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必修3 政治与法治
专题五　人民当家作主
专题概览·素养落实
1．列举宪法中有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
3．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
4．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
核心考点·能力提升
1．我国人民民主专政的地位、本质、含义和历史任务
考点一　人民民主专政的社会主义国家
地位 我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义
本质 人民当家作主
含义 对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
历史
任务 对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
2.全过程人民民主的特点及具体表现
最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主
最管用 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的
3.坚持人民民主专政的必要性
只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
在我国，社会主义制度确立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
4．我国的国家职能
(1)对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。
(2)对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
【知识拓展】　全面理解全过程人民民主
(1)全过程人民民主是什么
①第一，它是全过程“人民”民主。必须坚持以人民为中心，坚持人民至上。它包括两方面：一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民的根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。二是“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。
②第二，它是全“过程”人民民主。过程性是民主的内在要求。
③第三，它是“全”过程人民民主。“全”体现在一是民主的主体要“全”，即包括全体人民；二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务；三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的民主制度；四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环。
(2)如何实现全过程人民民主，彰显中国共产党的政治智慧
①要重视发挥社会主义协商民主这一实现党的领导的重要方式，彰显我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，推动决策科学化、民主化。
②要坚持和加强中国共产党的领导，使党的精神和部署得到全面贯彻和执行。
③要重视各民主党派的自身优势，发挥其政治协商、民主监督、参政议政的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。
④要贯彻群众观点和群众路线，始终坚持以人民为中心，破解民生难题，切实维护人民群众利益。
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人民在国家政治生活中的地位
(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(3)人民与人大代表、人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。
(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，保障人民当家作主的地位。
1．人民民主专政的本质是对人民实行民主，对极少数敌人实行专政。
(　　)
提示：人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
2．公民是国家和社会的主人。(　　)
提示：人民是国家和社会的主人。
3．全过程人民民主是最广泛、最权威、最管用的民主。(　　)
提示：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
4．全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，体现了全过程人民民主是最真实的民主。(　　)
提示：全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，体现了全过程人民民主是最广泛的民主。
[易错辨析]
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√
1．(2025·湖北卷)近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要(　　)
①切实履行维护国家稳定的职能
②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨
③加强境外执法，共同应对全球安全挑战
④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
解析：我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法，说明贯彻总体国家安全观需要切实履行维护国家稳定的职能，需要统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险，①④入选；必须坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，②错误；贯彻总体国家安全观不能加强境外执法，③不选。
2．党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。这一论断是基于我国全过程人民民主
(　　)
①是全链条、全方位、全覆盖、全民的民主
②是中国特色社会主义最本质的特征
③本质是人民当家作主
④从制度程序和参与实践上都切实维护了人民的根本利益
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
解析：民主具有阶级性，没有全民的民主，①错误；中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，②错误；这一论断是基于我国全过程人民民主的本质是人民当家作主，从制度程序和参与实践上都切实维护了人民的根本利益，③④正确。
3．保障网络与信息安全已成为数字时代的重要课题。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。近年来，检察机关依法主动履职，打击电话诈骗犯罪，守护安全清朗的网络空间。这体现了(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家
②专政是民主的基础，民主是专政的保障
③检察机关履行促进社会发展的国家职能
④坚持国家专政职能才能捍卫人民的民主权利
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
解析：材料体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持国家专政职能才能捍卫人民的民主权利，①④符合题意；民主是专政的基础，专政是民主的保障，②错误；材料体现的是检察机关履行维护国家稳定的国家职能，而不是促进社会发展的国家职能，③排除。
