资源简介

中国古代的法治与教化
教学设计
教学目标
唯物史观：以唯物史观为指导，结合时代背景，分析理解先秦时期我国法律产生和发展的历程，理解德治与法治观念的主要内容，认识宋元民情法律与教化的变化。
时空观念：以时间和空间为线索学习，梳理秦汉至隋唐时期法律儒家化的主要原因，培养学生时空观念。
3.史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。
4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，学习宋元至明清法律与教化的变化，提高学生探究分析历史问题的能力。
5.家国情怀：通过对中国古代法治与教化的学习，引导学生增强法制观念，增强对当今中国法治建设与发展的自信心和责任感。
教学重难点
重点：秦汉至明清法律的产生和发展历程，理解德治与法治的观念的主要内容
难点：中国封建法律儒家化的发展历程
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
【师】上图分别是孔子和韩非子的图像，他们分别是儒家思想和法家思想的代表人物，他们的治国思想对历代王朝都产生了不同程度的影响，儒家的德治思想有积极向上的意义，但法家思想更适合各国富国强兵、政令统一的需要。虽然，德治和法治看似水火不容，背道而驰，但是德治和法治结合在一起才更有利于国家的巩固，历代许多统治者也认识到了这一点，由此也出现了法律与儒学紧密结合的局面。这节课我们就来一起学习中国古代的法治与教化。
【新课讲授】
【师】通过多媒体展示表格，对比分析先前时期“德治”与“法治”的不同。
德治 法治
哲学基础 “仁”为基础 源自道家的“道”观念，人遵道行事，主张“法”
政治思想 “礼”是维持社会秩序的最理想工具 “法”是维持社会秩序的最理想的工具
人性论 性本善 性本恶
统治方法 重视人的教化和道德 人为君主应当实现王权的专制，提倡重法、重术、重势
历史观 思想保守倒退，违背历史发展潮流 反对保守的复古思想，主张锐意改革
耕战思想 将社会各阶层划分为士、农、工、商 主张抑工压商，使人民从事农耕一途
战争观 反对不义之战，希望实现礼治 主张武力统一，加强中央集权
尚贤思想 主张尚贤，实现贤人政治，主张教民，选贤任能，实现为政以德 不尚贤，主张立法权掌握在君主手里，臣下不得行使
【师】阅读课本，学习先秦时期的德治与法治
一、先秦时期的德治与法治
1.德治与法治思想之争的背景
（1）礼制的产生：夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意殄灭民命；西周统治者建立起以宗法为核心的礼制，同时提出“敬天保民”的思想，有一定的进步性。
（2）新思想萌发：东周时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏，周王朝礼制社会秩序崩溃。诸侯国君们纷纷寻找治国新思想，以儒家的德治思想和法家的法治思想影响最大。
2.德治与法治思想之争的导火索：春秋时期，郑国的子产“铸刑书”，制定了中国最早的成文法，也引发了早期的德治与法治之争。
3.德治与法治思想之争的表现：儒法之争
主张 代表人物及观点
儒家 人性善，实行德治 孔子 提出统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。
孟子 建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。
法家 人性恶，实行法治 商鞅 在秦国颁行了一系列法令，奖励耕战，保护新兴地主阶级的权益，鼓励农民通过军功上升为中小地主。
韩非 提倡君主不要谈礼义，而要以法、术、势驾驭臣下；君主赏罚分明，则臣民必能守法奉令；主张“以法为教”“以吏为师”。
【师】同学们思考韩非的法家思想与现代的法家思想有何不同？
韩非的“法治”思想不等于现代的“法治”思想现代“法治”的目的是要实现人民的意志，维护人民的利益，它否定任何特权，主张法律面前人人平等。而韩非的“法治”思想主张让君主利用刑律强化集权，“法治”是强化专制王权的一种手段。两者有着本质的区别。
4.战国时期对德治与法治思想的抉择
（1）儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但儒家的仁政与德治思想并不适用于列强兼并战争激烈的战国时期，无助于国君们实现他们的强国抱负。
（2）法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。在法家思想的指引下秦国不断富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个君主专制中央集权的封建国家。
【师】展示《唐律疏议》的图片，进一步解释唐律是礼法结合的典范，引导学生学习秦汉至隋唐时期的法律与教化。
秦汉至隋唐时期的法律与教化
1.秦汉时期
（1）秦朝开创：秦以法家思想治国，推动了律的编纂。商鞅在魏国李悝《法经》的基础上，“改法为律”。此后，历朝法典多以“律”命名。
（2）汉承秦制：汉初沿袭秦律，制成《九章律》。汉朝律令后来变得繁乱庞杂，条目字数都很多。
（3）律令并行：秦汉朝廷还会发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。
2.魏晋时期：律令儒家化
（1）推动因素
①汉武帝以后儒家思想成为主流意识形态，儒家法律解释，以经注律，并逐渐主导了律令修纂。
②魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒学思想来解释律令，进一步推动了律令的儒家化。
（2）量刑原则：亲属之间的尊卑亲疏。
（3）实施目的：维护儒家提倡的三纲五常。
3.唐朝的法律与教化
（1）唐朝的法律
①发展：唐高宗永徽年间，在《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》。后来，唐高宗又命人对律文逐条解释，以便于官吏使用，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。《唐律疏议》继承了汉晋以来立法和注律的经验，是我国现存最早最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。
材料一《唐律疏议》共十二篇三十五卷五百条,其篇名为:名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。其内容特别重视“孝”,要求维护“孝”的律文有几十条。自辽宋金元迄于明清,刑法律条基本上都以唐律为蓝本。古代朝鲜、日本、越南等国的立法,多半从模仿唐朝法制而来。
——据袁行霈等主编《中华文明史》整理
根据材料一并结合所学知识,概括《唐律疏议》的特点。
②特点：礼、法结合的典范。
③影响：此后历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。对邻近的日本也有重大影响。
（2）唐朝的教化
①提倡礼治。开元二十年（732年），唐朝政府颁行《大唐开元礼》，这是一部体系庞大、体例严谨内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。
②注重基层教化唐朝政府推广魏晋南北侧以来重视家训的经验，强化基层教化。
【师】同学们根据以上所学知识，思考为什么法律与儒学的结合会越来越紧密？
（1）秦朝实行以法家思想为指导的极端重刑主义统治，导致社会矛盾尖锐、二世而亡，这使得后代统治者重新审视法家思想。黄老思想虽然宜于社会休养生息，但它过于消极，不利于削弱割据势力，巩固中央政权，不利于富国强兵以御外患，不利于大一统王朝的巩固与发展。
（2）董仲舒提出“天人合一”的君权神授说和“大德小刑”说，主张治理国家应以德为主、以刑为辅。其主张既神化了儒家“德主刑辅”的传统见解，又暗中把刑法提高到了神圣的地位；他强调儒家经典和经义对司法活动的指导作用，首倡“春秋决狱”，最早开始系统运用儒家经义指导司法活动。
（3）汉武帝时儒学正统地位确立，并成为中国传统文化的主流。此后皇帝下诏、大臣奏章无不据用儒家经典，以儒家经义为最高指导思想。
（4）大批儒家知识分子进居官吏行列，获得修订法律和参与重大司法活动的机会，用儒学精神改造现行法律。
【师】宋朝以后，理学在社会上广泛传播，深入社会基层，并以乡约的形式直接面向底层百姓宣讲，接下来我们看宋元明清的法律与教化有何变化。
三、宋元明清时期的法律与教化
1.法律
（1）宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。
（2）元朝对唐宋法律整体上弃而不用，在司法实践中却也广泛援引唐律。
（3）明朝以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，开创了律例合编的体例。
材料二大明律的许多条文直接来自《唐律》……由于明代社会各阶层的分化和各种新兴社会力量的兴起以及大量社会矛盾的出现,使得新生的《大明律》必须以“法”的本来面目出现,以规范各种社会势力激烈斗争的政治局面……清末薛允升曾在《唐明律合编》中对两部法典进行了研究后说:“大抵事关典礼及风俗教化等事,《唐律》均较《明律》为重,贼盗及有关帑项钱粮等事,《明律》又较《唐律》为重。”
根据材料一、二并结合所学知识,指出与唐朝相比,明朝立律侧重点的不同之处,并分析原因。
不同:与《唐律》重礼乐教化相比,《大明律》更重刑民钱粮。原因:经济的发展;市民阶层壮大,传统的道德观念受到猛烈冲击;各种社会矛盾尖锐;政治斗争的需要。
（4）清朝法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》。
2.教化
（1）儒学的基层渗透：宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。南宋后期，程朱理学逐步建立统治地位，控制教育与科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。
（2）儒学士人投身基层教化：以乡约教化乡里。
发展历程：北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者。明朝后期，乡约改而宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，乡约逐渐带有强制力。清朝乡约基本延续了明朝的模式，但宣讲内容变成了康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常常引用《大清律例》
影响：原本由儒学士人发起教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。
【师】礼法兼治是古代中国社会治理的基本手段，其主张把以礼治国和以法治国结合起来，表现为德刑并用，即把以德化民与以刑齐民结合起来。接下来我们探讨西汉至明清时期法律与礼教并用的概况。
汉代——“引礼入法”法律儒家化的发端
（1）儒法合流：在国家治理手段上，汉初形成了以儒家思想为主。以法家思想为辅的封建正统法律思想，在德刑关系上，形成了以德政为主，以刑罚为辅的理论。
（2）以经注律：随着两汉经学的兴盛，经学大师用儒家经义来解释现行法律条文，这些注释之盲或经过初廷的批准而具有法律效力，或通过改变司法百官的法律意识而在司法中发挥作用。
2.魏晋南北朝——“纳礼入律”法律儒家化的完善
（1）含义：“纳礼入律”指通过国家立法的渠道，儒家经义直接上升为法律条文或法律制度。
（2）表现：大规模的引礼入律从就晋时期开始，一些体现儒家伦理纲常精神的礼仪制度纷纷入律。
3.唐代——一准乎礼
①含义：唐初定律，以礼为主。一方面把礼义道德规范直接纳入法律；
另一方面，立法者直接引用儒家经典作为立法依据或用儒家学说阐释立法的理由，使礼与法紧密结合。
②实质：“法”为“礼”服务，基本特征是用暴力维护封建伦理关系。
（4）宋代——天理人情国法
①含义：司法官兼顾法理情三者的关系。在判案时，可法官不仅依据法律文本。还依据经义天理、人情等，更注重社会效果。
②实施：对于不同的刑罚要区别对待，实行“以严为本，而以宽济之”的司法原则。
（5）明清——明刑弼教
①含义：将刑罚和教化并列为同等重要的统治手段。用刑法晓喻人民，使人们都知法、畏法而守法，以达到教化所不能收到的效果。
②发展：明刑弼教开始于宋末定型于明初，为清朝所遵用。
深化探究
阅读材料,回答问题。
材料一《唐律疏议》共十二篇三十五卷五百条,其篇名为:名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。其内容特别重视“孝”,要求维护“孝”的律文有几十条。自辽宋金元迄于明清,刑法律条基本上都以唐律为蓝本。古代朝鲜、日本、越南等国的立法,多半从模仿唐朝法制而来。
——据袁行霈等主编《中华文明史》整理
材料二大明律的许多条文直接来自《唐律》……由于明代社会各阶层的分化和各种新兴社会力量的兴起以及大量社会矛盾的出现,使得新生的《大明律》必须以“法”的本来面目出现,以规范各种社会势力激烈斗争的政治局面……清末薛允升曾在《唐明律合编》中对两部法典进行了研究后说:“大抵事关典礼及风俗教化等事,《唐律》均较《明律》为重,贼盗及有关帑项钱粮等事,《明律》又较《唐律》为重。”
——摘编自徐晓庄《〈大明律〉之特点琐谈》
材料三中华民国时期曾经致力于建立健全的法规体系,在实际运作过程中,却往往是根据形势和统治需要来制定方针政策,经常出现以政策代替法律,或据一时的政策而提炼为法律条文的情况。
——据韦庆远、柏桦著《中国政治制度史》整理
(1)根据材料一并结合所学知识,概括《唐律疏议》的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出与唐朝相比,明朝立律侧重点的不同之处,并分析原因。
(3)根据以上三则材料,简析法律在国家治理中的作用。
答案：
(1)特点:体系完备;礼法结合(重视儒家伦理道德);影响深远。
(2)不同:与《唐律》重礼乐教化相比,《大明律》更重刑民钱粮。原因:经济的发展;市民阶层壮大,传统的道德观念受到猛烈冲击;各种社会矛盾尖锐;政治斗争的需要。
(3)作用:稳定社会秩序;保护统治阶级的权益;调节社会矛盾;维护统治。
解析：(1)问据材料一“《唐律疏议》共十二篇三十五卷五百条,其篇名为:名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱”并结合所学得出体系完备;据材料一“其内容特别重视‘孝’,要求维护‘孝’的律文有几十条”并结合所学得出礼法结合(重视儒家伦理道德);据材料一“自辽宋金元迄于明清,刑法律条基本上都以唐律为蓝本。古代朝鲜、日本、越南等国的立法,多半从模仿唐朝法制而来”并结合所学得出影响深远。(2)问第一小问不同之处,据材料二“大抵事关典礼及风俗教化等事,《唐律》均较《明律》为重,贼盗及有关祭项钱粮等事,《明律》又较《唐律》为重”结合所学得出与《唐律》重礼乐教化相比,《大明律》更重刑民钱粮。第二小问原因,从经济、思想、政治等角度入手,据材料二“由于明代社会各阶层的分化和各种新兴社会力量的兴起以及大量社会矛盾的出现”“以规范各种社会势力激烈斗争的政治局面”并结合所学得出经济的发展,市民阶层壮大,传统的道德观念受到猛烈冲击,各种社会矛盾尖锐,政治斗争的需要。(3)问据材料二“由于明代社会各阶层的分化和各种新兴社会力量的兴起以及大量社会矛盾的出现”“以规范各种社会势力激烈斗争的政治局面”得出稳定社会秩序,保护统治阶级的权益,调节社会矛盾;据材料三“却往往是根据形势和统治需要来制定方针政策”得出维护统治。
【课后总结】
这节课我们学习了先秦至明清时期法治与礼教的发展情况，这节课重点掌握秦汉至明清法律的产生和发展历程，理解德治与法治的观念的主要内容，勾画并记忆课本的知识，又不懂得下课问老师。
【板书设计】
中国古代的法治与礼教
一、先秦时期的德治与法治
1.德治与法治思想产生的背景
2.德治与法治思想之争的表现
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化
1.秦汉时期法律的发展
2.魏晋时期的律令儒家化
3.唐代的法治与礼治
三、宋元至明清时期的法律与教化
1.宋元至明清时期法律的发展演变
2.宋元至明清时期的基层教化
【课后作业】
把同步练习做完，并记忆书中勾画的知识点。第14课当代中国的外交
教学目标
唯物史观：通过中国外交政策的形成，能够分析出政策背后形成的原因，并通过相关史实总结外交政策对中国的影响
时空观念：通过学习本课，了解当代中国外交在不同阶段获得的不同成就，针对不同的国家与地区所对应的不同外交方针。
3.史料实证：通过史料分析，让学生能够探究独立自主和平外交政策三大方针的内涵意义
4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，了解建国初期三大外交方针的概念，提高学生探究分析历史问题的能力。
5.家国情怀：通过学习中国的外交成果，了解祖国在一步步的变得强大起来，有利于增强学生的民族自豪感。
教学重难点
重点：独立自主的和平外交政策的主要成就。
难点：独立自主和平外交政策三大方针的内涵意义
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
2020年9月14日晚，国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤，会晤以视频方式举行。中德欧领导人最新会晤体现了我国在哪方面的活动？这节课我们就来一起学习当代中国的外交活动。
【新课讲授】
【师】同学们阅读课本知识学习独立自主的和平外交成就
一、新中国成立初期的外交成就
1.背景
（1）国际环境
①中华人民共和国成立后，以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间的对立和激烈斗争引发世界新的动荡与不安；以美国为首的资本主义阵营对新中国采取经济上封锁、军事上包围、政治上不承认的政策。
②第二次世界大战后，部分国家走上了人民民主道路，形成了社会主义阵营。
③广大亚非拉国家走上独立自主的道路。
（2）国内环境
①中华人民共和国成立、是中国能够执行独立自主和平外交方针的前提。
②新中国成立后，人民政权需要进一步巩固，经济上积贫积弱，百废待兴。
2.方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”
【师】同学们思考，怎样理解新中国制定的三条外交方针？
“另起炉灶”
内容：不承认国民政府同各国建立的旧的外交关系，对于驻在旧中国的各国使节，只当作普通侨民对待，不作为外交代表对待，以便在新的基础上建立新的外交关系。
评价：使中国改变了半殖民地的地位，在国际交往中独立自主。
“一边倒”
内容：新中国站在社会主义和世界和平民主阵营一边。
评价：使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位，但也造成了中国长期外交战略的不平衡，客观上加剧了西方国家对中国的敌意
“打扫干净屋子再请客”
内容：不急于取得帝国主义对新中国的承认，帝国主义在华特权必须取消，中华民族的独立解放必须实现。
成就：肃清帝国主义在华残余势力，巩固了新中国的独立与主权，为与世界各国建立平等互利的外交关系奠定了基础。
【师】新中国成立初期实行的三条外交方针取得了什么成就？同学们阅读课本勾画重点回答问题。
成就
①新中国成立之初，与苏联等国建交这是中华人民共和国的第一次建交高潮。
②1954年，以和平共处五项原则作为国际关系准则，得到国际社会的广泛认同。
③1955年的万隆会议上中国提出“求同存异”方针中国独立自主的和平外交取得新的进展。
④1956年，中国又与挪威等国建交同英国、荷兰建立了代办级外交关系。
【师】同学们阅读课本学习20世纪六七十年代的外交成就。
二、20世纪六七十年代的外交成就
六十年代：20世纪60年代，中国与批非洲国家建交的同时，逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
七十年代
（1）自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。
（2）1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
（3）1972年，中美关系开始实现正常化，中日正式建立。中国外交打开新的局面，迎来新中国成立以来又一次建交高潮。
到1976年，与中国建交的国家达到111个。
【师】阅读史料分析问题。
史料：卡特总统突然采取令人意外的行动，决定在明年元旦同中华人民共和国建立正式外交关系，其中有许多战略上和政治上的原因。可是简单的商业上的原因往往被人遗忘。美国企业界领导人....认为中国....是解决他们本身问题的一把钥匙。
——1978年12月18日，英国《每日电讯报》报道
问题：根据材料并结合所学知识，分析美国决定同中华人民共和国建立正式外交关系的原因。
结论：
（1）新中国成立后，在国际事务中发挥着越来越重要的作用；恢复了在联合国的合法席位，国际地位显著提高；“文化大革命”结束后，中国逐渐走上改革开放的道路，拥有巨大的市场。
（2）20世纪70年代美苏争霸中，美国处于守势；中苏关系的恶化。
日本、欧洲经济竞争激烈，美国经济霸权动摇。
【师】同学们思考中美关系的发展历程。
1.从对抗僵持到建交
新中国成立初期，以美国为首的西方阵营中国实施外交封锁。从1971年的“乒乓外交”到1972年的尼克松访华，中美关系揭开了新的一页。1979年，中美两国正式建立外交关系。
2.战略合作
1979-1989 年，由于中美两国之间存在共同对付苏联的战略基础，中美关系大大发展，表现为中美经贸交流、美对中技术转让等。1979年1月底，邓小平访美把两国刚刚建立的外交关系提到了新高度。
3.调整适应
苏联解体，冷战结束后，中美关系进入动荡期，经历了一段波折，恢复中有所发展。2000年，美国通过了与中国建立永久性正常贸易关系的立法，这是中美关系当中最具实质性意义的发展。
4.深化合作
21世纪以来，中美两国的建设性合作关系进入一个全面发展时期，中美关系的共识从狭隘走到全面，中美关系越来越全球化。
三、改革开放后的外交
【师】同学们阅读课本，总结该阶段外交政策的背景。
1.背景：中国提出“和平与发展是当代世界的主题”，全面发展对外关系，推动建立更加公平合理的国际政治经济新秩序。
【师】同学们结合课本与课件，总结改革开放后的外交成就。
2.成就
（1）1978年，中日缔结《和平友好条约》。
（2）1979年，中美两国正式建立外交关系。
（3）1989年，中苏两国实现国家关系正常化。
四、世纪之交的外交成就
1.与大国关系：中国稳定大国关系框架，与世界上所有大国都建立了不同形式的伙伴关系。
2.首要任务：巩固与发展周边关系。
（1）中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3国的边界问题全部解决。
（2）1997年，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立。
（3）中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南等国的关系也取得新进展。
3.全方位对外开放战略的一部分：与发展中国家合作。
（1）2000年，中非合作论坛正式成立。
（2）中国积极推动建立上海合作组织，签署《东南亚友好合作条约》，成立博鳌亚洲论坛。
（3）中国还与俄罗斯印度、巴西一起创立了金砖国家机制，成为新兴市场国家对话与合作的重要平台。
中共十八大以来中国的外交新理念
1.以中国梦为纽带联结中国与世界，为新时期中国外交指明了方向。中国梦增进了国际社会对中国和平发展战略的理解和认同，显著提升了中国的国际影响力道义感召力和文化亲和力。
2.丰富了和平发展的重要思想。首先，新形势下中国走好和平发展道路的关键在于实现与世界的良性互动和互利共赢。其次，中国坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，决不能牺牲国家核心利益。
3.倡导中美构建新型大国关系为两国关系发展指明了方向。加强高层沟通和交往，增进战略互信；在相互尊重基础处理两国关系；深化各领域交流合作；以建设性方式管控分歧和敏感问题；在亚太地区开展包容协作；共同应对各种地区和全球性挑战。
4提出了亲、诚、惠、容的周边外交观念。
亲，指巩固与周边国家的地缘相近、人缘相亲的友好情谊；诚，指坚持以诚待人、以信取人的相处之道；惠，指履行惠及周边互利共赢的合作理念；容，指展示开放包容求同存异的大国胸怀。亲、诚、惠、容理念的提出，进步丰富和发展了中国的周边外交政策。
5.提出坚持正确的义利观。继承了中国外交的优良传统，体现了中国特色社会主义国家的理念，已经成为中国与包括非洲在内的发展中国家交往的重要指南，是新时期中国外交的一面旗帜。
