资源简介

第十一课　国家监察机关
第一框　国家监察机关的产生和性质
本课《国家监察机关》是“走进国家机构”单元的重要组成部分，聚焦于国家监察机关这一行使国家监察职能的专责机关。本框《国家监察机关的产生和性质》通过“生活观察”中监察机关对领导干部严重违法问题立案调查的典型案例，直观引入监察机关的职能；通过阐释监察机关的产生方式、组织体系和监察范围，帮助学生构建对监察机关的系统认知；通过“探究与分享”中监察机关与司法机关在案件办理中的分工配合，说明监察机关在反腐败工作中的定位及其与其他机关的关系。
八年级学生对“纪委”“监察委”有模糊印象，知道有机构负责“打老虎、拍苍蝇”，但对国家监察机关的性质、产生方式、监察范围及其与党的纪律检查机关的关系缺乏清晰、准确的认知。部分学生可能将监察机关与司法机关混为一谈。因此，教师在教学中要着力通过真实的反腐败案例、清晰的职权界定和恰当的关系比喻，引导学生理解国家监察机关作为专责反腐败工作国家机构的独特地位和作用，特别是理解监察体制改革后形成的党统一领导、集中统一、权威高效的监察体系。
1．通过“生活观察”分析监察案例、“探究与分享”了解监察范围及机关配合的课堂活动，根据“国家监察体制改革”教学情境设置，围绕议题“国家监察机关的性质和职责为何重要”及“其工作如何体现全面从严治党”，强调国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，认同国家监察体制改革在深化反腐败斗争、维护宪法法律尊严、保障公权力廉洁运行中的显著优越性，增强对中国特色社会主义监督制度的自信。(政治认同)
2．通过“监察权依法独立行使”教学情境设置，围绕议题“监察机关如何依法履行职责”，强调监察机关必须严格依照监察法等法律规定行使职权，不受非法干涉，且需与审判机关、检察机关等形成配合制约关系，认同依法监察是规范权力运行、保障人权的重要环节，树立权力受监督的观念。(法治观念)
教学重点：国家监察机关的性质和监察范围(所有行使公权力的公职人员)。
教学难点：国家监察机关在办理职务违法和职务犯罪案中与其他机关的互相配合、互相制约。
教法：案例教学法、关系图示法、比较分析法。
学法：材料分析、小组讨论、归纳概括。
　
一、创设情境　导入新课
多媒体出示材料：
社区居民王阿姨最近发现，小区改造项目的专项资金被社区干部违规挪用，部分惠民设施迟迟未完工。她尝试找相关部门反映，却因不清楚该找哪个机构、流程如何而犯愁——有人说找纪委，有人说找政府信访办，还有人说“这事没人管”。
教师提问：你是否也听说过身边的类似情况？如果是你，会建议王阿姨怎么做？
教师组织学生讨论，结束后回答。
教师导入：当公权力被滥用、群众利益受损时，到底有没有一个专门的机构，能统一受理这类问题、开展调查问责？它和我们熟悉的纪委、政府部门有什么区别？我们今天就要认识这一专门守护权力公正运行的“卫士”——国家监察机关。让我们一起走进今天的课堂。
二、师生互动　探究新知
探究　国家监察机关的产生和性质
1．多媒体出示教材P89“生活观察”：
某市监察委员会对该市所辖某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。
刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。
思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？
学生思考后回答。
教师讲述：监察机关的性质：行使国家监察职能的专责机关。
多媒体出示材料：
材料一
材料二　2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
思考：(1)观察图片，说说国家监察委员会主任的任期是多久。我国最高监察机关是什么？与地方各级监察委员会的关系是怎样的？
(2)国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
学生思考后回答。
教师出示图片并讲述监察机关的产生及组织体系：
(1)层级：包括国家监察委员会(最高国家监察机关)和地方各级监察委员会。
(2)领导体制：国家监察委领导地方各级监察委的工作；上级监察委领导下级监察委的工作。
(3)产生与负责：监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人大及其常委会负责，受其监督。
2．多媒体出示教材P90“探究与分享”：
　　　　
思考：还有哪些人员在监察范围之内呢？
学生思考后回答。
多媒体出示以下材料：
《中华人民共和国监察法》第三章对于监察委员会的监察范围的规定：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：①中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。③国有企业管理人员。④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员。⑥其他依法履行公职的人员。
教师总结：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
3．多媒体出示材料：
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，决定进行调查。向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
学生自由讨论，派代表回答。
教师总结：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
4．多媒体出示教材P90“探究与分享”：
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。
思考：结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。
学生分小组讨论交流，派代表回答。
教师讲述：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾本框核心知识：监察机关的性质、产生、监察范围及其与其他国家机关的关系。
2．教师强调：国家监察机关是党和国家自我监督的重要力量，在推进全面从严治党、深化反腐败斗争中发挥着不可替代的作用。
3．鼓励学生：关注反腐败新闻，了解监察工作，树立廉洁意识。
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见课件
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________________________________________________________________________第二框　国家监察机关的职责
