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必修三《政治与法治》知识清单（统编版）
（一）命题特点
1. 价值引领凸显，政治认同是核心导向
以“立德树人”为根本，紧扣“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”核心主线，强化对中国特色社会主义政治制度、法治建设的政治认同、思想认同和情感认同。
试题导向清晰：引导学生理解我国政治体制的优势、法治建设的意义，树立法治意识、公民意识和责任意识，自觉拥护党的领导和国家治理。
2. 主干考点高度集中，逻辑脉络清晰
必修三高考呈现“两聚焦、一贯穿”，适配二轮复习抓主干、破难点的核心需求：
考点聚焦：党的领导（地位、作用、执政方式、建设）、人民当家作主（全过程人民民主、我国的国家政权组织形式、政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）、依法治国（法治国家、法治政府、法治社会建设，依法行政、公正司法）。
逻辑聚焦：一条主线贯穿——“我国是人民民主专政的社会主义国家→坚持党的领导是根本保证→人民当家作主是本质核心→依法治国是基本方略”，三者有机统一。
分值聚焦：全国卷/新高考卷稳定14-20分，多以“2-3道选择题+1道主观大题（10-12分）”形式出现，部分新高考省份会增加小切口主观题，侧重模块内综合。
3. 情境性强，时政与教材深度融合，凸显“法治实践”导向
情境素材贴合现实政治生活，多取材于党的重大会议、法治建设成果、基层治理实践、公民政治参与案例，如2025年聚焦“党的自我革命、全过程人民民主实践、法治政府建设、基层治理创新”等。
命题逻辑：以时政情境、法治案例为载体，考查教材核心原理的应用，避免机械记忆，侧重分析“我国政治制度的优势”“法治实践的意义”“公民如何参与政治生活”等实际问题。
4. 跨模块融合常态化，政治是“价值纽带”
高频组合（贴合二轮跨模块复习需求梳理）：
政治与法治 + 必修一（中特）：党的领导与中国特色社会主义的关系、全过程人民民主与中国式现代化。
政治与法治 + 必修二（经济）：政府经济职能与法治政府建设、法治对市场经济的保障作用。
政治与法治 + 必修四（哲学）：党的领导的哲学依据（唯物史观）、法治建设的辩证法思考（矛盾、发展）、公民政治参与的价值判断与价值选择。
政治与法治 + 选修一（当代国际政治与经济）：党的领导与中国的外交政策、中国特色社会主义民主政治的世界意义。
5. 依标命题，难度适中，重理解、重应用、重规范
不考偏题、怪题，淡化机械识记（如具体法律条文、会议时间），重点考查“是什么（政治现象/法治案例解读）、为什么（政治制度优势/法治意义）、怎么办（公民参与/法治实践）”。
突出学科素养考查：政治认同（拥护党的领导、认同我国政治制度）、科学精神（辩证看待政治现象、法治实践）、法治意识（树立法治观念、遵守法律）、公共参与（参与政治生活、践行法治）。
（二）题型特点
1. 选择题：“基础识记+情境分析+辨析判断”三重结构
（1）基础题（约40%）：直问直答，考查核心概念、地位、作用。
如：党的领导的地位、全过程人民民主的本质、人民代表大会制度的地位、依法行政的主体、法治国家、法治政府、法治社会的内涵。
（2）情境分析题（约40%）：以时政素材、法治案例为题干，考查原理应用，如：
结合“基层群众自治实践”考查基层民主的意义
结合“政府依法行政案例”考查法治政府建设的要求
结合“党的反腐实践”考查党的自我革命、全面从严治党
（3）辨析判断题（约20%）：聚焦易混点、易错点，干扰项设置隐蔽，是二轮复习重点突破
如：混淆“党的领导、人民当家作主、依法治国”的关系；混淆“人民代表大会、人大代表、人民政协”的职权；混淆“依法行政（政府）、依法执政（党）、公正司法（司法机关）”；误将“基层群众自治组织”等同于“基层政权”
命题风格：题干多为情境材料，选项干扰性强，侧重“材料解读+原理匹配”，避免死记硬背。
2. 主观题：“情境+设问+术语”结构化考查，价值导向鲜明
设问方式高度稳定，贴合二轮主观题专项突破需求，主要有4类：
（1）说明类：结合材料，说明某一政治现象/法治实践体现的政治与法治道理（如“说明全过程人民民主的实践体现的人民当家作主的本质”）。
（2）原因类：结合材料，分析某一政治制度/法治措施的原因、意义（如“分析坚持党的领导对推进法治政府建设的意义”）。
（3）措施类：结合材料，提出推进政治建设/法治建设的措施（如“结合基层治理现状，提出完善基层群众自治、提升基层治理水平的措施”）。
（4）开放类：结合材料，撰写短文、提出建议（如“为青年践行法治、参与政治生活提两条建议”）。
答案特点（核心提分点）：
教材原理占55%（精准调用核心术语，如“党的领导”“全过程人民民主”“依法行政”），时政术语占30%（如“党的自我革命”“基层治理现代化”“法治中国建设”），逻辑衔接占15%（分层作答，条理清晰）。
强调“政治立场+原理准确+材料对应”，扣分点多在“原理错位”“政治立场不明确”“术语不规范”“措施不具体”。
3. 难度与区分度
难度：中等，选择题难度适中，主观题难度集中在“原理调用准确”“政治立场鲜明”“逻辑层次清晰”，无难题、偏题。
区分度：重点区分“中等生与尖子生”，尖子生胜在“政治立场坚定、术语规范、逻辑严谨”，中等生易丢分在“原理混淆、答题不规范、漏答要点”。
定位：必修三是“保分模块、价值模块”，二轮复习抓牢必修三，既能稳住基础分，又能强化学生的政治认同和法治素养，贴合高考价值导向。
（一）考向分析（最核心，贴合命题规律）
1. 总基调：地位不变、分值稳定、素养升级、情境更新
该模块仍是高考政治核心模块，必考、必拿分，核心考查“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，模块地位不可动摇。
考查导向升级：从“考知识”转向“考能力、考素养、考实践”，更侧重对“政治制度优势解读、法治实践应用、公民政治参与”的考查，强化政治认同和法治意识的培育。
2. 六大核心考向（2026最高频，重点突破）
① 党的领导（基础考点，必考，价值核心）
党的地位、执政方式（科学执政、民主执政、依法执政）、全面从严治党、党的自我革命。
党的领导与中国式现代化、法治中国建设的关系。
② 全过程人民民主（重中之重，2026年高频热点）
全过程人民民主的本质、特点、实践形式（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）。
全过程人民民主与人民当家作主的关系，我国政治制度对全过程人民民主的保障。
③ 我国的政治制度（基础考点，必考）
人民代表大会制度（地位、职权、优势）。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党关系、人民政协的职能）。
民族区域自治制度、基层群众自治制度（内涵、作用、实践）。
④ 法治中国建设（核心考点，主观题高频）
法治国家、法治政府、法治社会的内涵、要求及相互关系。
依法行政（政府）、依法执政（党）、公正司法（司法机关）的区别与联系。
法治建设对国家治理体系和治理能力现代化的意义。
⑤ 基层治理现代化（长效热点，情境性强）
基层群众自治与基层治理的关系，基层治理创新的实践形式。
党的领导、基层群众自治、法治保障在基层治理中的作用。
⑥ 公民的政治参与（基础考点，选择题高频）
公民的政治权利与义务，公民参与政治生活的原则、途径和方式。
青年的政治参与、法治践行，树立法治意识和公民意识。
3. 命题趋势升级
（1）从“单点考查”转向“线、面考查”：不再孤立考查某一知识点，而是围绕核心主题（如全过程人民民主、法治中国建设），整合多个知识点（党的领导、政治制度、公民参与）。
（2）从“知识再现”转向“情境分析、实践应用”：题干情境更鲜活、更贴近基层政治生活和法治实践，设问更侧重“怎么办”，要求学生结合材料提出具体措施、解读实践意义。
（3）跨模块综合进一步加强：与必修一、必修二、必修四的融合更紧密，尤其是“政治+哲学”（如党的领导的哲学依据）、“政治+经济”（如法治政府与经济高质量发展）的组合设问，需重点突破。
（4）命题形式更灵活：引文题、案例分析题、图表题（如基层民主实践数据）增多，考查学生解读材料、提取信息、运用原理分析问题的能力。
（二）2026年热点话题
1. 党的自我革命与全面从严治党
【对接考点】党的领导、全面从严治党、党的执政方式、党的建设。
【设问角度】
① 结合材料，说明坚持党的自我革命对巩固党的执政地位、推进中国式现代化的意义。
②运用政治与法治知识，分析我国如何推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程。
2. 全过程人民民主的实践与发展
【对接考点】全过程人民民主、人民当家作主、我国的政治制度。
【设问角度】
① 结合具体实践案例，说明全过程人民民主的本质和特点。
②分析我国政治制度如何保障全过程人民民主的实现。
3. 法治中国建设深化（法治政府、公正司法）
【对接考点】法治国家、法治政府、法治社会建设，依法行政、公正司法。
【设问角度】
①结合政府依法行政案例，说明建设法治政府的要求和意义。
②分析如何推进公正司法，维护社会公平正义，推进法治中国建设。
4. 基层治理现代化与基层群众自治创新
【对接考点】基层群众自治、基层治理、党的领导。
【设问角度】
① 结合基层治理创新案例，说明如何完善基层群众自治，提升基层治理水平。
②说明党的领导在基层治理现代化中的核心作用。
5. 民族区域自治与民族团结进步
【对接考点】民族区域自治制度、民族团结、我国的民族关系。
