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(共22张PPT)
“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。”
人民当家作主，国家的一切权力属于人民
我国人口众多，地域辽阔，如何能够保障人民行使国家权力？
让全体人民直接管理和决定国家事务行得通吗？
行不通！
我国与世界上绝大多数的现代国家一样，实行的是代议制，即公民选出特定公职人员来管理或决定国家的公共事务，这是“间接民主”。
这样的间接民主在我国是如何实现的呢？
导入：你知道三八妇女节的意义吗？
我国《宪法》49条规定中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
从封建社会女性地位低下到当代社会男女平等迈出重要步伐，从群众诉求到法律保护，彰显了人民代表大会制度保障人民利益，保障人民当家作主的优越性。
我国的国家权力机关
第五课 我国的根本政治制度
总议题：从妇女权益的保护看人民代表大会制度
议题一：从诉求到法律—看人民代表大会如何保障人民当家作主
议题二：从提案到质询—看人大代表如何履职为民
议题一：从诉求到法律—看人民代表大会如何保障人民当家作主
20世纪50年代初，新中国开始了农业合作化运动，西沟村成立了互助生产合作社，22岁的申纪兰担任副社长。在她的带领下，西沟妇女们学会了摇犁、锄地等农活，享受劳动的快乐。但没多久大家就发现，和男人干一样的活，公分却只有一半。
申纪兰发起男女同工同酬的劳动竞赛，并渐渐在全国推广开来。后来，“男女同工同酬”被正式写入了《中华人民共和国宪法》，成为了中国妇女发展史上的里程碑。
议学情境一：同工同酬被写入宪法
发现问题：劳动过程当中男女同工不同酬，立即回应妇女诉求。
实践调研：开展男女劳动技能竞赛，证明女性劳动能力并不比男性差。提出同工同酬倡议，并被人民日报报道，引起广泛讨论。
当选代表：1954年，25岁的申纪兰出席了第一届全国人民代表大会。她提出的倡议受到了党中央的高度重视。
写入宪法：1954第一部《中华人民共和国宪法》通过。同工同酬被写入宪法。
结合材料：1.同工同酬被写入宪法经历经历了什么样的程序？
2.从群众诉求到法律规定，人民是如何行使国家权力的？
议学情境一：同工同酬被写入宪法
选
举
组
成
人民
人大代表
统一行使
国家权力
其他国家机关（行政、监察、审判、检察等）
具体行使管理国
家和社会的权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级人民代表大会（国家权力机关）
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
产 生
负 责
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。上下级人民代表大会之间是指导与监督的关系。
议题一：看人民如何行使国家权力
1.人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
热点追踪：聚焦全国“两会”
思考：通过十四届全国人大四次会议的议程谈谈全国人大的地位以及职权力
最高决定权
最高监督权
最高立法权
最高任免权
2. 全国人民代表大会：
（1）性质： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
（2） 地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
（3）职权：最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权
（4）常设机构：全国人民代表大会常务委员会（产生，地位，职权，职能部门）
（5）与其他国家机关关系：由他产生，对他负责，受他监督
议题一：看人民如何行使国家权力
上下级政府之间的关系是领导和被领导的关系；
上下级检察院之间是领导与被领导的关系;
上下级人民法院之间主要是监督和指导的关系;
上下级人民代表大会之间的关系是指导与监督的关系。
政府工作报告里“民生清单”
议题二：看人大代表如何履行职权
议学情境二：假如我是人大代表
妇女权益的保护也是民生。每年两会上都有人大代表，在他们的努力下，妇女权益得到了进一步保护，但是仍面临一些问题。
职场上：招聘、晋升、关键岗位，仍会被隐性考量；怀孕、产假、育儿期，容易错过晋升、项目、资源，回归后被边缘化。
家庭中：家务劳动、教育和养老主要承担者是女性，女性承受家庭和工作双重压力。社会对女性要求远多于男性。甚至面临家庭暴力，职场骚扰等问题。
议题二：看人大代表如何履行职权
1.假如你是一位人大代表，请简要说明人大代表应该具备什么样的素质。
2.请你针对妇女权益保护问题，提出意见和建议。
3.你认为人大代表怎样才能提出更有价值的意见、建议或者议案。
议题二：看人大代表如何履行职权
1.人大代表的产生
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人大代表选举产生。
140967万人（2023年底）
2900多名全国人大代表
47万人推选出一名全国人大代表
议题二：看人大代表如何履行职权
人大代表提出议案
提案权（议案）
对纳入会议议程的议案进行审议
审议权
针对议案情况进行表决
表决权
针对政府等机关工作提出质问并要求答复
质询权
补充：在全体人大民代表大会常规议案需要全体代表的过半数通过；宪法修正案由全体代表三分之二以上赞成票通过。
2.人大代表的职权
1.在十四届全国人大二次会议上，江苏代表团们把与医保局等相关部门和乡镇医生进行交流和讨论的议案提交到大会上。
2.2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议。
3.在今年两会中，全国人大代表审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案。
4.关于落实办理人大代表对政府工作提出质问的答复。
审议权
提案权
质询权
表决权
连一连
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
思考人大的职权和人大代表的职权有什么联系？
议题二：看人大代表如何履行职权
3.人大代表的义务
与人民群众保持密切联系(健全代表联络机制)，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
来自人民，肩负人民重托，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
代表联络机制的生动实践：基层立法联系点
2019年11月2日，习近平总书记在上海虹桥基层立法联系点作出重要指示，提出全过程人民民主重大理念。截至2025年，法工委共计设立54个基层立法联系点。
基层立法联系点建设和工作取得显著成效，成为推进科学民主立法、全面依法治国和践行全过程人民民主的重要平台载体。
2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。该法拓展和深化“两个联系”制度机制，即密切国家机关包括各级人大常委会和“一府一委两院”同人大代表的联系，听取代表的意见建议，密切人大代表同人民群众的联系。“两个联系”制度机制（ ）
①强化人大代表的监督权，加强对国家机关的监督
②推动健全人大代表联络机制，提升代表履职效能
③有利于发挥人大代表纽带作用，更好地反映民意
④拓展人大代表履职范围，确保国家机关高效运转
课堂练习
C
真题再现
（新课标卷2024）近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
立法权
监督权
决定权
广泛凝聚共识，践行全过程人民民主
科学立法
民主集中制
我市人大常委会作为市人大的常设机关，积极行使宪法规定的立法权、决定权和监督权。在终止经开区申报省级化工园区的决定中，始终坚持民主集中制的组织和活动原则，坚持对人民负责的态度，坚持了党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一。
此前，我市尊重和体现社会发展规律，坚持科学立法，不断提高立法的质量和水平，制定多部与生态环境相关的地方性法规。此次申报，我市人大常委会积极开展调查研究，吸收社情民意，进行协商讨论，广泛凝聚共识，坚持全过程人民民主，最后发现该法律与现有法律相抵触。秉承着法律至上的原则，特做出此决定，符合本地实际情况，有利于推动国家发展进步，符合本地实际情况，有利于推动国家发展进步，保障人民各项权利，能够推动实现国家治理的现代化，实现长治久安。
课堂小结
23230312
人民代表大会：我国国家权力机关
人民行使国家权力的机关
肩负重托的人大代表
人民如何行使国家权力
产生
维护国家稳定
促进社会发展
全国人民代表大会
权利
义务
全国人大会常务委员会
性质
地位
职权

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