√
[预测演练]
1．(2024·中山期末)为切实保障人民群众“舌尖上的安全”，全国检察机关在党的领导下一年度立案办理食品药品安全公益诉讼案件3万多件，督促查处假冒伪劣食品48万千克，督促查处假药、劣药和走私药品1 400余千克。这体现了(　　)
①我国人民民主专政的国家性质
②中国共产党积极履行维护国家稳定的职能
③国家尊重和保障公民的生命权、健康权
④检察机关采用专政手段夯实民主的基础
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
2．(2024·潮州期末)习近平总书记对“全过程人民民主”的阐释是：我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。下列说法符合“全过程人民民主”的有(　　)
①人民当家作主是我国人民民主专政的本质
②一个国家是不是民主，应该由国际社会共同评判
③坚持以人民为中心，不断推进国家治理体系和治理能力现代化
④民主模式可以放之四海而皆准，民主形式不能脱离特定社会条件
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
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3．(2025·茂名质监)生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，法律制度是守护绿水青山的根基和力量。党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”，十四届全国人大常委会将其列入立法规划，经过广泛征求意见、反复研究和修改完善，形成了生态环境法典草案。2025年4月27日，生态环境法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。由此可见(　　)
①党依照法定程序行使了生态环境立法权
②全国人大常委会积极履行生态文明建设职能
③编纂生态环境法典符合人民利益和党的意志
④生态环境法典的编纂坚持了全过程人民民主
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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1．人民代表大会的体系
考点二　我国的根本政治制度
2．人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生和任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权
义务 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁；
②人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
3.人民代表大会制度：我国的根本政治制度
含义 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的根本政治制度。具体表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优势 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
【知识拓展】
推进国家治理体系和治理能力现代化
(1)全面深化改革的总目标
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)人民代表大会制度与国家治理体系和治理能力的关系
(3)怎样推进国家治理体系和治理能力现代化
①坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
②加强党的建设，完善党的执政方式，提高党的执政能力，充分发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
③坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。
④转变政府职能，建设服务型政府，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提升国家治理的科学性和实效性。
⑤依法保障公民权利，增强群众参与国家治理的主体意识和自觉意识，提高公民政治参与能力，推动政府与公民、社会的良性互动，形成科学有效的社会治理体制。
■前挂后联 　　
人民代表大会制度是我国的根本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度是我国的基本政治制度。我国的根本制度是社会主义制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存以及社会主义市场经济体制等是我国的基本经济制度。
1．各级人民代表大会既是我国的权力机关，也是立法机关。　 (　　)
提示：我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会。
2．人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　)
提示：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
3．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　)
提示：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4．监察委员会是我国的司法机关。(　　)
提示：监察委员会是我国的监察机关，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。
[易错辨析]
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1．(2025·河北卷)1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　)
①人民代表大会制度是在历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
解析：材料体现了人民代表大会制度是在历史传承基础上演化的结果，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确；县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
2．(2025·安徽卷)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践的形式和内容，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验，①正确；自治机关行使自治权，京津冀、长三角、川渝等区域不具有立法自治权，②错误；协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免由标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题，③正确；宪法是我国的根本法，为推动区域协调发展提供最高准则，④错误。
3．(2025·河南卷)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　)
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议，这激发了基层群众参与立法的热情，①正确；公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误；人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确；材料没有涉及人大代表履职能力建设，④不选。
