，又能避免过度处置，体现了教育与惩戒相结合的原则。
师：分析得非常到位！这种处置方式的核心是“教育为主、惩戒为辅”，帮助公职人员认识错误、纠正错误，避免小错酿成大错，和我们的监督职责起到了相辅相成的作用。
师：第二种处置方式，政务处分，适用于“违法的公职人员”，而且情节比第一种更严重。政务处分的种类有六种，大家要记住：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，处罚力度依次加重。比如，某国企高管利用职务之便，挪用企业资金归个人使用，数额较大，监察机关调查核实后，对其作出了撤职的政务处分，并追缴其挪用的资金。这里的撤职，就是典型的政务处分，既惩处了违法人
员，又维护了企业的利益。
师：第三种处置方式，移送人民检察院审查起诉，适用于“涉嫌职务犯罪”的情况。大家要注意，职务违法和职务犯罪是不同的，职务犯罪是更严重的违法行为，触犯了刑法，需要追究刑事责任。比如，我们之前提到的住建局局长，收受回扣数额巨大，涉嫌受贿罪，监察机关调查结束后，就会将案件移送人民检察院，由人民检察院向人民法院提起公诉，最终由人民法院依法判决，追究其刑事责任。
师：大家思考一个问题：监察机关的处置职责，除了针对被调查人，还有没有其他内容？大家再仔细看看教材，有没有遗漏的知识点。
（学生再次阅读教材，寻找遗漏内容）
生：还有两种情况，一是对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；二是向监察对象所在单位提出监察建议。
师：非常好，观察得非常仔细！这两种也是处置职责的重要内容，大家不要遗漏。第一种，问责，针对的是“履行职责不力、失职失责的领导人员”，比如，某部门负责人对本部门工作人员的违法违纪行为视而不见，没有履行监管职责，监察机关就会对该负责人进行问责，追究其领导责任。第二种，监察建议，比如，监察机关在调查过程中，发现某单位存在管理制度漏洞，容易导致公职人员违法违纪，就会向该单位提出监察建议，要求其完善管理制度，堵塞漏洞，从源头上预防违法违纪行为的发生。
师：我们通过一个完整的案例，梳理一下三项职责的关联：某县监察委员会通过日常监督，发现该县民政局副局长涉嫌虚报冒领养老补贴（监督）；随后，监察委员会依法立案，调取相关账目、
询问证人，查明该副局长虚报冒领养老补贴共计10万元的违法事实(调查)；鉴于其违法行为情节严重，涉嫌贪污罪，监察委员会对其作出开除公职的政务处分，并将案件移送人民检察院审查起诉(处置)，同时向县民政局提出监察建议，要求完善养老补贴发放监管制度(处置)。
师：大家结合这个案例，说说监督、调查、处置三项职责之间的关系是什么？
生：三者是先后顺序，先监督发现线索，再调查查明事实，最后根据调查结果进行处置，三者相互衔接、缺一不可，共同构成了监察机关的完整履职过程。
师：总结得非常好！监督是前提和首要职责，调查是核心环节和关键手段，处置是结果和重要保障，三者相互关联、有机统一，共同实现监察机关“规范权力运行、维护公平正义、推进廉政建设和反腐败工作”的目标。
设计意图：引导学生自主梳理处置职责的具体方式，培养学生的归纳总结能力；通过分类解读、案例分析，帮助学生理解不同处置方式的适用场景，区分职务违法与职务犯罪；补充遗漏的问责和监察建议内容，确保知识讲解的全面性；通过完整案例梳理三项职责的关联，突破教学难点，让学生形成系统的知识认知，同时强化政治认同和法治观念。
(四)拓展延伸：公民与国家监察机关的关系
师：学习了国家监察机关的三项核心职责，大家想一想，我们作为公民，和国家监察机关之间有什么关系？我们能为国家监察工作做些什么？大家可以自由发言，分享自己的想法。
生1：我们如果发现公职人员有违法违纪行为，可以向监察机
关举报。
生2：我们要支持监察机关的工作，相信监察机关会依法履职，惩处违法犯罪的人。
生3：我们也要监督监察机关的工作，确保监察机关依法行使职权，不滥用权力。
师：大家说得都很有道理，公民与国家监察机关之间，是相互配合、相互监督的关系。首先，公民有向监察机关举报公职人员违法违纪行为的权利和义务，《中华人民共和国监察法》明确规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，这是我们作为公民的主人翁意识的体现，也是在帮助监察机关发现问题、履行职责。
师：其次，公民要自觉支持监察机关依法履职，相信监察机关会公正对待每一起案件，不造谣、不信谣、不传谣，共同维护监察工作的严肃性和权威性。最后，公民也有权利监督监察机关的工作，监察机关行使职权要接受人民的监督，确保权力在阳光下运行，这也是我们法治观念的具体体现————任何国家机关的权力都要受到监督，没有不受监督的权力。
师：在这里，老师要提醒大家，举报公职人员违法违纪行为，要实事求是，如实提供线索，不能捏造事实、诬告陷害他人，否则也要承担相应的法律责任。比如，我们发现村干部有虚报扶贫资金的行为，要收集好相关证据，如实向当地监察委员会举报，这样才能帮助监察机关快速查明事实、依法处置。
