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(共92张PPT)
必修2 经济与社会
专题二　经济制度与经济体制
专题概览·素养落实
1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3．阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
4．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
5．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
核心考点·能力提升
1．坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因
考点一　我国的生产资料所有制
理论
原因 生产力决定生产关系。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
必要
性/意义 公有制 对国家建设、国防安全、人民生活改善具有重要意义 相辅相成、相得
益彰、共同发展
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求(生产关系反作用于生产力)；是实现共同富裕的基本前提(生产资料所有制决定分配方式，生产资料公有制决定按劳分配)
非
公
有
制 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
【知识拓展】　
全面认识非公有制经济在国民经济中的作用
(1)从劳动者角度看，有利于促进就业，增加居民收入，提高人民群众生活水平。
(2)从企业角度看，有利于更好地发挥各类企业的主体作用。
(3)从国家角度看，有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展。
(4)从分配角度看，有利于完善按要素分配政策制度，让一切创造财富的源泉充分涌流。
(5)从市场经济角度看，有利于促进资源优化配置，提高资源利用效率。
(6)从对外关系角度看，有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。
2．如何坚持和完善我国的生产资料所有制
(1)毫不动摇巩固和发展公有制经济。
发展壮大国有经济 加快国有经济布局优化和结构调整；全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导；探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
发展壮大农村集体经济 深化农村土地制度改革；巩固和完善农村基本经营制度；发展新型农业经营主体和农业社会化服务
(2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
国家因素(重要因素) 规范的制度环境、公平的市场环境、政策的切实贯彻
企业自身的因素(关键因素) 提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
个人因素(主观因素) 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
【知识拓展】企业经营问题(体系构建)
1．公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等。(　　)
提示：公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等，在市场经济中的地位平等。
2．国有资本、集体资本相互融合而成的混合所有制经济，是社会主义经济制度的基础。(　　)
提示：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
3．国有经济在某些行业的比重下降使非公有制经济对国民经济的控制力上升。(　　)
提示：在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
[易错辨析]
×
×
×
4．发展乡村经济必须改变农村的土地所有权。(　　)
提示：可以变更土地的使用权，不能改变土地集体所有的性质。
5．我们要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。(　　)
提示：我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
[易错辨析]
×
×
√
1．(2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：材料强调国有资本在面对外部冲击引发的金融市场动荡时，通过增持国内市场股票，引导其他参与者的预期等平抑资本市场的风险，体现了其在关键领域发挥了重要影响力，①正确；国有资本积极融入国家发展战略，稳定经济，体现了国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确；材料未涉及国有资本发展壮大增强了自身抗风险能力，③不选；材料未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。
2．(2025·安徽卷)近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明(　　)
①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位
②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用
③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用
④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
√
解析：材料不涉及制度型开放，①排除；材料体现了国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用，②正确；中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，而不是成果的国际推广与应用，③错误；我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案，这表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，从而增强了我国国际竞争优势，④正确。
3．(2025·广东卷)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
√
解析：由材料可知，合作社负责生产，同时直接供应产品，这体现了生产、供应的衔接，在一定程度上建立了产供销一体化经营体系，①符合题意；专业公司入股合作社，提供技术等服务，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，②符合题意；农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是财产性收入，③错误；我国农村土地实行集体所有制，土地依然是集体所有，并没有变更为公司所有，④错误。
[预测演练]
1．(2025·茂名质监)民营经济是在党的方针政策指引下成长起来并不断发展壮大的。民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，自2025年5月20日起施行。实施民营经济促进法有利于(　　)
①营造民营经济健康发展的良好法治环境
②民营经济在市场竞争中获得优先发展权
③巩固民营经济在国民经济中的主体地位
④保护好民营企业和民营企业家合法权益
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
√
2．2025年是国资国企改革深化提升行动的收官之年，中央企业负责人会议明确了“一增一稳四提升”(利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升)的发展目标，为国资国企改革指明了方向。这一发展目标的指导作用体现在(　　)
①发展混合所有制经济，推进国有经济结构调整
②优化资源配置，推动国有资本做强做优做大
③推动国有企业的科技创新，增强国有经济的竞争力
④完善中国特色现代企业制度，培育新质生产力
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
3．(2024·茂名期末)改革开放40多年来，我国民营经济的发展呈现“56789”的显著特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。二十届中央全面深化改革委员会审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确指出支持民营经济发展是党中央的一贯方针。这说明(　　)
