资源简介

第十四课　以法治推进国家治理现代化
第一框　法治与改革相互促进
本框是《建设法治中国》单元的深化课，聚焦法治与国家治理现代化的关系，重点探讨法治与改革的辩证关系。教材通过“生活观察”中国家监察体制改革的全过程案例，生动展现改革如何在法治轨道上推进；通过“探究与分享”中海南自由贸易港建设的法治实践，阐释法治对改革的引领和保障作用；通过“探究与分享”中深圳经济特区立法推动国家立法的案例，说明改革对法治完善的促进作用。
八年级学生通过日常生活和媒体接触，对“改革”(如反腐败、自贸区建设)和“法治”(如法律修订、法院审判)已有初步的、感性的认识，但对这些重大改革的具体内容、推进步骤，特别是其与法治建设之间的深层关联，缺乏系统、理性的认知。教学中要精选国家监察体制改革、海南自由贸易港建设等标志性、过程性案例，将抽象关系蕴含于具体叙事和时序链条中，化宏观为具体，化复杂为简明。引导学生梳理重大改革从决策、试点到立法、推行的关键时间节点和步骤，直观感受“于法有据”的程序要求和“在改革中完善法治”的实践逻辑。
1．通过“生活观察”“探究与分享”的课堂活动，根据“法治与改革服务国家治理”教学情境设置，围绕议题“为何坚持法治与改革协同推进”，强调法治与改革相辅相成是中国特色社会主义治理的鲜明优势，是推进国家治理现代化的必由之路。认同我国在法治轨道上推进改革的制度设计。(政治认同)
2．通过“条文解读”立法逻辑、“探究与分享”辨析的课堂活动，根据“法治对改革的规范与保障”教学情境设置，围绕议题“改革为何要于法有据”“改革如何推动法治完善”，强调重大改革必须在法治框架内推进，法治通过“立改废释”吸纳成熟改革经验。树立用法治思维看待改革、以法治方式支持改革的法治观念。(法治观念)
3．通过“案例研讨”“小组分享”的课堂活动，根据“改革与法治的全民参与”教学情境设置，围绕议题“青少年能承担什么责任”，强调国家治理现代化需要全民参与，主动关注法治改革、积极践行法治。(责任意识)
教学重点：理解法治与改革相辅相成、相互促进的关系。
教学难点：体会“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的深刻内涵。
教法：案例教学法、时序分析法、辩证思维法。
学法：案例探究、时序梳理、关系论证。
一、创设情境　导入新课
多媒体出示材料：
党的十八大以来，习近平总书记高度重视宪法在治国理政中的重要作用，对全面依法治国与进一步全面深化改革、法治与中国式现代化等作出一系列重要论述。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
思考：为什么说“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”？
学生思考后尝试回答。
教师导入：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。历史上，家庭联产承包责任制改革突破宪法原有条款，却催生了1982年宪法；如今“放管服”改革又推动行政许可法不断完善。这些现象揭示了一个规律：改革需要法治护航，法治需要改革激活。让我们共同解开这对辩证关系的密码。
二、师生互动　探究新知
探究　法治与改革相互促进
1．多媒体出示教材P109“生活观察”：
改革涉及我们生活的方方面面。对旧制度、旧事物的改进革新，往往能够极大促进社会公平正义、增进人民福祉。
反腐败关系国家的长治久安和民族兴衰。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，是以法治方式和法治思维推进反腐败工作的重要举措。
教师引导学生按时间顺序梳理国家监察体制改革的关键步骤。
学生分小组合作，将材料与以下环节配对，完成时序链：
试点方案　(中共中央办公厅印发)→先行探索
试点决定　(全国人大常委会通过)→授权依法试点
修宪确认　(全国人大通过宪法修正案)→根本法保障
专门立法　(全国人大通过《中华人民共和国监察法》)→提供具体法律依据
教师进一步提出问题：这一改革过程为何要经历从“试点”到“修宪”再到“立法”的复杂程序？这体现了法治与改革具有怎样的关系？
学生思考后回答。
教师分析：国家监察体制改革没有“破窗而入”，而是严格遵循了“重大改革于法有据”的原则。试点探索积累了经验，修宪为其提供了最高的合法性来源，专门立法则确保了改革成果的稳定性和可操作性。这完整展现了法治为改革提供程序、授权和保障的作用，确保改革在有序的轨道上行稳致远。
教师总结：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
2．多媒体出示教材P110“探究与分享”，思考：为什么建设海南自由贸易港要先立法？在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用？
学生分小组，讨论交流后回答。
教师讲述分析：“先立法后建设”体现了以法治引领改革的战略思维。通过立法明确自由贸易港的定位、政策和制度框架，为各项改革举措提供了稳定的法律预期和权威的行为准则，从根本上优化了营商环境，法治发挥了引领和保障作用。
