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/ 让教学更有效 精品试卷 |道法学科
第五课　我国的政治制度
第4框　基层群众自治制度
问题导入　“小区议事会”“村民说事会”是居民(村民)直接参与基层公共事务和公共事业决策与管理的生动实践。基层治理人人有责、人人尽责、人人共享。居民(村民)在“议”中,参与到小区的大事小情中。有了话语权和决定权,对社区的认同感和归属感在不断增强,幸福感不断得到提升,基层治理也逐步向共建共治共享迈步。
“小区议事会”“村民说事会”体现了我国哪一基本政治制度 这两种基层治理模式好在哪里 带着这些问题,让我们开始今天的学习。
资料导入　“村里的事村民管,自己投票选‘村官’。拆掉干群之间的墙,架起沟通连心桥。”这是我国广大农村实行村民自治以来出现的新气象。据统计,我国目前已有86%的乡(镇)政权机关实行了政务公开制度,90%以上的农村实行了以财务公开为重点的村务公开制度,80%以上的村庄建立了村民会议或村民代表会议制度,重大村务基本上都能提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
今天我们就一起来学习《基层群众自治制度》
◆备教材拓展
误区警示——“民族区域自治制度”与“基层群众自治制度”中的“自治”的意义是相同的。
这种说法是错误的。二者既有相同点,又有区别。相同点:二者都是我国的基本政治制度,是建设中国特色社会主义政治的重要内容。区别:民族区域自治制度是在统一的祖国大家庭里,在国家的统一领导下,以各少数民族聚居的地区为基础,设立自治机关,行使自治权,自主管理本地方、本民族的内部事务,行使当家作主的权力。其中,自治区相当于省级行政单位,自治州是介于自治区与自治县之间的民族区域,自治县相当于县级行政单位。民族自治地方的行政地位,原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。基层群众自治制度是依照宪法和法律,由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
◆备教材活动
活动一:生活观察(教材P55)
【活动设计】
形式一:阅读思考,探究分享。自主阅读并独立思考后,参与小组分享并讨论探究达成共识,教师点拨指导。
形式二:教师讲述材料内容,引发学生思考,小组合作讨论探究达成共识,参与班级展示分享,最后教师点拨指导。
【活动问题】
结合上述镜头,说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
【活动例答】
居委会和村委会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
活动二:探究与分享(教材P56)
【活动设计】
形式一:阅读思考,探究分享。自主阅读并独立思考后,参与小组分享并讨论探究达成共识,教师点拨指导。
形式二:请一名学生讲述材料内容,引发学生思考,请学生参与班级展示分享,最后教师点拨指导。
【活动问题】
阅读这则会议通知,说说该村村民是如何管理村务的。
【活动例答】
村民通过村民会议等形式,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民会议制定自治章程或村规民约,规范村委会和村民的行为
教 师 视 野 [拓展延伸] “三自”协同引导村民管好办好村务事 “开英工作室”是重庆市铜梁区某村近年来积极推进“五治五力”提升行动实践,探索以群众为主体的自主管理、自我约束、自助服务“三自”协同的村民自治机制。工作室成立之后,村里95%的矛盾纠纷实现了就地化解。 在这个村里,无论是发展集体经济,还是兴办公益事业,都由村民议、村民管、村民评,村民的话语权体现在村级事务管理的全过程,从而极大地调动了村民参与村务管理的积极性和创造性。
活动三:探究与分享(教材P57)
【活动设计】
形式一:自主阅读,探究分享。学生自主阅读并独立思考,参与小组分享并讨论探究达成共识,教师点拨指导。
形式二:合作探究,展示分享。学生仔细阅读并独立思考后,小组合作讨论探究达成共识,参与班级展示分享,教师点拨指导。
【活动问题】
结合材料,谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
【活动例答】
这种协商会有效实现了基层群众的各项民主权利,把人民当家作主真正落到实处;激发了人民群众参与社会治理的内生动力,增强了人民群众的民主意识和民主能力,培养了民主习惯,为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。【教学重点】