6.提出共建“一带一路”的区域大合作观，坚持共商、共建、共享原则。共商，就是集思广益，好事大家商量着办，使“一带一路”建设兼顾各方利益和关切，体现各方智慧和创意。共建，就是各施所长，各尽所能，把各方优势和潜能充分发挥出来。共享，就是让建设成果更多更公平惠及沿线各国人民，打造利益共同体和命运共同体。
7.提出全球性新型国际关系理念。中共十八大提出的“倡导人类命运共同体意识"是对传统国际关系的超越和创新，是中国对当代国际关系理论的重大贡献，也是中国外交践行多边主义、参与全球治理、推动国际体系变革和国际秩序建设的重要方针。
8.倡导新型国际安全观。习近平主席在2014年上海举办的亚信峰会上提出，应该积极倡导共同综合、合作、可持续的亚洲安全观，创建安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。
六、维护世界和平发展，提出中国方案
（1）作为联合国安理会常任理事国，中国直倡导并支持联合国在国际事务中发挥核心作用。
（2）推动和平解决诸如朝鲜半岛核问题等国际和地区热点问题。
（3）中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充，为推动世界发展注入强大动力。
（4）中国倡议的“一带路”成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。
（5）中国通过主办北京亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人会晤，以及出席一系列重大多边外交活动，积极参与和引领全球治理进程，为推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展贡献中国智慧。
【史料探究】
阅读材料,完成下列要求。
材料一新中国成立前夕,毛泽东代表中国共产党郑重宣告:“我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的,真正的友谊的援助只能向这一方面去找,而不能向帝国主义战线一方面去找。”毛泽东这个对外战略方针,后来在《共同纲领》总纲中被规定为:“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民,首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族,站在国际和平民主阵营方面,共同反对帝国主义侵略,以保障世界的持久和平。”
——摘编自吕乃澄、周卫平主编《大棋局——中日美关系风云五十年》
材料二1969年3月珍宝岛之战使中苏关系彻底破裂。……珍宝岛事件发生后,尼克松和基辛格等人多次研究,认为责任在苏联一方。在基辛格看来,这对美国来说既是问题也是机会。问题是,苏联对中国的威胁如果得逞,就会打破国际战略格局的平衡,甚至会出现苏联势力无法阻挡的严重局面。机会在于,中国可能由此愿意缓和同美国的紧张关系。同时,中苏冲突加剧也会减轻欧洲受到的压力。尼克松和基辛格认为美国有必要支持中国,以防止中国被苏联摧毁,致苏联坐大,从而不利于美国的国家利益。
——摘编自陶文钊、倪峰、袁征等著《当代中美关系研究》
(1)根据材料一,概括新中国成立初期实行的外交政策,并结合所学知识,分析其形成的原因。
(2)根据材料二,概括20世纪60年代末中苏关系发生的重大变化,并结合所学知识,分析其影响。
答案：(1)外交政策:“一边倒”。原因:国际上出现两大阵营对峙格局;以美国为首的西方国家敌视新中国并推行反共反华政策;为了维护世界和平与安全和扩大新中国的国际影响力;中苏两国在意识形态上有一致性。
(2)重大变化:中苏关系彻底破裂。影响:使中美两国对外交战略做出重大调整,为中美关系的缓和创造了有利契机;促使苏联与西欧国家缓和关系,一定程度上减轻了欧洲国家的压力;中苏对抗不利于两国的现代化建设和国际社会主义运动的发展。
课后总结
整合思维导图，组织学生观看相关历史记录片《大国外交》，引导学生关注时事。
板书设计
当代中国的外交政策
新中国成立初期的外交成就
二、20世纪六七十年代的外交成就
三、改革开放后的外交
四、世纪之交的外交成就
五、十八大以来的外交理念和外交实践
六、维护世界和平发展，提出中国方案
【课后作业】
完成同步训练第五单元 货币与赋税制度
第15课　货币的使用与世界货币体系的形成
【教材分析】
本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第五单元第15课《货币的使用与世界货币体系的形成》，本课通过三个子目（开创独立自主的和平外交、改革开放后的外交成就、中共十八大以来的中国特色大国外交）讲述了当代中国的外交的发展历程及成就。
【核心素养目标】
【唯物史观】
通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，了解货币制度产生的时代背景，对货币制度的利弊得失进行辩证分析，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】
通过教科书和配套课件，认识货币的使用与世界货币体系的形成所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】
通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，论证我国货币及制度、措施以及世界货币体系产生的历史条件、发展演变和产生的影响，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】
引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，理解我国货币制度和世界货币体系是一个逐步发展、不断进步的过程，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】
通过教学让学生增强学生对当今中国货币制度建设与发展的自信心与责任感，加深对我国社会主义制度的自信。
【教学重难点】
1.重点：中国历史上货币及其制度建设的发展演变
2.难点：世界货币体系形成的背景、内容及评价
【课前准备】
1.利用网络资源进行前期课前准备，提出问题请教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
【教学流程】
【课堂导入】
通过相关图片，导入本课学习。
请同学们观察上面两幅图片，左图是人民币纸币，右图是美元纸币。大家思考一下，两者反映了当今世界的什么现象？对！当今世界两种主要的货币：人民币和美元。那么，中国货币的使用历程与世界货币体系的形成状况如何？这些正是我们这节课所要探讨的主题。
【讲授新课】
一、中国货币的演进历程
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，概括指出中国古代货币的演进历程如何？主要经历了哪几种形式的货币？
自主学习
1．铜铸币
(1)中国古代最初被用作货币的可能是海贝。
(2)大约在商朝后期，开始出现铜铸币。
(3)春秋战国时期，各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。
(4)秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。
图片情境
合作探究
探究一 秦朝统一货币
材料 至春秋战国时期，金属货币作为交换媒介大量出现。但由于当时各地经济发展极不平衡，诸侯国各自为政自行铸币，货币的地域性十分明显，币制极为混乱。严重阻碍了赋税征收、货币流通和商品经济的发展，也不利于经济的发展和统一政权的巩固。秦朝不仅对货币的形、质、量有明确规定，而且严禁私人铸钱。货币分为二等，以黄金为上币，以锰为单位；圆形方孔铜钱为下币，以半两为单位。尽管秦行暴政短促而亡，但其统一货币之功，则是应当充分肯定的。
——张诚《秦汉币制改革略论》
（1）根据材料，指出秦朝币制改革的原因和特点。
（2）依据材料并结合所学知识，分析秦朝币制改革的影响。
提示：（1）原因：战国时期货币混乱；秦朝完成国家统一；经济发展和赋税征收的需要；巩固政权的需要。特点：统一币制；严禁私人铸钱；通行金属货币；统一形状和质量。
（2）影响：有利于国家统一和政权巩固；有利于赋税征收、经济发展和经济管理；有利于加强各地区之间的联系。
自主学习
2．纸币
(1)北宋，出现“交子”，这是世界上最早的纸币，与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为辅币，与铜钱兼行。
(2)元朝则将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。
(3)明朝又恢复铜钱、纸币并行的货币体制。
图片情境
视频情境
播放视频——交子
合作探究
探究二 宋代“交子”的出现及其影响。
材料一 交子的诞生，与经济繁荣有莫大的关系，可谓大时代与小地区的因缘巧合。最早的纸币诞生在四川，除了北宋本身的时代背景，也在于四川的特殊性。四川因为躲避隋唐战乱，经济相对独立，贸易繁荣，因缺铜而依赖铁钱，铁钱与铜钱的比价根据记载似乎在10：1，携带不便。最终，四川茶叶和马匹等贸易的发达以及四川的铁钱的笨重，导致交子在相对独立和特殊的四川诞生。
——摘编自徐瑾《白银帝国》
材料二 交子本由四川民间百姓发行，发行者不久财衰，交子不能兑现，就发生了诉讼。朝廷下令将百姓发行的交子收归官营，以朝廷财力支持交子的流通和价值的稳定，交子就形成了官方发行的纸币。初期交子的价值十分稳定，有效地支持了商品经济的发展。北宋末期，为了攻打西夏而大量增发交子，使交子的流通数量远远地超过了法定的限额，结果引发了严重的通货膨胀。于是，宋徽宗改交子为钱引，以增加百姓对纸币的信心。
——摘编自石俊志《中国货币法制史话》
思考：（1）结合材料一和教材，分析北宋交子产生的背景。
（2）结合材料二和教材，分析北宋交子产生的影响。
提示：（1）背景：北宋封建经济繁荣；商品经济进一步发展，国内贸易、边境贸易和对外贸易全面繁荣，交易量巨大；流通金属货币量不足；四川地区的特殊贸易和货币环境；
（2）影响：初期都产生了积极作用，促进了市场流通，促进了贸易的发展，促进了经济的发展；后期都产生了消极影响，造成严重通货膨胀，引发信任危机，阻碍了经济的发展。
自主学习
3．白银
(1)从战国到元朝，贵金属金、银也时常承担货币职能，但并未成为主要货币。
(2)自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。
(3)清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。
(4)晚清时，清政府开始铸造银元。
图片情境
合作探究
探究三 明清白银逐渐货币化
材料 中国从宋代至元明时期，商品经济发展迅猛，客观上需要易于携带且价值量大的货币。洪武八年，明太祖命中书省造大明宝钞，但由于明代宝钞的发行并无准备金，出现通货膨胀现象，导致了百姓对宝钞的极不信任并弃而不用，万历年间实行“一条鞭法”，“计亩征银”，最终在制度上确立了白银法定货币的她位。明代银本位制的一个致命缺陷在于货币供给的不稳定，无法根本解决白银的供求矛盾，是历史的机遇促成了白银货币化切实可行。
——摘编自陈昆《宝钞崩坏、白银需求与海外白银流入》等
思考：据材料结合教材概括指出明朝法定货币演变及特点，分析产生这一变化的原因。
提示：变化：明朝货币从铜钱到宝钞，再到铜、钞、银兼行，最后白银升为主币。
特点：民间趋势促动与朝廷法令推动相结合、自下而上的趋势与自上而下的展开并行。
原因：明朝君主专制中央集权强化；农耕经济繁荣，商品经济发展；宝钞信用日益丧失；赋税制度改革推动；明朝长期保持巨额对外贸易顺差；新航路的开辟，欧洲大量白银涌入中国。
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，概括指出民国时期和新中国成立后的货币演进历程如何？
自主学习
4．民国时期货币
(1)1912年中华民国建立后，以银元为法定货币。
(2)1935年，国民政府实行法币改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止流通银元，将白银收为国有。
(3)抗日战争和解放战争时期，国民政府发行金圆券。由于急速贬值，民间自动重新使用银元。国民政府又发银圆券，仍以失败告终。
图片情境
合作探究
探究四 民国时期的币制改革
材料 20世纪30年代初，中国的金融货币极为紊乱，严重阻碍了商品交换和贸易的发展。与此同时，由于世界资本主义经济危机的冲击，英磅、美元、日元相继贬值，金贱银贵，我国贸易条件急剧恶化。九一八事变后，日本对东北的掠夺和日本货的倾销，对中国经济发展是一个严重打击。为了应对日益严重的局势，1935年11月，国民政府宣布实施币制改革，废除银本位制并实行白银国有，把钞票发行权收归中央、中国、交通、农民四大银行，统一发行法币，依附于英磅和美元，实行”汇兑本位”制。
——摘编自王桧林主编《中国现代史》
思考：根据材料并结合所学知识，试找出国民政府的币制改革的原因，并对国民政府的币制改革做简要评价。
提示：原因：币制混乱，阻碍经济和贸易发展；经济危机，白银外流；日本侵华，倾销商品等。
评价：积极：统一了全国货币，促进了国内统一市场的形成和商品经济的发展；加强了国家对经济的控制，为抗日战争胜利奠定了基础。
消极：依附于英磅和美元，成为英美帝国主义的经济附庸；实行货币贬值刺激经济为日后的通货膨胀埋下了隐患。
自主学习
5．人民币
(1)华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币。新中国成立后，人民币成为法定货币。
(2)从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后共发行五套，形成多品种、多系列的货币体系。
(3)长期以来，人民币对国民经济发展作出了重大贡献，在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
图片情境
合作探究
探究五 人民币的发行原则和国际化
材料一 中国人民币的发行，坚持了三条原则:经济发行、计划发行、集中统一。经济发行就是根据国民经济发展情况发行;计划发行就是货币的发行必须纳入整个国家的计划体系之中;集中统一意味着中国人民银行是我国唯一的货币发行机构，具有垄断的货币发行权。
材料二 北京时间12月1日凌晨，国际货币基金（IMF）宣布，人民币将纳入SDR（特别提款权）货币篮子，2016年10月1日正式生效，成为自由使用的货币。……成功纳入SDR的货币篮子，是人民币国际化之路上的里程碑。
——腾讯财经
（1）根据材料一，概括分析人民币长期保持稳定的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括人民币国际化的有利因素有哪些？
提示：（1）人民币的发行有严格的管理；坚持3项原则：经济发行、计划发行和集中统一。
（2）中国经济实力曾强，国际地位提高，社会环境良好、汇率制度稳定；国际合作加强等。
二、世界货币体系的形成
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出世界货币体系当中的金本位制是如何形成的？有何特点与作用？又是如何瓦解的？
自主学习
(1)形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。
(2)特点：各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。
(3)作用：金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。
(4)瓦解及影响
①1929年，美国爆发经济大危机，美国政府不得不宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。
②资本主义世界货币失去统一的标准和基础。
③英国、法国和美国构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
图片情境
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出布雷顿森林体系是如何形成的？有何特点与影响？又是如何瓦解的？
自主学习
(1)背景
①二战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
②1944年7月，美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议，讨论战后国际货币问题。
(2)形成：为了协调资本主义国家的经济，会议确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。
(3)特点：布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。
(4)影响
①积极：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融。
②消极：美元取得在资本主义世界货币体系中的霸权地位，为美国推行世界霸权提供了有利条件。
(5)瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后来，固定汇率制被浮动汇率制取代。
图片情境
合作探究
探究六 世界货币体系的形成及其影响
材料　面对两次世界大战期间国际金融体系的混乱、各国汇率的任意波动，各个国家更加怀念传统的国际金本位制。……1943年9月至11月，英美两国代表在华盛顿就战后货币体系问题进行会谈。由于英美两个国家经济、政治实力相差悬殊，双方会谈的结果是采用“怀特计划”，同时吸收“凯恩斯计划”中的一些成分。
——摘编自张宇燕、李增刚《国际经济学政治》
思考：根据材料并结合所学知识，谈谈世界货币体系建立的背景怎样？其影响如何？
提示：背景：两次世界大战期间国际金融秩序混乱；第二次世界大战后，美国经济实力强大。影响：该体系的建立为世界经济的恢复和发展创造了条件，同时加强了美国在国际金融领域的特权和支配地位，适应了美国对外经济扩张的需要。
【课堂小结】选择性必修一 第6课 西方的文官制度 教学设计
本节课内容选自统编版选择性必修一第6课《西方的文官制度》。下面，我将从以下几个方面来谈一谈我对这一课的理解和设计：
一、课程标准
了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。
教学目标
1.通过学生自主学习完成阅读感悟，掌握基础知识，贯彻并深化我校341有效课堂教学模式；采用合作探究的方法，培养学生合作学习、积极参与的能力；引导学生分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，让学生学会分析和归纳问题的方法，树立学生唯物史观的核心素养。
2.通过学习西方文官制度的历史变革进程，让学生对此能够有整体的时空观念的认识。
3.从史料实证的角度进一步探讨西方文官制度的特点和影响，通过问题情境的创设和情境的变化，引导学生运用历史时空观和辩证方法，客观看待历史发展的基本规律及其影响，掌握提炼、处理和运用信息的方法。
三、教学重点、难点
1、教学重点：西方文官制度的背景、特点和影响。
2、教学难点：通过英国文官制度确立及发展的进程得到认识。
四、学情分析
高二的学生有强烈的好奇心和求知欲，思想活跃，具有了一定的独立思考的能力和初步的辩证分析问题的能力。对于文官制度学生在以往的学习中已经有一定的涉足和了解，但未必有深刻的体会和较为全面的理解。通过本节课的学习，对已有知识温故知新，深刻理解西方的文官制度。比较困难的是如何把西方的文官制度放到具体的历史背景下分析评价。因此根据学生的原有的知识储备采用不同的教学方法提高学生的归纳、分析、整合能力并能重点突出。
五、学法、教法
1、学法
在有效课堂教学模式下，转变学生学习方式，发挥学生在课堂上的主体作用。首先，学生在教师的引导下分层次自主学习完成阅读感悟；其次，生生互动（即学生采用小组合作方法探究学习完成任务）、师生互动（即老师与学生互相帮助，老师设置情境启发教学，锻炼学生的思维能力）；最后，学生自我提升（通过知识的学习，学生能掌握更多技能，解决平时学习的难题）
2、教法
①紧抓新课标，在新课标的前提下，发挥历史学科的借鉴功能和学科特点，体现时代精神。
②在有效课堂教学模式下采用学自主合作探究教学法，具体做法是：通过课前展示调动学生学习积极性；学生自主学习完成阅读感悟，掌握基础知识；通过探究题目，学生小组合作，教师引导，深刻体会华夏认同观念的产生和变法运动的影响。
六、教学过程
（一）课前展示（由学生自主完成）
课前展示由主持人和展示同学共同完成。主持人负责引入同学的课前展示并对课前展示的整体工作进行调节和评价。
（二）讲授新课（以学生自主完成阅读感悟为前提，教师创设问题和情景引导学生对知识的理解和学习）
1、首先，教师对主持人和展示同学进行评价和加分（对学生能力进行评价同时注重对学生礼仪的评价，以促进学生良好礼仪文明习惯的形成，促进学生的全面发展），鼓励学生主动学习、展示自己。然后，教师向学生解读课程标准和教学重点、难点。
2、学生根据教材和学案上的问题自主完成阅读感悟上5个小问，不理解的问题可以在自主完成阅读感悟后以小组讨论的方式解决（在此过程中教师走到学生中进行观察、指导）。
3、教师以抢答提问的方式检查学生感悟成果并作引导、结合考点明重难点和归纳总结。
学案设问如下：
西方文官制度出现的背景
请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度出现的背景。
材料1 由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱····多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多，甚至根本不加考虑，公开的进行“肥缺分赃”。
材料2 工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。 ——据梁宁森《英国文官制度的起源》
材料3 随着“天赋人权”、“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
日本《明治时期教育普及率》
材料4 1983年，美国卡特总统任内的人事署长艾仑 坎贝尔（Alan Campbell）来华讲学。他直言不讳地说：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”
政治：西方传统选官制度的弊端
(2)经济：工业革命的推动
(3)思想：启蒙思想的影响和教育程度的提高
(4)外因：中国古代科举制的影响
西方文官制度的建立
1.请同学根据教材并结合所学知识简述英国建立文官制度的历程。
18世纪初:限制官员当选为下院议员
19世纪初:政府官员分为政务官和事务官两类
1885年：颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会
1870年：完善并确立文官制度
2.请同学根据教材并结合所学知识简述文官制度在欧美的扩展。
在学习英国文官制度的基础上，1883年美国国会通过《美国文官法》，建立文官制度；
第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终确立起来。
西方文官制度的特点和影响。
1.请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度的特点。
材料1 各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、 考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣,择优录用。
材料2 文官要在资产阶级各政党之间保持中立，不得公开参与政治活动。任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
材料3 《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团——职业文官与政治官员集团。……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职。成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
---Pendleton Act of 1883[R].Basic Documents of American Public Administration: 1776-1950 [M].