①非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
②民营经济是建设社会主义现代化强国的重要力量
③必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
④必须壮大集体经济实力以推进民营经济的健康发展
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
4．(2024·深圳一模)某市围绕“明晰产权”开展“唤醒沉睡的群山”森林产权制度改革，培育多元化的林业经营主体，大力发展集体经营、股份经营、合作经营、“公司＋基地＋农户”、托管经营等多种模式，在保护好林业资源生态价值的基础上，将森林资源转化为生态资产并实现其价值。沉睡的群山被唤醒得益于(　　)
①深化森林产权制度改革，积极推进集体林地承包权流转
②培育多元化的林业经营主体，提升生态资产质量和效益
③发展多种经营模式，激发森林资源要素创造财富的活力
④提高集体经济的市场地位，保障林业所有者的合法收益
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
√
1．市场经济体制
(1)市场在资源配置中起决定性作用(市场有效)。
考点二　我国的社会主义市场经济体制
(2)我国政府的经济职能和作用(政府有为)。
角度 经济职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
角度 经济职能 作用
良性
发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场
作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民
生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.建设高标准市场体系
原
因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；②建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性
措
施 政
府 实行公平开放透明的市场经济基础制度 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
2.建设高标准市场体系
措
施
政
府
科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
经营者 要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为
【知识拓展】　全面理解由市场决定价格的机制
(1)地位：价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。
(2)正确处理市场与政府的关系：完善由市场决定价格的机制，一方面，政府不能进行不当干预，另一方面，政府要加大对市场的监管力度，打击垄断、不正当竞争等影响市场形成价格的违法违规行为；市场决定价格并非排斥政府在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面的定价行为。
(3)建立高标准市场体系与完善市场决定价格机制相互影响、相互促进。
3．市场调节与宏观调控的关系
类别 市场调节(无形的、“看不见的手”) 宏观调控(有形的、“看得见的手”)
地位 决定性作用 弥补市场调节的不足
调节
手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 财政政策和货币政策是最常用的经济手段
优势 价格及时反映资源供应和消费需求的状况及其变化，调节生产和消费，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵
局限性 存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作
联系 构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障
【知识拓展】　财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 制定
者 由国家财政部门制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
内容 有关财政收入和财政支出的政策，如税率的变动、财政支出的增减、保护价收购粮食、国债的发行等 和银行有关的一系列政策，如银行存贷款基准利率的调整、存款准备金率的调整
联系 ①二者都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。图示如下：

4.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)党的领导。
①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)共同富裕目标。
①目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
②原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能防止两极分化，让全体人民共享发展成果。
(3)科学的宏观调控。
①优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
(4)市场经济与社会主义制度融合。
①特点：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。
②优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
1．公共物品的供给不能由市场来调节说明市场调节存在固有的弊病。
(　　)
提示：公共物品的供给不能由市场来调节说明市场调节不是万能的。
2．在市场经济中，生产经营者可以完全和及时掌握市场上所有的信息。
(　　)
提示：市场调节存在着弊病，生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息。
3．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
提示：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
[易错辨析]
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4．“放管服”改革举措有利于加强政府宏观调控。(　　)
提示：“放管服”是减少对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控。
5．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。(　　)
提示：财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。
[易错辨析]
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√
1．(2025·黑吉辽蒙卷)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　)
①该市基本公共服务的供给得到加强和优化
②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争
③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率
④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
解析：利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不涉及基本公共服务，①排除；政府在节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是参与市场竞争，②排除；政府在节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能，提升其使用效率，同时可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。
2．(2025·河北卷)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长
②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长
③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长
④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
√