基层民主的优越性。
【教学难点】
正确认识基层群众自治制度。
【教学环节】
一、新课导入
漫画导入
村民说事,共商共建共享,绘就乡村振兴新画卷。“村民说事会”是基层群众自治制度的生动体现。那么,什么是基层群众自治制度 它具有哪些制度优势 让我们带着这些问题,一起走进今天的学习——《基层群众自治制度》。
二、探究新知
活动1:基层群众自治制度的发展历程
【多媒体呈现】
从最初的村民自治尝试,到城市居民委员会的普遍建立,再到村民委员会组织法和城市居民委员会组织法的颁布实施,我国基层群众自治制度经历了从无到有、从零散到系统的发展历程。这一过程中,政府不断总结经验教训,完善法律法规,加强指导支持,推动基层群众自治制度不断向前发展。
问题:结合材料,请你简要概括我国基层群众自治制度的发展历程,并从这一发展历程中感悟基层群众自治制度的含义。
要求:同学们首先进行自主探究,然后小组内相互交流并探究讨论,达成共识后参与班级交流分享。教师引导并总结。
【多媒体呈现课堂笔记】基层群众自治制度的发展历程
中华人民共和国成立后 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理
改革开放后 全国人大常委会先后通过立法,明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织
党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴
党的十八大 明确指出基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
党的二十大 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制
活动2:居民委员会和村民委员会
【多媒体呈现】
材料一　以下是阳光社区居委会的会议通知。
通知 各位居民: 本社区拟定于7月15日上午10时,在社区文化广场召开居民会议,会议内容如下: 1.居委会主任汇报前阶段工作。 2.讨论社区老旧花园的改造事宜。 3.征集社区居民公约的修改意见。 请各位居民积极参加,准时到会。 阳光社区居委会 2025年7月10日
材料二　《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(摘选)
第十四条　居民委员会主任、副主任和委员,由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。 居民委员会每届任期五年,届满应当及时举行换届选举,居民委员会成员可以连选连任。 第三十条　居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约;审议居民委员会的年度工作报告,评议居民委员会成员的工作;讨论决定其他涉及全体居民利益的重要事项。 第三十三条　居民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则,建立健全各种工作制度。
问题:你从上述材料中得到了哪些信息
要求:同学们首先进行自主探究,然后小组内相互交流并探究讨论,达成共识后参与班级交流分享。教师引导并总结。
【多媒体呈现课堂笔记】正确认识居民委员会
(1)成员产生方式:①由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;②根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。 (2)重要事项:①凡涉及全体居民利益的重要事项,由居民会议或者居民代表会议讨论决定;②需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项,应当先经社区党组织研究讨论。 (3)实行制度:居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作,实行居务公开制度,接受居民的监督。
【多媒体呈现】
材料一
镜头一 某村委会将村务通知栏近期的内容梳理如下: ☆议决村2025年财务预算。 ☆村委会主任年度工作汇报,请村民监督。 ☆村委会换届选举,村民推荐候选人。
镜头二 被列为“全国100篇优秀村规民约”的《浮渡民约》,由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、协商调解等内容,经过数十年持续完善,影响着浮渡村的乡风文明。
镜头三 小民和同学到某村进行社会调查,看到了在村委会公示栏贴出的“村民议事会”的工作流程如下:
材料二　《中华人民共和国村民委员会组织法》(摘选)
第二条　村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
问题:你从上述材料中得到了哪些信息
要求:同学们在组内相互交流并探究讨论,达成共识后参与班级交流分享。教师引导并总结。
【多媒体呈现课堂笔记】正确认识村民委员会
(1)成员产生方式:村民委员会成员由村民直接选举产生。 (2)重要事项:①凡涉及村民利益的重要事项,由村民会议或者村民代表会议讨论决定;②需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项,应当先经村党组织研究讨论。 (3)实行制度:村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,实行村务公开制度,接受村民的监督。
【多媒体呈现】
问题:运用所学知识,请你对小雨的观点进行评析。
要求:同学们在组内相互交流并探究讨论,达成共识后参与班级交流分享。教师引导并总结。
教师(强调):居委会和村委会管理基层公共事务,有利于促进社会和谐稳定。但是,居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治相结合。居委会和村委会不是国家机关,没有管理国家事务的权力。
活动3:激活长廊“小场景”　撬动民生大幸福
【多媒体呈现】
为进一步畅通民情民意表达渠道,某新村打造“议事长廊”,居民们常常围坐一起,议议小区里的那些事、聊聊家长里短,如今,“议事长廊”逐渐成了“网红打卡地”。
“板凳议事”再升级 某新村篮球场废弃多年,小区居民多次建议恢复篮球场的活动功能。社区通过多场“小板凳议事会”,最终决定改造小区篮球场。在征集意见过程中,有居民提出:“这么大的广场为什么不建一个长廊,不仅平时能供我们唠嗑歇脚,还可以成为议事主阵地,我们在长廊下排排坐,共商社区大小事。”于是,“板凳议事”升级成为“议事长廊”。 “板报模式”有回音 长廊建成之后,志愿者和工作人员经常带着一块“小黑板”,与居民一起坐在长廊下,倾听居民建议。近日,“议事长廊”就南院车棚出新改造方案一事召开专题议事会,一块黑板、一支笔、多张效果图,将车棚改造的进展展示给辖区居民。大家畅所欲言,将想法和建议勾画在黑板上。 “长廊课堂”接地气 “长廊课堂”的前身是“小板凳微课堂”。现在课堂搬进长廊里,内容更丰富,语言接地气。长廊课堂在现有的理论宣讲力量上,充分发挥青年宣讲力量,同时吸纳辖区单位能人、道德模范、志愿者等组成宣讲队伍,以长廊为依托,发动、引导居民把政策解读与群众身边生活变化结合在一起,与居民柴米油盐融合在一起,以身边“小故事”彰显“大道理”。
问题:新村激活长廊“小场景”,为什么能撬动民生大幸福
要求:同学们在组内相互交流并探究讨论,达成共识后参与班级交流分享。教师引导并总结。
教师(强调):新村激活长廊“小场景”,真正把村民自治落到了实处,有效激发了广大村民参与村务治理的内生动力。
【多媒体呈现课堂笔记】基层民主的优越性
(1)基层民主是全过程人民民主的重要体现,有效实现了基层群众的各项民主权利,把人民当家作主真正落到实处。 (2)基层群众自治制度激发了人民群众参与社会治理的内生动力,增强了人民群众的民主意识和民主能力,培养了民主习惯,为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
活动4:学以致用,感悟提升
【多媒体呈现】
以下是中学生晓磊写给居委会主任的一封信,表达参与社区治理的意愿。分析信中陈述的小区犬只的问题,综合运用所学内容续写此信。
尊敬的王主任: 您好!我是居住在本小区的一名中学生,我叫晓磊。感谢居委会长期以来为我们所作的努力和付出,使得小区的环境越来越美。 不过,最近通过调研,我发现咱们小区在犬只管理上还存在三个方面的问题:一是不少犬只在小区内随地大小便;二是个别主人遛狗不牵狗绳;三是犬吠声令邻居不堪其扰。 作为社区的一员,我愿意为“小区犬只”问题的解决贡献自己的一份力量。为此,我提出如下建议: 1. 。 2. 。 3. 。 晓磊 2025年7月6日
问题:从法治意识、道德建设、基层民主等多个角度提出措施。(措施具有整体性、可操作性,能有效解决问题)
三、合作总结,梳理知识
根据自己对知识的理解简要勾画出本框的知识导图,并在小组内展示分享。教师可将愿意在全班分享的知识导图在课堂上展示分享。
【多媒体呈现】本节课知识小结
21世纪教育网(www.21cnjy.com)

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