资源简介

第二框　人民代表大会的职权
本框是“走进国家机构”单元的核心内容，具体阐述国家权力机关——人民代表大会的各项法定职权。教材通过“生活观察”中法律草案公开征求意见的数据表格，生动引入立法权及其民主性；通过系统阐述立法权、决定权、任免权、监督权四大职权的内涵，构建完整的职权体系；通过“探究与分享”中全国人大常委会开展环保法执法检查的案例，具体说明监督权的行使及成效；最后通过“启思导行”的分组探究活动，引导学生主动搜集案例，深化对各项职权的理解。本框内容旨在引导学生认同人民代表大会职权的人民性，感受人民当家作主的制度实践。
八年级学生通过媒体对“人大开会”“立法”“监督”等词汇有所耳闻，但对人民代表大会究竟具体行使哪些职权，以及这些职权如何运行、如何体现人民意志缺乏清晰、具体的认知。因此，教师在教学中要着力通过大量真实、鲜活、贴近学生认知水平的典型案例(如与学生相关的法律制定、重大国家决策、人事任免、执法检查等)，将抽象的职权条款转化为可感知的政治实践，引导学生理解每一项职权背后的制度逻辑和人民民主价值。
1．通过“生活观察”分析立法公开征求意见案例、“探究与分享”了解执法监督案例及“启思导行”分组探究各项职权实践的课堂活动，根据“国家权力机关职权运行”教学情境设置，围绕议题“人民代表大会行使的各项职权如何体现人民当家作主”，强调人民代表大会依法行使立法权、决定权、任免权、监督权，其根本目的是保障人民利益，其行使过程注重发扬民主、汇集民智，认同人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，增强制度自信。(政治认同)
2．通过了解人大行使各项职权的法律依据的课堂活动，根据“职权法定与依法行权”教学情境设置，围绕议题“人民代表大会行使职权有何法定要求”，强调人民代表大会的职权由宪法和法律授予，其行使必须遵循法定程序和权限，认同依法行权是国家机关的基本行为准则。(法治观念)
教学重点：人民代表大会拥有的四大职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
教学难点：各项职权的具体表现及其在保证人民当家作主中的重要作用。
教法：案例教学法、合作探究法、归纳讲解法。
学法：资料搜集、案例分析、小组协作、成果展示。
一、创设情境　导入新课
多媒体出示以下情境：
居民A：咱们居住的小区最近有件“大事”——老旧小区要改造了！物业说要把
　绿化带改成停车场，方便大家停车；但不少爷爷奶奶觉得，没了绿植空气会变差，还少了散步的地方。有人提议涨物业费凑改造费，也有人担心收费不合理。
居民B：争吵了半个月，问题还是没解决。社区主任表示可以将咱们的诉求整理好，提交给区人民代表大会，由他们来审议这个改造方案和费用标准。
提出问题：
(1)为什么社区解决不了的事，要找人民代表大会？
(2)人大收到诉求后，能做哪些事来帮大家拍板？
(3)这体现了人民代表大会的哪一职权？
学生思考后回答。
教师导入：其实人大的职权和咱们的生活息息相关，小到小区改造，大到国家法律制定、政府工作监督，都离不开它。今天咱们就顺着这个社区难题，一起解锁人民代表大会的几大核心职权！
二、师生互动　探究新知
探究　人民代表大会的职权
1．立法权
多媒体出示教材P70“生活观察”：
小文登录中国人大网，看到“法律草案征求意见”栏目。点开这个栏目后，他看到以下内容。
法律草案名称 征求意见时间 参与人数(人) 意见条数(条)
《中华人民共和国文物保护法(修订草案二次审议稿)》 2024年6月28日至2024年7月27日 2 593 10 883
《中华人民共和国学前教育法(草案二次审议稿)》 2024年6月28日至2024年7月27日 6 612 10 653
《中华人民共和国国家公园法(草案)》 2024年9月13日至2024年10月12日 2 979 14 997
《中华人民共和国生态环境法典(草案)》 2025年4月30日至2025年6月13日 3 154 11 179
《中华人民共和国食品安全法(修正草案)》 2025年6月27日至2025年7月26日 2 104 3 711
　　思考：从这些内容看，人大在行使什么权力？人大为什么要向社会公众征求意见？
学生思考后回答。
教师讲述：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
2．决定权
多媒体出示材料：
第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2026年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划。
思考：这是全国人大在行使什么权力？
学生思考后回答。
教师讲述：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
3．任免权
多媒体出示材料：
围绕全国人民代表大会的任免权，同学们进行了探讨。
思考：他们的说法是否正确？请谈谈你的看法。
学生分小组讨论交流。
教师总结：人民代表大会拥有任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
4．监督权
多媒体出示教材P71“探究与分享”：
2022年，十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查，对本届以来生态环境法治建设工作成效进行一次全面检验评估。执法检查组紧扣法律规定开展检查，突出法律关于促进绿色低碳发展的政策措施、污染防治的制度措施、生态保护和修复的制度措施、政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。从执法检查情况看，我国生态环境保护工作取得了一系列巨大成就，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从蓝图一步步变成生动的现实。
思考：全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用？
学生思考后回答。
教师讲述：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
教师总结补充：人民代表大会的职权及其判断要点。
职权 判断要点
立法权 法律的立、废、改的决定
决定权 审议预算报告、表决通过国家大政方针、重大事项、规划
任免权 国家机关领导人员、工作人员选举、决定任免、罢免
监督权 宪法和法律的实施，听取和审议政府、监察委员会、法院、检察院的工作报告
　　5.课后活动——启思导行：走近人民代表大会
(1)将学生分为立法组、决定组、任免组、监督组。
(2)各组根据教材提示的任务，利用网络资源(如中国人大网、地方人大官网、权威新闻媒体)搜集近期相关案例。
立法组：查找一部近期制定或修改的法律(如《中华人民共和国食品安全法》)，了解其征求意见、审议过程。
决定组：查找一项全国或本地人大通过的重大决议决定(如关于预算的决议)。
任免组：查找近期国家或本地人大选举、任免国家机关工作人员的信息。
监督组：查找一次人大执法检查或专题调研的报道。
各组整理资料，准备简要汇报，重点说明“该职权的行使是如何体现人民当家作主的”。
