资源简介

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必修二《经济与社会》知识清单（统编版）
（一）命题特点
1. 价值引领鲜明，紧扣国家经济发展导向
以“立德树人”为核心，聚焦“高质量发展”“共同富裕”“以人民为中心”的发展思想，强化对中国特色社会主义经济制度的政治认同和科学认知。
试题导向明确：引导学生理解国家经济政策、把握经济发展规律，树立正确的财富观、消费观和就业观。
2. 主干考点高度集中，重点突出“核心模块”属性
必修二在高考中呈现“三聚焦”，贴合二轮复习抓主干、破难点的需求：
考点聚焦：我国基本经济制度（公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制）、高质量发展、新发展理念、供给侧结构性改革、共同富裕、社会保障、市场配置资源与政府宏观调控。
逻辑聚焦：一条主线贯穿——“生产→分配→交换→消费”，核心逻辑是“坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济高质量发展，实现共同富裕”。
分值聚焦：全国卷/新高考卷稳定16-24分，是高考政治分值最高的模块，多以“2-3道选择题+1道主观大题（12-14分）”形式出现，部分新高考省份会结合选修模块命制综合题。
3. 情境性极强，时政与教材深度融合（无情境不命题）
情境素材鲜活，多取材于当年重大经济事件、国家经济政策、经济发展成就，如2025年聚焦“新质生产力培育”“消费复苏”“乡村振兴深化”“民营经济发展支持政策”等。
命题逻辑：以时政情境为载体，考查教材核心原理的应用，体现“理论联系实际”的学科要求，避免机械记忆，侧重分析和解决实际经济问题的能力。
4. 跨模块融合常态化，经济是“核心纽带”
高频组合（贴合二轮跨模块复习需求）：
经济与社会 + 必修一（中特）：中国式现代化与高质量发展、新质生产力与社会主义制度优势。
经济与社会 + 必修三（政治）：政府经济职能、全过程人民民主与经济治理、党的领导与经济发展。
经济与社会 + 必修四（哲学）：唯物论（一切从实际出发制定经济政策）、辩证法（用联系、发展、矛盾观点分析经济问题）、唯物史观（生产关系适应生产力发展）。
经济与社会 + 选修一（当代国际政治与经济）：经济全球化、中国对外开放、“一带一路”高质量发展。
5. 依标命题，难度适中，重理解、重应用、重规范
不考偏题、怪题，淡化机械识记（如具体数据、政策出台时间），重点考查“是什么（经济现象解读）、为什么（经济原因分析）、怎么办（经济措施建议）”。
突出对学科素养的考查：科学精神（辩证分析经济现象、理性看待经济政策）、公共参与（参与经济生活、提出经济建议）、政治认同（认同中国特色社会主义经济制度）。
（二）题型特点
1. 选择题“基础识记+情境分析+辩证辨析”三重结构
基础题（约40%）：直问直答，考查核心概念、地位、作用，如：公有制经济的地位、按劳分配的适用范围、市场配置资源的优点、政府宏观调控的手段、新发展理念的内涵、社会保障的作用
情境分析题（约40%）：以时政素材、经济案例为题干，考查原理应用，如：
结合“消费券发放”考查消费对生产的反作用
结合“民营企业减税降费”考查非公有制经济的作用
辩证辨析题（约20%）：聚焦易混点、易错点，干扰项设置隐蔽，如：
混淆“市场调节的自发性、盲目性、滞后性”
混淆“按劳分配与按生产要素分配”“初次分配与再分配”
误将“非公有制经济等同于社会主义经济”“宏观调控取代市场调节”
命题风格：题干较长（多为情境材料）、选项干扰性强，侧重对“材料解读+原理匹配”能力的考查。
2. 主观题：12-14分，“情境+设问+术语”结构化考查，是提分关键
设问方式高度稳定，贴合二轮主观题专项突破需求，主要有4类：
说明类：结合材料，说明某一经济现象的原因、意义或体现的经济道理（如“说明培育新质生产力对推动高质量发展的意义”）。
措施类：结合材料，提出解决某一经济问题的措施（如“结合我国消费现状，提出推动消费持续复苏的经济措施”）。
分析类：辩证分析某一经济现象或政策（如“分析市场在资源配置中的决定性作用与政府宏观调控的关系”）。
开放类：结合材料，提出建议、撰写短文（如“为青年参与乡村振兴、助力共同富裕提两条建议”）。
答案特点（核心提分点）：
教材原理占50%（精准调用核心术语，如“市场配置资源”“新发展理念”“共同富裕”），时政术语占30%（如“新质生产力”“保市场主体”“消费升级”），逻辑衔接占20%（分层作答，条理清晰）。
强调“材料对应+原理准确+措施具体”，避免“泛泛而谈”，扣分点多在“原理错位”“措施不具体”“术语不规范”。
3. 难度与区分度
难度：中等偏上，选择题难度适中，主观题难度集中在“原理调用准确”“措施贴合情境”“逻辑层次清晰”。
区分度：重点区分“中等生与尖子生”，尖子生胜在“术语规范、逻辑严谨、措施具体”，中等生易丢分在“原理混淆、答题不规范、漏答要点”。
定位：必修二是“提分关键、拉分模块”，二轮复习抓牢必修二，就能稳住高考政治半壁江山。
（一）考向分析（最核心，贴合命题规律）
1. 总基调：地位不变、分值稳定、素养升级、情境更新
仍是高考政治分值最高、最重要的模块，必考、必拿分，核心地位不可动摇。
考查导向升级：从“考知识”转向“考能力、考素养、考应用”，更侧重对“经济现象解读、经济问题解决、经济政策理解”的考查，淡化机械记忆。
2. 六大核心考向（2026最高频，重点突破）
① 中国特色社会主义基本经济制度（基础考点，必考）
公有制经济与非公有制经济的地位、作用及国家支持政策（结合民营经济发展、国企改革）。
按劳分配与按生产要素分配的区别、联系，收入分配公平的内涵、措施（结合共同富裕）。
社会主义市场经济体制的优势，市场配置资源与政府宏观调控的关系（结合市场监管、政策调控）。
② 高质量发展与新质生产力（重中之重，2026年核心热点）
新质生产力的内涵、特征，培育新质生产力的措施（科技创新、产业升级、人才支撑）。
新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）的践行，供给侧结构性改革与需求侧管理的协同发力。
高质量发展与中国式现代化、共同富裕的关系。
③ 消费与生产的关系（高频考点，情境性强）
消费对生产的反作用，消费升级与产业升级的联动。
推动消费复苏、扩大内需的措施（结合居民收入、消费环境、消费政策）。
④ 共同富裕与社会保障（价值导向突出，易考主观题）
共同富裕的内涵、实现路径（初次分配、再分配、第三次分配协调配套）。
社会保障体系的完善，社会保险、社会救助、社会福利的作用（结合民生保障政策）。
⑤ 乡村振兴与区域协调发展（长效热点，贴合国家战略）
乡村振兴的总要求、措施（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）。
区域协调发展战略（京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈）。
⑥ 政府经济职能与经济治理现代化（跨模块高频结合点）
政府的经济职能（宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态保护）。
推进国家治理体系和治理能力现代化在经济领域的体现。
3. 命题趋势升级（贴合二轮复习策略调整）
从“单点考查”转向“线、面考查”：不再孤立考查某一知识点，而是围绕核心主题（如高质量发展），整合多个知识点（新发展理念、新质生产力、产业升级、分配公平）。
从“知识再现”转向“情境分析、问题解决”：题干情境更鲜活、更贴近现实，设问更侧重“怎么办”，要求学生结合材料提出具体措施。
跨模块综合进一步加强：与必修一、必修三、必修四、选修一的融合更紧密，尤其是“经济+哲学”“经济+政治”的组合设问，需重点突破。
命题形式更灵活：图表题（经济数据图表、趋势图）、引文题、案例分析题增多，考查学生解读图表、提取信息的能力。
（二）2026年热点话题
1. 新质生产力培育与产业升级
对接考点：高质量发展、新发展理念、科技创新、供给侧结构性改革。
设问角度：
结合材料，说明培育新质生产力对推动高质量发展的意义。
运用经济与社会知识，分析我国如何培育新质生产力、推动产业转型升级。
2. 民营经济高质量发展与政策支持
对接考点：我国基本经济制度、非公有制经济的地位和作用、政府宏观调控。