解析：压低采购价格可能加剧拼价格挤赛道，不利于推动良性竞争，①排除；增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确；在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，且售后服务减少与产品价格提高并无因果关系，③排除；改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。
3．(2025·河南卷)党的十八届三中全会强调，全面深化改革要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。十余年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，发展质量不断提升。党的二十届三中全会将“以经济体制改革为牵引”列入进一步全面深化改革的指导思想，指出“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，这是因为(　　)
①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
②经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用
③经济体制改革是改革开放以来党的全部理论和实践的主题
④高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的根本保障
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
√
解析：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，这是因为高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革有助于推动高质量发展，①符合题意；“发挥经济体制改革牵引作用”说明经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，因此深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，②符合题意；中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，③错误；高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，而非根本保障，④错误。
原因类选择题解题技巧
(1)注意设问中的原因分析的性质，是要求笼统地分析原因，还是要求分析根本原因、直接原因等。
(2)明确题目中的原因分析的起点，即围绕什么问题或主体分析原因。如从政府角度分析原因，从企业角度分析原因等。
4．(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构
②增强地方政府债务偿还能力
③向货币市场注入更多流动性
④降低地方政府的负债率
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
化债规模 具体安排
6万亿 2024－2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024－2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元，累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还
解析：材料中这种分阶段、分不同时期的化债安排，使得地方政府债务在时间分布上更加合理，不同期限的债务得到有序处理，优化地方政府债务期限结构，①符合题意；通过发行地方专项债券来置换隐性债务，意味着将原来的隐性债务转化为规范的地方债权形式，同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，从而增强地方政府债务偿还能力，②符合题意；发行地方专项债券是融资行为，会吸收市场资金(投资者购买债券)，而非向市场注入流动性，③排除；材料中的债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。
5．(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
√
解析：该《条例》是国务院颁布的应对气候变化领域的第一部专门法规，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是司法保障，③不选；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。
分析国家经济政策或措施的作用时，要注意区分意义和目的。有些意义和目的是一致的，即实现目的本身具有重要意义；有些意义和目的是不一致的，目的往往代表着最终的意义，但最终意义可能与目的是不一致的。当然，有些选项的观点，可能既不是其目的，也不是其意义。
6．(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有　(　　)
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
√
解析：提升餐饮质量和配送标准化水平会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确；新能源汽车车辆购置税减免政策能降低人们的购车成本，取消这项政策，则不利于新能源汽车消费的增长，②排除；对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴会降低人们的家电消费成本，从而促进家电产品消费的增长，③正确；提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。
7．(2024·安徽卷)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善绿色低碳和产品技术标准
②规定各类更新设备的型号和价格
③提供财政、税收和金融政策支持
④增加对各类市场主体的直接投资
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
√
解析：为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该行动实施提供指引，①③正确；我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。
[预测演练]
1．(2024·阳江模拟)公牛集团与经销商通过固定和限定价格的垄断协议，对产品价格进行操控。通过社交软件要求经销商按照价格表进行销售，同时委托多家第三方公司对经销商是否执行其价格政策和是否窜货销售等情况进行监督。公牛集团这一行为损害了消费者的利益，扰乱了经济秩序，也使企业自身的形象和效益受到严重影响。这启示我们(　　)
①利用价格优势垄断市场，排斥竞争对手
②企业在追求经济效益的同时应该兼顾社会效益
③统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
④要健全统一的社会信用制度
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
√
2．(2025·揭阳质测)2025年4月10日，中国人民银行以固定利率、数量招标方式开展了659亿元7天期逆回购操作，操作利率1.50%。央行此举对经济发展影响的正确传导路径是(　　)
①适度宽松货币政策
②引导市场利率上行
③缓解企业融资难题
④激发市场主体活力
⑤扩大财政支出规模
⑥货币流动合理充裕
A.①－⑥－③－④
B.①－⑥－⑤－④
C.②－⑥－③－①
D.⑤－②－④－⑥
√
3．(2024·深圳罗湖区模拟)近年来，盲盒相关产品受到不少年轻消费者青睐。但也存在利用盲盒诱导消费、销售活体动物、诱导未成年人冲动消费、盲盒概率不透明等问题，急需加强规范引导。这是因为(　　)
①市场调节具有局限性，存在着自发性的弊病
②需要健全统一的社会信用制度，发挥宏观调控作用
③维护市场秩序有利于保护消费者的合法权益
④通过加强质量监管，能确保经营者公平竞争
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
√
1．分配制度
考点三　我国的个人收入分配与社会保障
分配方式 ①按劳分配：存在于公有制经济中
②按要素分配：存在于股份制企业、私营企业、港澳台投资经济、外商投资经济和个人投资活动中 ①劳动性收入：按劳分配所得、按劳动要素分配所得
②非劳动性收入：主要是按要素分配所得(排除按劳动要素分配所得)
实行原因 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
2.完善个人收入分配
原
因 分配反作用于生产；收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
措
施 制度
保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
