资源简介

(共32张PPT)
5.14.1 法治与改革相互促进
理解改革和法治的重要性并正确认识二者之间的关系。
理解正确处理法治与改革的关系的原因和做法。
树立法治思维，培养改革创新精神。
学习目标
CONTENTS
[ 认识改革与法治 ]
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
[ 课堂小结 ]
[ 课堂检测 ]
目录
观看视频，感受法治进步.
认识改革与法治
PART
1
改革涉及我们生活的方方面面。对旧制度、旧事物的改进革新，往往能够极大促进社会公平正义、增进人民福祉。
反腐败关系国家的长治久安和民族兴衰。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，是以法治方式和法治思维推进反腐败工作的重要举措。
生活观察
[ 认识改革与法治 ]
2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。
2018年3月11日，全国人大通过的宪法修正案中，有11条修改内容与设立监察委员会有关。
2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国监察官法》。
2017年11月4日，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年3月20日，全国人大通过《中华人民共和国监察法》。
上述材料是如何体现法治与改革的关系的？
[ 认识改革与法治 ]
示例：①改革由法治引领方向。从2016年在三省市先行试点，到2017年全国推开试点，都在法治框架内推进。2018年宪法修正案中增设监察委员会相关内容，为国家监察体制改革提供权威法律保障。监察法、监察官法进一步把监察工作以法律条文形式固定下来，让国家监察体制改革举措有法可依。②改革为法治发展注入新活力、拓展新空间。国家监察体制改革催生新机构、新职能，让法治体系不断更新完善。监察法、监察官法的出台，填补了相关领域法律空白，丰富完善了中国特色社会主义法律体系，让法治中国建设及时回应社会治理新需求。③改革和法治相辅相成、相互促进，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
[ 认识改革与法治 ]
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
全面深化改革的总目标
[ 认识改革与法治 ]
改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
改革与法治的重要性
[ 认识改革与法治 ]
改革和法治相辅相成、相互促进。
改革与法治的关系
[ 认识改革与法治 ]
易错提醒
改革和法治相辅相成、相互促进，共同推动国家发展，二者都很重要。类似“改革比法治更重要”“法治比改革更重要”的说法是错误。
正确处理法治与改革的关系
PART
2
2025年是浦东开发开放35周年。35年间，一系列事关全局的重大改革开放任务在浦东先行先试。
在法治轨道上推进改革。2021年6月，全国人大常委会作出《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，创设了“浦东新区法规”这一新的立法形式，支持浦东迈向更高水平改革开放。2023年3月，“浦东新区法规”被写入新修改的立法法，进一步明确其在国家法律体系中的地位。
在改革进程中完善法治。2019年7月，浦东在全国首创行业准入“一业一证”改革，为保证改革顺利推进，浦东新区人大常委会于当月作出《关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》。2021年9月，上海市人大常委会制定出台了《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，为持续推进“照后减证”和简化审批提供了有力的法治保障。
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
示例：①在法治下推进改革。把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。②在改革中完善法治。将比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
浦东开发开放的实践对我国正确处理改革与法治的关系有何启示？
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系。
原因
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
探究与分享
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
海南自由贸易港
《中华人民共和国海南自由贸易港法》
示例：①引领作用。海南自由贸易港法依照法定程序将海南自由贸易港建设上升为国家意志，并为海南自由贸易港建设提供了顶层设计，明确了“分步骤、分阶段”的建设路径，确保海南自由贸易港建设始终在法治轨道上推进。②深化改革作用。通过将《海南自由贸易港建设总体方案》中的核心政策转化为海南自由贸易港法中的具体条款，以此实现海南自由贸易港来往自由便利和数据安全有序流动，既以法的强制力保证海南自由贸易港建设顺利推进，又以法治方式巩固和扩大建设成果。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用？
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
国家的做法
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
（1）在法治下推进改革。
深圳是中国改革开放的前沿阵地。1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，授予深圳经济特区立法权。
探究与分享
位于中共深圳市委门前广场上的雕塑《拓荒牛》