设问角度：
为什么要坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济高质量发展？
国家应如何优化营商环境，助力民营经济纾困发展？
3. 消费复苏与扩大内需战略
对接考点：生产与消费的关系、影响消费的因素、政府经济职能。
设问角度：
结合我国消费现状，分析推动消费持续复苏的经济原因和措施。
说明扩大内需战略对推动经济高质量发展的作用。
4. 共同富裕的实践路径（第三次分配、收入分配改革）
对接考点：收入分配公平、共同富裕、社会保障。
设问角度：
运用经济与社会知识，说明如何通过初次分配、再分配、第三次分配协调配套，促进共同富裕。
结合材料，分析完善社会保障体系对实现共同富裕的意义。
5. 乡村振兴深化与农业现代化
对接考点：乡村振兴、区域协调发展、农业高质量发展。
设问角度：
如何推进产业振兴，推动农业现代化，助力乡村振兴？
说明乡村振兴对实现共同富裕、推动高质量发展的意义。
6. 绿色发展与“双碳”目标（长效热点）
对接考点：新发展理念（绿色发展）、生态文明建设、政府经济职能。
设问角度：
结合材料，分析我国如何践行绿色发展理念，推进“双碳”目标实现。
说明绿色发展对推动经济高质量发展、建设美丽中国的意义。
（三）题型预测
1. 选择题（必考，2-3题，8-12分）预测方向：
基本经济制度：公有制与非公有制经济的地位、分配方式的区分。
市场与政府：市场配置资源的优点、政府宏观调控的手段，市场调节的弊端。
高质量发展：新质生产力的内涵、新发展理念的践行。
消费与生产：消费对生产的反作用、影响消费的因素。
共同富裕与社会保障：收入分配公平的措施、社会保障的作用。
命题形式：多为情境材料题、图表题，干扰项侧重易混点辨析。
2. 主观题（必考，1道大题，12-14分，新高考省份可能增加小切口主观题）
① 小切口类（高频，易得分，重点突破）
运用“生产与消费的关系”，分析推动消费复苏对经济发展的作用。
运用“市场配置资源与政府宏观调控”的知识，说明我国如何培育新质生产力。
② 中观综合类（核心，拉分点，重点训练）
结合材料，运用经济与社会知识，说明我国如何坚持新发展理念，推动高质量发展、实现共同富裕。
结合材料，分析我国支持民营经济发展的原因，并提出推动民营经济高质量发展的措施。
③ 开放探究类（必考，难度低，保分点）
作为新时代青年，结合经济与社会知识，谈谈你如何参与推动高质量发展、助力共同富裕。
结合乡村振兴战略，为青年返乡创业、助力农业现代化提两条具体建议，并说明理由。
3. 命题形式创新（适配二轮复习创新题型训练）
图表题：结合经济数据（如消费增速、民营经济产值、新质生产力相关指标），考查学生解读图表、提取信息、运用原理分析问题的能力。
案例分析题：以某企业、某地区的经济发展案例（如某企业科技创新培育新质生产力、某地区推进乡村振兴）为素材，考查原理应用和措施建议。
跨模块组合题：“经济+哲学”（如用矛盾分析法分析新质生产力培育中的问题）、“经济+政治”（如党的领导与民营经济发展）。
知识清单01： 我国的生产资料所有制
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
1．公有制经济
内容 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位及作用 ①根本特征：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础②根本要求：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求③基本前提：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
公有制为主体的体现 ①公有资产（≠国有资产）在社会总资产中占优势；（既要有量的优势，更要注重质的提高）②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，国有经济的主导作用（≠主体地位），主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
2.国有经济
类型 内容
地位及体现 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（国有经济）
实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式，
国有企业的重要性 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
3.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
联系 ①坚持公有制的主体地位需要充分发挥国有经济的主导作用。②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要注重质的提高
4．非公有制经济
内容 非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
5．坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
注意 公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：在国民经济中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。关于所有制的六个地位(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。(2)我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。(3)公有制经济——主体。(4)国有经济——主导。(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
6.公有制经济和非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用；集体经济可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对实现共同富裕具有重要作用 在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用
政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系 ①二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在市场竞争中，二者地位是平等的，都是平等的市场主体。③国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济。
考点二：坚持“两个毫不动摇”
1．发展壮大国有经济
从布局看 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
从目标看 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
从实现形式看 要探索公有制多种实现形式，完善中国现代现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
2．发展壮大农村集体经济
制度安排 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
3.【知识拓展】农民专业合作社
含义 在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务
意义 ①有利于促进农业生产的专业化，提高农业生产率，提升农产品的质量（有利于打造农业品牌），提高农产品的市场竞争力；②生产的专业化有利于带动科技与农业有机融合，促进农业现代化；③有利于生产与销售的精准对接，克服生产的盲目性，增强农户抵御市场风险的能力，促进农业资源的精准优化配置，同时促进农民增收；④有利于壮大集体经济和乡村振兴
4．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量