实现两
个基本
同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次
分配 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
措施
再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三
次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
【知识拓展】　按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
(1)按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中也存在非劳动性收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不是按劳分配所得，而是按劳动要素分配所得。
(2)个体经济属于非公有制经济，所以个体劳动所得中不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入来自自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。
3．全面认识我国的社会保障体系
是什么(组成) 主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系
为什么(作用) 稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节功能 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助共济功能 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
怎么办(措施) ①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；覆盖全民、统筹城乡、公平统一；更多地维护好弱势群体的利益。
②既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
③做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
④坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
1．公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得。(　　)
提示：公有制经济中职工的收入除了按劳分配所得外，还可能包括按要素分配所得。
2．解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。(　　)
提示：解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务均等化。
3．引入数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　　)
提示：引入数据要素参与分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能扩大收入差距。
[易错辨析]
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4．开展扶贫济困等慈善活动发挥了初次分配的作用。(　　)
提示：开展扶贫济困等慈善活动发挥了第三次分配的作用。
5．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。(　　)
提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制调节。
6．基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
提示：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
[易错辨析]
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1．(2025·黑吉辽蒙卷)根据如图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比高于城镇居民，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配，①符合题意；工资性收入不一定都属于按劳分配收入，因此仅从城镇和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民的结论，②不选；城镇居民工资性收入占比远高于农村居民，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响，③符合题意；提高农村居民财产性收入占比，不一定能缩小城乡居民收入差距，④不选。
2．(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力　②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济　③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系　④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：由“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出，这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力，①正确；由乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”，以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出，这种新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量，④正确；材料未涉及健全农业社会化服务体系，②不选；材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不选。
3．(2025·山东卷)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成
解析：救助智能化水平的提高有助于社会救助质效的提高，从而切实保障困难群众的基本生活，兜好困难群众基本生活底线，①正确；社会福利是最高层次的社会保障，而社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，②错误；推行医保和商业保险“一站式”平台，实现了医保和商业保险的有效衔接，这种衔接大大提升了资金结算效率，减少了群众就医时的烦琐流程和资金垫付压力，从而减轻了人民群众就医负担，③正确；加大救助投入可能会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接因果关系，④错误。
4．(2024·广东卷)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径是(　　)
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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缴费人
账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
解析：开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确；个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确；个人养老金不属于基本养老金，③错误；材料不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，④排除。
[预测演练]
1．(2024·梅州联考)某村实行“党支部＋土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地流转费＋工资收入”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。对此，下列认识正确的是(　　)
①村民获得的土地流转费属于财产性收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③改变了土地性质，推动农村工业化
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