教师总结：在法治下推进改革。以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
3．多媒体出示教材P111“探究与分享”，思考：深圳的“公司条例”为何能推动国家公司法的出台？这说明了改革对法治有何作用？
学生思考后回答。
教师讲述分析：改革是法治发展的动力源泉。对于实践证明成熟的改革举措，及时通过立法将其固化、升华，能够反哺法治，促进法律体系更加完备、科学，体现了“在改革中完善法治”。
教师总结：在改革中完善法治。改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
4．践行引领·联系自身
教师提出问题：作为青少年，在学习生活中，如何体现法治精神与改革创新精神的结合？
学生结合自身实际，分享看法。
教师强调：中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾本框所学内容，用图示化方式总结法治与改革的关系。
2．教师总结：通过今天的学习，我们看到，法治与改革并非对立，而是鸟之两翼、车之两轮。法治是改革的“压舱石”，确保改革不偏向、不失控；改革是法治的“助推器”，为法治注入新的时代内涵。坚持在法治轨道上推进改革，是实现国家治理现代化的必然要求。
3．情感升华：教师强调希望同学们从小树立规则意识，勇于探索，努力成为兼具法治精神和创新活力的新时代青年。
　　　法治与改革相互促进—
　　　　　
见课件
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________________________________________________________________________第二框　法治与德治相得益彰
本框是《建设法治中国》单元的重要组成部分，聚焦法治与德治的辩证关系。教材通过“生活观察”中紧急救助免责的案例，展现法律对道德的保障作用；通过“探究与分享”中英雄烈士保护案例，阐释法治对道德的促进作用；通过“探究与分享”中“暗刷流量”合同无效案，说明道德对法律的支撑作用。本课旨在引导学生理解法治与德治相辅相成、相得益彰的关系，认识坚持依法治国和以德治国相结合是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。
八年级学生对“法律”和“道德”有基本概念，知道法律是强制性的规范，道德是自觉性的约束。但对其内在联系认识不深，容易将二者割裂看待。部分学生可能认为“守法就是道德”或“道德与法律无关”。学生对具体案例感兴趣，但需要引导才能从案例中归纳出抽象的理论关系。对“公序良俗”“社会主义核心价值观”等概念理解较为模糊。教学要通过生活化案例，将抽象关系具体化；注重从正反两方面分析法治与德治的相互作用；强化社会主义核心价值观的引领作用。
1．通过“生活观察”“探究与分享”的课堂活动，根据“德法兼治的国家治理实践”教学情境设置，围绕议题“我国为何坚持依法治国与以德治国相结合”，强调德法兼治是中国特色社会主义治国理政的鲜明优势，是符合我国国情的治理之道。(政治认同)
2．通过“案例辨析”“条文解读”的课堂活动，根据“法治与德治相互支撑”教学情境设置，围绕议题“法律与道德如何相互作用”，强调法律是成文的道德，为道德提供制度保障；道德是内心的法律，为法律提供伦理支撑。认同法治与德治相辅相成、不可偏废的原则，树立既要依法办事，又要以德修身的法治观念。(法治观念)
3．通过“启思导行”“小组分享”的课堂活动，根据“青少年在德法兼治中的担当”教学情境设置，围绕议题“新时代青少年如何做到崇德向善、遵纪守法”，强调青少年作为国家的未来，既要提升道德素养，又要增强法治观念，是德法兼治的重要践行者。(责任意识)
教学重点：理解法治与德治的辩证关系。
教学难点：体会“法律是成文的道德，道德是内心的法律”的深刻内涵。
教法：案例教学法、辩证分析法、价值引领法。
学法：案例探究、小组讨论、联系实际。
一、创设情境　导入新课
教师导入：各位同学，今天我们要探讨一个贯穿中华文明五千年的智慧命题——“法治与德治”。让我们先看一个历史场景：春秋时期，季康子主张以刑罚惩治不孝，孔子则批评说：不教导就杀人，这是滥杀无辜。孔子认为，仅靠法律和刑罚，百姓虽因为畏惧不会犯罪，却缺乏道德羞耻心，而通过德治和礼制，能激发百姓内在的良知，主动纠正自己的错误行为。这个两千多年前的对话，恰恰揭示了法治与德治的辩证关系。
让我们把目光拉回现代：某地曾出现“老人摔倒无人敢扶”的尴尬局面，当法律通过民法典确立“好人条款”时，道德层面的“见义勇为”才真正有了制度保障。从《唐律疏议》“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的古老智慧，到新时代“坚持依法治国和以德治国相结合”的治国方略，这种相得益彰的治理智慧，正是我们今天要解码的中华文明密码。让我们共同开启这场跨越时空的法治与德治对话。
二、师生互动　探究新知
探究　法治与德治相得益彰
1．多媒体出示教材P112“生活观察”：