4．(2024·黑龙江、吉林、辽宁卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确；邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确；人大代表没有决策权，③错误；人大监督职能部门，二者并不是相互监督的关系，④错误。
[预测演练]
1．(2025·汕头模拟)广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市低空经济发展条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。上述材料表明(　　)
①广东省人大常委会行使立法权，规范空中交通管理
②要坚持在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
③要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商
④广州市人大常委会作为人大执行机关公布实施该条例
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
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2．(2024·惠州三调)全国人大常委会聚焦经济运行持续好转、加大民生保障力度等方面，深入调研，积极履职尽责，主动担当作为，听民声、聚民智、建真言，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，助力实现全年发展目标。这说明全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制的原则，领导各专门委员会
②积极履行职能，推进国家治理体系和治理能力现代化
③贯彻全过程人民民主，坚持对人民负责和为人民服务
④是中国人民爱国统一战线的组织，致力于推动经济的高质量发展
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
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3．(2024·中山模拟)全面建成小康社会之后，共同富裕作为下一阶段具体的奋斗目标，已清晰呈现在实现中国梦的日程表中。助力共同富裕建设，不仅是人大围绕中心服务大局的必然要求，而且是人大回应群众期盼的具体体现，还是体现人大制度优势的重要抓手。为此(　　)
①人大要重点监督助推高质量发展，夯实人大制度这一共同富裕的物质基础
②人大要行使立法权，完善助力共同富裕的相关法律
③要进一步健全代表联络机制，各级人大代表要密切联系群众
④发挥人民代表大会制度的作用，展现基本政治制度的优势
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
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1．中国共产党与各民主党派的关系
考点三　我国的基本政治制度
关系 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 是执政党，是我国最高政治领导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，是我国的参政党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系；
②在组织上：是相互独立的关系；
③在事业上：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党；
④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；
⑤在法律上：是平等的关系
合作机构：中国人民政治协商会议
【知识拓展】　
(1)民主党派参政的主要方式及职能
①各民主党派和无党派人士通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政。
②各民主党派和无党派人士通过多种渠道参与政治协商和民主监督。
③各民主党派和无党派人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。
(2)民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的不在于与中国共产党争夺领导权，而是与中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
2．协商民主
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
人民政协
的地位和
作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用；
②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
3.我国的民族关系、民族方针、民族政策和宗教工作基本方针
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族政策 民族区域自治制度
①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；
民族政策 ②内容：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府；
③必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系；
④民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
宗教工作
基本方针 实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应
4.基层群众自治制度
基层民
主的地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容
基层民
主实践
的内容 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
要求 基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础
【知识拓展】　加强和创新社会治理
(1)我国人民行使当家作主权利的方式
①直接行使：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
②间接行使：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主。
(2)政府与基层群众性自治组织的结合
①我国政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，管理国家和社会事务。
②村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，管理基层公共事务和公益事业。
③基层群众性自治组织向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议等，政府指导基层群众性自治组织的工作。
(3)推进基层社会治理现代化
在充分总结新中国成立以来基层社会治理经验的基础上，各地结合各自实际，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，创造了大量鲜活的基层事务的多元共治模式，确保基层社会治理真正实现共建共治共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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比较 人民代表大会 人民政协
不同点 性质 国家权
