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(共21张PPT)
当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期。如何以法治的方式推进改革，在改革中建设法治中国，已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要义。这将是我们这节课所要学习的内容。
新课导入
在农村改革过程中，为了确保农民的权益得到有效保障，相关法律不断出台和完善。这些法律不仅为农村改革提供了法律依据，还确保了改革措施在法治轨道上稳步推进。例如，土地承包法的实施，明确了农民对土地的承包经营权，保障了农民的土地权益，为农村经济的稳定发展和农民的增收提供了法律保障。同时，随着农村改革的深入，相关法律也在不断更新和完善，以适应新的农村发展形势和需求。
阅读材料思考：改革与法治之间有着怎样的关系？
14.1 法治与改革相互促进
自主学习
要求：阅读教材P109-111，在课本上标记问题要点。（5分钟）
1.改革与法治之间的关系
2.法治对于改革的作用
3.改革对于法治的作用
4.青少年如何坚持改革与法治
观看视频思考：什么是改革？如何理解我们当前进行的改革？
新课讲授
理解改革
1.改革的含义：改革，就是对旧制度、旧事物的改进革新。
2.改革的意义：极大促进社会公平正义、增进人民福祉。
3.改革的目标：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。（蓝字）
4.对全面深化改革的理解：改革涉及我们生活的方方面面。全面深化改革是全方位的改革，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设、国防和军队建设各方面的改革。
生活观察
反腐败关系国家的长治久安和民族兴衰。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，是以法治方式和法治思维推进反腐败工作的重要举措。
2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。
2017年11月4日，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年3月11日，全国人大通过的宪法修正案中，有11条修改内容与设立监察委员会有关。
2018年3月20日，全国人大通过《中华人民共和国监察法》。
2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国监察官法》。
思考：上述材料是如何体现法治与改革的关系的？
①国家监察体制改革需要以法治方式推动；②在深化改革中逐步实现法治。
课堂笔记
1.改革与法治的关系
①各自作用：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②相互关联：改革和法治相辅相成、相互促进。
③处理好两者之间的关系：实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
探究与分享
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用
提供根本法律依据；优化发展环境；规范与保障并重；维护秩序等
阅读教材P110第二段，结合“相关链接”说说法治对于推进改革的作用。
知识拓展：制定海南自由贸易港法的意义
首先，该法通过立法形式明确了海南自贸港的战略定位，赋予其特殊法律地位，为海南自贸港的建设提供了法治保障。这一法律地位的确立，有助于推动海南自贸港的高水平对外开放，进一步融入全球经济体系。
其次，海南自由贸易港法为“一线放开、二线管住”等特殊政策提供了法律依据，保障了改革开放措施的合法性。这些特殊政策包括货物、物品以及运输工具在海南自贸港和内地之间进出的具体管理办法，以及跨境服务贸易负面清单管理制度等，有助于实现贸易自由化便利化，优化营商环境。
此外，该法还推动了自贸港管理体制的确立，授权制定配套法规，以推动贸易投资自由化便利化。在税收、金融、出入境等方面，海南自由贸易港法也进行了创新制度设计，为打造国际一流营商环境奠定了基础。例如，通过简化货物流转流程和手续，实行通关便利化政策，以及全面推行极简审批投资制度等，降低了企业运营成本，提高了市场效率。
同时，海南自由贸易港法还强调了生态环境保护的重要性，实行最严格的生态环境保护制度，坚持生态优先、绿色发展。这有助于推动海南自贸港的可持续发展，构建人与自然和谐共生的美好家园。
课堂笔记
2.法治对于改革的作用
在法治下推进改革。
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
探究与分享
深圳是中国改革开放的前沿阵地。1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，授予深圳经济特区立法权。
1993年4月26日，深圳市人民代表大会颁布《深圳经济特区有限责任公司条例》《深圳经济特区股份有限公司条例》。这两部“公司条例”,为国家制定“公司法”提供了有效借鉴。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》。该法是社会主义市场经济法律制度体系的重要组成部分，推动了我国社会主义市场经济体制改革。
查阅资料，分析深圳的地方立法对法律的制定产生了什么作用。
一、充当 “立法试验田”，积累实践经验
深圳借助特区立法权，率先在市场经济、新兴产业等领域探索立法，如1993年出台的两部“公司条例”，通过实践验证制度可行性，为国家《公司法》的制定提供了鲜活样本与核心参照。在低空经济、人工智能等新兴领域，深圳出台全国首部专项法规，破解“无法可依”困境，为国家层面应对新业态立法积累了实操经验。
二、填补法律空白，引领立法方向
针对改革发展中出现的新问题，深圳率先出台法规补位。例如早期产权制度、社会保障制度相关立法，以及近年的《数据条例》《智能网联汽车条例》等，均在国家立法尚未覆盖的领域先行探索，为后续国家完善法律体系指明了方向。
三、检验制度成效，优化法律设计
深圳通过立法后评估、执法检查等“回头看”机制，持续优化地方法规。如对人工智能、低空经济相关条例的实践检验，提炼出“容错试新与风险防控平衡”等成熟经验，使国家立法能吸收经过实践打磨的制度设计，提升法律科学性。
四、输出成熟成果，推动全国立法
深圳的立法成果经实践验证后，大量被国家法律吸纳或复制推广。除“公司条例”融入《公司法》外，前海合作区累计104项制度创新成果在全国推广，市场监管“大部制改革”等立法经验也被国家借鉴采纳。
知识拓展，深圳的地方立法对法律的制定产生了什么作用？
课堂笔记
3.改革对于法治的作用
在改革中完善法治。
对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律法规体系更加完备。
对于推进现代化建设来说，改革与法治都非常重要。
甲同学
改革与法治彼此之间是孤立的。
乙同学
关于改革与法治的关系，以上两位同学的说法是否正确，请谈谈你的看法。
课堂讨论
改革与法治的关系
甲同学观点正确，乙同学观点错误。
①改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②改革和法治彼此不是孤立的，它们之间是相辅相成、相互促进的。
③以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
④在改革中完善法治，对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律法规体系更加完备。
⑤实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
课堂讨论
4.你认为青少年应如何正确对待改革与法治？
牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
课堂笔记
课堂小结
法治与改革相互促进
（1）改革与法治的关系
（2）法治对于改革的作用
（3）改革对于法治的作用
（4）青少年的做法
1.下面关于全面深化改革的说法，正确的是（ ）
①改革是社会发展的重要依托，法治是国家治理体系和治理能力的强大动力
②改革涉及我们生活的方方面面，我们要推进全方位的改革
③全面深化改革是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
④改革往往能极大促进社会公平正义、增进人民福祉
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
B
课堂练习
课堂练习
2.十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。对此下面说法正确的是( )
①以法治引领改革，有利于确保重大改革符合法律的要求
②以法治深化改革，能够以法的强制力保证改革顺利推进
③以法治深化改革，能够以法治方式巩固和扩大改革成果
④推进法治建设能够为解放和发展社会生产力提供动力
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
A
3.关于改革对于法治建设的作用，下面说法正确的是（ ）
①全面深化改革推动了社会主义法治国家建设
②比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措可以上升为法律规定
③以法治深化改革，能够以法治方式巩固和扩大改革成果
④推进法治建设能够为解放和发展社会生产力提供了动力
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
A
课堂练习
通过学习我们认识到改革与法治相辅相成，相互促进。要在法治下推进改革，要在改革中完善法治。我们青少年学生，要正确认识和处理改革与法治的关系，牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
教师寄语

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