《中华人民共和国民法典》第一百八十四条规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这一规定鼓励社会公众互帮互助，使救助人无须因顾虑承担责任而放弃救助，有助于弘扬社会主义道德风尚，践行社会主义核心价值观。
一天，齐某在乘坐公交车时突然晕倒，出现心脏骤停症状。同车乘客孙某立即实施心肺复苏进行抢救。送到医院后，诊断发现齐某肋骨骨折。齐某向人民法院提起诉讼，请求孙某赔偿医疗费等费用。人民法院经审理认为，孙某虽然在自愿实施紧急救助行为过程中导致齐某身体损害，但其在给齐某进行心肺复苏时造成的肋骨骨折无法完全避免，其救助行为没有过错，故孙某作为救助人对齐某的损害依法不承担民事责任。
学生分小组讨论：分析本案中孙某依法不承担民事责任，体现出道德与法律是如何相互作用的。
讨论结束后，小组派代表回答。
教师对学生的回答进行点评并分析：民法典第一百八十四条就像一颗“定心丸”，以法律形式消除了见义勇为者的后顾之忧。这生动体现了法治对德治的保障作用——法律为道德行为“撑腰”，让好人敢做好事，助力道德风尚的弘扬。
教师总结：法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。法安天下，德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律约束。
2．多媒体出示教材P112－113“探究与分享”：
材料一　近年来，国家对英雄烈士的保护力度不断加大，相关法律陆续施行。《中华人民共和国英雄烈士保护法》规定，英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。《中华人民共和国刑法修正案(十一)》增设“侵害英雄烈士名誉、荣誉罪”。
材料二　赵某在社交媒体上发布诋毁卫国戍边官兵的言论，造成恶劣影响，被人民法院以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪判处有期徒刑八个月，并责令其通过国内主要门户网站及全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。
思考：(1)法律如何保护英烈？赵某案的处理有何社会意义？
(2)结合上述材料，说明法治对促进全社会尊崇英雄烈士的作用。
学生分小组讨论，派代表回答。教师对学生的回答进行点评并分析：法律将“尊崇英烈”这一崇高的道德要求固化为了刚性约束。通过立法明确保护，司法严厉惩治，法治有力地匡正了社会风气，促进了社会主义核心价值观的践行。这体现了法治对德治的促进和引领作用。
教师总结：法治对德治具有促进作用。以法治承载道德理念，德治才有可靠的制度支撑。把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，严格执法、公正司法，能够激励立德扬善，提升全社会道德素质。
3．多媒体出示教材P113“探究与分享”，组织学生讨论分析：如果法律没有“公序良俗”这样的原则性规定，法官能否妥善处理此案？这说明了道德对法律有何重要性？
学生讨论结束后，回答。教师点评并分析：“公序良俗”是道德法律化的典型体现。它就像法律的“灵魂”，当法律条文无法直接覆盖所有新型案件时，法官可以依据这一道德原则进行裁量，确保判决结果符合社会的基本道德共识，维护实质正义。这深刻说明了德治对法治的支撑作用——道德为法律注入生命力，是法律正当性的源泉。
教师总结：德治对法治具有支撑作用。道德为法律创制提供伦理基础，为法律的正当性提供评判标准，为法律实施奠定社会基础，为法治文化提供源头活水，对于法治体系的建立和运行具有重要支撑作用。
4．教师引导学生回顾三个案例，用比喻总结法治与德治的关系(如法律是成文的道德，道德是内心的法律)。
教师总结：在新时代新征程上，要坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。
5．组织学生阅读教材P114“相关链接”，教师强调：青少年是国家的未来，也是世界的未来。我们既要增强法治观念，又要提升道德素养，做崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。
6．课堂活动——启思导行
教师引导学生完成教材P114－115“启思导行”活动，查阅法律条文(如刑法紧急避险条款、个人信息保护法诚信原则)，分析其中体现的法律与道德的关系。
教师寄语：希望同学们不仅做法律的遵守者，更做道德的践行者，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾本框所学内容。
2．教师总结：通过今天的学习，我们看到，法治与德治犹如鸟之两翼、车之两轮，不可偏废。法治以其权威性和强制性规范社会成员的外在行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的内在修养。二者相辅相成、相得益彰，共同支撑着国家治理现代化的大厦。坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点和显著优势。
法治与德治相得益彰—
见课件
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