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2．(2025·河源调研)广东社保部门主动对接西部地区省份、对粤劳动力输出较多的省份，深入推动“社保服务跨省通”工程。目前已与江西、河南、湖北、湖南、四川等12个省区社保部门实现了跨省联通，更加便利群众享受跨区域社保服务，更好维护社保基金安全。“社保服务跨省通”工程(　　)
①有利于完善社会保障体系，满足人们需求
②能增加在广东的跨省农民工的劳动性收入
③能让更多的农民工享受跨省社保公共服务
④旨在大幅提升跨省农民工的物质生活水平
A. ①② B．①③
C．②④ D．③④
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3．(2024·深圳期末)《广东省“民生十大工程”五年行动计划(2023—2027年)》明确提出，通过实施居家社区养老服务扩面提质行动、机构养老服务提质增效行动、养老服务有效供给能力提升行动、医养康养深度结合行动四大重点任务，基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。该行动计划旨在(　　)
①扩大优质养老服务供给，实现发展成果由人民共享　②完善社会保障体系，实现基本养老服务城乡平均化　③提高养老服务水平，保障公民享受相应的社保权益　④健全再分配调节机制，缩小城乡之间收入分配差距
A. ①③ B．①④
C．②③ D．②④
√
大题冲关·增分提能
典例
(2024·甘肃卷)材料一　①民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。④党的十八大以来，从中央到地方，②一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
推动民营经济发展
材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，③推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
解题流程
第一步：审设问，定方向
获取信息 调用知识
知识范围：《经济与社会》 我国的生产资料所有制、政府的经济职能
题目类型：措施类
设问指向：就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议
第二步：析材料，寻要点
信息点 答案要点
① 民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度
② 政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用
③ 全面构建亲清政商关系
④ 坚持党的领导
第三步：规范作答，生成答案
答案：①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入门槛，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
1．(2024·广州联考)总部位于C市的S集团连续18年跻身中国企业500强。但近年来，S集团面临传统零售商业模式落后、企业经营机制不灵活、解决历史遗留问题后债务负担沉重等突出问题。为推动S集团高质量发展，融入商贸行业资源整合、资本融合的发展大势，C市以增资扩股的方式在S集团层面引入战略投资者。
改革后的S集团不再作为市属国有重点企业管理，而是由C市国资委、W集团(非国有)、B集团(非国有)按照股权比例(分别持股45%、45%、10%)派驻董监事共同治理，治理主体边界进一步划清，股东会、董事会、监事会、经理层、工会组织等治理主体权责边界得到清晰划分；实行员工持股计划，建立了创业合伙分享机制，实施团队跟投、定额承包等多种激励措施，推动形成“人人都是创业者”的氛围，充分激发了公司员工热情，注册资本由8.45亿元提升到18.78亿元，与行业先进企业强强联合、优势互补。通过采取这一系列措施，S集团逐渐恢复生机，效益节节攀升。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析S集团是如何恢复生机的。
答案：①深化国有企业改革，是适应社会主义初级阶段市场经济发展的需要，S集团积极引入各类非国有资本，实现国有资本与非国有资本相互促进，有效化解债务问题，实现了产业协同，增强了国有经济控制力、竞争力、抗风险能力。②建立健全权责清晰、分工明确的管理体制机制，治理主体权责边界得到清晰划分，有效提升了管理水平。③在公司内部构建合理的收入分配秩序，建立良好的激励机制，激发员工积极性。④培育有利于激发和保持企业活力的企业文化，推动形成“人人都是创业者”的氛围，为企业健康发展奠定文化基础。
2．(2025·珠海期末)今天的中国成为全球瞩目的创新“孵化器”，创新的种子处处萌发。嫦娥六号实现人类首次月球背面采样返回；人工智能方兴未艾，深度求索等“杭州六小龙”的科技创新备受瞩目；《哪吒2》横空出世，释放巨大文化能量与市场潜力；无人化垂直植物工厂采用多层立体无土栽培技术，减少耕地依赖；我国集齐造船业的“三颗明珠”：航空母舰、大型液化天然气运输船和大型邮轮，从造船大国走向造船强国……今天的中国，正在形成充满生机、如热带雨林般的创新生态。
有人总结创新生态的“热带雨林”法则：需要大企业、高校、科研机构等“乔木层”，也需要中小企业等“灌木层”，还需要政策、市场、基础设施、产业体系等“土壤层”。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国形成“热带雨林”创新生态的“秘诀”。
答案：①“土壤层”有效市场和有为政府形成合力，政府实施重大发展战略规划、建设新型基础设施、完善产业体系，为创新提供战略指引、软硬件保障、全产业链支撑；市场驱动资源配置与需求迭代，为创新发展提供强大动力。②“乔木层”产学研深度融合，引领创新方向，科研机构与高校加强基础研究、攻坚关键技术、培养人才，大企业主导产业化应用。③“灌木层”中小企业作为创新主体，增强创新活力，形成更具生机的创新生态系统。
3．推动新质生产力发展，要围绕突破束缚新质生产力发展的堵点卡点，进一步全面深化改革，完善促进新质生产力发展的体制机制。
深化经济体制、科技体制改革。探索与新质生产力发展要求相适应的所有制实现形式，促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新，构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制。更好体现知识、技术、人才的市场价值。发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程；放宽新产业、新领域的市场准入，坚持包容审慎监管、管理基础创新的良好环境，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推动创新的强大合力。
创新生产要素配置方式、促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，对于发展新质生产力至关重要。要深化要素市场化配置改革，加快培育数据等新型要素市场，建立健全数据产品、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，更好释放数据要素驱动新质生产力发展的潜能，完善技术要素市场，畅通转换成果向先进生产力转化的通道，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快构建全国统一大市场，促进先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
(1)结合材料，运用《经济与社会》的知识，阐释我国现阶段生产资料所有制和分配制度在发展新质生产力上的优势。
答案：①我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。多种所有制经济共同发展，能促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新。②我国在社会主义初级阶段坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，有利于构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进新质生产力发展。
(2)结合材料，运用《经济与社会》中“我国的社会主义市场经济体制”的知识，说明如何发展新质生产力。
答案：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，推动新质生产力发展。②更好发挥政府作用，履行政府经济职能，发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，深化经济体制、科技体制改革，推动新质生产力发展。③推动有效市场和有为政府更好结合，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推动新质生产力发展的强大合力。

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