【设问角度】
① 结合民族地区发展案例，说明民族区域自治制度的优势和意义。
②分析我国如何维护民族团结，促进民族地区高质量发展。
6. 青年的政治参与与法治践行
【对接考点】公民的政治参与、法治意识、青年担当。
【设问角度】
① 作为新时代青年，谈谈你如何践行法治、积极参与政治生活，助力法治中国建设。
②结合材料，说明青年参与基层治理、民主实践的意义和路径。
（三）题型预测
1. 选择题（必考，2-3题，6-10分）
预测方向：
（1）党的领导：党的地位、执政方式、全面从严治党。
（2）全过程人民民主：本质、特点、实践形式。
（3）政治制度：人民代表大会制度、政党制度、基层群众自治制度的职权和作用。
（4）法治建设：法治政府、公正司法、法治社会的内涵和要求。
（5）公民参与：公民的政治权利与义务、参与途径。
命题形式：多为情境材料题、引文题，干扰项侧重易混点辨析（如职权混淆、主体混淆）。
2. 主观题（必考，1道大题，10-12分，新高考省份可能增加小切口主观题）
① 小切口类（高频，易得分，重点突破）
运用“党的执政方式”知识，分析党如何推进法治中国建设。
运用“基层群众自治”知识，说明基层治理创新对提升治理水平的意义。
② 中观综合类（核心，拉分点，重点训练）
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国如何坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
结合材料，分析全过程人民民主的实践体现了我国哪些政治制度优势，及其对实现人民当家作主的意义。
③ 开放探究类（必考，难度低，保分点）
作为新时代青年，结合政治与法治知识，谈谈你如何践行法治精神、参与民主实践，助力法治中国建设。
结合基层治理现状，为青年参与基层民主管理、提升基层治理水平提两条具体建议，并说明理由。
3. 命题形式创新
案例分析题：以某地区基层治理、法治实践、民主实践案例为素材，考查原理应用和措施建议（如“结合某社区基层民主协商案例，分析全过程人民民主的实践形式和意义”）。
引文题：引用党的重要论述、法治名言，考查相关原理（如引用习近平总书记关于全过程人民民主的论述，考查人民当家作主的本质）。
跨模块组合题：“政治+哲学”（如用唯物史观分析党的领导的必然性）、“政治+经济”（如法治政府建设对经济高质量发展的保障作用）。
知识清单01：历史和人民的选择
1. 没有共产党就没有新中国
伟大成就 取得了新民主主义革命的胜利 推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件
建立了中华人民共和国 ①中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。②中华人民共和国的成立，为实现由新民主主义向社会主义的过渡，并在社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴创造了政治前提。
历史结论 没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国人民在长期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理
2．建立新中国 中国人民站起来（站起来）
社会主义制度的确立 党的作用 新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
标志 1956年底，我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会经济制度的基础。这标志着社会主义基本制度在我国初步确立。
意义 社会主义制度在我国确立，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革
3.改革开放　走向民富国强（富起来）
改革开放 党的作用 中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
开启 1978年12月18日至22日召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期。
地位 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择
实质 ①实行改革开放，要进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大复兴。（生产力角度）②实行改革开放，就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义。（制度角度）③实行改革开放，就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。（党的建设角度）
成就 改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著改善、综合国力显著增强、国际地位显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献。
4.进入新时代　踏上新征程（强起来）
中国特色社会主义进入新时代 党的作用 中国共产党领导人民推动中国特色社会主义进入新时代，踏上了决胜全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建设社会主义现代化强国的新征程。中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
新的历史方位 中国共产党团结带领全国人民，经过长期努力，推动中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站在新的历史方位上。
进入新时代的意义 ① 意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义。② 意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，在世界社会主义发展史上具有重大意义。③ 意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，在人类社会发展史上具有重大意义。
5.中国共产党在不同历史时期的伟大作用
不同历史时期 具体表现
中国共产党在社会主义革命和建设中的伟大作用 新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础
中国共产党在改革开放中的伟大作用 中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件
中国共产党在新时代中的伟大作用 中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量
知识清单02：中国共产党的先进性
1.党的性质和宗旨
党的性质和宗旨 党的性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
党的根本立场 人民立场
党的根本宗旨 全心全意为人民服务
党的性质和宗旨的要求 ①党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。②在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。③全体共产党人要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。
2.党的执政理念：立党为公、执政为民
党的执政理念 原因 ① 为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。② 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。因此，中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。③ 由党中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨决定。④ 是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
内涵 （1）立党为公：就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。
（2）执政为民：就是党的全部工作必须以中国最广大人民的利益与幸福为根本出发点和落脚点，这也是党治国理政的根本出发点和落脚点。
要求 ①要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记执政党的权力是人民赋予的，坚持为人民掌好权，用好权。②要坚持人民立场和人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民、一切依靠人民。③必须坚持党在社会主义初级阶段基本路线
新时代党的目标任务 到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林
3.党的指导思想与时俱进
党的行动指南 回答的问题
党的指导思想 马克思列宁主义 揭示了人类社会历史发展的规律
毛泽东思想 被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结