具体措施 ①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家：营造良好环境）②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（提高非公有制企业的竞争力）③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（非公有制经济人士）
5．企业经营成功的主要因素
角度 阐释
经营战略 制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
竞争优势 提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信经营 诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
社会责任 坚持守法经营，坚持回报社会、积极承担社会责任
其他措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则；②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化；③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革。④加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
知识清单02：我国的社会主义市场经济体制
考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1．市场调节
市场机制 主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置
优点 ①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
缺陷 市场调节不是万能的①“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节③“调不准”：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
2.市场机制
价格机制 价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例
供求机制 生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置
竞争机制 通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理进步，实现资源的有效利用
3.理解市场调节的弊病
原因 后果 侧重点 共同点 特点
自发性 为了自身不正当利益或者眼前利益 可能会损害社会公共利益和长远利益、国家利益 为了利益，不择手段，违反法律与公德；主观恶意明显。 (1)会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。(2)都需要通过科学的宏观调控来弥补 明知其不可为而为之
盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 造成经济波动和资源浪费 信息不灵，生产经营活动出现“一窝蜂”现象：价格上涨时，一哄而上，价格下跌时，一哄而下，没有主观恶意 不知其不可为而为之
滞后性 从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性（事后调节）。 导致经济波动和资源浪费 事后调节，缺乏预见，没有主观恶意 事后知
4.如何建设高标准的市场体系市场体系
政府 要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，要提高透明度，接受社会监督
科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
经营者 要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为
消费者 第一，要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；第二，要树立诚信观念，遵守市场道德
考点二：更好发挥政府作用
1. 社会主义市场经济体制的基本特征
重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
二者结合 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
2．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 举例
① 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》
② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调
③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
⑤ 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
⑥ 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
3．宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
常用的经济手段 财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
4.财政政策和货币政策
经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温） 经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长）
表现 通货膨胀 通货紧缩
财政政策 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收
货币政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）
如何区分 (1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。(2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。
5．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)要坚持和完善社会主义基本经济制度
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(2)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
类别 措施
市场作用 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
政府作用 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
(3)要激发企业活力
原因 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力
措施 企业内部 要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(4)要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
知识清单03：我国的经济发展
考点一：贯彻新发展理念
1.坚持以人民为中心的发展思想
内涵 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
要求 ①发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展②发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业③发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势