力机关 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排；是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
比较人民代表大会与人民政协
比较 人民代表大会 人民政协
不同点 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
组成人员产生方式 人大代表由选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生
相同点 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式
②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
1．中国共产党与各民主党派共同执政，中国共产党监督各民主党派并进行组织领导。(　　)
提示：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党同各民主党派是互相监督的关系。中国共产党和各民主党派在组织上相互独立。
2．实行民族区域自治制度，意味着自治区享有高度自治权。 (　　)
提示：特别行政区享有高度自治权。
3．我国积极引导宗教与社会主义相适应。(　　)
提示：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4．村(居)民委员会是国家基层政权组织。(　　)
提示：村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织。
5．乡镇政府和村(居)委会是领导与被领导的关系。(　　)
提示：乡镇政府和村(居)委会是指导关系，村(居)委会在乡镇政府的指导下工作。
[易错辨析]
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1．(2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
B. 搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
C. 搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为
D. 搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
解析：邀请民主党派市级组织负责人列席市委常委会会议，使民主党派及时了解党委政府决策部署和信息动态，这让民主党派能够更清楚实际情况，为参政议政提供依据，从而提高参政议政工作质效，A符合题意；民主党派是我国的参政党，不是执政党，B错误；材料未涉及民主监督，C排除；材料中的做法的目的不是巩固多党合作的政治基础，而是让民主党派更好地参政议政，D排除。
2．(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
√
解析：市政协调研并建言献策，发挥了专门协商机构和界别代表作用，体现了其履行参政议政职能，①③入选；政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除；材料未涉及政协接受群众监督，④排除。
3．(2025·山东卷)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”。建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
√
解析：“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，①错误；新社区并非基层政权，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②错误；建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，丰富了基层民主实践，让村民更好地参与社区的治理和发展决策当中，保障了村民的民主权利，有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，形成共建共治共享的乡村治理体系，③④正确。
4．(2025·江苏卷)非遗是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。某自治州以“非遗＋”模式为切口，深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系，推进非遗相关制度建设，探索激发非遗保护的内生动力，让非遗深嵌于当地各族人民现代生活，营造出传承中华文明的浓厚社会氛围。该地的做法(　　)
①增强了当地各族群众对中华文化的认同
②保障了当地少数民族的合法权利和利益
③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识
④展现了我国民族区域自治制度的独特优势
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
√
解析：由材料可以看出，该地在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识，增强了当地各族群众对中华文化的认同，①③正确；材料体现的是文化的传承与保护，未体现保障当地少数民族的合法权利和利益，②不选；材料强调非遗文化的传承和保护，与我国民族区域自治制度优势无直接关系，④不选。
5．(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
解析：省政协立足河南农业发展实际，通过调研提出建议，这是履行参政议政职能的体现，①正确；题干主要体现的是政协调研和提出建议被采纳的过程，未提及“优化成果落实机制”，②不选；多党合作的主体是各民主党派与中国共产党，③不选；省政协发挥联系广泛、智力密集的优势，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中，这推动了决策的科学化民主化，④正确。
6．(2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居民委员会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居民委员会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
√
解析：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见，社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表行使表决权的表现，②排除；居民委员会是基层群众性自治组织，不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
[预测演练]
1．(2025·湛江调研)2025年6月6日，中共湛江市委委托市各民主党派开展专项民主监督工作启动会召开。会议就专项民主监督工作方案进行说明，汇报了民生实事工作基本情况、面临困难和工作计划，围绕如何做好市委委托的专项民主监督工作进行交流讨论。可见，民主党派(　　)
①积极履行法律赋予的参政权
②开拓多党合作和协商的新路径
③制定国家的方针政策
④是同中国共产党通力合作的亲密友党
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
√
2．(2025·清远检测)2025年，某自治州推出一系列推动经济发展与民族团结的有力举措，如积极开展白族的“三月三”传统民族节日活动，吸引了大批游客；鼓励宗教界参与扶贫济困、捐资助学等活动。这些举措有利于(　　)
①自治机关行使文化管理自治权，增强民族凝聚力　②保障少数民族的政治权利，彰显全过程人民民主　③将经济高质量发展作为民族区域自治制度的前提　④引导宗教与社会主义社会相适应，助力当地发展