公开考试，择优录取（2）政治中立和工作隐名（3）职务常任和论功晋升
2.请同学根据教材并结合材料分析西方文官制度的影响。
材料1：英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。
——［英］玛格丽特 撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
材料2：资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极 小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固 了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感 情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些 “公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的 上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的 代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——《列宁全集》第三十二卷
1.积极：
（1）规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；
（2）实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；
（3）促进了国家治理水平的提高。
（4）为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。
2.消极：
（1）容易滋生官僚习气和僵化现象；
（2）文官人数增多，加大国家财政负担；
（3）官员层次增加，影响政府工作效率。
4、学生先自主完成自主检测，再小组统一答案，并将组内统一答案分组展示写到黑板上，这样教师对检测结果一目了然，可以有针对性的进行讲解。（没有错误可以直接略过，有问题的先由错误同学讲解自己的思路，及时发现同学做错题的原因，再由对的同学讲解，还不会的最后由老师讲解、总结）
5.教师根据材料将课程内容进行拓展延伸（通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？），使学生所学知识得到进一步升华。第5课 中国古代官员的选拔与管理
教学设计
教学目标
1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。
2.以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度考核制度和监察制度的产生及其影响。
教学重难点
重点：1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
难点：正确认识中国古代官员选拔方式和管理制度的变化，分析其变化的原因和影响。
课前准备
1.教师利用教科书及其他相关备课资料进行前期课前准备。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
3.多媒体、粉笔、教科书。
教学过程
【新课导入】
公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各人。六年时间过去了，各地都不重视，有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣们“议不举者罪”，有大臣提出“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”，当即获得汉武帝的批准。从此，察举制才得以顺利推行。察举制是中国古代选官制度之一，此外古代还有哪些选拔官吏的方式？朝廷又采取了什么方式对官员进行管理？这节课我们一起学习《第5课 中国古代官员的选拔与管理》。
【新课讲授】
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
【师】秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔制度主要学习世官制、荐举和功劳制、察举制和九品中正制，请同学们通过预习课本分别找出四种选拔方式出现的时间、内容和影响。
西周至魏晋时期官员选拔制度
【师】西周至春秋时期采取官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
（1）西周至春秋——世官制（世卿世禄制）官位世袭，贵族世代垄断高官。
【师】到春秋战国时期由于时代背景的变化，尚贤思想兴起，各国为争图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，于是春秋战国时期采取的是举荐和功劳制，也称军功爵制。
春秋战国时期——荐举和功劳制（军功爵制度）：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
【师】秦军功爵制主要包括两项内容：一是“有军功者，各以率受上禄”意思是凡立有军功者，都可以享受俸禄。二是“宗室非有军功论，不得为属籍”表达了取消宗室贵族享有的世袭特权。
【师】汉武帝时期采取察举制的选官方式，察举制是如何形成的，内容是什么，有何意义？请同学阅读课本找出答案。
（3）汉武帝时期——察举制
①形成：公元前134年，汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。
②内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
③影响：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。
【师】到东汉末年，政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权，我们看着魏晋南北朝时期的选官方式如何变化与发展。首先了解九品中正制实行的背景、理解期内容和影响。
（4）魏晋南北朝时期——九品中正制
①背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。
②内容：220年，魏王曹丕推行九品中正制；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的土人，由吏部授官。
③影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。
【师】关于九品中正制的弊端，西晋段灼在上晋武帝表中指出：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”
——《晋书·段灼传》
【师】秦汉官员的考核办法主要是上计制，通过教材找出上计制的含义。
生：秦汉时期每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为上计。
2.秦汉至魏晋时期官员考核制度
（1）秦汉——上计制：秦汉时期每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
【师】魏晋南北朝时期门阀氏族势力强大，战乱仍频，虽然制定了相应的考核法规，但都流于形式。
（2）曹魏、西晋、北朝：制定了相应的考核法规。
【师】秦汉至魏晋时期我们先学习了官员的选拔制度、考核方式，那么统治者又是如何监察百官的呢？
3.秦汉至魏晋时期官员监察制度
（1）秦汉——御史大夫：秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。
【师】御史大夫在秦朝时期是什么职位，有什么职能？
【师】御史大夫在秦朝是副丞相，负责监察百官，还执掌群臣奏章，下达皇帝诏令。
【师】汉武帝时期为了加强中央集权，监察中央和地方设立什么职位？
生：设刺史
【师】设刺史的目的、内容是什么，又产生了什么影响？
（2）汉武帝：设刺史
①目的：加强中央集权，澄清吏治。
②内容：汉武帝将全国划分为13个州部，每州部设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。
③影响：巡视监察制度始终延续下来。
【师】魏晋南北朝时期，门阀士族垄断官场的背景下，随着寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级的变化，隋唐时期改革了选官制度，制定了较为公平的科举制，为历代统治所沿用。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.隋唐至两宋时期官员选拔制度
（1）隋唐：科举制
①背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。
②内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。
（2）两宋——科举制度进一步发展完善：两宋时期“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。
【师】考核制度制约着官员的升降，请同学们阅读教材，学习隋唐两宋时期的官员考核制度。
2.隋唐至两宋时期官员考核制度
（1）隋唐——官员的考核归吏部：隋朝九品以上官员每年要考核；唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等。
（2）宋朝——考核称为“磨勘”：由审官院考核京官，考课院考核地方官。
【师】请同学们阅读课本学习隋唐两宋时期的监察制度。
3.隋唐至两宋时期官员监察制度。
（1）隋唐——御史台：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。
（2）宋朝——台谏合一：谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力。
【师】阅读材料，回答问题
隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央集权。《隋书·刘炫传》载：
往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。
阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。
答：科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
明清时期的官员选拔与管理
【师】元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。
明清时期的官员选拔制度：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”；会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为“贡士”；殿试在会试后举行，由皇帝主持，通过者为“进士”。
▲进士题名碑
这些进士题名碑记载了元、明、清三代51624名进士的姓名、籍贯、名次。现存于北京孔庙和国子监博物馆。
【师】阅读“历史纵横”内容，了解明朝科举考试中的南北卷制度
明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。
【师】明清时期的考核制度严密。
2.明清两朝官员考核制度
（1）明朝：考满和考察
①考满：明朝官员考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪酷和不作为。
清朝——考课制度：包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
【师】元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
3.明清时期官员监察制度——监察机构主要有都察院和六科
（1）明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制赦与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。
（2）清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但监察百官的职能没有改变。
课后总结
一、中国古代选官制度的演变过程
时期 选官制度 选官依据 方法 特点
西周至春秋 世官制 血缘 世袭 贵族垄断官位
春秋战国 荐举和功劳制 军功 军功 军功授爵
汉武帝时期 察举制 才学品行 自下而上推荐 孝廉成为主要途径
魏晋南北朝 九品中正制 门第 自下而上推荐 世家大族把持
隋唐至明清 科举制 才能 分科考试 读书、考试与做官紧密联系
中国古代官员考核与监察的演变
时期 考核制度 监察机构与人员
秦汉 上计制 御史大夫；刺史
魏晋南北朝 制定相应的考核法规 ——
隋唐 官员的考核归吏部 御史台
宋朝 磨勘 御史台；谏官
明清 明朝：考满和考察；清朝：考课制度 都察院和六科
板书设计
中国古代官员的选拔、考核与监察
选官制度
周至春秋：世官制
春秋战国：荐举功劳制
汉代：察举制
魏晋时期：九品中正制
隋唐至明清：科举制
考核制度
秦汉时期：上计制
隋唐：官员考核归吏部
宋朝：磨勘
明朝：考满和考察
清朝：考课制度
监察制度
秦汉：以御史大夫御史中丞为首的中央监察体系、汉代刺史制度
隋唐：御史台
宋朝：台谏合一
明清：都察院和六科世界主要国家的基层治理与社会保障
【教材分析】
本课是选择性必修课程《国家制度与社会治理》第六单元《基层治理与社会保障》的第18课《世界主要国家的基层治理与社会保障》。本课上承中国古代的基层治理和社会救济，介绍了西方主要国家的基层治理和现代保障制度以及当代中国逐渐建立了具有中国特色的社会保障制度。社会保障制度是国家通过立法制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，其作用在于保障全社会成员的基本生存与社会生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。它是现代国家最重要的社会经济制度之一。西方的社会治理有悠久的历史，并孕育出现代社会保障制度体系。基层治理和社会保障是国家政治制度中非常重要的组成部分，都经历了从无到有、逐渐发展完善的过程。通过本课的学习，使学生认识到制度会随着社会变迁而变化，不同国家和地区的制度，都是在结合本国的具体国情、坚持自身优秀的传统、彼此相互借鉴和学习的基础上形成的，且任何一种制度都不是十全十美的，会随着社会的发展趋于完善。中国的社会保障制度是在新中国成立之后逐步建立起来的，随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度取得了重要进展，保障水平稳步提升，对推进新时代中国特色社会主义建设有巨大作用。
【学情分析】
学生通过高一对《中外历史纲要》下册的学习，对世界历史发展脉络和具体史实有了基本的了解和认知；在高一《思想政治》必修二第四课《我国的个人收入分配与社会保障》中，学生对我国的社会保障有了全面学习。当今中国特色社会主义民主政治不断发展完善，社会主义保障制度的不断进步，学生也有切身感受，这有助于学生理解当代中国在社会保障制度上取得的巨大成就。但是本课涉及的内容时间跨度大，学生尤其对西方基层社会和现代社会保障制度的状况相对陌生，会影响到对本课的学习。因此教师要充分利用教材中的图片史料和文字史料，适当补充相关史料，创设问题情境，引导学生分析历史问题，通过表格的方式梳理西方主要国家基层治理和社会保障制度的发展脉络，分析它的主要特点和作用，在了解现代社会保障制度的基础上认识社会保障制度在当代中国的推行进程和成效。
【学习目标】
知道西方主要国家基层治理的由来，认识基层自治是西方国家基层治理的主要特点。
了解现代社会保障制度的产生及实行情况，认识现代社会保障制度的特点和利弊。
【重点难点】
重点：现代社会保障制度的产生及其实行情况，社会保障制度在当代中国的推行进程和成效
难点：现代社会保障制度的产生及其实行情况，社会保障制度在当代中国的推行进程和成效
【课型课时】新授课 1课时
【教学手段】多媒体课件
【教学方法】问题引领法、史料教学法
【教学过程】
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 在古希腊时期，基层治理依靠村社进行
材料一 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……
——［古希腊］亚里士多德著，日知等译《雅典政制》
从材料可以看出，古代希腊村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
2.西欧封建社会的基层治理
（1）西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或他的管家管理庄园事务
材料二 在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
——孟广林 《世界中世纪史》
这段材料说明了中世纪的西欧乡村实行庄园制，总管组织生产，征收地租。
材料三 各庄园都设有“领主法庭”。它是由庄园主的总管或管家主持。庄园各种吏员，如作为总监工的庄园管理员和看护庄稼、维护治安的村警等，也在这里得到任命。领主法庭可对村民行使司法权。佃户若有违法行为，由该法庭审判，审判后根据情势处以罚金。在领主法庭上，村民可以就敞田和草地管理等问题发表意见，但只有庄园主拥有裁决权。
——阎照祥著《英国史》
这段材料说明庄园设有领主法庭，由总管主持，但是庄园主有裁决权。庄园法庭有司法权。
总结：
乡村——庄园总管组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决领主与农奴或农奴相互之间的纠纷。
（2）10—11世纪，西欧城市兴起，享有不同程度的自治
材料四 中古西欧城市兴起之初，政治环境相当恶劣，那时各国的王权一般较弱，大贵族往往称霸一方。西欧城市从诞生之日起，就展开了反对领主权、争取自治和自由的斗争。城市自由的内容包括三个方面：第一，人身自由。第二，一定程度的司法自由。第三，政治自由。在反对封建主的斗争中，市民阶级拥有一件有力的武器，那就是货币。往往先用赎买的方法摆脱某些封建义务，如果这样还不能解决问题，那就举行武装起义。西欧城市争得的自治权利程度不一。有些城市只享有不完全的自治权，法国的巴黎、奥尔良、南特等大抵如此。英国因王权相对强大，没有出现大陆欧洲那样的城市公社运动，像伦敦等城市，通常是每年王向室缴纳一笔款项，获得财政和司法等自治权。对于绝大多数小城市而言，它们仍处在领主的统治之下，没有任何自治权，德国的诸侯城市就属于这一类。
——摘编自孔祥民《世界中古史》
这段材料说明了中古西欧城市自治权的具体内容和获得自治权的方式，以及获得自治权的程度。
总结：
城市从国王或领主那里获得特许状，享有一定程度的自治。
材料五 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善，从而促进商品生产的发展。
为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。
——孟广林 《世界中世纪史》
这段材料说明的是欧洲中世纪的行会和商会。
总结：城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
材料六 封建时代的法律比较混乱，教会有教会的法律，地方有自己的习惯法，而贵族有自己的贵族法典、封建契约和领主法庭。这些分散的、各自为政的司法机构是互相影响渗透的，法庭之间有着各种联系。这样，欧洲法庭的贪污和腐败就是不可避免的，各个法庭的效率十分低下。如果一个重大的案件，往往会在许多法庭上听证，有时一些小的案子如土地纠纷，也会经过七个以上的法庭的裁审。每个法官其实都没有受过专门的训练，他们是在胡乱审判，如果自己不能确定，有时会去问有学问的教士。贵族法庭虽然混乱，但一般也是有许可状的，许可状通常来自国王或大的诸侯。
——马克垚《世界文明史》
这段材料说明了欧洲中世纪教会、地方、贵族、领主司法的各自为政和法庭效率的低下。
（3）基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。
思考：教会在中世纪的西欧起到怎样的作用？
【提示】
作用：教会在西欧社会基层治理中发挥了重要作用，其影响渗透到社会生活的方方面面。
近代西欧民族国家产生，各国继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理
英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。
法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。
美国建国后，基本保持了地方自治的传统。
乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。
每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
随着工业革命的发展，城市中人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。
例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作, 社区组织开始形成。
3.第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展
背景：各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。
材料七 地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）从这段材料可以看出，地方政府的职能是明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到标准。
（2）社区很快发展为基层自治的主要方式。
社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
材料八 联合国对社区建设的推动
1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。
——历史纵横
材料九 社区管理的市场化改革
为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。
——历史纵横
从这两段材料可以看出，联合国倡导社区建设。各国通过市场机制，改进社区管理。
（3）20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。
西方国家大都有地方自治的历史传统，地方享有较大自主权，不同国家基层治理的方式有相同点，又各具特色，都起到了维护社会秩序和政治稳定的作用。然而，随着资本主义经济的发展，工业革命的扩展，城市人口激增，经济危机的周期性爆发，失业、贫困、伤残、养老等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国又该如何探索社会救济的新方法呢？
【设计意图】
本课第一目涉及的知识点多，时空跨度大，按照时间的线索通过史料阅读的方法归纳概括西方主要国家的基层治理的由来，立足时空观念，有利于学生把握西方国家地方自治的历史传统。教材《历史纵横》、《学思之窗》栏目以及补充史料，详细介绍了西方各个阶段基层组织的建设和改革，通过引导学生提取史料中的关键词，概括西方国家基层治理的特点，有助于学生深入理解西方国家基层治理。
现代社会保障制度的建立与发展
（一） 西方主要国家社会保障制度的建立与发展
1. 确立：17世纪初，英国颁布了济贫法
2. 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
3. 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
4. 发展：第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系
材料十 1946—1948年，（英国）政府改革了保健制度。规定给居民实行免费医疗，并建立统一的国家保健制度，使居民医疗服务条件得到显著改善。1945—1948年，政府实施了社会保险制度改革，规定发给新生婴儿补助金和儿童教育补助金，对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发给补助金，对寡妇和老年人予以养老金和丧葬补助金，当时，按规定领取上述补助金的投保人数达2300多万人。在社会服务方面，政府提高了中学毕业年龄，对满11岁的儿童实施免费中等教育，并享受补助或免费午餐；增加了大学奖学金，并营造公寓住宅，以期改善居民居住条件。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》
总结：从材料看出，英国实现了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。
材料十一 以“福利国家”为特征的社会改革在北欧五国内各具特色，其中瑞典最具代表性。1946年，瑞典议会通过基本退休金法案，规定凡67岁（后改为65岁）以上公民均可按月领取退休金，数额为退休前15个最高收入年份平均数的60%……全民医保开始于1955年，内容主要有医药保证和病休津贴、婴孩、病孩家长津贴等……高等学校实行免费教育，并提供奖学金和学生贷款（无息）……此外，国家还兴办养老院、提供家庭服务等各项社会服务。瑞典的福利国家政策比之其他资本主义国家，政策系统完备，福利水平高，受益面广，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》
总结：从材料看出，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家建立了社会保障制度，瑞典最具有代表性。
同时，法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度在西方国家基本建立。
评价：
材料十二 “福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》
材料十三 随着福利国家政策的长期推行，瑞典国家经济出现了许多新问题，从70年代起不断困扰国家经济发展。首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字，刺激了通货膨胀不断加剧；其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升；再则是沉重的税务负担，企业、个人和社会都不堪担负，造成企业后劲不足，设备改造更新缓慢，经济效益下降等问题，影响整个国家生产水平，也使国民收入增长滞缓。这些问题被称为“瑞典病”，久治难愈。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》
总结：通过材料可以看出，资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。
但是, 过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，整个社会缺乏工作动力，效率低下。
20世纪80年代，主要资本主义国家经济出现“滞胀”，财政收入下滑，各国着手进行社会保障制度的改革，力求在恢复和提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻求新的平衡，至今效果不明显。
苏联的社会保障制度
材料十四 列宁认为“最好的工人保险形式是国家保险”。后来，苏联逐步对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障。根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障，还包括补助金制度，为由于生病或其他原因暂时不能工作的劳动者提供物质保障，以及为生育或死亡造成的开支进行补助。苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。
——历史纵横
通过材料可以看出，苏联也实行了国家保障制度，并且有宪法的保证。苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。
（三）. 新中国社会保障制度建立与发展
（1）1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟。
在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。
（3）2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到了最低生活保障的帮助。
日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
材料十五 完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日）
通过材料，我们可以看出2019年国家文件重点提出完善覆盖全民的社会保障体系，加快建立基本养老保险全国统筹制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。建立解决相对贫困的长效机制。
【设计意图】
结合教材《历史纵横》、《学思之窗》栏目以及补充史料，详细介绍了西方资本主义国家、苏联和中国特色社会保障制度，通过引导学生提取史料中的关键词，从而分析社会保障制度的内容和作用。培养学生分析问题、解决问题的能力，使学生牢固树立“论从史出”的史学观念，从而提高学生历史学科的思维能力与学习素养。
板书：
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 在古希腊时期，基层治理依靠村社进行
2. 西欧封建社会的基层治理
3.近代西欧民族国家产生，各国继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理
4. 第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展
二、现代社会保障制度的建立与发展
1. 确立：17世纪初，英国颁布了济贫法
2. 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
3. 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
4. 发展：第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系
5. 评价
6. 苏联的社会保障制度
7. 中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度
【小结】
近代西方基层治理具有地方自治和社区管理两个鲜明的特征。社会保障制度也经历了从初级到福利国家的发展演变。无论是基层自治还是社会保障制度，都是人类政治文明进步的环节，也是人的被关怀被尊重的重要环节。中国特色社会保障体系对保障人民基本需求，保持社会稳定，促进经济增长等方面都有着至关重要的作用。当代中国在社会保障体系建设上取得的巨大成就，对推进新时代中国特色社会主义建设有巨大作用。
【教学反思】