设计意图：将监察机关的职责与公民的权利义务相结合，让学生认识到监察工作与自身生活密切相关，避免理论与实践脱节；培养学生的责任意识和公民主人翁意识，引导学生自觉支持、配合监
察工作，同时明确自身的行为边界，强化法治观念，落实四维核心素养的要求。
课堂互动：案例辨析，巩固提升
师：为了检验大家今天的学习成果，我们开展一个案例辨析活动，请大家结合今天所学的知识，判断每个案例中监察机关行使的是哪项职责，并说明理由。我们分组进行，每组负责一个案例，讨论1分钟后，推选一名代表发言，看看哪个小组分析得最准确、最全面。
案例1：某区监察委员会对辖区内所有公办医院的院长开展履职监督，检查其是否存在违规收费、滥用职权等行为。
案例2：某监察委员会接到群众举报，反映某街道办工作人员利用职务之便，收受群众财物，监察委员会依法立案调查，查明其违法事实。
案例3：某国企董事长涉嫌贪污公款，数额巨大，监察委员会调查结束后，将其案件移送人民检察院审查起诉，并对其作出开除公职的政务处分。
案例4：某县监察委员会在调查某村干部违法案件时，发现该村村委会存在管理制度漏洞，于是向村委会提出监察建议，要求完善管理制度。
（学生分组讨论，教师巡视指导，提醒学生结合三项职责的核心要点进行辨析）
师：好了，讨论时间到，我们依次请每组代表发言，分享你们的辨析结果。
第一组代表：案例1体现的是监督职责。因为公办医院院长是行使公权力的公职人员，监察委员会对其开展履职监督，检查其是
否违规，属于监督职责的范畴，是事前预防，没有启动调查。
师：分析得非常准确，理由也很充分，掌声鼓励！
第二组代表：案例2体现的是调查职责。因为监察委员会接到举报线索后，依法立案调查、查明违法事实，符合调查职责的启动条件和核心内容，是在核实线索、查明事实。
师：完全正确，逻辑很清晰，非常棒！
第三组代表：案例3体现的是处置职责。因为监察委员会调查结束后，对该国企董事长作出开除公职的政务处分，并将案件移送人民检察院审查起诉，属于处置职责中的两种具体方式，是根据调查结果进行的处理。
师：说得很好，不仅判断出了职责，还准确说出了处置方式，非常全面！
第四组代表：案例4体现的是处置职责。因为监察委员会向村委会提出监察建议，完善管理制度，这是处置职责中“向监察对象所在单位提出监察建议”的具体体现，是对调查中发现的问题进行的后续处理。
师：大家都表现得非常好！四个案例都辨析正确，理由也很充分，看来大家今天已经熟练掌握了国家监察机关的三项核心职责，能够准确区分不同职责的适用场景，这就是我们今天的学习成果。
设计意图：通过案例辨析互动，检验学生的学习成果，巩固本节课核心知识点；分组讨论的形式，调动学生的主动性和积极性，培养学生的合作探究能力和案例分析能力；通过点评鼓励，增强学生的学习自信心，同时进一步突破重难点，确保学生能够准确区分三项职责，落实教学目标。
课堂小结
师：今天我们一同学习了国家监察机关的三项核心职责——监督、调查、处置。大家回忆一下，我们今天的重点内容是什么？谁能来总结一下本节课的核心知识点？
生：本节课我们学习了监督、调查、处置三项职责。监督是首要职责，对象是所有行使公权力的公职人员，核心是预防；调查是核心职责，在监督发现线索后启动，核心是查明事实；处置是重要职责，根据调查结果采取不同的处置方式；三者相互关联、有机统一，共同规范权力运行、维护公平正义。
师：总结得非常全面、准确！通过今天的学习，我们不仅掌握了国家监察机关的职责，更明白了国家设立监察机关、履行监察职责的意义——规范权力运行，推进廉政建设和反腐败工作，维护社会公平正义，守护人民的根本利益。
师：希望大家通过今天的学习，能够增强政治认同，认同我国的监察制度；强化法治观念，明白任何国家机关都要依法履职，任何权力都要受到监督；树立责任意识，关注国家监察工作，自觉做法治的遵守者、支持者和维护者，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代青少年。
设计意图：通过学生自主总结，梳理本节课核心知识点，帮助学生形成系统的知识框架；教师补充升华，强化四维核心素养的落实，引导学生将所学知识与自身成长相结合，明确自身的责任和使命，实现“教书”与“育人”的结合。
课后任务
1.结合本节课所学知识，整理国家监察机关三项职责的具体内涵、适用场景，绘制一份知识思维导图，加深对知识点的理解和记忆。
2.搜集一个国家监察机关依法履职的真实案例，结合案例分析其中体现的监察职责，下节课分享自己的分析成果。
3.思考：作为青少年，我们应该如何关注国家监察工作，增强自身的法治观念和责任意识？写下自己的思考和感悟。
设计意图：课后任务的设计，兼顾知识巩固和能力提升；绘制思维导图，帮助学生梳理知识体系；搜集案例、撰写感悟，引导学生关注社会现实，将理论知识与实践相结合，进一步落实四维核心素养，延伸课堂教学效果。
教学反思：

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