资源简介

(共41张PPT)
8.人大代表的产生方式
9.人大代表的任期
10.人大代表的权利
民主选举（直接选举和间接选举）
五年
审议权、表决权、提案权、质询权
1.我国的国家权力机关是
人民代表大会
2.我国的最高权力机关是
全国人民代表大会
6.我国的立法机关是
全国人大及其常务委员会
3.人民代表大会的职权有
立法权、决定权、任免权、监督权
4.全国人民代表大会的常设机关
全国人大常务委员会
5.我国国家权力机关的体系包括
全国人大及地方各级人大
7.人大代表的地位
国家权力机关的组成人员
复习导入
各国领导人在称呼上为什么有差别？
政体不同
【日本首相】高市早苗
【美国总统】特朗普
【中国国家主席】习近平
【日本天皇】德仁
【中国国务院总理】李强
【德国总理】奥拉夫·朔尔茨
国家元首
君主立宪制
总统制共和制
【美国总统】特朗普
【德国总统】施泰因·迈尔
议会制共和制
人民代表大会制
政府首脑
思想政治必修三 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
二、人民代表大会制度的优势
区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
课程标准 核心素养 教学目标
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 重点: 人民代表大会制度的地位及其优越性
难点: 民主集中制的表现；人民代表大会制度的地位及其优越性
政治认同: 认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度。
科学精神: 明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式。
法治观念: 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
公共参与: 自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
是什么
为什么
怎么做
根本原因
地位
优势
基本功能
人民代表大会制度
（根本政治制度）
（政治组织形式）
思维导图
组织和活动原则
含义
我国的政权组织形式
01
国体
政体
国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。
政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。
决定
反映
（内容）
（形式）
（1）政体的含义
国家政权的组织形式 （国家的管理形式）
（2）政体与国体的关系
国体回答了：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）。政体回答了：国家政权如何组织和运用（权力分配）。注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
一、我国的政权组织形式
1.政体
2、我国的政体——人民代表大会制度
是什么？（1）含义
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
组织和活动原则
过程
目的
实质
？
一、我国的政权组织形式
一、我国的政权组织形式
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
集中
①含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。民主是正确集中的前提和基础，离开民主讲集中，集中就成了个人专权专断。集中是民主的必然要求和归宿，离开集中搞民主，就会导致极端民主化和无政府状态。
实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
注：民主集中制既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
2、我国的政体——人民代表大会制度
是什么？（2）组织和活动原则：民主集中制
①在人民代表大会与人民的关系上：
人大代表
人民
人民代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
人民代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职、各尽其责。
集中：人大统一行使国家权力。
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导。
②在人民代表大会与其它国家机关的关系上：
③在中央与地方的关系上：
②表现
②表现
民　主 集　中
在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生；决策:少数服从多数 人大代表代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督
在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，具体行使国家权力，各司其职，贯彻执行人大决定 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系）
在中央和地方国家机构的关系上 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性（合理划分中央和地方的职权） 中央统一领导，地方必须服从中央（中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定）
一、我国的政权组织形式
（1）根本原因：由我国人民民主专政的国家性质（国体）决定；
国体决定政体，我国人民民主专政的国体决定了我国的政体（政权组织形式）是人民代表大会制度。
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
一、我国的政权组织形式
我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
根据镜头，谈谈人民代表大会制度有何基本功能？
人民群众的根本利益
党的路线方针政策
依照法律程序（全国人大）转化为国家意志
法律规范
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么？（2）基本功能
【点拨】
（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。
（2）基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 (人大制度与人民)
人民代表大会
人大代表
人民
民主选举
组成
统一行使国家权力
人民当家作主
人民代表大会制度
制度 保障
①地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②原因：
一、我国的政权组织形式
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（3）地位
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位（≠最高地位），国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
人民当家作主
保
障
注意：统领和制约≠制衡
宪法第一百二十六条、第一百三十一条明确规定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。但都受人大监督，对人大负责。
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
语
关于我国的政治制度，邓小平说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制。这是最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
人民代表大会制度的优势
02
二、人民代表大会制度的优势
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保障中华民族伟大复兴的好制度。
——2014年9月5日，习近平总书记在庆祝
全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话
（1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
产生其它 国家机关
行政机关
（政府）
司法机关
（法院+检察院）
监察机关
（监察委员会）
军事委员会
国家权力机关（人大）
领 导
中国共产党（执政党、领导核心）
有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象
二、人民代表大会制度的优势
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
(2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。
(3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
（国家权力机关）
人民代表大会
人民政府—行政机关
人民法院—审判机关
人民检察院—法律监督机关
监察委员会—监察机关
一府一委两院
选举、监督
负责
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
知识拓展：我国中央国家机构性质和职权简表
机关名称
性 质
职 权
全 国 人 大
最高国家权力机关
有最高立法权、决定权、任 免权、 监督权
国 家 主 席
最高国家权力机关的重要组成部分，行使国家元首的职权
有颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外事权等
国务院
最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关
主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。统一领导各部、委、直属机构和地方各级政府