本课时空跨度大，知识点多，通过表格梳理西方主要国家基层治理和现代社会保障制度的发展脉络，既减少理解难度，又富含核心内容。通过一系列探究式问题引导学生有目的地阅读教材和史料，介绍世界主要国家基层治理以及社会保障制度的发展历程。最后以习近平主席在十九大报告中提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系作为最后的主题华。教学设计不但使学生初步掌握当代世界各国基层治理以及社会保障制度的由来和概况，还要让学生认识到不同国家和地区的制度应当从社会实际状况出发，理解和尊重世界各国的文化传统，具有广阔的国际视野，形成面向世界、面向未来的开放意识，同时增强学生对中国特色社会保障体系建设的自信心和责任感。
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4新编部编版 高中历史·选择性必修一 国家制度与社会治理
第1课 古代中国政治体制的形成与发展
【课标要求】
了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
【教学目标】
通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。
说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从历史中汲取智慧。通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识。
【教学重点】
从秦至清君主专制中央集权制度的演变
【教学难点】
从秦至清君主专制中央集权制度的演变特点
【教学过程】
导入
国家是社会发展到一定阶段的产物，又是凌驾于社会之上的公共权力，社会治理是国家的基本职能。
各国通过特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治理。
各国国情不同，各国的政治体制都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展基础上的长期演进的结果。
一、先秦时期的政治体制
1.商周时期的政治体制
商朝实行内外服政体。
西周推行贵族等级分封制政体。周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制，周代分封制是较内外服更进一步的政治体制，诸侯虽然享有封地的统治权，但是仍然需要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
商周政体中，君主权力不是绝对的，其中的原始民主遗存对君主的权力有制约作用。国家遇到大问题时，君主要征求自由人即“国人”的意见，“国人”可以通过舆论来干预朝政。这些原始民主遗存，在春秋各国的政治中仍有一定影响。
2.春秋战国时期的政治体制
春秋战国时期，为适应社会变化的需要，各国进行了重大改革，君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
二、秦朝君主专制中央集权的建立
1.秦朝君主专制中央集权体制
秦朝的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起君主专制中央集权的政治体制，皇帝制度是秦朝政制的核心。皇帝之下，设三公九卿组成中央政府，国家大事由公卿廷议，最后由皇帝裁决。
在总结西周以来分封导致“天下共苦战斗不休”历史经验的基础上，秦始皇否定了分封诸子的建议，在全国范围推行郡县两级制的地方行政机构，设置郡守、郡丞、郡尉，另设郡监御史负责监察。郡县主要官吏由中央直接任命。
2.秦代文书的作用
在秦朝统一的中央集权的国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政，还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
三、两汉至明清时期行政体制的演变
1.历代中央行政体制随君主专制的强化而产生的变化：
汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制度，但是，中央行政中枢的权力由丞相府逐渐转移到皇帝亲信手中。汉武帝为了加强集权，设立中朝（内朝），从而使外朝丞相权力大大削弱。西汉晚期后，丞相制被三公制取代，中朝尚书权力增大，到东汉时期，刘秀将尚书台确立为心得行政中枢，三公权力收到削弱。
隋唐时期，三生六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段，三省是皇帝直接掌控的中枢，中书省是受命皇帝的决策与出令机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官是中书令、门下侍中、尚书令并称在想，分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。三生六部体系完整，职责分明，相互制约，可以有效旅行封建国家的不同职能。
宋朝虽设置了三省，但是职能废弛，另设中书门下省，“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相职权。
元朝实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。明朝洪武十三年1380年，废除中书省和丞相，标志着君主专制发展到更高的阶段。
明朝逐渐建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理政务，成为事实上的中央行政中枢首脑。
清朝雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢机构。
2.地方行政体制随中央集权强弱和国家治理需要而产生的调整：
汉朝地方行政体制演戏秦朝郡县两级制，郡太守开府分曹理事，各曹属吏分管具体事务，由太守分别任用。汉朝地方行政体制中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，王国权力不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。到东汉晚期，原来的监察区“州”演变为一级行政机构。
魏晋南北朝的地方行政体制主要是州郡县三级制，州刺史拥有行政权和军权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
隋朝废郡，实行州县二级制，唐朝继承。唐朝根据山川形势，把全国划分成10道，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变成了州县以上的行政实体。唐中期以后，在一些战略要地，设节度使。后来发展到兼并、役使州县，形成格局藩镇割据。
宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。
元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构。后来行省演变成为地方常设的一级行政机构，形成省、路、府、州、县的多级行政体制。
明初废除行中书省，但省的格局未变，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
清承明制，巡抚成了一省之长，又设总督掌管数省大权。明清时期，省以下设府、县，相对稳定。
板书设计 第1课　中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
二、 秦朝的政治制度
三、两汉至明清时期政治制度的演变第10课当代中国的法治与精神文明建设
教学目标
唯物史观：掌握新中国成立后我国法治建设取得的成就，运用唯物史观认识我国法治建设与时俱进的特点。
2.时空观念：以时间和空间为线索学习，梳理新中国成立以来我国的法制建设和精神文明建设成就，培养学生时空观念。
3.史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。
4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，分析新中国成立后我国精神文明建设取得的主要成就，理解社会主义核心价值观的主要内容和意义，提高学生探究分析历史问题的能力。
5.家国情怀：通过对当代中国的法治与精神文明建设的学习，引导学生增强法制观念，培育和弘扬社会主义核心价值观，增强对当今中国法治建设与发展的自信心和责任感。
教学重难点
重点：认识实施以法治国方略、培育和践行社会主义核心价值观的意义及其相互之间的关系难点：新中国成立后我国法治建设取得的成就
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
【师】同学们观察多媒体展示的图片，思考这些是我国哪方面建设取得的成就？新中国成立后我国法制建设还取得了哪些其他成就 这节课我们一起来学习当代中国的法制与精神文明建设。
【新课讲授】
【师】1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》等重要文件，由此开始了中华人民共和国法制建设的历程。我们先来学习新中国的法治建设。
一、新中国的法治建设进程
1.20世纪50年代：中国社会主义法制的初创时期。
社会主义法制：社会主义国家实施的体现广大人民意志的法律制度。
（2）表现
①制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令。
②1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》，确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础。
2.“文化大革命”十年动乱，社会主义法治遭到严重破坏
3.20世纪80年代前后：中国的法治建设进入新的发展时期
背景
①“文化大革命”十年动乱，社会主义法制遭到严重破坏。
②1978年，中共十一届三中全会做出改革开放历史性决策的同时，强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，做到有法可依、有法必依执法必严违法必究，保证法律面前人人平等，不允许任何人有超越法律之上的特权。
表现
①20世纪80年代——1982年，我国制定了《中华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
②20世纪90年代，中国全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出了更高的要求。
A.中共十五大（1997年）报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，将以往的“法制”改为“法治”。
B.1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加强。
C.到2010年，我国形成了中国特色社会主义法律体系。
③中共十八大以来：
中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威；
推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；
做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
【史料研读】新中国的法制进程
史料：到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件....至此，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定...法律体系内部总体做到科学和谐统一。
——张金才《近十年来中国法制建设的历程及成就》
问题：根据史料并结合所学知识，简析中国法制建设的意义。
结论：完善了社会主义法律体系；促进了社会主义法治建设；保障了人民群众的利益。
【师】同学们思考“法制”与“法治”的不同
“法制”通常是指一国的法律和制度，是立法、执法和守法的总称，是指统治阶级实现其“法治”的一种重要工具和手段。“法治”是指一种治国的理论、原则和方法。“法治”所要回答的问题，是一个国家的统治阶级采用什么原则和方法对国家进行治理和统治。“法治”表明一国的法律和制度在治理国家中的地位和作用。
【师】同学们阅读教材学习社会主义精神文明建设的知识。
社会主义精神文明建设
1.新中国成立初期的精神文明建设
（1）表现：在社会主义革命和建设时期，面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，涌现出大批英雄模范集体和个人，全国劳动模范孟泰，“铁人”王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好战士雷锋，科学家李四光、邓稼先等是杰出代表。
（2）影响：在全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系，极大地激发了人民的热情和干劲。
2.改革开放后的精神文明建设
（1）背景：改革开放以后，我国在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。
（2）实践：
①中共中央颁布有关加强社会主义精神文明建设指导方针的决议，号召并鼓励开展群众性精神文明创建活动。
②20世纪90年代，我国开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用。
③1994年，中共中央先后颁布了《爱国主义教育实施纲要》等文件，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
④2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
⑤社会主义核心价值观
形成
a.2006年10月，中共十六届六中全会在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。
b.中共十八大做了进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
B.评价
a.社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
b.社会主义核心价值观的生命力不仅体现于精神文明创建的各个环节，以及在精神文化创作、生产、传播的各个领域中发挥引领作用，还体现在全社会弘扬真善美，激励人民群众崇德向善，见贤思齐，积善成德，明德惟馨，将社会主义核心价值观落到实处，使每一个社会成员广泛践行，内化于心，外显于行。
C.追求：每个人都应从小事做起，从一点一滴做起，由易到难，由近及远，把核心价值观变成日常的行为准则。
【师】拓展：新中国成立以来精神文明建设的三个阶段
阶段 特征
新中国成立初期到60年代中期 ①除旧布新②为建设新中国服务③面向广大工农兵群众
中公十一届三中全会到中共十六届三中全会前 ①结合历史的优良传统，注重革命传统教有。 ②结合现代化建设的实际，围绕实现四个现代化的目标，力求以丰硕的精神文化成果来激发广大群众的社会主义积极性。 ③结合新时期的新情况、新问题，重在解决实际问题，即努力进行爱国主义、集体主义、公民道德教育，引导人们牢固树立中国特色社会主义的共同理想和信念。
中共十六届六中全会以后 ①提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。 ②中共十八大做了进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
【知识延伸1】
“社会主义核心价值体系”和“社会主义核心价值观”的辩证关系
（1）二者的基本内容
①社会主义核心价值体系的基本内容：马克思思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心时代精神，社会主义荣辱观。
②社会主义核心价值观的基本内容：倡导富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；倡导自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）：倡导爱国、敬业、诚信、友善（是个人层面的价值准则）。
（2）二者的辩证关系
①社会主义核心价值体系与社会主义核心价值现在本质上是致的、统一的，它们都体现了社会主义的核心价值追求，是建设中国特色社会主义不可或缺的重要组成部分。
②社会主义核心价值体系是社会主义核心价值观形成和发展的必要条件、存在基础和重要载体。
③社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核、高度概括和最高抽象，体现社会主义的价值本质，决定社会主义核心价值体系的根本性质、基本方向和基本特征，引领和主导社会主义核心价值体系的建构。
【知识延伸2】
1.实施依法治国方略的意义
（1）实施依法治国方略是中国共产党在执政理念、执政的价值取向和执政目标上的重大转变，充分体现了中国共产党与时俱进的执政观。
（2）实施依法治国方略是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是发展民主政治的需要，是国家长治久安的根本保证，也是建设中国特色社会主义的必然选择。
（3）实施依法治国方略是国家治理现代化的主要内容，也是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式，对实现国家治理现代化具有引领、规范、促进和保障等重要作用。
2.培育和践行社会主义核心价值观的重要意义
社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结若全体人民共同的价值追求，是增强民族凝聚力和向心力的纽带，是推进全面深化改革的强大正能量，是社会和谐的价值支撑，是国家文化软实力的内核。培育和践行社会主义核心价值观是落实基本方略的新举措，是掌握意识形态话语权的新需要，是提升文化软实力的新策略。
3.依法治国与培育和践行社会主义核心价值观的关系
（1）全面推进依法治国离不开社会主义核心价值观的支撑和引领，社会主义核心价值观的培育和践行也离不开全面推进依法治国的促进和保障。
（2）全面推进依法治国的过程，也是社会主义核心价值观传播和落地生根的过程。
（3）社会主义核心价值观建设和全面推进依法治国相辅相成相互促进，统一于实现民族复兴的伟大事业中。
【史料分析】
阅读材料,回答问题。
材料一政府主动提倡工商业以来,对民法和商法的需要就变得明显起来了;同时,中国人逐渐认识到不平等条约的种种不利,并希望取消治外法权。英、美也在它们1902年和1903年签订条约时要求修改法律(注:1902年《中英商约》和1903年《中美商约》都申明一旦中国的法律制度经调查确认为“皆臻妥善”,两国即放弃在华法律特权,至少在原则上承认领事裁判权存在的有限性)。为此,设立了官署,由沈家本任主管,检查《大清律例》。
1905年,如刚刑等酷刑被废除,杖刑等体罚由罚款代替,连坐和严刑拷问也被废除。1906年起,政府聘请日本法律专家帮助编撰民法、商法和新的刑法;新刑法草稿在1908年完成。
——据费正清《剑桥中国晚清史》整理
材料二“文化大革命”的教训很多,其中之一,就是没有重视社会主义民主和法制建设。1979年以来,全国人大及其常委会把立法工作摆到重要议事日程上来。1982年制定了新宪法,五届、六届和七届人大及其常委会先后制定了138部法律,对10部法进行了修改,包括一系列有关国家机构的法律以及经济方面的法律等。1997年党的十五大提出要“健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”。全国人大及其常委会根据十四大、十五大精神加强立法工作,围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标制定了一系列重要法律。八届、九届人大及其常委会先后制定了104部法律,对57部法律进行了修改。
——据顾昂然《回顾新中国法制建设的历程》整理
(1)根据材料分析清末和新中国两次修订法律的原因。
(2)根据材料比较清末和新中国两次修订法律的相同之处。
答案(1)清末:民族资本主义的发展;清末新政鼓励发展工商业;国人主权意识的增强;西方国家要求中国修改法律;封建法统不适应形势变化。20世纪70年代末以来:“文化大革命”严重破坏民主法制;新时期经济建设加快;改革开放方针的确立;依法治国方略的提出。
(2)相同:汲取历史教训;注重与时俱进;注重经济立法;改旧与立新结合;专门机构负责;兼顾各类法律。
课后总结
这节课我们学习了新中国成立后我国的法治建设和精神文明建设取得的成就，我们要感悟模范人物的精神品质，理解并践行社会主义核心价值观的内容，课下认真复习，有不懂的问题请教老师。
板书设计
当代中国的法治与精神文明建设
新中国的法治建设进程
1.社会主义法制的初创时期
2.“文革”使社会主义法制遭到破坏
3.改革开放后法治建设的新发展
二、社会主义精神文明建设
1.新中国成立初期的精神文明建设
2.改革开放后的精神文明建设
【课后作业】
完成同步训练第四单元 民族关系与国家关系
第13课　当代中国的民族政策
【教材分析】
本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第四单元第13课《当代中国的民族政策》，本课通过三个子目（民族区域自治制度的建立、民族区域自治制度的发展、中共十八大以来民族区域自治制度的完善）讲述了当代中国的民族政策的发展历程。
【核心素养目标】
【唯物史观】
通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，知道中国民族区域自治制度确立的背景，内涵、实施过程，特别是该制度实施的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】
通过教科书和配套课件，认识当代中国的民族政策所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】
通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，认识中国实行民族区域自治制度的背景、成就，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】
引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识中国民族区域自治制度涵义和特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】
通过教学让学生认识中国民族区域自治制度实施的意义，培养祖国统一和民族团结的认同感。
【重难点】
1.重点：民族区域自治制度实行的原因、特点
2.难点：民族区域自治制度实行的过程和意义
【课前准备】
1.利用网络资源进行前期课前准备，提出问题请教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
【教学流程】
【课堂导入】
通过相关图片，导入本课学习。
请同学们观察上面两幅图片，左图是第十届全国少数民族传统体育运动会，右图是民族区域自治示意图。大家思考一下，两者反映了我国什么样的民族政策？对！民族区域自治。那么，当代中国的民族区域自治制度是如何形成、发展、完善的？这些正是我们这节课所要探讨的主题。
【讲授新课】
一、民族区域自治制度的建立
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，概括指出民族区域自治制度的建立的历史背景如何？其建立的标志是什么？又是如何实施的？
自主学习
1．背景
(1)中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成多元一体格局。
(2)在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。
(3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。1947年成立内蒙古自治区。 (4)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
2．标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》规定①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
3. 地位：民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
4. 实施：根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
图片情境
视频情境
播放视频——民族区域自治制度
合作探究
探究一 我国实行民族区域自治制度的原因
材料一：少数民族地区……人口相对稀少，经济发达程度低……我国各民族之间语言文字、生活方式等方面各有不同……不可以照搬汉族地区的做法，也不能机械地把对一个民族适用的方法移植给另一个民族。
材料二：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确定，并将继续加强。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。　
——《中华人民共和国宪法 序言》
据材料一、二并结合所学知识分析中国为什么要实行民族区域自治制度？
提示：(1)中国长期以来就是统一的多民族国家。
(2)民族分布以大杂居、小聚居为主，形成了各民族合作互助的民族关系。
(3)我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，各民族社会、经济、政治、文化等差异大。
(4)近代中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在长期斗争中，各民族形成了牢固的政治认同。
二、民族区域自治制度的发展
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出民族区域自治制度的发展有何表现？其作用如何？
自主学习
1. 表现
（1）中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。
（2）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。
（3）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（4）1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（5）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。
（6）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
2．作用
(1)维护国家的集中统一。
(2)保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
(3)实现民族地区经济社会事业加快发展。
图片情境
合作探究
探究二 民族区域自治制度的形成与意义
材料一　各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域的大小，分别建立各族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。
—— 《中国人民政治协商会议共同纲领》
材料二　只要我们坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度……西藏必将迎来更加美好的明天。
——习近平在庆祝西藏和平解放60周年的讲话
(1)根据材料一，指出我国民族区域自治政策是何时规定的，概括其主要内容。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出民族区域自治制度实施的意义。
提示：(1)时间：1949年在中国人民政治协商会议第一次全体会议上规定的。内容：在国家统一领导下，在少数民族聚居区建立由各民族代表组成的自治机关。
(2)意义：实现了少数民族自己当家作主的愿望，保证了祖国的统一和民族的团结，促进了民族地区的经济发展和社会进步。
探究三 国家支持和帮扶民族自治地方的原因和举措
材料 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县(旗)中的83个自治县(旗)被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。
——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书(2005年2月)
结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。
提示：原因：民族自治地方的特点和需要；加快西部地区和民族自治地方的发展。措施：实施西部大开发战略，有的自治州还享受国家西部大开发优惠政策。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出中共十八大以来民族区域自治制度的完善有何表现？
自主学习
1．中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2．中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3．铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
4．党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
图片情境
【课堂小结】第六单元 基层治理与社会保障
第17课　中国古代的户籍制度与社会治理
【教材分析】
本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》，本课通过三个子目（历代户籍制度演变、历代基层组织与社会治理、历代社会救济与优抚政策）讲述了中国古代的户籍制度与社会治理的演变历程。
【核心素养目标】
【唯物史观】
通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，了解历代户籍制度的演变，认识古代户籍制度与社会治理的根本目的，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】
通过教科书和配套课件，认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】
通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，了解古代户籍制度与社会治理的特点与作用，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】
引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识到封建时代的社会救济的特点、作用与不足，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】
通过教学让学生认识中国古代户籍制度与社会治理的历史价值，形成对当今中国社会治理制度建设与发展的自信心与责任感。
【教学重难点】
1.重点：中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点
2.难点：中国古代社会救济的内容和评价
【课前准备】
1.利用网络资源进行前期课前准备，提出问题请教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
【教学流程】
【课堂导入】
通过相关图片，导入本课学习。
请同学们观察上面两幅图片，左图是明嘉靖黄册原本，右图是清光绪保甲门牌。大家思考一下，两者反映了古代中国的什么制度？对！户籍与基层治理制度。那么，中国古代的户籍制度与社会治理的演变历程如何？这些正是我们这节课所要探讨的主题。