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
√
3．(2023·茂名五校联盟期末)针对美国国务卿布林肯在“国际宗教自由峰会”的涉华言论，中国外交部发言人回应道，美方有关言论罔顾基本事实，诋毁中国宗教政策，充满意识形态偏见，严重干涉中国内政，中方对此坚决反对。目前，中国各类信教群众近2亿人，宗教教职人员38万余人，仅在中国新疆就有2.4万多座清真寺。这告诉人们(　　)
①中国公民享有宗教信仰自由，中国政府依法保护公民的宗教信仰自由
②中国政府依法管理宗教事务，宗教活动不能妨碍国家教育制度的活动
③我国的宗教坚持独立自主自办的原则，宗教事务不受外国势力的支配
④我国积极引导宗教与社会主义相适应，支持我国宗教坚持中国化方向
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
√
4．(2023·深圳罗湖区部分学校模拟)龙华区大和村建立了“党建引领五社联动”机制，根据现实情况，按照“社区收集群众急切需求，社会工作者评估需求，社会组织、社会工作者、社区志愿者认领跟进解决需求，社会慈善资源提供支持”的模式，使“城中村”蝶变为“城中景”。这对基层治理的启示是(　　)
①健全共建共治共享的治理机制，激发基层治理活力
②创新基层自治组织形式，提高基层治理效能
③发挥自治组织是基层群众性自治组织的领导核心作用
④保障居民直接行使民主权利，调动参与治理的积极性
A. ①② B．①④
C．②③ D．③④
√
大题冲关·增分提能
典例
(2025·湖南卷)乡村振兴，关键在人。 ①中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想。
“新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。②在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高素质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”，并当选为地方人大代表。③小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。
《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”。
解题流程
第一步：审设问，定方向
获取信息 调用知识
知识范围：《政治与法治》 中国共产党领导、人民当家作主等知识
题目类型：分析说明类
设问指向：运用《政治与法治》知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”
第二步：析材料，寻要点
信息点 答案要点
① 党的地位、作用
② 政府履行职能
③ 人大代表积极履行职责
第三步：规范作答，生成答案
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央出台乡村振兴人才政策，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”发展提供政治引领。②政府积极履行职能。政府通过开展培训项目、提供政策支持，完善乡村人才培养体系，为更多“新农人”成长创造条件，助力“新农人”提升自身能力。③人大代表代表人民的利益和意志，积极履行职责。小张作为人大代表，密切联系群众，听取和反映群众意见，推动开展乡村人才培育工作，助力“新农人”成长。
1．(2024·广东卷)阅读材料，完成下列要求。
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。
据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
答案：①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。②坚持民主集中制，完善和加强立法监督制度，增强备案审查工作的规范性，保障宪法法律实施，维护国家法制统一。③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。④坚持全过程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。
2．(2025·深圳调研)生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，法律制度是守护绿水青山的根基和力量。
材料一　2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。本次修订的代表法进一步明确要求各级人大代表应当坚持党和国家的指导思想，深入了解群众诉求，向党和国家机关提出意见建议，切实维护人民群众的合法权益。
S市人大以贯彻实施新修改的代表法为契机，动员人大代表开展“为‘绿’履职，点‘靓’生态之彩”活动，书写S市高质量发展的“绿色答卷”。人大代表到“人大代表林”参与义务植树，为绿美生态建设增色添彩；进村入户，听取村民关于“人居环境整治”等方面的意见建议；调研绿美生态建设情况，向同级人大常委会提交《关于加强S市生态环境保护与修复的建议》……在田间地头、园区企业，随处可见人大代表忙碌的身影。
材料二　为迎接世界环境日的到来，深圳市开展了以“美丽中国我先行”为主题的生态文明保护实践活动，倡导大家深入参与节能环保，共同守护绿水青山。
(1)结合材料一，运用人民代表大会制度的知识，分析S市人大代表是如何为“绿”履职，点“靓”生态之彩的。
答案：①坚持党的领导，把党和国家的指导思想落实到实际工作中，做好党和人民的联系人。②遵守宪法和法律，依法履行代表职责，做依法治国的践行者。③坚持民主集中制，与人民群众保持密切联系，做好人民的环保代言人。④行使提案权，就生态环境保护问题向人大常委会建言献策，做好问题解决的推动者。⑤坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，做绿美生态建设的贡献者。
(2)假如你是深圳市民，结合材料二，谈谈你准备为构建美丽深圳作出哪些努力。
答案：①进行垃圾分类，严格按照垃圾分类标准准确投放垃圾。②绿色出行，优先选择地铁、公交、共享单车等低碳出行方式。③节约资源，养成随手关灯、关水龙头的习惯。
3．(2025·深圳二模)近年来，某村扎实推进广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，不断完善乡村治理，全面提升乡村治理效能。以下场景是该村以实际行动勾勒乡村振兴新画卷的生动表现。
村党支部在调研中发现，种植“阳光玫瑰葡萄”具有较高的经济效益和市场潜力。村民委员会就如何发展葡萄产业召开民主议事会，并广泛听取村民意见。
村民甲提出找专业技术人员进行葡萄种植技能指导培训，学习新技术，科学种植，提高产量。
村民乙建议因地制宜引进项目，打造具有本村特色的“阳光葡萄小镇”。
村民丙说要关注极端天气风险，购买蔬菜园艺作物保险。
村民丁提议通过村广播站、村务公开栏等方式定期公开项目动态，保障项目落地。
……
村民委员会采纳了村民的合理建议，形成了发展方案。经过多年落实，“阳光玫瑰葡萄”成为该村特色品牌，串串阳光玫瑰结出“致富果”，“小果品”兴起“大农业”。
该村在“小果品”种植中凝聚了乡村治理大智慧。结合材料，运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
答案：①坚持党的领导，发挥党在乡村治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用。②坚持基层群众自治制度，发扬基层协商民主，村民委员会通过民主决策，提高决策的科学性、民主性和有效性；主动公开信息，提高乡村治理透明度。③村民积极参与，充分表达意见和建议，进行民主监督，发挥在乡村治理中的主体作用。④实现党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，提升乡村治理效能。

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