(3)成果展示与交流：小组派代表汇报，教师点评引导。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾人民代表大会的四大职权及其重要性。
2．教师强调：人民代表大会的职权来源于人民，行使职权的根本目的是服务人民。这四大职权构成了完整的权力链条，确保了国家权力真正掌握在人民手中并得到正确行使。
人民代表大会的职权—
见课件
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________________________________________________________________________第七课　国家权力机关
第一框　国家权力机关的组成和地位
本框是“走近国家机构”单元的开篇，旨在引导学生系统认识我国的国家权力机关体系。在单元逻辑上，本框是学习国家行政机关、监察机关、司法机关等其他国家机关的基础，因为其他国家机关均由国家权力机关产生，对其负责，受其监督。教材通过“生活观察”中全国人大选举国家领导人的庄严场景，直观展现全国人大的重要职权；通过阐释全国人大和地方人大的性质、地位，帮助学生构建国家权力机关的系统认知；通过“探究与分享”中“一府两院”向人大报告工作的案例，具体说明国家权力机关与其他国家机关的关系。本框内容旨在引导学生理解人民代表大会作为国家权力机关的核心地位和权威性，认同我国人民当家作主的政权组织形式。
八年级学生对“全国人大”“地方人大”有模糊印象，知道“两会”等重要会议，但对人民代表大会作为“国家权力机关”的深刻内涵、其在整个国家机构体系中的核心地位以及各级人大之间的关系缺乏清晰、系统的认知。因此，教师在教学中要着力通过选举国家领导人、听取工作报告等学生有所耳闻的典型政治生活案例，将抽象的法律地位具体化，引导学生理解国家权力是如何通过人民代表大会这一根本途径来组织和运行的，理解“中华人民共和国的一切权力属于人民”是如何通过人民代表大会制度实现的。
1．通过“生活观察”分析案例及“探究与分享”了解“一府两院”向人大报告工作的课堂活动，根据“国家权力机关的组成和地位”教学情境设置，围绕议题“人民代表大会为何是国家权力机关”及“它与其他国家机关是何关系”，强调全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督；认同人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，增强对国家根本政治制度的认同感。(政治认同)
2．通过学习和理解宪法关于国家权力机关规定的课堂活动，根据“国家机构依法设立与运行”教学情境设置，围绕议题“国家权力机关是如何依据宪法组织起来的”，强调国家权力机关的设置和运行均由宪法和法律明确规定，体现了依法治国的原则，知道国家机关必须依法行使权力，树立宪法至上的观念。(法治观念)
教学重点：了解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和地位；理解人民代表大会作为国家权力机关与其他国家机关的关系。
教学难点：理解“国家权力机关”的含义及其在实现人民当家作主中的核心作用。
教法：案例教学法、图示法、讲授法。
学法：材料分析、小组讨论、归纳提炼。
　
一、创设情境　导入新课
多媒体播放视频：
“一张选票背后的权力密码”(视频内容：社区选举现场，白发老人认真填写选票、年轻人用手机完成选民登记、工作人员清点选票的特写镜头，最后定格在“人民代表大会代表”当选证书上)
教师讲述：同学们，视频里这张小小的选票，为什么能让不同年龄、不同职业的人如此郑重？当选的“人大代表”，又会带着这份信任去做什么？今年全国两会上，与民生紧密相关的议题被反复讨论，最终转化为国家政策——这些政策的制定，背后究竟是谁在行使权力？又是怎样的机构，能将亿万群众的意愿转化为国家意志呢？
学生自由回答。
教师导入：其实，这张选票、这些政策背后，都指向我国的国家权力机关——人民代表大会。它究竟由谁组成？为什么能成为国家权力运行的核心？今天，我们就顺着“选票的旅程”，解锁国家权力机关的组成与地位之谜。
二、师生互动　探究新知
探究　国家权力机关的组成和地位
1．多媒体出示教材P68“生活观察”：
2023年3月10日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。
思考：(1)哪些国家领导人由全国人民代表大会产生？
(2)全国人民代表大会是什么性质的国家机关？
学生思考后回答。
提示：(1)国家主席、副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。
(2)国家权力机关。
2．多媒体展示图片：
思考：我国的国家权力机关是怎样产生的？人民如何行使国家权力？
学生思考后回答。
教师讲述：我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
(1)国家权力机关的组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
(2)全国人民代表大会：最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。(地位)
常设机关：全国人民代表大会常务委员会，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
　　3.多媒体出示教材P69“探究与分享”：
八年级(2)班学生通过网络观看了本市十六届人大二次会议直播。他们发现，这次会议期间，该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长分别向大会作了工作报告，并提请人大代表审议。
学生分小组讨论：该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作？
讨论结束后，小组派代表回答。
教师讲述：地方各级人民代表大会：地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
(1)与其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(2)地方人大常委会：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。
三、畅所欲言　归纳总结
1．师生共同回顾本框核心知识：国家权力机关的体系构成(全国人大及地方各级人大)、人民代表大会的性质(国家权力机关)、其与其他国家机关的关系(产生、负责、监督)。
2．教师强调：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，国家权力机关在其中处于核心地位。我们要主动关注国家政治生活，了解人民代表大会的工作。
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见课件
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