【讲授新课】
一、历代户籍制度演变
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，概括指出战国到明清时期户籍制度演变的历程如何？
自主学习
1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。
2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3．汉朝
(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。
(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。
4．隋唐
(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。
6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
图片情境
自主学习
7．明朝
(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。
(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。
8．清朝
(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。
(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。
(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
图片情境
合作探究
探究一 东晋和宋朝户籍制度演变
材料一 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。
材料二 宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%，为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了。
思考：据材料一和材料二，结合所学知识分析东晋和宋朝户籍制度分别有何内容？其各自原因是什么？
提示：(1)东晋一方面沿用西晋时期的“黄籍”制度，另一方面对南渡人口以“白籍”进行登记，并将白籍人口土著化。原因在于户籍是政府征收赋役的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收赋役的范围。
(2)宋代户籍分主户与客户，其原因是：宋代城市化与商品经济发展迅猛，打破了传统的农耕经济藩篱；商业税收远超农业税；土地私有制进一步发展，允许产权流动，征收赋税渐以田亩为主；社会各阶层的流动性强。
探究二 对中国古代户籍制度的认识
材料一 中国传统户籍制度源远流长……春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”进行人口控制。秦国确立严格的户籍管理制度。西汉实行口赋、算赋等的征收……《唐律 户婚律》规定“父母在，子孙别籍、异财者，徒三年”，元朝的户籍制度将居民按职业划分为若干种户，各户具有不同特权。明代户分军民匠三等……随着清代“摊丁入亩”的实行，人口统计遂与“保甲编户”正式结合起来，保甲法从此为清查户口所倚重。
——摘编自《中国古代的户籍制度与人口税演进》等
材料二 户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行,但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督,遏制了人口的流动。
——整理自威阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》等
思考：根据材料一、二并结合所学，谈谈对中国古代户籍制度的认识。
提示：认识：
①中国古代户籍制度历史悠久，随时代变迁不断发展完善。
②户籍制度与赋役、行政管理、社会治安相结合。
③对人口流动控制严格。
④带有宗法伦理色彩。
⑤等级特权色彩浓厚。
⑥一定程度上适应了当时社会经济发展，也加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性。
视频情境
二、历代基层组织与社会治理
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出从秦汉到明清时期基层组织与社会治理的状况如何？
自主学习
1．基层组织
(1)从秦汉到明清，县是最基层行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
(2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老、啬夫、游徼，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。
(3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
(4)明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。
2．社会治理
(1)秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。
(2)唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。
(3)北宋：王安石实施保甲法。
(4)明朝：王守仁推行十家牌法。
(5)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。
图片情境
合作探究
探究三 古代基层社会治理的特点和作用
材料 在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地缙绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”……“地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”
——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》
思考：据材料，并结合所学知识概括古代基层社会治理的特点和作用。
提示：特点：
①自我管理与相互监督（联保连坐）；
②地方自治色彩鲜明；
③宗法关系扮演了重要角色；
④官员治理与士绅管理相结合。
作用：有效治理了基层地方，保证了赋役征发，稳定了基层社会秩序，一定程度上推动了基层经济发展。
三、历代社会救济与优抚政策
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出古代中国政府救济与优抚政策的状况如何？
自主学习
(1)政府救济
①历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。
②汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。
(2)优抚政策
①中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。
②秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。
③从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
④明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。
图片情境
问题情境
请同学们结合教材内容及所学知识，指出古代社会救济的状况如何？政府救济和社会救济有何不同？
自主学习
2．社会救济
(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。
①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。
②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。
(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
3．政府和社会救济的不同
(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
(2)社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。
图片情境
合作探究
探究四 全面认识我国古代的社会救济
1．原因
①经济原因：农耕经济的发展提供了一定的物质基础。
②政治原因：历代统治者为了缓和人民的反抗情绪，稳定社会秩序。
③文化因素：儒家的民本观念、仁爱思想的影响；佛教的慈悲为怀、善恶报应思想，道教的劝人积德行善、劝善去恶的思想。
④自然原因：自然灾害频发，恶化人民的生活处境。
2．具体措施：
①仓储制度：如官仓（常平仓）、义仓
②灾荒赈济：如疏导安置流民、赈谷、赈工
③赋税蠲免
④医药卫生
⑤养济制度（抚恤鳏寡孤独废疾）：如尊老养老（鸠杖）、养病坊
3．特点：
①国家立法保障并设专门机构予以实施；
②国家救济和民间救济相结合；（宗族救助、慈善组织）
③虽涵盖面较广，但针对不同对象采取不同救济措施。
4．作用：
①为民众提供一定的生活保障，以保证人口的繁衍和正常生产活动的进行；
②有利于保障赋役征收，维护社会稳定，巩固统治。
5．不足之处
①具有宗教色彩。
②各自为政，缺少合作，救济方式相对单一。
③缺少制度和法律规范，主要由道德、风俗习惯和民俗对其进行调整。
【课堂小结】第12课近代西方民族国家与国际法的发展
教学目标
唯物史观：掌握中央集权加权、专制王权建立、宗教改革等在推动近代化西方民族国家形成与发展过程中的作用。以唯物史观为指导分析国际法和外交制度出现的原因。
时空观念：以时间和空间为线索学习，明确20世纪以来国际法发展的主要表现，认识两次世界大战后形成的国际组织的不同。
3.史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。
4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，分析近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展，提高学生探究分析历史问题的能力。
教学重难点
重点：近代西方民族国家形成过程；近代国际法的形成与发展。
难点：专制王权在近代西方民族国际形成过程中所起的重要作用。
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
【师】同学们上课之前先来阅读材料了解一个人物，并从材料中获取信息。
贞德原本是一位法国农村少女，她声称在十六岁时的一日，在村后的大树下遇见天使圣弥额尔、圣玛加利大和圣加大肋纳，从而得到“上帝的启示”，要求她带兵收复当时由英格兰人占领的法国失地。后来她几番转折，得到兵权，于1429年解奧尔良之围，成为了闻名法国的女英雄，后带兵多次打败英格兰的侵略者，更促使拥有王位承继权的查理七世于同年7月16日得以加冕。然而圣女贞德于1430年在贡比涅一次小冲突中为勃艮第公国所俘，不久为英格兰人以重金购去，由英格兰当局控制下的宗教裁判所以异端和女巫罪判处她火刑，于1431年5月30日在法国鲁昂当众处死。20年后英格兰军队被彻底逐出法国时，贞德年老的母亲说服教宗卡利克斯特三世重新审判贞德的案子，最终于1456年为她平反。500年后被梵蒂冈封圣。
【师】这个材料讲的是圣女贞德的故事，同学们从材料中找出真得领导的战争是哪场战争？这场战争是哪两个国家之间的战争？这场战争产生了什么影响？下面我们就带着这些问题，一起学西方民族国家的产生。
【新课讲授】
【师】同学们阅读教材，学西方国家产生的原因，过程。
近代西方民族国家的产生
近代西方民族国家的形成原因
①历史原因：百年战争激发了各国人民的民族意识
②政治原因：西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强
③思想原因：宗教改革运动中新教沉重打击了教会势力，各国的世俗权力也得到强化，国家和民族认同观念日益显现
④经济原因：领土统一为社会经济进一步发展创造了条件，国内市场的形成促进地区间的交流
⑤文化原因：以民族语言为代表的民族文化发展
⑥国际关系：《威斯特代利亚条约》的签订确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，促进欧洲民族国家的形成
⑦现实原因：法国大革命及拿破仑战争，促进了欧洲各国民族意识的觉醒：国家在人们的意识中越来越重要，欧洲各专制王权国家逐漸转交为民族国家
【师】同学们阅读教材学西方民族国家的产生过程。
2.民族国家的早期阶段——专制王权
（1）15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权加强。
（2）宗教改革运动沉重打击了教会势力，各国的世俗权力得到强化。
国家和民族认同观念日益显现。
（3）路易十四（1638--1715）统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
（4）这一时期，国王往往就是国家，国家的版图常常因为国王的婚姻或继承关系发生改变。
【师】同学们思考，专制王权建立的意义与结果如何？
（1）意义
①民族认同：专制主权把统辖范围内的人民强制捏合在一起，让他们形成一个“民族”，这个民族在同一个政府的统治下经历各种事件，培养起相同的情感，形成共同的身份认同。
②竞争优势：以民族为支撑的国家把自己的边界封闭起来，致力于自身的发展，已经形成民族国家的地区在竞争中占据优势，国家比领地有更大的凝聚力，也具备更多的人力和物力资源。
（2）结果
①民族国家成为潮流：发展的不平衡迫使各地区都要形成民族国家，破坏了以领地、庄园为支撑点的中世纪政治、社会结构。
②新世界格局的显现：民族国家间的竞争日益激烈，为争夺土地、资源、财富和发展优势，以及国家的生存权，征战不已。中世纪的贵族战争让位于国家间的战争，规模越来越大，战斗越来越激烈，新世界的格局由此表现得越来越清楚，这是个民族国家的时代。
【名词解释】同学们想一想什么是民族国家？民族国家的含义是什么？
民族国家
（1）民族国家是指近代以来通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的，以一个或几个民族为国民主体建立起来的国家，其成员效忠对象是有共同认同感的“同胞”及其共同形成的体制。认同感的来源可以是传统的历史、文化、语言或新创的政治体制。其基本特征包括民族独立和民族统一、中央集权制、主权人民化、国民文化的同质性、统一的民族市场等。
（2）一般认为，17世纪中叶签订的《威斯特伐利亚条约》标志着西方民族国家的出现，其对欧洲君主国的领土边界和权属进行划分，从主权认定的角度进-步促使民族主义及民族国家观念的形成。
3.民族国家的产生
背景
（1）语言：随着基督教势力的衰弱和民族认同观念的兴起，英法等国民族语言的地位逐渐上升。
（2）战争：法国大革命及拿破仑战争，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。
（3）个人：对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，出现了国旗国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要。由此欧洲各专制王权国家逐渐转变为民族国家。
特征
（1）民族国家有由单一族群组成的，更多则是由多个族群组成。
（2）民族国家主权独立，人民有共同的价值、历史、文化语言或体制。
【师】同学们阅读教材学习国际法的知识。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1.概况
（1）国际法形成
背景
①随若王权国家的出现和国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。
②人们希望通过建立定的法律关系来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
历程
①荷兰人格老秀斯在1625年出版的《故争与和平法》书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
②1648年，《威斯特伐利亚条约》签订，结束了长达30年的欧洲混战，确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，奠定了近代欧洲国际关系的基础；它开创了用国际会议的形式解决国际争端结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本准则。
【师】同学们思考《威斯特伐利亚条约》对国际法有何贡献？
《威斯特伐利亚条约》标志着近代国际法的产生，使国际法的发展进入了一个新的阶段。它确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本准则。它划定了欧洲大陆各国的国界，承认了国家的独立和主权，这表明国家主权、国家领土和国家独立等原则已确立为国际关系中应遵守的准则。
（2）外交制度建立
17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持稳定关系，而是派常驻外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。
（3）影响
国际法的形成和外交制度的建立为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争开辟了新途径。
2.维也纳体系的建立
（1）背景：19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、普、奥为首的战胜国通过维也的会议在欧洲大陆上建立起新均势体系。
（2）会议：拿破仑一世战败后，参战国于1814年10月1日至1815年6月9日在奥地利首都维也纳举行会议。会议通过的《维也纳会议最后议定书》及有关条约、宣言和文件构成了维也纳体系。
（3）评价：它以均势原则、正统主义和补偿原则为指导思想，在拿破仑帝国瓦解后的欧洲，建立起新的政治均势，并暂时维持了欧洲列强之间的和平与协调。“补偿原则”的确立与实施，使维也纳会议成了一个分赃的会议，使维也纳体系表现出鲜明的大国强权政治的色彩。在“补偿原则”之下，维也纳会议的主宰者们按照大国的意图任意修改欧洲国家的疆界，划分新的欧洲政治版图，损害了许多中小国家的利益，埋下了国家冲突的祸患。
（4）瓦解：1853年克里米亚战争爆发后，维也纳体系彻底瓦解。
（5）另外，国际社会还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。
三、20世纪国际法的发展
一战后国际法的发展
（1）十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
（2）战后，战胜国建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。此后，各国还签订了非战公约。
（3）国联被英国和法国控制，没有美国，苏联也很晚加入，缺乏普遍性和权威性，它又规定形成决议的“全体致”原则，国际法难以实施。
2.二战后国际法的发展
（1）1945年6月，50个国家签署了《联合国宪章》。宪章确定了和平解决国际争端和制裁侵略的加剧，并赋予安理会制裁的力量，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
（2）国际法院在海牙成立，发展了国际司法制度。
（3）二战后新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展。
（4）国际法的领城扩大，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、国际人权等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献。
（5）国际法的实施仍然有很多局限性，一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或战争，严重威胁国际和平。
【知识拓展】近代欧洲民族主义的形成原因及发展。
1.形成原因
（1）根本原因：中世纪末期西欧工商业发展。新航路开辟后，西欧的商业经济中心由地中海沿岸城市向北大西洋沿岸城市转移。商品经济的发展不仅加强了各国间的经济联系，而且促进了各国内部的经济联系，国内统一市场逐步形成。经济的统一强化了各国的民族意识。
（2）宗教原因：宗教改革的影响。如英法教会民族化斗争使罗马教廷的干预力量逐步减弱，大大加强了觉醒的民族主义意识。
（3）战争原因：中世纪中后期的王朝战争极大地加速了民族归属感、认同感的形成。如英法百年战争有力地促进了英吉利民族意识和法兰西民族意识的形成。
2.发展历程
（1）1500年至法国大革命前：随着商品经济的发展，西欧的地域界限被打破，人口流动性提高，民族共同体内部的经济联系加强，民族语言得到普及，宗教共同体的地位下降，民族共同体的地位上升。
法国大革命爆发至19世纪70年代：法国大革命爆发，等级制度和专制制度被摧毁，主权在民、人人平等等思想得到进一步宣扬，国家成为大家共同拥有的祖国。西欧一系列革命都与建立民族国家的任务联系在一一起，德国、意大利实现了统一。
19世纪70年代至第二次世界大战：追求民族国家的富强.欧洲国家的对外扩张，殖民国家获得巨额的利益，促进了民族国家意识的膨胀，狭隘民族主义兴起。
【史料探究】
阅读材料,完成下列要求。
材料一威斯特伐利亚公会(1643-1648年)是近代国际法产生的标志。会议承认了罗马帝国统治下为数众多的邦国成为独立的主权国家,确立了国家主权和主权平等原则。资产阶级革命对近代国际法发展有重大影响。法国资产阶级革命提出的民族自决、不干涉内政、战争中贯彻人道主义原则逐步为国际社会接受,成为国际法的原则。从格老秀斯开始,几乎所有的国际法学者都把国际法主体锁定在欧洲国家这个范围,与尚处在“野蛮状态”或“半野蛮状态”国家之间的关系不能用国际法来调整。
——摘编自王庆海《国际法》
材料二在世界近代史上,西方国家认为进行战争是国家的正当权利。在此基础上,国际法的奠基人格老秀斯主张国与国之间的战争应该受到法律的约束,提出交战规则以及关于战俘待遇、武器使用、除了军事必要外财产不应受到损害等原则。这些原则后来被西方国家普遍接受。《国际联盟盟约》规定,国际联盟的宗旨是“促进国际合作,保证国际的和平与安全”,为此“各缔约国承担不从事战争的义务”。
——摘编自杨和平《20世纪:战争、和平与国际法》等
(1)根据材料一,概括近代国际法的主要特征。
(2)根据材料二,说明格老秀斯提出的各项原则有何积极影响 指出《国际联盟盟约》所反映的对战争的态度有何新变化,根据所学知识分析其原因。
答案：(1)主要特征:主要由西方国家确立;内容上强调国家主权、主权平等、人道主义等原则,体现了资产阶级民主政治观念;使用范围上排斥非资本主义国家和地区。
(2)积极影响:使战争受到法律的约束,尽量减少战争所造成的危害。新变化:对国家的战争权加以限制,通过建立普遍性的国际组织维持和平。原因:第一次世界大战给人类造成了空前的灾难,使人们深刻认识到战争的危害。
课后总结
这节课我们学习了近代西方民族国家与国际法的发展，课下做好笔记不懂的问题请教老师。
板书设计
近代西方民族国家与国际法的发展
近代西方民族国家的产生
1.背景：中央集权加强；宗教改革运动；专制王权建立
2.发展：英国《至尊法案》颁布；法国路易十四专制统治；英法等国民族语言地位上升。
3.觉醒：法国大革命、拿破仑战争激发了各国民族主义的觉醒
二、国际法的形成与外交制度的建立
1.背景：主权国家的出现和国家主权意识的加强
2.表现：格劳秀斯《战争与和平法》《威斯特伐利亚条约》
三、20世纪国际法的发展
1.背景：苏俄提出不兼并不赔偿原则，宣布侵略战争为反人类罪。
2.表现：一战后国际联盟的成立；二战期间《联合国宪章》的签署。
【课后作业】
完成同步训练《近代西方的法律与教化》
教学方案
课标要求
了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。
教材分析
《近代西方的法律与教化》是第三单元《法律与教化》的重要组成部分，本课主要讲授的内容是近代西方的法律与教化。包括近代西方法律制度的渊源与发展，近代西方法律制度的特征，宗教伦理与教化。因近代西方法律对近代西方国家产生了重要影响，是世界历史的重要内容，所以，这一课在整个世界史教学中乃至高中历史教学中都有着很重要的地位。
本课共分为三个子目，即近代西方法律制度的渊源及发展，近代西方法律制度的特征，宗教伦理与教化。三个子目分析了法律和教化在西方历史中的发展进程和作用，有助于学生了解法律和教化是社会治理的重要内容，进一步认识西方社会的历史发展进程。
其中，第一子目“近代西方法律制度的渊源及发展”重点介绍了罗马法和日耳曼法，以及英美法系、大陆法系这两大具有鲜明特点的法系的形成过程，突出了几部不同历史时期的具有重要标志意义的法律和几个重要时间节点。第二子目“近代西方法律制度的基本特征”从理论和司法实践层面介绍了近代西方法律制度的基本特征，并对近代西方法律制度进行了辩证和客观的评述。第三子目“宗教伦理与教化”重点介绍了基督教在中古时期发挥的作用，以及它对近代西方历史发展的影响。
教学目标
1.掌握近代西方法律制度渊源的基本内容和地位。
2.了解近代西方法律制度发展的主要表现，理解“英美法系”和“大陆法系”的不同特点。
3. 理解并掌握近代西方法律制度的基本特征。
4.了解基督教宗教伦理的内容，分析基督教宗教伦理对中世纪欧洲的作用。
5.了解新教伦理的主要内容，评价新教伦理的作用。
教学重难点
1.本课重点：近代西方两大法系发展的脉络和特点。
2.本课难点：近代西方法律制度的的基本特征、基督教的作用。
教学过程
【导入新课】
教师出示辛普森图片
如果说有一场谋杀案,凶手的毛发、血液样品、证据、动机全都有,还有证人的证词,但
是最终由于警方的几个重大失误导致有力证据的失效，以无罪获释。会是怎样的一件案子？为什么会出现这样的结果？这件案子就发生在上世纪末的美国——辛普森杀妻案。
今天我们便一起通过这一场“铁证如山”却被逆转的辛普森杀妻案来了解西方的法律，来探索其中的原因。
（设计意图）通过辛普森杀妻案，来引发学生兴趣，向学生介绍西方法律与中国法律不同，并探索其中缘由，从而顺利过渡到本课教学内容。
【讲授新课】
一、近代西方法律制度的渊源与发展
1.西方法律制度渊源——罗马法
教师讲述：讲到西方法律制度，不可避免的就要说到罗马法，出示有关罗马法图片与材料
罗马帝国曾经三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教，第三次以法律……
唯有法律征服世界是最为持久的征服。
——耶林《罗马法的精神》
过渡：要了解罗马法，我们要先要从《十二铜表法》谈起。
（1）《十二铜表法》
①颁布的目的：为了缓和平民和贵族的矛盾；
②概况：公元前450年，罗马共和国颁布《十二铜表法》
教师出示图片并进行说明
十二铜表法，是古罗马国家立法的纪念碑，也是最早的罗马法文献。公元前五世纪时，罗马的法律还是习惯法，它的解释权操控在贵族法官手里。法官利用这个权利为贵族谋利益。平民要求制定成文法，经过长期的斗争，于公元前449年逼使贵族成立十人委员会（十人团）制定和公布了成文法。因这个文法刻在十二块牌子（铜表）上而得名。
十二铜表法基本上仍是按旧有习惯法制定，还是维护贵族奴隶主的利益，但它对奴隶主私有制、家长制、继承、债务和刑法、诉讼程序等方面都作了规定，限制了贵族法官随心所欲地解释法律的权力。十二铜表法反映了罗马奴隶制的发展和奴隶主阶级国家的形成过程。
③地位：古罗马的第一部成文法。
【想一想】你认为，下列材料中的法律条款体现了“法律面前人人平等”吗？为什么？
材料 《十二铜表法》
第3、第8表 债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。
第8表 凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受到同样的伤害。不过，如有人打断自由人的骨头，他须偿付300阿司罚金；如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减。
第11表 禁止贵族与平民通婚。
——摘编自《十二铜表法》
教师带领学生分析后指出：《十二铜表法》的内容主要是维护奴隶主贵族的利益，保护奴隶主的私有财产，维护奴隶主阶级的特权，奴隶不享有同等权利。其本质是维护奴隶主利益的法律。
过渡：随着罗马对外征服地区的扩大，罗马原有法律——公民法不足以解决帝国疆域内出现的各种复杂的问题。在罗马逐渐出现了普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，这就是万民法。公元前27年罗马帝国建立之后，为了对庞大帝国进行有效统治，帝国前期的皇帝都非常重视法律的制定。同时许多著名的法学家从法理上对公民法和万民法作了详细的论述，大大丰富和完善了罗马法的内容。
（2）《罗马民法大全》
①背景：为了稳固帝国的社会秩序，保证皇帝的专制权力，查士丁尼开始将以前紊乱不堪的法律——作出详细的整理，希望能做出一部经得起时间考验的法典。
②创立：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂《罗马民法大全》。
③意义：《罗马民法大全》是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
【知识小结】罗马法发展史
过渡：随着西、东罗马帝国的灭亡，罗马法有没有被湮灭，其后续发展情况如何？我们继续进行后面的学习。
2. 发展——中古时期的法律
（1）日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。
出示材料
（2）教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法。
出示材料
（3）罗马法的复兴：
①原因：西欧的法律状况同商品经济发展和社会生活极不适应。
②表现：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法传播。
③作用：为资产阶级提供了民权思想和理论的武器。如资产阶级提出“天赋人权”、“自由平等”。
出示材料
过渡：在罗马基础上，英国和法国分别发展出了英美法系和大陆法系，我们来看其具体形成过程。
3.英美法系的形成
①背景：11世纪，诺曼底公爵征服英国，建立了诺曼王朝。为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。
②形成：12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。
③发展：13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。
出示材料
④完善：光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。
出示材料
⑤扩展：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。
4.大陆法系的形成
①背景：13世纪以后，随着王权的加强，法国法律的统一步伐加快，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。法国在启蒙思想和大革命的影响下，制定了一系列法律。
②概况：1804年，拿破仑颁布了《法国民法典》，它与此后制定的四部法典一起被统称为“拿破仑法典”。
③特征：《法国民法典》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果。