国家监察 委员会 最高国家监察机关 依法独立行使监察权，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严
机关名称
性 质
职 权
中央军事委员会委
最高军事领导机关
领导全国武装力量
最高人民法院
最高人民检察院
最高国家审判机关
依法独立行使审判权，其职责惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷，引导公民自觉遵守宪法和法律
最高国家检察机关，国家法律监督机关
依法独立行使检察权，对国家机关、国家工作人员违法行为进行监督，镇压一切危害危害公共安全的犯罪活动，打击各种犯罪分子，维护国家统一，保障现代化的顺利进行
1、是决定与执行的关系，人大制定的法律法规作出的决定，其他国家机关必须执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决。
2、监督与被监督的关系，人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须对人大负责，并向人大报告，接受人大的监督，他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。
3、协调一致开展工作的关系，人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。
注意：
人大对“一府一委两院”的监督既是一种制约，也是一种支持，人大对“一府一委两院”的监督，一方面使“一府一委两院”的工作，获得人大的强有力的支持，另一方面，要把一府一委两院的工作，置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力机关合理配置和有效。
拓展延伸：人大与行政机关、监察机关和司法机关的关系
(4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
全国人大修改宪法，制定修改基本法律
全国人大常委会制定修改其它法律
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及常委会制定地方性法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例
有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
(5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
（6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
全面依法治国
2、我国的政体——人民代表大会制度
为什么（4）优势（优越性）
1
2
3
4
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.基本功能
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。
1.根本原因
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。
2.地位
实行（坚持和完善）人民代表大会制度的原因
具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势；是坚持党的领导、人民当家作主、依法
治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
4.优势
小结：
1
2
3
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
如何坚持和完善人民代表大会制度？
拓展延伸：
是什么
课堂小结
为什么
地位
▲优势
怎么做
长期坚持不断完善…
基本功能
5.2 人民代表大会制度:我国的根本政治制度
根本原因
组织和活动原则
含义
理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民代表大会制度和人民代表大会的关系。
区别:人民代表大会制度是一种国家制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体;人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
联系:人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
(2)人民代表大会制度和人民民主专政的关系。
人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。我国人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现并维护着人民民主专政的国体。
知识拓展
理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系。
①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的;
②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。
(4)人民代表大会与其他国家机关之间的关系。
人民代表大会是国家权力机关,同级国家机关都由人民代表大会产生，对其负责,受其监督。它们之间是监督与被监督的关系，不能说是相互监督。
人民代表大会产生其他国家机关并监督其工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。各国家机关在人民代表大会统一行使国家权力的前提下分工负责、各司其职。
人民代表大会对其他国家机关的监督既是一种支持,也是一种制约。一方面使其他国家机关的工作以人民代表大会为依靠,获得强有力的支持;另一方面又把其他国家机关的工作置于人民代表大会的有效监督之下，防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。
知识拓展
易错易混点
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
× 国体决定政体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的。
2.人民代表大会制度是我国的国家权力机关。
× 人大是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.人民代表大会制度在我国社会主义制度中具有根本性意义。
×人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义；人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
1．（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
链接高考
2．（2025·福建·高考真题）下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法：
以上看法反映出我国人民代表大会制度（ ）
①保障了人民当家作主 ②遵循民主集中制的基本原则
③居于中国政治制度体系的核心 ④推动了社会主义现代化建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
人物 看法
马丁·阿尔布劳 （英国社会科学院院士） 中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进
加西亚 （中美洲议会议长） 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻
阿尔明多 （佛得角共和国国民议会第一副议长） 人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用
B
链接高考
3．（2025·浙江·高考真题）《农村集体经济组织法》于2024年6月28日由全国人大常委会审议通过，2025年5月1日起施行。该法是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署，保障农村集体经济高质量发展的重要法律。该法的制定和实施（ ）
①实现了农村治理有法可依
②体现了全国人大常委会行使表决权
③是发挥人民代表大会制度基本功能的体现
④是国家通过立法巩固和完善农村基本经营制度的体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
链接高考
4．（2025·甘肃·高考真题）甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是（ ）
①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措
②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构
③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践
④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
链接高考
人民代表大会制度
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
（政体）
人民
选举
组成
基石
→国体——国家一切权力属于人民
产生：民主选举（直接选举+间接选举）
地位：权力机关的组成成员
职权：审议权、表决权、提案权、质询权
义务：
性质：国家权力机关
构成：全国人大和地方各级人大
职权：立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关/组成部分：人大常委会
专门委员会——人大职能部门
是什么：内涵
为什么
必要性：决定因素
重要性：基本功能、地位、显著优势
怎么做：长期坚持、不断完善+三统一+制度自信
组织和活动原则——民主集中制
第五课思维导图
国体
决定
体现
中国共产党
领导
不是工作人员

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