中国特色社会主义理论体系 邓小平理论 回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，即阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题
“三个代表”重要思想 进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的问题
科学发展观 深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题
习近平新时代中国特色社会主义思想 从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题
4.坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
内 涵
解放思想 在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。
实事求是 从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。
与时俱进 党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
求真务实 要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。
5.发挥共产党员的先锋模范作用
含义 共产党员的先锋模范作用，是指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。
原因 ①共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。②发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。
表现 共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。（不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、开拓进取，树立共产党员的光辉形象）
要求 中国特色社会主义进入新时代，要求共产党员在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，①做学习的模范，②做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，③做克己奉公、无私奉献的模范，④做服从组织、严守纪律的模范，⑤做维护党的团结和统一的模范，⑥做坚持真理、修正错误的模范，⑦做密切联系群众的模范，⑧做培育和践行社会主义核心价值观的模范。
6.党始终走在时代前列的原因
指导思想与时俱进 能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南
思想路线是法宝 能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝
发挥共产党员的先锋模范作用　　 发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，是不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力的源泉，是党不断取得胜利的坚强保证
知识清单03：坚持和加强党的全面领导
1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
中国共产党是领导核心 地位 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。
特点 党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。
对象 ①在我国，中国共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。
内容 ②中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量。我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。
2.新时代坚持和加强党的全面领导
重要性 坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
怎么做 （1）坚持和加强党中央集中统一领导。①最高原则：坚持党中央权威和集中统一领导②两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位③四个意识：增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识④两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导
（2）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。①习近平新时代中国特色社会主义思想提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。
（3）建立健全党的领导制度体系。①建立不忘初心、牢记使命的制度②完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度③健全党的全面领导制度④健全为人民执政、靠人民执政各项制度⑤健全提高党的执政能力和领导水平制度⑥完善全面从严治党制度
（4）还要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等。
3.坚持全面从严治党
坚持全面从严治党 原因 ①中国共产党区别于其他政党的显著标志：勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而潮气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党②在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求③治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党，全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。
意义 坚持和加强党的领导，有利于保持和巩固党的执政地位，有利于把党建设的更坚强有力。
新时代党的建设总要求 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
核心 加强党的领导
基础 全面
关键 在严
要害 在治
4.坚持科学执政、民主执政、依法执政
党的执政方式
科学执政 民主执政 依法执政
区别 含义 坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律 坚持为了人民执政、依靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。 坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。
地位 前提条件 本质要求 基本方式
要求 全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。 要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治与法治的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断把人民群众的智慧和力量转化为推动事业发展的强大力量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。 党必须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
联系 科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。
目的 在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的 执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
5.全面掌握中国共产党的基本知识
党的初心和使命 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
党的最高理想和最终目标 实现共产主义
党的性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
党的根本宗旨 全心全意为人民服务
党的根本立场 人民立场
党的执政理念 立党为公、执政为民
党的指导思想 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
党的思想法宝 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
党的地位与作用 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是最高政治领导力量，是领导中国特色社会主义事业的核心力量。