④形成体系：拿破仑法典与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。
后来，很快推广到欧洲各地，形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。
出示《法国民法典》影响及拿破仑对法典评价图片与材料
【知识小结】罗马法之后的发展历程
【合作探究】英美法系与大陆法系的区别
相同点：
（1）本质：都是建立在近代资本主义生产方式上的法律体系。
（2）法律指导思想：都受到近代资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠和卢梭等人学说的深刻影响。
（3）法律背景：以资产阶级商品经济、资产阶级民族统一国家、资产阶级意识形态为基础。
（4）传统：都继承中古时期的罗马法、教会法、日耳曼法。
不同点：
（设计意图）通过材料与图片重点介绍了罗马法和日耳曼法，以及英美法系、大陆法系这两大具有鲜明特点的法系的形成过程，突出了几部不同历史时期的具有重要标志意义的法律和几个重要时间节点，并及时对重点知识进行归纳总结，提高学生学习兴趣与学习效果，达到寓教于乐，寓教于学习情境的目的。
过渡：近代西方法律创制以后，他们有什么特征？为什么会出现课程导入“辛普森杀妻案”无罪释放结局，我们接着便通过学习来找到其中的答案。
二、近代西方法律制度的基本特征
1. 在国家权力结构层面上：坚持权力制衡、三权分立
①立法权：法律由代表人民行使权力的议会制定；
②行政权：行政机构在法律规定的框架内行使行政权；
③司法权：法院根据法律独立掌握司法权。
出示材料
2.在法律内容上：注重保护个人权利
①法律中都不同程度地体现了天赋人权和人人平等思想；
②注意保护个人的各种权利，包括生命权、自由权和财产权。
出示材料
3.在司法实践过程中：坚持程序公正和无罪推定
①为了保证从立案到审理再到判决的每个程序的公开公正，建立了律师制度和陪审团制度；
②实行无罪推定原则，所有被审判者在判决之前都是无罪的。
出示材料
【案例分析】
案例1：教师播放【知识解析】彻底看懂辛普森杀妻案，杀人凶手为何无罪释放视频，带领学生分析辛普森杀妻案始末
事实：橄榄球明星被指控杀妻，警方在现场发现血迹、手套、袜子，血液化验结果为辛普森本人；
过程：虽有“铁证”，但警方未遵循正当程序、非法搜查等，造成破绽，并牵扯种族矛盾；
判决：被告律师说服陪审员，判决无罪。
案例2：沙俄尼古拉太子遇刺案（1891）
1891年5月11日，访问日本的俄国皇太子尼古拉·亚历山德罗维奇·罗曼诺夫——也就是后来的尼古拉二世，在滋贺县大津町被人行刺刺杀。此事震惊世界，对待刺杀者津田三蔵的态度各不相同——
天皇：速处惩暴行者，勿毁伤善邻之好意！
政府：必须判处死刑！
老百姓：举国沸腾！
大津地方法院：按普通伤人案处理
大审院（日本最高裁判所）院长：“不论内阁如何讨论、决议，如曲解法律精神者，断然不予接受！”
根据课堂案例,概括西方法律有何基本特征？它与罗马法有何相似之处？
特征1：三权分立，立法和司法独立；
特征2：保护个人权利，特别是生命权；
特征3：坚持程序公正和无罪推定的原则。
都是为阶级利益服务的。
4.近代西方法律制度评价
（1）积极方面：
①有助于维护法律的统一性与权威性；
②可以保持法律的稳定性和连续性；
③可以迅速灵活地反映社会发展对法律调整提出的不同要求，及时确立合乎社会需要的法律规范；
④有利于加强对司法机关的监督，防止法官专断和任意处理问题，保持法律的公正。
（2）消极方面：
①西方法律过于强调保护私有财产，为资产阶级利益服务；
②确认了私有财产制度，财产的多少决定着法律地位的高低；
③黑人、土著居民和妇女没有完全的公民权。
（设计意图）通过辛普森杀妻案与沙俄尼古拉太子遇刺案两个真实案例，让学生从理论和司法实践层面了解感悟近代西方法律制度的基本特征，学以致用，最后教师对近代西方法律制度进行辩证和客观评述，让学生认识到法律制度都是为阶级利益服务的本质。
过渡：西方除了用法律进行管理外，还有一个重要的对社会管理的途径，那就是宗教，我们接下来看宗教是如何影响人们生活，并与中国的德治进行对比，看两者有什么不同。
三、宗教伦理与教化
西方人认为任何人天生即是有罪的，他们的罪先天的来自其祖先——亚当与夏娃。他们违背与上帝的约定，偷吃禁果。任何人都没有能力解除这一罪恶，只有靠上帝的救赎。
宗教大部分的作用是控制思想，压制人性。
1.宗教改革前
（1）基督教的发展演变
①392年，基督教成为罗马国教。
②日耳曼人国家为了取得罗马人和教会的支持，逐渐都接受了基督教。
（2）教会宣传：
①教士们搜集和抄录经典，宣讲教义。
②开办宗教学校和世俗学校，讲授宗教内容。
（3）宗教的作用：
基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
【知识拓展】基督教《十诫》
【知识拓展】教会学校的 “三科”“四学”，合称“七艺”
2.宗教改革后
（1）教会的分裂：
西欧的基督教分裂为天主教和新教。新教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。
（2）新教的主张：
反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义，还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。
（3）新教的局限：
①束缚人们的行为，麻醉人们的思想；
②排斥其他教派，引起了多次宗教冲突，造成了重大的人员伤亡和财产损失。如:1553年，西班牙科学家塞尔维特在日内瓦被加尔文派判处火刑；
③对教义持有不同意见的人被斥为“异端”，遭到迫害。
出示材料：积极评价
出示材料：负面评价
【想一想】根据材料一、二并结合所学知识,指出欧洲近代法律体系与中国古代法律的主要不同之处,并分析造成不同的主要原因。
材料一　中国古代法律最早成文于春秋时期,确立于秦,成熟于隋唐,形成了中华法系。元朝对唐宋法律整体上弃而不用,在司法实践中却也广泛援引唐律。明朝以唐律为蓝本制定《大明律》,在司法实践中又特别重视“例”,曾数次重修《问刑条例》,而最后一次重修采取“律为正文,例为附注”的形式,开创了律例合编的体例,时人称之为“《大明律例》,一部礼经。礼法立教,出礼入刑。人知守礼,自不非为。非为不作,刑法何拘 ”清朝法典沿袭《大明律》,同样非常重视例,制定了《大清律例》。
材料二　13世纪,英国通过《大宪章》,确立了法律至上和王权有限的原则。光荣革命后,英国确立了君主立宪制,法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律,构成了“英美法系”。1804年,拿破仑签署法令,颁布了《法国民法典》。《法国民法典》继承了罗马法传统,很快推广到欧洲各地,形成了“大陆法系”。“英美法系”和“大陆法系”有以下共性:法律由代表人民行使权力的议会制定,行政机构在法律规定的框架内行使行政权,法院根据法律独立掌握司法权,司法实践中坚持程序公正和无罪推定。
教师总结指出，不同
欧洲近代,基础上：强调法律至上；司法实践中：坚持程序公正等原则;
中国古代，基础上：强调为君主统治服务；司法实践中：人治色彩强烈,突出教化作用。
原因
经济：欧洲资本主义生产关系发展较快、程度较高；中国自然经济始终占统治地位；
政治：欧洲君主专制统治相对薄弱；中国古代君主专制不断强化。
（设计意图）：通过以上史料分析和问题设计，引导学生进一步了解基督教在中古时期发挥的作用，以及它对近代西方历史发展的影响。正如马克思所说“他破除对权威的信仰，却恢复信仰的权威；他把僧侣变成俗人，但又把俗人变成僧侣；他把人从外在宗教中解放，但又把宗教变成人的内在世界；他把肉体从锁链中解放出来，但又给心灵套上了锁链。”教会学生从两方面进行辩证分析历史事件。
【课堂小结】
回看历史我们看到西方国家在近代保护人权、解放人性，加之技术的进步，促进了大国崛起，而中国明清时期因为专制集权、八股趋势以及技术落后，导致中西易位，近代落后。当今世界西方资本主义国家打着“人权”的幌子在国内侵犯人权、在国际上践踏其他国家主权，中国再人权方面取得长远发展。展望未来，越来越重视人权的中国已经走上了民族复兴的大路，习近平总书记提出的人类命运共同体也被写入联合国人权决议，“水能载舟亦能覆舟”，越来越重视人权与法制的中国已经醒来，实现中华民族伟大复兴的梦想不在遥不可及。
1 / 3第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
教 学 设 计
教学目标
1.运用唯物史观认识古希腊罗马的政治制度，从城邦国家到雅典的民主制、斯巴达的寡头制，再到罗马共和国的贵族寡头制和罗马帝国的君主政治。从时空观念的角度认识古希腊罗马的政治制度对后世制度建设与发展的重要影响。
2.运用史料实证，深刻认识、理解中古西欧的封建贵族等级制度，如封君封臣制、法国的等级君主制和英国的议会君主制。运用时空观念理解英国君主权力受限的传统。
3.理解英国君主立宪制、美国总统共和制和法兰西第三共和国议会共和制的沿袭与变迁，理解其演变的影响。运用时空观念理解政治制度嬗变对国家、历史发展进步的作用。
教学重难点
重点：雅典民主政治，斯巴达寡头政治，罗马共和国的贵族寡头制，罗马帝国的君主政治，封君封臣制，法国的等级君主制，英国的议会君主制，英国君主立宪制，美国总统共和制，法兰西第三共和国的议会共和制。
难点：雅典民主政治，罗马共和国的贵族寡头制，等级君主制，资产阶级代议制。
课前准备
查找本课相关史料，准备好本课相关知识链接。
教学过程
【导入新课】
苏格拉底是古希腊伟大的哲学家，主张无神论和言论自由，但却与当局统治相向。
苏格拉底被判处有罪以后，他的学生已经为他打通所有关节，可以让他从狱中逃走。并且劝说他，判他有罪是不正义的。然而苏格拉底选择了慷慨走向刑场，视死如归。他的理由：我是被国家判决有罪的，如果我逃走了，法律得不到遵守，就会失去它应有的效力和权威。当法律失去权威，正义也就不复存在。这不是悲剧的声音，这是一个智者在用生命诠释法律的真正含义--法律只有被遵守才有权威性。只有法律树立了权威，才能有国家秩序与社会正义的存在。
苏格拉底是一个愿意为了维护希腊法律尊严而死的人，古希腊实行的是怎样的政治制度让苏格拉底为了维护它而不惜放弃一切呢？
【新课讲授】
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的民主政治
产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
1.雅典民主政治
材料一(雅典政体的根本缺陷)在于它把权力交给所有的公民,不需要国家管理者具有专长,不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去管理,统治者不再是有王笏的人,不是偶然选中的人,不是攫取财富的人,不是使用强术骗术的人,而是有统治知识的人。
——苏格拉底
【教师活动】提问：古希腊雅典实行怎样的政治制度？
【学生活动】回答问题：实行包含一定民主因素的政治制度。
雅典民主政治：
雅典的国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中公民积极参与国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。
①公民大会：由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。
②议事会：议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。
③官员：由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判。
④陪审法庭：是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
2.斯巴达寡头政治
【教师活动】与雅典的民主政治相反，斯巴达实行寡头政治。斯巴达的寡头政治有什么特点呢？
斯巴达寡头政治的内容：
①公民大会：名义上是国家最高权力机关，但国王世袭继承，垄断了军事统帅权。
②长老会：议员仅30人，终身任职。
③监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，年一任，一般不得连任。
（二）古罗马的政治制度
【教师活动】出示材料：
罗马共和国时代的思想家、政治家西塞罗曾说：“我们的国家政体之所以优于其他国家,是因为在那些国家（希腊）里差不多都有过这样一些人，他们以自己的立法和规章建立国家。……然而相反,我们的国家的存在不是靠一个人的智慧，而是靠许多人的智慧，不是由一代人，而是经过数个时代，由数代人建立的。”
【教师活动】提问：罗马共和国实行怎样的政治制度？又怎样的特点？
（1）罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民
执政官 有两人，一年一任，由全体公民选举产生。他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。
公民大会 有权立法、宣战媾和和审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
（2）特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选；具有浓厚的贵族寡头特征。
【教师活动】出示材料：
公元前27年,屋大维建立罗马帝国。他保留了共和国传统的官职和政府形式，但政府所有重要的政令都出自他手，常备军将领也只对他一人负责。
【教师活动】提问：罗马帝国实行怎样的政治制度？
罗马帝国时期——君主制：
①形成标志：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主政治。
②权力归属：皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
【教师活动】提问：古罗马政治制度的本质是什么？
答案提示：
古希腊罗马的政治制度是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。
二、中古欧洲的封建制度
1.中古欧洲封建国家
【教师活动】讲述：随着日耳曼人的侵略，476年西罗马帝国灭亡。中古西欧国家就建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，这是第一种不同于希腊、罗马的政治制度。
【教师活动】讲述并出示图片：
843年，法兰克的国王查理大帝的三个孙子在凡尔登签订条约，帝国分裂为三个国家，从而奠定了后来的法国、德国、意大利三国雏形。
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法兰西、德意志和意大利的维形。我们以法国和德国为例，学习中古西欧国家的政治制度。
【教师活动】出示材料：
恩格斯说：“中世纪后期，当所有各土地的采邑关系造成了一团乱麻般的权利和义务，这团乱麻又不可能解开的时候，情况是怎样的呢 在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。”
【教师活动】提问：为什么说王权是进步因素？
2.中古西欧典型的政治制度
（1）中古西欧国家制度的重要特征：王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
（2）法国的等级君主制
①三级会议的召开：腓力四世为与教皇对抗，召开了由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议成为近代欧洲民主议会制度的起源
②法国等级君主制：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权
（3）英国的议会君主制
【教师活动】出示材料：
大宪章也称《自由大宪章》。英国封建时期的重要宪法性文件之一。1215年6月15日诺曼王朝无（失）地王约翰在大封建领主、教士、骑士和城市市民的联合压力下被迫签署。…肯定封建王权的合法地位，国王人身不可侵犯的尊严，同时肯定臣民对其财产和人身安全的保障权及在臣民和君主的契约关系中，臣民对暴君的反抗权。……主要内容是保障封建贵族和教会的特权及骑士、市民的某些利益，限制王权。包括了“国民自由”的自由主义精神，预示着君主和各阶层进行制度化合作的议会君主专制即将出现。
【教师活动】阅读课本，并结合材料，讲讲大宪章出现的主要作用是什么？
【学生活动】回答问题：《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建君主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
答案提示：
国王权力受到制约：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，1215年他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
【教师活动】讲述议会君主制政治的逐渐确立的过程。
1.开端：1265年，在贵族与国王的冲突中，英国召开由僧侣、大贵族、骑士和市民代表参加的大会，这是英国议会的开端。
2.发展：1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
3.确立：14世纪中期，议会形成由贵族组成的上院和由骑士、市民组成的下院，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
【教师活动】讲述：
近代资产阶通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国共和制最为典型。1640年，英国爆发了反抗斯图亚特王朝封建统治的革命。
【教师活动】出示材料：
这场革命从一开始就形成了以国王为首的封建势力和以国会为代表的新贵族（即资产阶级化的、从事资本主义经营的中小责族）相对立的两大阵营，并国绕着限制王权和保证国会权力的问题展开了激烈的斗争，先后爆发两次内战。1649年1月30日，英国国王查理一世在王宫广场被送上了断头台，斯图亚特王朝的封建统治被推翻，英国进入了共和时代。
内战中，一个名叫克伦咸尔的新贵族带领一些自耕农加国会的军队，在打败国王的战争中发挥了重要作用。斯图亚特王朝被推翻后，克伦威尔以其掌握的军事力量为后盾，实行军事独裁。1653年，克伦威尔就任“护国公”，成为统治英国的独裁者。
…1658年，克伦威尔病逝，英国政局陷入混乱之中。新贵族和资产阶级寄希望于斯图亚特王朝。1660年，一个名叫蒙克的军官把查理一世的儿子从欧洲大陆接了回来，立为国王，称查理二世，斯图亚特王朝复辟。查理二世死后，在詹姆士二世统治时期，英国恢复了天主教活动，开始迫害新教徒。人们担心这个信天主教的国王会否定1640年以来的革命成果。1688年，英国社会上层势力发动政变，迎接詹姆士二世的女婿和女儿到英国执政。这次政权的更迭没有发生流血事件。因此，西方人认为这是一次“光荣革命”。……1689年，英国国会在伦敦召开全体会议，制定并批准了一个著名的法律文件，即《权利法案》。这个法案对国王在经济、政治、宗教等事务中的权力进行了严格的限定。
【教师活动】提问：为什么称1688年的革命为光荣革命？
【学生活动】回答问题：相比于1840年爆发的资产阶级革命，1688年英国的政变没有产生流血事件，以和平的方式完成了权力的转移。1689年《权利法案》的通过奠定了英国君主立宪制的基础。
英国君主立宪制的逐步发展：
①1688年“光荣革命”后,通过妥协不流血的和平手段,英国君主立宪制逐步确立起来;
②1689年《权利法案》限制王权,明确了议会至上原则;
③1701年《王位继承法》进一步限制王权;
④18世纪20年代责任内阁制开始形成,英王统而不治;
⑤1832年议会改革,以妥协方式扩大民主;
⑥1867和1884年英国两次议会改革,使民主制日趋完善;
【教师活动】讲述并出示图片：1757年英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。建国之初美国实行邦联制，但邦联政府内政外交政策的弊端逐渐显露，美国召开制宪会议重新商讨政治制度。
1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。
①内容：宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。
②意义：美国1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主制度，保持了政治的长期稳定，促进了美国社会经济的发展，对世界历史产生了深远影响。
（3）逐渐完善：1865年美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权。历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。
【教师活动】讲述法国共和制的确立
（1）1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。
（2）1848年建立法兰西第二共和国。
（3）1870年法国建立第三共和国。
（4）1875年新宪法的颁布标志着法国共和制的确立。
①总统：
权力：拥有行政权，国家元首、军队最高统帅，任命高级官员，经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。
产生：由两院联席会议选出，任期七年，可连选连任。
②国会：
权力：立法权由两院行使。
产生：由参议院、众议院组成，参议员由间接选举产生，任期九年，每3年改选其中三分之一，众议员由成年男子直接选出，任期四年。
（5）法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国政局不稳。经过数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。至此，法国成为一个议会制共和国。
【教师活动】讲述：经过这一节课的学习我们对西方政治制度有了一定的了解，那么，我们该如何评价它呢？
【学生活动】阅读课本，结合本节课所学内容回答。
答案提示：
对西方政治制度的评价
（1）积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化进程。
（2）局限性：在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人隶制的合法地位等。
深化探究
探究一：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
1.相似
（1）都包含一定的民主因素，如都存在公民大会，官员都由选举产生等。
（2）都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
2.不同：
（1）三者实行的政体不同，雅典实行民主制，城邦的公共权力由公民多数人的意志所支配；
（2）斯巴达实行寡头政治，城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人的手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关；
（3）罗马共和国实行的是贵族共和制，国家三大政权机构处于权力制衡状态，但权力偏向贵族一方。
探究二：英国政治制度演变的特点
1.继承性：从《大宪章》到《权利法案》，从英国最初的内阁到责任制内阁，无不体现英国政治制度发展的继承性特点。
2.渐进性与民主性：英国制度的发展变化是徐缓渐进式的，君主立宪制在17世纪末初步确立，后来逐渐发展完善，最终实现了全面的民主化。
3.创新性：从《大宪章》的签署到君主立宪制的确立和完善，英国历史上出现的各种政治机构和制度很少是在某种现成理论的指导下构建的，多是为适应社会发展新变化，对旧的政治机构和制度及时地进行调整和改造，使得政治体制日益完善，如责任制内阁的形成过程。
4.法制化：英国政治制度的变化与法制化进程密切相关。
课后总结
板书设计
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、古希腊罗马的政治制度
二、中古西欧的封建制度
三、西方资本主义政治制度的产生与发展第11课 中国古代的民族关系与对外交往
教学目标
1.通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，了解历代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程以及中国古代处理对外关系的体制，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。（唯物史观）
2.通过教科书及配套课件，认识中国古代的民族关系与对外交往所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。（时空观念）
3.通过历史图片，了解朝贡制度是中国历代王朝处理民族关系和对外关系的主要模式，也是中国古代的外交关系体制，提高学生探究分析历史问题的能力。（史料实证）
4.引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识到朝贡制度是中国传统的儒家思想和封建宗法观念在对外关系上的表现，培养有效解读材料、自主分析归纳知识能力。（历史解释）
5.通过教学让学生了解中国历代王朝为我国统一以及多民族国家发展作出的贡献，认识古代中国的外交促进了人类文明的交流与传播。（家国情怀）
教学重难点
重点：历代民族政策和边疆管理制度、朝贡体制。
难点：统一多民族国家发展历程中的民族交融、朝贡体制。
课前准备
历史地图、文字材料、多媒体
教学过程
【导入新课】
【教师活动】回顾上节课的内容，复习巩固知识进而导入新课。
【新课讲授】
一、秦汉时期的民族关系
【教师活动】请同学们阅读课本，找出秦汉时期生活的少数民族，及对边疆管理的措施。
【学生活动】阅读课本，找出答案。
1、秦朝：我国统一多民族国家历史的发端
（1）秦朝周边生活的众多民族：东北的夫余、乌桓，北方的匈奴，西北的羌、氐，南方的夷、越。
（2）边疆管理：中央设典客、典属国等官职来管理民族事务。秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡。
2、汉朝
【教师活动】PPT展示大鸿胪官职的图片。
（1）中央设官：在中央设大鸿胪一职管理民族事务。
（2）边疆管理：
①对北方的管理：汉初，朝廷对北方的匈奴采取和亲政策。汉武帝时期三次攻打匈奴，取得大胜。东汉初，匈奴分为南北两部，南匈奴内迁，逐渐汉化。89年，窦宪出击北匈奴，北匈奴数败之后，西迁远方。
②对西面的管理：在河西走廊设 “河西四郡”（武威、张掖、酒泉、敦煌），成为中原前往西域的要道。在西域设西域都护府，作为管理西域的军政机构。
③对东北的管理：汉朝设护乌桓校尉。
（3）边疆政策：汉朝政府在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。
二、隋唐至两宋时期的民族关系
1、隋朝：
（1）民族事务管理机构与制度：
①管理机构：尚书省的礼部及鸿胪寺。礼部的礼部司负责朝聘及册封各名族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜，鸿胪寺负责宾客接待礼仪。
②制度：隋朝在边疆主要推行郡县制，但以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
（2）民族关系：
①突厥：隋初，北方的突厥分裂为东西两部。东突厥接受隋朝管辖，遣使入朝；西突厥与隋朝也保持密切关系。
②岭南：隋朝加强了对岭南地区各族的统治。开皇九年（589年），百越女首领冼夫人被册封为谯国夫人，为隋朝在岭南的统治起到了重要作用。
③隋朝加强了与流求（今中国台湾）的接触，在大业三年（607年）和大业六年（610年）先后派朱宽、陈棱等人抵达流求。
2、唐朝
（1）民族关系：边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权。唐朝政府与它们都保持着良好关系。
①东突厥归附唐朝后，唐朝声威远扬，西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。
②贞观十四年（640年），文成公主入藏；景龙四年（710年），金城公主入藏；唐蕃之间还数次会盟。
③南诏的13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。
【教师活动】阐释“羁縻”的概念：“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。帮助学生理解记忆。
（2）边疆管理：唐朝的边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州，西北设安西、北庭大都护府，北方设安北、单于大都护府，东北设安东大都护府，南方设安南大都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
3、宋朝：
（1）民族关系：与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真建立的金长期并立。
（2）辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。
三、元明清时期的民族关系
【教师活动】请同学们阅读课本，找出元明清时期的民族关系及对边疆管理的举措。
【学生活动】阅读课本，找出答案。
1.元朝：
（1）背景：结束了唐末五代以来辽、宋、西夏、吐蕃、大理等政权长期并存和对峙的局面，完成了全国的统一。
（2）边疆管理：
①元朝疆域辽阔，统治者一方面“行汉法”，另一方面实行了明显的差别对待政策。
②元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领总制院事，管理佛教和藏族事务，后来总制院改名宣政院。
③元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。
2.明朝
（1）中央机构：除礼部、鸿胪寺外，还有负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（2）边疆管理：
①明朝在西起嘉峪关、东到山海关一线，陆续修筑边墙，防范蒙古骑兵入境袭扰，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。明朝在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族贸易。
②羁縻政策：在东北，设都司、卫、所，对女真族进行管理；在西北设置赤斤蒙古、沙州、哈密等卫；在西南，设土司。羁縻卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部属，按时向朝廷进贡土物。
③明朝敕封西藏宗教领袖“法王”“国师”等称号，对藏族地区进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
3.清朝
（1）管理机构：设立理藩院管理边疆民族事务。
（2）联姻：清朝通过满蒙联姻，加强与蒙古族的合作。
（3）军事行动：通过军事斗争平定噶尔丹叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了西北边疆。
（4）册封管理：清朝政府分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣，管理藏区事务。
（5）改土归流：在西南，清朝政府沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
四、中国古代的对外交往
【教师活动】PPT展示海陆通道，引导学生回顾所学知识。请同学们阅读课本找出中国古代对外交往不同阶段的内容。
【学生活动】阅读课本，找出答案。
1、汉朝：对外已打通了陆、海两个通道