1993年4月26日，深圳市人民代表大会颁布《深圳经济特区有限责任公司条例》《深圳经济特区股份有限公司条例》。这两部“公司条例”，为国家制定“公司法”提供了有效借鉴。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》。该法是社会主义市场经济法律制度体系的重要组成部分，推动了我国社会主义市场经济体制改革。
示例：深圳的地方立法体现了在改革中完善法治。深圳率先制定的《深圳经济特区有限责任公司条例》《深圳经济特区股份有限公司条例》，将企业制度改革实践转化为地方性法规，为国家制定公司法提供了有效借鉴，实现了“成熟改革经验上升为法律规定”的转化，促进法律规范体系更加完备。
查阅资料，分析深圳的地方立法对国家制定法律产生了什么作用。
①改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
②对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
国家的做法
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
（2）在改革中完善法治。
乡村振兴促进法的制定，将可复制可推广的“三农”领域改革发展经验上升为法律规范；行政复议法的修订，是对我国行政复议体制改革成果的巩固和行政复议制度的优化；黄河保护法、湿地保护法等法律法规的制定，将生态环境保护实践中行之有效的政策、机制、制度予以立法确认。
考点链接：在改革中完善法治
热点素材
改革
法治
引领、深化
完善
相辅相成、相互促进
记忆导图
实现国家治理现代化
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
对中小学生的要求
[ 正确处理法治与改革的关系 ]
概念解读
改革创新精神是时代精神的核心，包含与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践等思想品格。
中小学生树立法治思维，培养改革创新精神的做法
（1）主动学习与自身成长、社会生活、科技创新密切相关的法律法规。
（2）运用法治思维分析和解决学习、生活中遇到的实际问题，尝试提出既具创新性又合法可行的解决方案。
（3）在深刻理解法律法规精神实质的基础上，敢于对不完善、不适应发展需求的规则提出建设性的改革建议。
课堂小结
PART
3
法治与改革相互促进
国家的做法
重要性
关系
对中小学生的要求
改革是社会发展的强大动力
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
相辅相成、相互促进
在法治下推进改革
在改革中完善法治
牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领
[ 课堂小结 ]
课堂检测
PART
4
1.[跨学科·历史]下表是中国历史上几次著名的变法或改革，从中可以得出（ ）
[ 课堂检测 ]
①改革是社会发展的强大动力 ②社会发展和进步只能依靠变法
③实行变法就能实现国家富强 ④中华民族具有革故鼎新的精神
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
名称 主要内容 积极影响
李悝变法 废止贵族世袭特权；废除井田制；实行法治；改革军事制度；等等 使魏国很快富强起来
商鞅变法 确立县制；废除世卿世 制；废除旧的土地制度；统一度量衡；奖励军功；等等 使秦国成为最强盛的诸侯国
王安石变法 经济上实行青苗法、募役法、方田均税法；军事上实行保甲法；等等 增加了政府的财政收入，增强了北宋国力
张居正改革 推行“一条鞭法”；整顿吏治、巩固边防；等等 增强了明朝的经济实力和国防力量，革新了政治局面
C
2.（渭南临渭区期末改编）民营经济促进法草案提请全国人大常委会会议审议，巩固改革成果，提振发展信心；检察公益诉讼法草案对检察公益诉讼办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定，以法治力量维护国家利益和社会公共利益；开展规范涉企行政执法专项行动，持续优化营商环境……“改革”成为鲜明的关键词，承载着人民群众满满的法治期盼，让法治中国前行的步履更加坚实。对此，下列说法正确的是（ ）
①我国法律体现广大人民的根本利益和共同意志
②我国以法治深化改革，以法治方式巩固和扩大改革成果
③我国不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
④中国特色社会主义法律体系已经非常完善，没有修改的必要
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
A
[ 课堂检测 ]
[ 课堂检测 ]
3.【坚持改革和法治相统一】党的十八大以来，我国坚持改革和法治协调推进，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。
全国人大常委会先后作出50多项授权决定和改革决定，涉及自由贸易试验区建设、行政审批制度改革、金融体制改革、司法体制改革、社会保险制度改革等多个方面，为局部地区或者特定领域先行先试，积累可复制、可推广经验，提供法律支持保障。 全国人大及其常委会共新制定法律85部，其中绝大部分都是全面深化改革迫切需要制定的法律。比如，维护国家主权、安全、发展利益，加强涉外领域立法，制定反外国制裁法、海警法等；推动更高水平对外开放，制定外商投资法、出口管制法等；适应信息社会发展和保障网络信息安全的需要，制定网络安全法、个人信息保护法等。 全国人大及其常委会根据全面深化改革需要，加快修法步伐，共修改法律268件次，不仅主动适应改革发展需要，而且引领推动改革纵深发展。比如，密切配合生态文明体制改革，环境保护法、大气污染防治法等法律作了全面修订，水污染防治法等作了较大幅度修改，海洋环境保护法等还进行了多次修改，法律规范更加明确具体，增强了可执行性和可操作性。
①全面依法治国要坚持科学立法，以良法促进发展、保障善治。②改革与法治相辅相成、相互促进。③实现国家治理现代化，必须正确处理改革与法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。④规则不是一成不变的。随着社会的发展，我们要对规则进行改进、完善，使之更加符合社会发展的需求。
我国在法治轨道上全面深化改革的举措体现了哪些道理？

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