资源简介

(共22张PPT)
第三单元
第一框　科学立法
思想政治
2026
内容索引
自主预习 新知导学
合作探究 释疑解惑
素养阐释
课标定位
搜集材料,阐述科学立法的基本要求
以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题,探究推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治的意义,理解公民依法行使民主权利的制度,提高对科学立法的政治认同
自主预习 新知导学
一、科学立法的内涵
1.内涵
就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
2.科学立法的基本特征
(1)体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
(2)符合国情和实际。
(3)必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重
立法技术,努力实现立法过程的科学化。
二、推进科学立法
1.要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
2.要充分发扬民主。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。
3.要合理设定权利与义务、权力与责任。
【议一议】
推进科学立法只需要合理设定权利与义务、权力与责任。这种观点是否正确 为什么
提示:不正确。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。推进科学立法不仅要合理设定权利与义务、权力与责任,还要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件,坚持民主立法,广开言路,集思广益,广泛凝聚社会共识。
合作探究 释疑解惑
[问题引领]
探究点一 科学立法的内涵
长期以来,我国密码领域核心密码和普通密码都是通过政策性文件来管理的。无论在立法位阶上,还是法律效力上,均已不能适应新时代密码事业发展的需要。有关部门在广泛征求意见并与相关部门反复协商的基础上,形成《中华人民共和国密码法(草案)》,并提请十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过。
分析我国密码法的制定过程是如何做到科学立法的。
提示:①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应制定密码法,体现了这一点。②科学立法符合国情和实际。适应新时代密码事业发展的需要制定密码法,体现了这一点。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。密码法的制定充分发扬民主,严格按照立法程序进行,体现了这一点。
[归纳提升]
1.立法机关与有立法权的国家机关
立法机关是制定、修改和废除法律的国家机关。资本主义国家的立法机关是议会,我们国家的立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。《中华人民共和国立法法》规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。
有立法权的国家机关泛指中华人民共和国有权创制法律规范的国家机关。我国有立法权的国家机关及其职能如下:
2.科学立法的基本特征
(1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。
(2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
[典型例题]
实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法的标准和要求是(　　)
①由全国人大及其常委会立法　②只依据宪法立法　③体现我国社会主义国家性质、符合国情和实际　④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
审题
审设问 本题要求指出科学立法的标准和要求
审材料 材料主要说明实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,要求明确科学立法的标准和要求
定选项 科学立法要求体现我国社会主义国家性质、符合国情和实际、遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,③④正确;①不是科学立法的标准和要求,排除;宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据,②说法错误,排除。故选B项
答案:B
[问题引领]
探究点二 推进科学立法
当前,中国特色社会主义法律体系已基本形成,立法供给不足的矛盾基本解决,立法工作的重心已从解决无法可依的数量问题转向实现良法善治的质量问题。人民群众对法律的要求不再仅仅停留在对实践的被动回应、事后总结和局部反应,而是对经济社会发展和改革进程进行主动谋划、前瞻规范和全面推进。
结合材料,分析科学立法的必要性,并就推进科学立法提出建议。
提示:(1)①法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。②良法是善治的前提。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
(2)①要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。③要合理设定权利与义务、权力与责任。
[归纳提升]
1.科学立法、民主立法、依法立法的关系
(1)①科学立法,就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。民主立法,就是广开言路,集思广益,广泛凝聚社会共识。依法立法,就是在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②科学立法体现了立法活动的科学属性,民主立法突出了立法活动的人民属性,而依法立法核心是对立法活动的合法属性予以关注,重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题。
(2)三者密不可分、相辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性。
2.如何做到科学立法
(1)要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
(2)要充分发扬民主。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理地确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
[典型例题]
法律的制定和实施都是有成本的,法律责任设定不能松,否则就可能会使违法者占用了执法和司法资源而不用付出额外代价,这对守法者是不公平的。这说明在立法中(　　)
①要健全立法机关和社会公众沟通机制　②要按照法定职权、依据法定程序进行立法　③应客观认识现实中各种利益并合理确认和保护　④要合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
审题
审设问 本题要求分析材料所说明的《政治与法治》道理
审材料 材料主要强调法律制定中合理设定法律责任的必要性
定选项 既然法律的制定和实施都是有成本的,法律责任设定不能松,这就要求立法中应客观认识现实中各种利益,合理设定权利与义务、权力与责任,并合理确认和保护,③④说法正确。材料强调的是法律制定中合理设定法律责任的必要性,①②不符合题意
答案:B
我的收获
[知 识 脉 络]
[核 心 提 炼]
一个内涵:
科学立法的内涵
三个基本特征:
科学立法的三个基本特征
三项重要措施:
推进科学立法的三项重要措施

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