（1）陆路：经河西走廊、西域向中亚、西亚延伸。东汉和帝永元九年（97年），甘英奉西域都护班超之命出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾一带。
（2）海路：从合浦郡徐闻县（今广东徐闻）出发，最远可以航行到印度南部。
（3）东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚。
2、隋唐：政治统一，对外关系空前发展，经济、文化交流活跃
（1）隋唐时期与西域商路畅通。隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。
（2）唐朝与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到了阿拉伯地区。
（3）唐朝与外国之间的海路交流活跃。
【教师活动】阐述遣唐使：从公元七世纪初至九世纪末约264年的时间里，日本为了学习中国文化，先后向唐朝派出十几次遣唐使团。其次数之多、规模之大、时间之久、内容之丰富，可谓中日文化交流史上的空前盛举。遣唐使对推动日本社会的发展和促进中日友好交流做出了巨大贡献。学问僧是唐代日本派遣至中国学习佛教的僧人。
（4）日本向唐朝派遣唐使，每次都有留学生、学问僧随船而来，将唐朝文化带到日本。
3、宋朝：
因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达，不仅恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路，又开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和朝鲜半岛的航路，以及泉州到南海的航路。
4、元朝：通往欧洲的海陆通道都很顺畅。
5、清朝：
【教师活动】PPT展示《尼布楚条约》的内容，让学生知晓《尼布楚条约》是清朝政府签订的第一个边境条约。
（1）1689年，中俄就双方边界订立《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界条约。
（2）18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场。清朝皇帝坚持认为天朝地大物博，无所不有，不需要与外界贸易。拒绝了英国使团的请求，关上了对英交往的大门。
课后总结
总结回忆。
【板书设计】
第11课中国古代的民族关系与对外交往
一、秦汉时期的民族关系
二、隋唐时期的民族关系
三、元明清时期的民族关系
四、中国古代的对外交往第4课 中国历代变法和改革
教学目标
唯物史观：运用唯物辩证史观及有关理论，分析中国历代变法和改革的必然性；多层次认识变法改革的影响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
时空观念：通过教科书和配套资料，认识中国历代变法和改革所处的特定的时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证：通过历史图片和历史资料提出问题，设置悬念，深刻认识改革内容与时代背景、历史影响之间的相互关系，提高学生探究分析历史问题的能力。
历史解释：引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，了解中国历代变法和改革的内容、特点、影响及评价，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
家国情怀：通过教学让学生认识改革家们在改革中体现的远见卓识和敢于牺牲自我的精神，理解认识中国特色社会主义的优越性。
教学重难点
重点：中国历代重要的变法与改革；
难点：对改革的时代背景和历史作用的分析，对改革家精神品质的认识。
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
【教师活动】PPT展示商鞅的图片，引导学生回忆商鞅变法的相关知识和内容，进而导入新课。
【新课讲授】
一、中国古代的重要变法和改革
【教师活动】引导学生回忆古代推行变法的背景，从生产力和社会生活等两个方面。
【学生回答】
（1）铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
（2）这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法。
（二）春秋战国时期——商鞅变法
【教师活动】请同学们阅读课本，找出商鞅变法的内容，将内容进行分类。
【学生活动】
（1）军事：①废除世卿世禄制，奖励军功，设立军功爵制度； ②建立什伍组织。
（2）经济：①废除井田，允许自由买卖土地；②重农抑商，奖励耕织 ；③统一度量衡。
（3）政治：①废分封，建立县制 ，强化中央集权；②（严格刑罚）推行什伍连坐制度； ③ 规定轻罪重刑。
（4）思想文化：焚烧诗书。
【教师活动】通过商鞅变法的内容，引导学生思考，每一项变法所起到的作用及影响，通过PPT直观展示。
【学生活动】学生能简单回答积极影响。
【教师活动】教师总结商鞅变法的影响，从积极影响和消极影响两个方面引导学生。
（1）积极影响：①商鞅变法沉重打击了旧贵族，发展了地主经济，增强了国力，同时壮大了军事力量，稳定了统治秩序，达到了富国强兵的目的。
②商鞅变法是战国时期最彻底的一次变法，不仅推进了秦国社会的发展，而且推动宗法分封制向中央集权制转型，为秦始皇建立大一统帝国奠定了基础，许多制度为后世沿用，产生了深远的历史影响。
（2）消极影响：①法律严苛，容易造成统治者的暴政；②文化高压政策不利于思想文化发展；③重农抑商，造成封建社会对商业和商人长期歧视，阻碍了商品经济发展。
【教师活动】PPT展示问题，思考：商鞅变法是成功了，还是失败了？以小组讨论的形式。
【学生活动】进行小组讨论，并回答。
【教师活动】引导学生知道如何评价改革成败的标准，进而分析商鞅变法是否成功。
评价改革成败的标准：
（1）变法是否成功；
（2）是否变法推动了生产力的发展；
（3）变法是否顺应了历史的发展潮流。
（三）北魏孝文帝改革
【教师活动】PPT展示孝文帝的照片，让学生自主探究孝文帝改革的北京、内容及影响。
1.北魏孝文帝改革的背景：
（1）前秦统一北方但迅速瓦解，北魏重新统一了北方。
（2）战乱给各族人民带来了困难，在长期的冲突与交往中，民族交融刚成为历史发展的潮流。
2.北魏孝文帝改革的内容：
（1）前期：实行俸禄制；推行均田制、三长制。
（2）后期：迁都洛阳；易服装、改汉姓、说汉化、同婚姻。
3.北魏孝文帝改革的影响：
（1）有效巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
（2）加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
【教师活动】按照改革成功与否的标准，让学生思考，北魏孝文帝改革是否成功，并探究孝文帝改革的原因，
【学生活动】学生回答：成功。从多方面总结原因。
北魏孝文帝改革成功的原因：
（1）顺应了当时历史发展的潮流（根本原因）；
（2）民族融合趋势的推动；
（3）改革从实际出发，内容全面，措施得当，符合人民的愿望；
（4）冯太后的支持和孝文帝本人的改革决心。
（四）北宋时期——王安石变法
【教师活动】让学生自主阅读课本内容，填写学案，提前熟知新知。
1.王安石变法的背景
（1）“三冗两积”的社会局面致使北宋政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，出现了严重的社会危机。
（2）范仲淹的“庆历新政”改革触犯大地主大官僚利益失败。
2.王安石变法的内容：
对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和图形了一系列政策和措施。
3.王安石变法的结果
初期取得了显著成效，但涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，后被废止。
【教师活动】通过王安石变法的内容及影响，引导学生探究王安石变法的历史启示，从改革的目的、改革的内容等几个方面。
【学生活动】学生能从改革的目的和改革的用人等方面进行回答。
【教师活动】教师总结。
王安石变法的历史启示：
（1）改革必须遵循有利于提高人民生活水平、维护人民根本利益的根本原则。
（2）改革是革除社会弊政、促进社会发展和国家强盛的重要手段，但也应防止在改革中出现用人不当、执行不力等问题。
（3）改革必然会触及某些人的特权和既得利益，因而会有阻力，甚至充满了尖锐的斗争。因此，改革者要有远见卓识，行动要坚决彻底，注重改革的时效性。
【教师活动】
（五）明朝——张居正改革
1.张居正改革的背景
明中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深
2.张居正改革的内容
整顿吏治，加强官吏考核；裁减开支，清丈土地，改革税制
3.张居正改革的影响
财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解，后改革措施除一条鞭法外，几乎全部废止。
二、中国近代的改革探索
【教师活动】引导学生回顾中国近代史的开端，学生回忆近代史重要改革的背景。
【学生活动】回顾近代改革的背景，并总结。
（一）背景
1.政治一一甲午战后，中国内忧外患，民族危机加深；
2.经济——资本主义经济的产生和发展；
3.思想一一西方近代思想的传播和早期维新思想的影响。
【教师活动】让学生阅读教材，总结戊戌变法的背景、内容、影响及启示。
【学生活动】学生阅读归纳、回答。
（二）戊戌变法
1.背景：甲午中日战争极大地震撼了中国社会。
2.内容：创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想；提倡西学，议论时政；学习日本、俄国变革政治，提倡新学，主张兴民权。
3.影响：
一定程度上冲击了封建制度；对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒；触犯了封建守旧势力的利益，遭到他们激烈反对，慈禧发动政变，废除大部分变法措施。
4.启示：戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
【教师活动】让学生阅读教材，总结戊戌变法的背景、内容和影响。
【学生活动】学生阅读归纳、回答。
【教师活动】让学生阅读教材，总结清末新政的目的、内容及评价。
【学生活动】学生阅读归纳、回答。
（三）清末“新政”
1.目的：应对日益严重的统治危机
2.内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。
3.评价：新政的一些措施，客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政没有使清政府摆脱内外困境。
（四）民国时期的改革：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。但由于民国时期政局动荡，国家适中未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。
三、新中国成立以来的重要改革
【教师活动】将新中国成立以来的重要改革分成五个阶段，引导学生识记每个阶段改革的阶段内容及特征。
【学生活动】学生通过填写学案，自主预习，认识新中国成立后，重要改革的阶段特征，认识改革开放的重要作用及影响。
（一）过渡时期的改革
新中国成立后，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗，推行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
（二）全面建设社会主义时期
1.开始标志：1956年，毛泽东《论十大关系》和中共八大
2.挫折：缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误。
3.成就：初步建立起现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
（三）十一届三中全会
1.时间：1978年12月
2.内容：停止“以阶级斗争为纲”，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
（四）中共十八大和中共十八届三中全会
1.中共十八大
（1）召开时间：2012年11月
（2）内容：确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。
2.中共十八届三中全会
（1）召开时间：2013年
（2）内容：对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
（五）中共十九大和中共十九届四中全会
1.中共十九大
（1）召开时间：2017年10月
（2）内容：
①指出中国特色社会主义进入了新时代。
②将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。
2.中共十九届四中全会
（1）召开时间：2019年
（2）内容：
①对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。
②提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
（六）改革开放的认识
1.改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
2.改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
课后总结
【板书设计】
第4课 中国历代变法和改革
一、中国古代的重要变法和改革
二、中国近代的改革探索
三、新中国成立以来的重要改革
【课后作业】
把同步练习做完，并记忆书中勾画的知识点。
PAGE第16课中国赋税制度的演变
教学目标
1、唯物史观：通过对中国古代的赋税制度的演变历程的学习，使学生认识到生产力与生产关系的辩证关系。
2、时空观念：通过对赋税制度的背景学习，使学生认识到赋税制度的变化与当时的社会历史条件的变化息息相关，从而培养学生时空观念。
3、史料实证：通过对赋税制度史料的解读，使学生归纳出赋税制度的演变趋势，提高学生从史料中提取有效信息的能力和总结归纳能力。
4、历史解释：通过对每个朝代赋税制度背、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。
5、通过近代关税的发展历程，使学生认识到落后就要挨打，近代中国沦为半殖民地半封建国家，失去了关税自主权。奋发图强，振兴中华，是每个青年学生的历史重任。
教学重难点
重点：租庸调制，两税法，一条鞭法，摊丁入亩，近代中国关税自主权丧失。
难点：中国古代赋税制度的演变趋势和特点。
课前准备
1.利用网络资源进行前期课前准备，教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
教学过程
【导入新课】
【师】同学们阅读教材导语部分，对赋税有一个认识，一起学习中国赋税制度的演变。
【新课讲授】
【师】赋税是一个国家财政的重要来源，是维护一个国家稳定运转的基础，这节课我们就先学习第一个知识点，中国古代的赋税制度。
中国古代的赋役制度
【师】同学们阅读教材对比秦汉时期的赋税制度。
秦汉时期
（1）田租
①秦朝田租税率极高，史称“取泰半之赋”，也就是要缴纳田地产量的一半以上作为田租。
②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田租税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。
人头税：口赋、算赋
口赋 算赋
秦朝 向人民征收极重的口赋
汉朝 不分男女，7--14 岁每人每年缴口赋20钱（汉武帝以后加征3钱）。 15岁以上每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。
财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收算钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。
徭役
【师】同学们通过表格对比分析徭役的种类。
种类 役龄 役期 任务
更卒 秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。 法定服务期限是一个月 服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。
正卒 一般是两年 到郡国和京城服兵役
戍卒 一般是一年 到边塞屯戍
【师】到隋朝时期废除了许多的苛捐杂税，同学们阅读课本学习隋朝时期实行的租调制和唐朝时期的租庸调制和两税法。
隋唐时期
演变情况：隋（租调役）唐（租庸调制）唐后期（两税法）
租庸调制
①基础：国家向成年男子授田的“均田制”。
②内容：针对21--59岁之间的成年男子征收；租调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢布来替代徭役。
两税法
①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。
②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。
【师】宋元时期沿袭唐制两税法的基础上，又有了新的赋役制度，例如宋朝的募役制，接下来我们学习宋元时期的赋役制度的演变。
宋元时期
宋朝：
①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。
②除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。
③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。
元朝
①基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。
②在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户之上下征收丝和银两。
【师】到了明清时期，商品经济发展，白银流通量增多，于是采取了新的赋役制度，明清时期重点理解和掌握一条鞭法和摊丁入亩的内容。
明清时期
明前期
①明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。
②正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。
明后期：一条鞭法
①原因：明朝后期商品经济的发展与白银流通量的增加。
②内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。
③意义：上承唐朝两税法，下启清朝“摊丁人亩”，是中国赋役制度上的重大变革。
清前期：摊丁入亩
①内容：清朝康熙五十一年（1712年），康照帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”；雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁人亩”。
②意义：在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
【师】同学们思考摊丁入亩有何进步性？
（1）首先，摊丁入亩顺应了社会经济发展的必然趋势，使地赋和丁役合二为一，此后劳动人民与封建国家之间的人身隶属关系有很大松驰，特别是城镇工商业者免除了丁银客观上有利于工商业的发展。
（2）其次，按土地的单一标准收税，即以土地占有和占有多少作为赋税征收的依据，基本上取消了缙绅地主优免丁银的特权，这对于均平赋税、减轻自耕农和一般无地贫民的负担起到了一定作用。
（3）第三，摊丁入亩取消了按丁和地分别征收赋税的双重标准，进一步简化了税收的程序这不仅可以在某种程度上防止官吏的贪污舞弊，减轻农民的负担，而且对于保证“国赋无亏”也有实际作用。
【师】同学们根据以上所学，对租庸调制、一条鞭法、和两税法进行比较，填写下面表格。
不同点 租庸调制 两税法 一条鞭法
土地产权 政府对民授田，土地不可买卖 政府不再授田，土地自由买卖 土地可以买卖
征税原则 税额固定，人们较有预算 税额不定，符合实际 以田地多寡定征收量
征税项目 分田赋、力役和供品，税项分明。 分户税和地税，手续简化 赋役合并，取消力役，由政府雇人代役
课税对象 有主户、客户之分，迁徙后仍须向原籍缴税 无分主户、客户，一律在定居地登记，按贫富财产多少缴税 由丁、田分担
征税次数 每年征收一次 每年分夏、秋两季征收 赋役合并，减少了征税次数
课税形式 以实物缴纳 以钱计算税值，再折交实物 由实物改为征银
相同点 相对减少了农民的负担、保证了农民的生产时间。 都按土地多寡征税 增加了政府的财政收入 最终都以失败而告终
关税与个人所得税制度的起源与演变
【师】同学们阅读史料学习中国关税的起源与演变
史料：“汉循周法，商贾有税，流人贩买故矜免之。”到了唐朝，也主要以商人为征税对象。宋朝又明确规定贩夫贩妇细碎交易、岭南商贾赍生药及民间织缣布非以出售者，均不纳关税。明朝实行贡舶制度，只注重货物的贡献御用，而不注重征收关税。清朝皇帝提及开海贸易，训喻：“天朝嘉惠海隅，并不以区区商税为重务随时查看情形，固不可于国体有防。
——摘编自徐信艳、王防《中西方古代关税思想的特色比较》
问题：根据史料，指出中国封建社会关税征收的特点。结合所学知识，说明导致这些特点产生的社会原因。
结论：
（1）特点：历史悠久；具有明显的抑商倾向；将关税作为贯彻政治目的的手段；忽视关税的财政收入作用等。
（2）原因：君主专制的确立和发展；自给自足的封建经济结构；“贵义贱利”的传统理念；“厚往薄来”的朝廷外贸传统。
关税的起源与演变
（1）关税的出现及其早期形态
①含义：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
②出现：西周时期，货物通过边境的“关卡”就要被征税。
③类型：很长一段历史时期里，国内关税与国境关税并立。
④演变：伴随近代国家的形成和国际贸易的发展，废止国内关税、单一征收国境关税成为主流，1937 年中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。
⑤地位：随着国内关税的逐渐衰亡，国境关税在近代中国的重要性日趋突显。
（2）关税自主权的丧失
①起始：鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。
②协定关税：《南京条约》规定英国商人“应纳进口出口货税饷费，均宜秉公议定则例”，此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。
③海关税务司：掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。
【师】同学们思考关税自主权丧失有哪些危害 老师总结。
协定关税使中国丧失了制定关税的权力，税务司制则使中国丧失了使用关税的权力，以保护本国生产发展和经济利益为目标的海关大门完全向侵略者敞开了，其恶劣后果远远超出了财政范围，一步步地加速了中国社会的半殖民地化进程
（3）收回关税自主权的斗争
①提出：中国共产党和改组后的中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。
②过程：
A.1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
B.1928年，国民政府发表改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。
C.国民政府与美国首先签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约。
D.1930年，中日签署《中日关税协议》。
③结果：国民政府通过这些“改订新约”的措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。
中华人民共和国的关税制度
改革开放前：
①制度创立：新中国成立后不久，政务院就制定颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。
②重要地位：这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度，实施了30多年。
改革开放后：
①法制化建设：为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。
②进步完善：1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。
个人所得税的起源与演变
【师】同学们阅读教材95页历史纵横的内容，学习个人所得税的起源和演进。
英国是世界上最早开征个人所得税的国家。1799年，英国开始试行差别税率征收个人所得税，此后这成为英国的一个固定税种。英国的这一做法后来逐渐影响到欧美其他国家，再传播到全世界，使个人所得税成为今日各国广泛征收的一个税种。
（1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税。
（2）起步
①1914年，北洋政府制定了一个所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。
②1936年，国民政府公布了一个所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。
（3）确立
①新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。
②1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。
③此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
【师】同学们小组讨论中国古代赋税制度演变的趋势和特点。
1.趋势
（1）赋役标准：随着封建统治者对民众人身控制的逐渐松弛，收税标准从以人丁为主向以土地为主转变，这一转变以唐朝两税法的实施为标志。
（2）赋役形式：随着封建经济发展，尤其是商品经济走向发达，赋税形式由以实物为主向以货币为主转变，这转变以明朝一条鞭法的推行为标志。
（3）赋役种类：历代赋役改革往往把各种杂税合并起来，统一征收，赋役种类由繁杂向简单转变，如唐朝两税法明朝一条鞭法等赋役改革。
2.特点
（1）循序性：赋役制度改革步步相接、前后相承，很少有移植外国制度而骤然转折的现象，完全根据政治、经济形势的发展变化而变化。
（2）反复性：赋役制度演变不是直线式的，在某个时期、某一税种方面，尚有消失之后复出的现象，这是因为社会动乱、军阀割据少数民族统治者人主中原等造成了旧的赋役制度沉渣泛起、僵而不死。
（3）差异性：中国各地区自然条件差别很大，反映在赋役征纳上就是“任士作贡”原则和征纳期限不同；由于各地区经济发展不平衡，也引出赋役负担不平衡问题。
【深化探究】
阅读材料,完成下列要求。
材料一清康熙时解除海禁,在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关,管理对外贸易。海关设置后即制定税则,不分进出口,往来贸易统一征税,包括正税和杂税,税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍,试图“寓禁于征”,但效果不显著,之后实行粤海关一口通商。
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》等
材料二 1843年,《五口通商章程及海关税则》规定,进出口货物按值百抽五交纳关税。根据这个税则,一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低,出口税率一般也比过去降低。此后,列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率。
——摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等
(1)根据材料一、二并结合所学知识,概括清代海关税率的变化,并简析其原因。
答案：(1)变化:从不区分进口税率与出口税率,到区分进口税率和出口税率,并且出口税率高于进口税率;晚清海关税率较鸦片战争前降低。
原因:清代中前期限制中外贸易,鸦片战争后国门被打开;协定关税,海关主权丧失;列强向中国倾销商品。
解析：(1)问第一小问变化,由材料一“不分进出口,往来贸易统一征税,包括正税和杂税,税率总计10%左右”、材料二“进出口货物按值百抽五交纳关税。根据这个税则,一些主要进口货物的税率较原来粵海关实征的税率大幅降低,出口税率一般也比过去降低。此后,列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率”得出从不区分进口税率与出口税率,到区分进口税率和出口税率,并且出口税率高于进口税率;由材料一“乾隆时期对浙海关税率提高两倍,试图‘寓禁于征’,但效果不显著,之后实行粤海关一口通商”、材料二“一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低”得出晚清海关税率较鸦片战争前降低。第二小问原因,由材料一“清康熙时解除海禁,在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关,管理对外贸易”,材料二“1843年,《五口通商章程及海关税则》规定”得出清代中前期限制中外贸易,鸦片战争后国门被打开;由材料二“列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率”得出协定关税,海关主权丧失;结合鸦片战争的影响得出列强向中国倾销商品。
课后总结
整合思维导图，理解并记忆本节课的重难点。
板书设计
中国赋税制度的演变
中国古代的赋役制度
1.秦汉时期：田租、人头税、财产税、徭役
2.隋唐时期：租庸调制、两税法
3.宋元时期：附加税、募役法、科差
4.明清时期：一条鞭法、摊丁入亩
二、关税与个人所得税制度
1.关税制度：国内关税、国境关税、关税主权失而复得
2.个税制度：《中华人民共和国个人所得税法》
【课后作业】
记忆知识点，完成同步课时作业。第3课中国近代至当代政治制度的演变
教学目标
唯物史观：深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因，增强唯物史观。
时空观念：比较不同时期中共共产党建立的不同政权模式，深刻认识中国共产党根据地制度建设的先进性。
3.史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。
4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，体会中国近代至当代政治制度的演变，提高学生探究分析历史问题的能力。
5.家国情怀：认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势，树立起制度自信，增强唯物史观和家国情怀。
教学重难点
重点：民国时期的政治制度、中共在根据地的制度探索
难点：民主共和制在中国建立的特点
课前准备
教具：多媒体、黑板、粉笔
教学过程
【导入新课】
【师】同学们观察图片，上图分别是国民党和共产党成立的地点，在中国近代至当代这一过程中两个党派扮演了不同的角色，采取了不同的政治制度，这节课我们就来学习中国近代至当代政治制度的演变。
【新课讲授】
【师】同学们阅读课本，学习民国时期的政治制度。
民国时期的政治制度
南京临时政府时期
南京临时政府成立
①时间：1912年1月1日
②临时大总统：孙中山
③国旗：五色旗
【师】利用多媒体展示五色旗图片
④纪年：采用公历，以中华民国纪元，1912年为中华民国元年。