党的执政方式 科学执政、民主执政、依法执政（依法执政是中国共产党执政的基本方式）
党的治国方略 依法治国是中国共产党治国的基本方略（全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家）
党的自身建设 坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求
知识清单04：人民民主专政的社会主义国家
1.最广泛、最真实、最管用的民主
社会主义民主，是一种新型民主，是全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
表现 内容
社会主义民主的特点 最广泛 ①民主权利的广泛性 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
②民主主体的广泛性 中华人民共和国的一切权力属于人民。
最真实 ①从根本政治保证上看 中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证
②从制度保障上看 维护人民民主的制度和法律的建立断完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
③从实现方式上看 国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
最管用 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起。实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
社会主义民主的作用：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
2.社会主义现代化建设的可靠保障
我国政权的国家职能 具体要求
对内职能 （1）维护国家稳定 ①依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，②打击危害国家安全和统一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，③打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，④有效维护国家安全和公共秩序
（2）促进社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
对外职能 防御外来侵略，保卫国家安全 ①坚定维护国家的独立和主权，②坚定维护国家的领土完整，③坚定维护国家的各项安全和发展利益，④坚定维护国家的尊严，⑤构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
国家性质决定国家职能（对内职能和对外职能），国家职能反映国家性质，与国家性质（国体）相适应。我国人民民主专政的国家性质决定我国政权的国家职能，我国的国家职能反映人民民主专政的国家性质，与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
知识清单05：我国的根本政治制度
1.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民代表大会（我国的国家权力机关）
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，最高行政机关、最高监察机关、最高审判机关、最高检察机关都由它产生，对它负责，受它监督（监督与被监督的关系） 在同级国家机关中居于最高地位，讨论决定本行政区域内的重大事务，并监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常务委员会，由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作，受全国人大监督。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权. 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会。
专门机构 全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
2.区分人大“四权”
职权 内容 关键词
立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权
监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院一委”工作 审议通过上年度的工作报告是监督权，监督法律的落实、行政机关、司法机关、监察机关工作属于监督权
3.肩负人民重托的人大代表
地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举 直接选举 县级（自治县、县级市、市辖区）以下的人大代表由选民直接选举产生
间接选举 较大的市级以上（省级、全国人大的）人大代表是由下级人大选举产生
职权 在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括： ①审议权；②表决权；③提案权；④质询权等
义务 要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；为此，要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用。（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
要求 珍惜自己的职权，积极认真地行使好职权。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。（3）努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。
4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度 含义 人民代表大会制度，是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
决定因素 人民民主专政的国体（人民当家作主的社会主义国家性质）
基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是因为：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保障国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法治化的显著优势。⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
知识清单06：我国的基本政治制度
一、中国特色社会主义政党制度
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 我国的一项基本政治制度
基本内容 基本方针 中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针
地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
亲密友党关系 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
首要前提和根本保证 中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证
根本活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
新型的政党关系与政党制度形式 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
新型政党制度创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
基本形式： （1）中国共产党同民主党派的协商：召开党外人士座谈会、民主协商会等；（2）中国共产党在人民政协里同各民主党派、无党派人士等协商。
2.中国共产党和民主党派的关系
比较 中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 各界知识分子为主
地位 执政党，唯一执掌国家政权的政党 参政党，在政治上接受中国共产党的领导，与共产党是亲密合作的友党
作用 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量
联系 关系上：是民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系组织上：是相互独立，不存在隶属关系监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督法律地位：地位平等，以遵守宪法和法律为根本活动准则
3.中国人民政治协商会议
性质 中国人民政治协商会议，简称“人民政协”，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
产生 政协委员是通过协商推荐产生（不是经过民主选举产生）
主题 团结和民主