重要性 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则
2.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
理念 解决问题 地位 措施
创新 发展动力 第一动力 坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
协调 发展不平衡 持续健康发展的内在要求 坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
绿色 人与自然和谐共生 永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现 坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化
开放 发展内外联动 国家繁荣发展的必由之路 坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享 社会公平正义 中国特色社会主义的本质要求 坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
联系 相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代
考点二：推动高质量发展
1．全面理解高质量发展
原因 ①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局
内涵 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展
要求 不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求
2．新质生产力
内涵：
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
3．构建新发展格局
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系
建设现代化产业体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中
促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
推进高水平对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家
4．供给侧结构性改革
重点 供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给
根本 供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的
要求 要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性
7．现代化经济体系
原因 国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求
内涵 现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。（包括7个部分）①创新引领、协同发展的产业体系；②统一开放、竞争有序的市场体系；③体现效率、促进公平的收入分配体系；④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系；⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系；⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
6．实体经济
含义 实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动
重要性 实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱
7．数字经济
含义 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态
重要性 数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量
知识清单04：我国的个人收入分配与社会保障
考点一： 我国的个人收入分配
1．按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
实行按劳分配的原因 ①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
2．按生产要素分配
按生产要素参与分配 劳动 在非公有制经济中劳动中获得的工资、奖金和津贴收入
资本 存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地 土地、房屋的租金和转让金、农民转让土地经营权获得的收入
管理 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术 技术入股、专利使用、技术转让的收入
信息 提供市场信息的收入
数据 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
3．我国居民收入来源多样化
分类 内涵 形式
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 工资、奖金、津贴等按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等一般属于按要素分配
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 产品买卖收入、提供劳务收入、让渡资产使用权的收入等属于初次分配的范畴
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等属于再分配的范畴
4.完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证 必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
分配过程 初次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次分配 要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
考点二： 我国的社会保障
1．建立社会保障的原因
必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
主要功能 稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节功能 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助共济功能 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的主要形式
比较 地位 资金来源 对象 作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
3.完善社会保障体系
角度 措施 要求
全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
尽力而为，量力而行 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展
权责清晰 要做到权责清晰 完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
多层次 要坚持应保尽保原则　 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
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