本框内容紧承上一框《国家监察机关的产生和性质》，聚焦于国家监察机关的具体职责及其在反腐败斗争中的作用。教材通过“生活观察”中三个不同层面的监察实践案例，引入监察机关的三大职责；通过系统阐释监督、调查、处置职责，构建完整的职责体系；通过“探究与分享”中对“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的认识，深化对监察工作战略目标的理解；最后通过“启思导行”了解监察制度历史和廉洁故事，进行价值引领。
八年级学生对“查贪官”有直观印象，但对监察机关的具体职责内容、履职方式及其内在联系缺乏系统认知。部分学生可能对反腐败的理解停留在“抓人”层面，难以理解其“治本”之策。因此，教师在教学中要着力通过多样化的监察案例(从预防到查处、从轻微到严重)、清晰的职责分类和深入的战略目标分析，引导学生理解监察职责是一个涵盖事前、事中、事后全过程的完整体系，理解“三不腐”一体推进的深刻内涵，感受监察工作对净化政治生态、保障群众利益的长远意义。
1．通过“生活观察”“探究与分享”及学习监察官法的课堂活动，根据“监察职责与反腐败斗争”教学情境设置，围绕议题“国家监察机关的职责、作用”及“一体推进‘三不腐’有何深远意义”，强调国家监察机关依法履行监督、调查、处置职责，是推进全面从严治党、深化反腐败斗争的关键力量。(政治认同)
2．通过学习和理解监察机关履行职责以及监察官法规范监察权力的课堂活动，根据“监察权依法行使”教学情境设置，围绕议题“监察机关履行职责有何法定要求”，强调监察机关必须依法履职，规范用权，认同依法监察是约束公权力、保障人权的必然要求。(法治观念)
3．通过“启思导行”了解古代监察故事和感悟廉洁品质的课堂活动，根据“廉洁素养培育”教学情境设置，围绕议题“从历史中能学到的廉洁品质”，强调廉洁自律是中华民族传统美德和共产党人的宝贵品质，认同从小培养正直、守法的品格对个人成长和社会风气的重要性。(健全人格)
教学重点：了解国家监察机关的三大职责(监督、调查、处置)及其具体内容。
教学难点：理解“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的深刻内涵及其与监察职责的内在联系；体会监察工作在推进国家治理现代化中的价值。
教法：案例教学法、表格归纳法、价值辨析法、活动体验法。
学法：案例匹配、合作填表、讨论思辨、角色扮演。
一、创设情境　导入新课
多媒体出示情境：
某单位干部利用职务便利，偷偷挪用公款给家人买房。
社区工作人员在低保审批中，为亲戚违规办理优先资格。
　思考：这两件事该由哪个部门调查处理？如果只靠单位内部检查，能保证公平公正吗？
学生思考后，自由回答。
教师导入：其实，这些涉及公权力滥用的行为，都离不开一个专门机构的监督——国家监察机关。它究竟能管什么、要做什么？今天，我们就一起解锁国家监察机关的核心职责，看看它如何为公共权力“站岗”、为群众利益“护航”。
二、师生互动　探究新知
探究　国家监察机关的职责
1．教师过渡：国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。让我们跟随以下镜头，来认识监察机关的三大职责。
多媒体出示：
镜头一　某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村(社区)按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
思考：镜头一中监察委员会履行了什么职责？
学生思考后回答。
教师讲述：监察委员会履行监督职责。监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
2．多媒体出示：
镜头二　某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
思考：镜头二中监察委员会履行了什么职责？
学生思考后回答。
教师讲述：监察委员会履行调查职责。监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3．多媒体出示：
镜头三　某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
思考：镜头三中监察委员会履行了什么职责？
学生思考后回答。
教师讲述：监察委员会履行处置职责。监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
教师总结：三大职责是一个有机整体：监督是基础(预防)，调查是核心(查处)，处置是关键(结果)，共同构成完整的监察链条。
4．多媒体出示教材P92“探究与分享”：
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
学生分小组讨论：结合实例，对上述观点加以评析。
讨论结束后，小组派代表展示讨论成果。教师注意帮助学生理解：观点一(不敢腐)对应严厉惩治，形成震慑(如查处政法系统孙某某等重大腐败案件)；观点二(不能腐)对应制度约束，扎紧笼子(如推行行政审批电子化，完善监察法等法规)；观点三(不想腐)对应思想教育，提高觉悟(如廉洁文化建设)。三者相辅相成，缺一不可。
教师总结：国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
引导学生阅读教材P93“相关链接”，讨论：监察官法颁布的意义。
教师强调：国家监察体制改革、组建监察委员会、颁布监察官法等，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了对公权力监督的全覆盖，提升了反腐败工作的法治化、规范化水平。
情感升华：引导学生认识监察工作对净化政治生态、保障人民群众利益、促进社会公平的重要性，支持监察机关依法履职。
5．实践延伸——涵养廉洁品格
组织学生课后完成教材P93“启思导行”。
(1)引导学生查阅资料，了解我国监察制度(如御史制度)的历史和古代优秀监察官(如包拯、海瑞)的故事，感受其刚正不阿、廉洁奉公的精神。
(2)可分组进行故事会、剧本表演或手抄报制作等活动，分享感悟。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾本框核心知识：监察机关的三大职责(监督、调查、处置)及其内在联系，“三不腐”一体推进的战略方针。
2．教师强调：国家监察机关通过依法履行监督、调查、处置职责，在推动全面从严治党、深化反腐败斗争、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可或缺的关键作用。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是夺取反腐败斗争压倒性胜利的根本保证。
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见课件
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