职能 ①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、文化建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，对重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代的工作要求 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
4．协商民主
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
渠道 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等
机构 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、 促进团结
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
二、民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家
我国是统一的多民族国家 民族格局的最重要特点 多元一体：①各民族有自己的历史和文化；②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
社会主义新型民族关系 原因 新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
性质 人民内部之间的关系
内容 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
方针（原则） 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
目标 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
2.符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度 含义 民族区域自治制度，是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
地位 是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
内容 ①自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级
②自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。
原因 根本原因：是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益必然性：①历史特点：统一的多民族国家的历史传统②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
优越性 ① 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。② 民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。③民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
要求（坚持和完善） ① 保证民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。② 维护国家统一：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③增进民族团结： 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3.我国的宗教信仰自由政策
宗教工作的基本方针 （1）宗教信仰自由 ①每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；③在同一宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。④我国的宗教事务管理，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（3）坚持独立自主自办的原则 ① 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。② 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。③ 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教和社会主义社会相适应 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。①不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”。②要通过对宗教进行引导，发挥其积极作用
意义 我国有多种宗教在流传。妥善处理好宗教问题，对维护国家的统一和社会的稳定具有重要意义。
4【知识拓展】　如何处理民族问题，巩固和发展社会主义民族关系
(1)坚持中国共产党的领导。(政治保证)
(2)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保障少数民族人民当家作主。(制度保障)
(3)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。(政治基础和物质保证)
(4)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权。(民族政策)
(5)坚决贯彻落实党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由。(宗教政策)
(6)公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。(公民责任)
三、 基层群众自治制度
1.基层群众自治制度
含义 基层群众自治制度，是人民群众在城乡基层党组织领导下．在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
意义 （1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举 村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主协商 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。②范围：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
民主决策 在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定在城市，社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议进行。
民主管理 ① 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。② 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
民主监督 ① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。② 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
意义 ②发展基层民主，大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
3.基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 ①在农村是指乡镇一级人民代表大会和人民政府；②在城市指县或不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府 ①包括村民委员会、城市居民委员会等，②村民委员会、城市居民委员会，都不是国家机关。
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
4.【知识拓展】推进基层群众自治或基层社会治理的措施
(1)在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。
(2)发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民参与基层自治；让村民或居民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现并保障人民当家作主。
(3)依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
(4)坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，把法治、自治和德治结合起来。
知识清单07：治国理政的基本方式
1.全面依法治国的总目标