⑤意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生。
《中华民国临时约法》
①背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。
②内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。
③意义：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。
北洋政府时期：政党政治的尝试
【师】利用多媒体展示北洋政府的旗帜
（1）背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
（2）主要表现：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
（3）失败：宋教仁的当选威胁到了袁世凯的独裁统治。1913 年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，之后国民党发动了“二次革命”，但很快被镇压下去。此后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。这意味着中国历史上第一次多党竞争性民主尝试被袁世凯扼杀，此后，政党政治名存实亡。
【师】思考题：同学们思考民国初期的政党政治有什么特点？小组讨论，老师总结。
（1）政治倾向分野明显。就其政治倾向而言，基本可归为两大类：同盟会类政党和非同盟会类政党。
（2）多为寿命短的泡沫政党。政党数目虽多，但真正有影响的不过十几个，且多半在“二次革命”后名存实亡。
（3）党的领袖和党员跨党派现象突出。跨党派现象通常有两种情况，一是一人兼任多个政党的领袖，二是一人可以同时加入多个政党，成为多个党的党员。
（4）政党的政治纲领趋同明显。几乎所有的政党在其政治纲领中都公开宣称实行民主共和、实现民主统一，主张建立统一的有实力的政府。
（5）不具有政党政治的实质。政党政治的实质是各个政党通过平等、合法、有序、公平的竞争，参与并控制议会、组织政府、掌握国家政权的运作，而且在运作形式上也要体现出对选民选举意志的强有力尊重与维护。在袁世凯实际掌控国家政权的情况下，无论是政党政治还是议会政治都不过是袁世凯手中的政治玩偶，仅有政党政治形式，没有政党政治实质。
【师】1928年国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。但国民党的训政违背了孙中山先生主权在民的思想。接下来我们就具体学习《训政纲领》的内容。
3.南京国民政府时期
（1）训政时期（1928年国民党完成形式上的统一至1948年国民政府改组为总统府）
①《训政纲领》的内容：在训政时期，国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给国民政府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设。
国民党中央政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
②“训政”实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的国民党一党专政。
（2）宪政时期（1948年国民政府改组为总统府之后）：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府取代国民政府，国民党以此为其独裁统治披上“宪政”外衣。
【师】以上我们学习了民国时期的政治制度，下面我们一起来学中国共产党在根据地和解放区的制度探索。
中共在根据地和解放区的制度探索
革命根据地人民政权的建立
随着苏维埃政权陆续在各个农村革命根据地的建立，1931年11月，中华苏维埃第一次大表大会在江西瑞金召开，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。下图是苏一大召开的会址——瑞金
最高权力机关：全国工农苏维埃代表大会
颁布法令：《中华苏维埃共和国宪法大纲》、土地法、劳动法
建立政府：中华苏维埃共和国临时政府
政府主席：毛泽东
政权归属：工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
政权性质：工人和农民的民主专政国家
成立意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
抗日根据地人民政权的建立
（1）抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。同时，设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
（2）在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党实行“三三制”原则。
①内容：在政府和其他民意机构中，共产党员、非党左派进步分子、中间派人士各占1/3。
②意义：这原则巩固和护大了抗日民族统战线加强了抗日民主政权的建设，对争取抗日故争的胜利产生了重要的作用，也为新民主主义革命胜利后建立人民主专政国家政权提供了范例。
3.解放区人民政权的建立
（1）解放战争开始后，各抗日根据地政权迅速转变为人民民主政权，参议会改为人民代表会议，作为人民的权力机关。
（2）在解放区设置行政区，东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。行政区设军政委员会或人民政府作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设打下了坚实基础。新中国诞生后，中央人民政府就是在华北人民政府的基础上成立起来的。
【师】中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建立奠定了坚实的基础。下图展示了十九大隆重开幕的图片，让我们走进当代社会，探索新中国成立后的政治制度。
三、中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的核心是保证国家的切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
（1）初步建立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立人民代表大会制度为我国的根本政治制度。
（2）正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，人民代表大会制度从中央到地方正式建立起来。
（3）遭到破坏：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。
恢复完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度的建设取得重大进展.如：改进选举制度，把直接选举的范围扩大到县一级，实行差额选举：扩大全国人大常委会的职权，固定任期；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。
2.中国共产党的多党合作和政治协商制度：中国的一项基本政治制度
（1）正式建立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志者中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
（2）初步发展：1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状况发生的深刻变化，中国共产党提出与民主党派“长期共存，互相监督”的八字方针，从而在根本上解决了民主党派的发展前途问题，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
（3）遭到破坏：“文革”时期，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到破坏。
（4）恢复完善：改革开放以来，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写人宪法，多党合作和政治协商制度走上了制度化轨道。
3.辨析比较
比较项 人民大表大会制度 人民政协
性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能 决定国家和地方的重大事务 政治协商、民主监督和参政议政
监督权 运用国家权力实行监督 一种民主监督，不具有法律约束力
产生与组织方式 人大代表由人民选举产生 政协委员由各方协商产生
4.2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。2019年10月28日至31日中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。大会全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
深化探究
阅读材料，回答问题。
材料一在抗战前的相当长一段时期内，中共在其领导下的地区实行的是苏维埃制度.....苏维埃的全部权力“属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众”，“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的“。
抗日战争的新环境对共产党统治区的政权建设提出了要求....1939年，《陕甘宁边区选举体例》规定:“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度之区别，均有选举权和被选举权。”......正如陕甘宁边区政府一份文件所说:“统一战线模范政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一个阶级有利，对另一个阶级有害的便不能作为政策决定的根据。”......边区采取“普遍、直接、平等、无记名之投票选举制”，民众可以直接选出从市乡道边区的各级参议会议员。各级参议会再选出同级政府......中国共产党试图将边区的民主建设当作一种示范，以推动它一直所呼吁的全国范围的民主进程......在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。
——王建朗、曾景忠《中国近代通史第九卷——抗日战争》
材料二现在所要建立的中华民主共和国，......就是新民主主义共和国。......总之:“国体——各革命阶级联合专政。政体——民主集中制。这就是新民主主义的政治。”
——毛泽东《新民主主义论》
材料三党管政府怎么管法，也需要总結经验。党政分开，从十一届三中全会以后就提出了这个问题。
——邓小平1986年6月28日讲话
材料四中国将继续深化改革开放，......坚持依法治国，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。
——温家宝在2011年第五届夏季达沃斯论坛上的讲话
1.结合材料及所学知识，指出苏维埃政权和陕甘宁边区政权在性质上的主要区别，归纳边区民主政治建设的特点，简要分析此时中国共产党推进民主建设的出发点。
2.材料二中毛泽东所设想的“新民主主义的政治”，在新中国建国之初的政治实践中有何体现
3.综合上述材料，概述中共领导的政治体制改革的特点和目标。
答案：
区别:①苏维埃政权是无产阶级专政的革命政权;
②陕甘宁边区是具有统一战线性质的抗日民主政权。
特点:广泛性;民主性(人民选举);平等性; 采取“三三制”原则(淡化阶级对立)。
出发点:扩大抗日民族统一战线;推动国民党加快国家民主建设的步伐。
体现:①1949年《共同纲领》规定中华人民共和国为新民主主义国家,实行人民民主专政;
②1954年《中华人民共和国宪法》规定国家的根本政治制度是人民代表大会制度,实行民主集中制;
③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为国家基本政治制度。
特点:与时俱进;党的领导;人民当家作主;依法治国(制度化、规范化、程序化)。
目标:①保障人民的民主权利和合法权益,维护社会公平正义;
②最终实行政治民主化、建设社会主义政治文明。
【课后总结】
这节课我们学习了中国近代至当代的政治制度的演变，首先国民党在中国建立了资产阶级共和制，最后国民党走上独裁统治的道路，不符合中国国情，必然是行不通的。在不同时期共产党也进行了制度探索，在根据地和解放区采取了一些列措施巩固政权，最终建立了无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，并不断探索出一条适合中国国情的中国特色社会主义道路。
【板书设计】
中国近代至当代政治制度的演变
一、民国时期的政治制度
南京临时政府时期
北洋政府时期
3.南京国民政府时期
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
革命根据地人民政权的建立
抗日根据地人民政权得建立
解放区人民政权的建立
三、中华人民共和国的政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【课后作业】
把同步练习做完，并记忆书中勾画的知识点。《近代以来中国的官员选拔与管理》
教学方案
课标要求
通过本单元学习，了解中国古代官员的选拔、考核与监察制度，了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。
教材分析
本课主要内容是近代以来中国的官员选拔与管理。主要有三个子目，三个子目之间的关系是相承顺序。
第一个子目，晚清选官制度的变革，主要讲述晚清废除了科举制度后，改变原有的科举考试选拔官员的方式，设立学堂选官制度和留学生选官制度。
第二目，民国时期的官员选拔制度，主要叙述了民国建立后，在孙中山先生的文官考试思想指导下，南京临时政府、北洋军阀政府均采用考试制度选拔官员，南京国民政府期间还采用公务员制度，这是中国传统考试监察制度与西方文官制度相结合的产物。
第三目，中华人民共和国的干部制度和公务员制度，着重点在公务员制度，公务员制度是中国特色社会主义干部改革制度形成过程中的重大改革，具有重大意义。
教学目标
1.了解近代以来中国的官员选拔与管理制度的过程，认识到这种变化是随着时代的需要产生和发展的，培养时空观念的历史核心素养。
2.通过课堂学习，文本解读，知道近现代中国公务员制度与西方近代文官制度之间的关系，培养史料实证的历史核心素养。
教学重难点
教学重点：民国时期的官员选拔制度，中华人民共和国的干部制度和公务员制度
教学难点：西方文官制度与近现代中国公务员制度的关系
教学过程
【导入新课】
教师出示公务员考试图片及考生招录与报考人数对比，向学生提问为什么现代很多人会争相报考公务员？现代公务员制度与科举制度有何关系？
今天便来一起进行学习，去查看其中的谜底。教师出示近代以来官员选拔于管理时间轴，让学生对本课学习内容形成主体印象。
（设计意图）通过现在公务员热门考试情况，让学生思考现在公务员选拔与古代科举制的关系，激发学生探索新知识的热情，迅速将学生带入本课教学情境。
【讲授新课】
一、晚清选官制度的变革
1.废除科举制
（1）原因——西学的传播和洋务运动的开展
科举制度是隋以后各封建王朝设科考试选拔官吏的制度，由于分科取士而得名。19世纪80年代后，经济上，随着洋务运动的发展，社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。 思想上，随着西学的传播，使得民主思想有了进一步的发展，开始呼唤改革。因此，废除科举制的呼声很高。
教师出示严复及其《天演论》图片
（2）过程：
①戊戌变法时期：
1898年，戊戌变法期间，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才，在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧下令所有考试悉照旧制。
教师出示材料说明废除科举制度的必要性。
明以八股取士，我朝因之……然功令禁用后世书，则空疏可以成俗；选举皆限之名额，则高才多老名场。
——康有为
欲讲实学，非另立选举之法，别开用人之途，而废八股试贴策论诸制科不可。
——梁启超
②新政时期
1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂, 并多设蒙养学堂。1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度最终被废除。
教师出示袁世凯图片与相应说明材料。
1901年8月，清政府下令从1902 年起，科举考试不再用八股文。1905年，又有袁世凯、赵尔巽、张之洞等地方督抚联名上奏，提出“补救时艰，必自推学校始;欲推广学校，必自停科举始”。在这种压力下，清政府下令从1906年起停止科举考试。
——章开沅、朱英主编《中国近代史》
【问题探究】阅读材料，指出袁世凯主张废除科举制的原因是什么？
科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）
学生思考后回答：
◆换取列强信任；
◆可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；
◆设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展；
◆总之，以维护清王朝统治为最终目的。
2. 选官制度改革
（1）改革传统选官制度：
①官制改革，瓦解了传统的六部建制
裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。
教师出示清朝外务部大臣与外国使节合影图片
②对选官制度进行部分更新
规定凡学堂考试合格的毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
（2）确立学堂选官制
1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
教师出示资料进行说明
1903年12月，清政府公布了……《奏定学堂章程》，……，即把学校教育分成初、中、高三级，最高一级为通儒院。通儒院或大学毕业生被授予进士功名，高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小学堂的毕业生则可以取得生员（秀才）的功名。新学制颁布前后，国内各类新式学堂如雨后春笋般建立起来。
——章开沅、朱英主编《中国近代史》
（3）学堂选官制度的意义及其局限性
①新政时期设官改革适应了中国官制近代化的需要，为近代社会经济的发展提供了某些保障。
②其次，改革完善扩大了国家职能，在此方面缩短了中国同世界先进国家的距离，为后来的文官设置提供了借鉴。
③促进了清朝政治制度的现代化。
局限性：新政时期选官改革是一次不彻底的官制近代化运动，它不仅没能触动封建专制的关键，而且也没有彻底改变清朝的官场面貌。上层机构的调整和变动，虽然完善扩大了国家机能，削弱和动摇了皇权的私有性，但未能形成有效的制约机制，封建专制仍是清朝政府的一大特色。其次，改革没有彻底改变官员的腐败作风，提高官员的办事效率，只是增加和裁减了部分机构，而机构内部并无改变，改革后的官员面貌依然如故。
3.留学生选官制度
清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。曹汝霖、陆宗舆就是通过留学生选官制度进入清朝政府内工作。
【合作探究一】教师出示材料，带领学生分析近代学者对待科举制的主张。
鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，建议政府废除八股考试内容，加快新教育建设的步伐，宏开学校，教以科学，等到学校尽开，再逐步废除科举考试制度。梁启超提出入小学者比诸生，入中学者比举人，入大学者比进士，一切考试，均该试策论，考察时务以观其经世济世的能力。维新废除八股取士，改革科举的主张，拉开了清末教育制度改革的序幕，也导致了科举制度的最终灭亡。
——摘编自王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》
主张：废除八股取士，改试策论；广设新式学堂，讲授西学；把科举与学校教育相结合（合科举于学校）；从改革科举到废除科举（逐步废除科举考试制度）。
【合作探究二】依据材料并结合所学，分析“癸卯学制”颁行的意义。
材料一 1903年7月清政府命张百熙、荣禄、张之洞拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。”
——摘编自徐惟诚著《中国大百科全书》
材料二：《奏定学堂章程》里的中学堂课程及课时
特点：中学为体，西学为用；人文与自然科学并举；带有浓厚的封建主义（忠孝）色彩；注重实用人才（通才）的培养。
意义：“癸卯学制”的颁行，统一了清朝全国的学制，学堂选官制度由此正式设立；促进了新式学堂的创办（和近代科学文化的传播），有利于新式人才（新政人才）的培养，造就了一批新型知识分子群体。
（设计意图）通过课堂学习，学生知道，晚清时期的选官制度的变革主要是废除科举考试的结果，学堂选官制度、留学毕业生选录制度、成为新式选官制度的主体性内容,中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善,职业官选用制度开始成形。但是,由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突,封建儒家思想的长期沉淀,同时也存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明的弊端和问题。
过渡：1912年，清帝宣布退位，中华民国建立，中华民国又是怎样进行官员选拔的呢？我们接着进行学习。
二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府
（1）依据：孙中山的文官考试思想
孙中山先生在研究、借鉴外国政体和吸收古代传统思想的基础上，创造性地提出五权宪法理论。而五权宪法的精要之一，是主张设置独立的考试机关，行使独立的考试权，以选拔官吏。
教师出示孙中山五权分立思想图解：
（2）内容：文官考试、文官任用
①文官考试：在官员选拔方面，以考试制度为主，也就是在"五权宪法"的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。
②文官任用：根据孙中山“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥惟考试”的原则而制定的。其内容包括文官等级和文官官俸。
教师出示中华民国南京临时政府、孙中山及孙中山《五权宪法草案》图片
（3）官员选拔的特点
①首创性。南京临时政府的文官制度可以说是中国近代文官制度的开端。它的出现是对封建文官制度的否定，是中国官吏管理制度近代化的重要标志。从文官考试、文官任用，到三等文官俸、低薪制原则，都是全新的内容且对日后中国文官制度的发展产生了巨大影响。
②任人唯贤的原则。孙中山虽然很推崇中国古代的科举考试制度，但对任用制度中的任人唯亲，深恶痛之；与此同时，他对西方（美国）文官制度存在的弊病亦大加抨击，力避前两者之劣短，发扬其优长，做到任人唯贤，在公平竞争的原则下，为国家选拔官员。
2.北洋政府时期
（1）选拔方式：考试、甄别
①考试：1913年颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。
考试分为文官高等考试资格和文官普通考试资格两部分。从总体上看，北洋政府文官考试的科目设置，基本上形成了以政治、行政管理、法律为主的公共科目和与其职位相应的专业科目，与西方各国的文官考试和我国将要推行的国家公务员考试科目大致相同。
北洋政府的文官考试对应试人员的学历要求很高、很严，尤其是参加文官高等考试者，要求更高。如此剥夺了因出身贫寒靠自学成才的中下层知识分子，参加国家行政管理的机会；北洋政府公开剥夺女子参加国家行政管理的权利，拒绝她们参加文官考试。
②甄别：甄别主要是指对经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
1915年北洋政府颁布的《文官甄用令》强调政绩和特别贡献，凡政绩卓著和有特别贡献者，可破格选用，做到不拘一格，是符合选拔精英人才参加国家行政管理的精神和竞争择优、精干稳定、廉洁高效原则的，因而也是有积极意义的。
教师出示袁世凯及《文官甄用令》图片
3.南京国民政府时期
南京国民政府五院体制的成立，以及《公务员考试法》、《公务员任用法》、《弹劾法》等一系列考试、监察法规的制定和颁布，标志着南京国民政府文官制度的基本框架初步建立起来。
（1）内容：
①人事制度：“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。
重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。
②文官任用制度走上了法制化的轨道。
首先，考试制度逐步法制化。国民政府集民国时期文官考试立法之大成，制定了很多考试法规，内容详细、种类繁杂。其次，二是与文官考试制度相配套的整个文官体制开始依法设立并运行。
③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
南京国民政府继承了孙中山先生考试权人人平等的思想，规定不论男女均享有平等的应考资格，这与其之前的南京临时政府和广州政府的指导思想是一脉相承的。南京国民政府规定，“凡中华民国国民并具备规定资格者，可以参加相应类别的考试"，在1931年举行第一届文官高等考试时，许多女子报名应考。
教师出示南京政府考试院图片及戴季陶图片
（2）评价
①制度规定严密。
②实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
教师出示材料进行说明
事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。对此，国民党六届二中全会也不得不指出，"多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚"。在当时，对政府官吏的贪污舞弊，不仅“不能批评，且须为之隐蔽”。因此，公务员制度及其有关法律规定多被践踏，成效甚微。
——白钢《政治制度史》
（设计意图）通过课堂学习，学生知道，民国时期的官员选拔制度，在是孙中山先生设计的中国民主共和蓝图中，以考试成绩为选拔标准。但是，民国时期的军治色彩浓重，拉帮结派、任用亲信的现象始终没有禁绝。
过渡：那么新中国成立后，又是怎么进行官员选拔的呢？
二、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1.改革开放前
（1）措施：
①沿用旧制：
沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
②建立新制：
建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
（2）内容
包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
教师出示材料进行说明。
建国以后，中国共产党和政府在继承革命战争年代党的十部制度的基础上，借鉴了苏联的一些做法，陆续制定制度和措施，到1956年基本上形成一套系统的干部人事制度，此后直至80年代。
——白钢《政治制度史》
2.改革开放后
（1）干部制度
①改革完善阶段：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。
②中国特色社会主义干部管理制度：在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设。
（2）公务员制度
①概念：
公务员是指除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
②原因：社会主义市场经济对公务员制度的需求。
党的十四大决定，我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制。由计划经济向市场经济过渡，既是一场改革，又是一场革命，必将引起经济、政治、文化各个领域的深刻变化，必将带来人们行为规范、生活方式、价值观念与是非标准的重大改变。这就需要改变原来不合时宜的干部人事制度，加快公务员制度。
③确立：
1993年，公务员制度开始推行；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录进入法制化阶段。
④意义：
为坚持党的基本路线提供组织保证。
提高工作效率以适应我国改革开放后的现代化建设，与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要，促进社会的进步与发展，从而为党的基本路线提供组织保证。
为国家机关的廉政建设提供有效保障
公务员制度为廉政建设提供的保障主要有:通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质;通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政廉洁奉公;通过法制的人事管理，避免其不正之风的发生。
为国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
建立与推行公务员制度，增强人事管理的透明度，显示出民主化的优越性；可以使国家机关人事管理按客观规律和科学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体现科学化。
教师出示材料，带领学生分析材料，回顾公务员制度的内容。
【合作探究】为什么说“建立国家公务员制度，是干部人事改革的重点”？
此时，经济领域的改革已经给中国带来了巨大的变化，商品经济的思维模式不仅冲击着传统的干部管理方式，还直接将经济领域的不正之风带到了官场。
徐颂陶就听到过时任环保局局长曲格平的抱怨，环保局要招6个人，结果写条子的就30多个。
“社会转型期的权力拥有巨大的真空，既可以服务人民，也可以为自己谋利。在这些权力中，最大的权力就是选人用人权。”中央党校教授李民说。
当商品化的经济体制改革已经实际改变了中国干部制度的生存土壤时，打破干部管理大一统的局面，探索建立公开、公平、科学的干部选用制度，成为改革进一步前进的必然要求。
党的十三大报告，呼应了这种改革的需要。报告明确指出，建立国家公务员制度，是干部人事改革的重点。
——《30年人事制度改革：从干部到公务员的嬗变》京华日报2008年11月03日
商品化的经济体制改革对旧的干部制度带来巨大冲击；随着社会主义市场经济体制改革的展开，国家需要一批专业化、高素质的文职队伍；随着我国民主、法制的向前发展，广大人民呼吁透明化、公开化和平等化的公务人才选拔机制；“建立公开、公平、科学的干部选用制度，成为改革进一步前进的必然要求”。
（设计意图）通过课堂学习，文本分析，学生知道，党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。
教师可根据时间需要，组织完成“【活动设计】科举制废除对读书人命运的好与坏？”活动。通过本活动，锻炼学生分析问题的能力。
【课堂小结】
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。社会形态不同、政治体制不同，各国国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国后尝试建立公务员制度。
新中国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度，这必将为中国特色社会主义建设提供重要的制度保障。
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