全面依法治国的总目标 原因 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，①形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系②形成完善的党内法规体系③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
实施要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。
2.全面依法治国的原则
原则 原因 要求
①坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
②坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
③坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
④坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
⑤坚持从中国实际出发 走什么样的法治道路，建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全国推进依法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
知识清单08：法治中国建设
1、法治国家（法治建设的目标）
基本内涵 含义 法治国家，就是就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（法治成为治国理政的基本方式）
特征 （1）坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治 ①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
（4）规范国家权力的运行 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
怎样建设 （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销纠正违宪违法的规范性文件．
（2）建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。②要求：A．政府依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；B．社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；C．司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
意义 对国家机关:能够有效规范权力运行对公民：保障公民合法权益；对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
2、法治政府（法治建设的主体）
内涵 职能科学 ①原因：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
权责法定 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。②要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
执法严明 ①含义：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
公开公正 ①含义：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②要求：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。③意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
智能高效 含义：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信 ①含义：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。②要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
怎样建设 含义 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
举措 依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
意义 （1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3、法治社会（法治建设的基础）
内涵 含义 法治社会，是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
特征 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
怎样建设 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平。①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系。①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
意义 （1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
知识清单09：全面推进依法治国的基本要求
1、科学立法
内涵 含义 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
表现 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
推进措施 （1）要依法立法。①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（2）要充分发扬民主。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
2.理解科学立法、民主立法、依法立法
角度 科学立法 民主立法 依法立法
关键 把握和遵循立法规律，确保所立之法遵法理、合事理、通情理 坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护 依照法定权限和程序立法，维护社会主义法制的统一和尊严
要求 (1)把公正、公开、公平原则贯彻到立法全过程中，认真研究法律的调整范围、调整方式，科学评估法律的实施效果、社会影响(2)注重适应法治实践需要进行立改废释，从法治实践中提炼立法政策 (1)坚持人民有所呼、立法有所应，加强与人民群众生产生活联系密切领域的立法，用法律呵护百姓幸福生活(2)拓宽公民有序参与立法途健全立法机关与社会公众沟通机制，做到广察民情、广纳民意、广聚民智(3)完善基层立法联系点制度，让立法直达基层、直通群众、更接地气 进一步明确立法权力边界，完善立法工作程序，坚决克服立法部门化、地方化倾向，切实防范立法中的利益输送和利益集团干扰
3、严格执法
内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。
主 体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
推进措施 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。
（2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
4、公正司法
内涵 含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
原因 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
要求 （1）公正司法要求法院的审判过程做到平等和公正；（审判角度）
（2）公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。（审判角度）
表现 司法的程序要公正。①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法的结果要公正。①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。②意义：只有结果公正，才有有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
推进措施 （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
5、全民守法
内涵 含义 全民守法，是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
原因 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
要求 （1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
推进措施 （1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
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