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必修三 政治与法治
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。
少数
民族
8.89%%
汉族
91.11%
中华民族
1.我国的民族概况
2.中华民族的多元一体格局
(1)格局：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
共同书写辉煌历史
共同创造灿烂文化
共同培育伟大精神
(2)表现：
a.各民族都有自己的历史和文化；
b.各民族都凝聚在一个统一的命运共同体之中。
(3)各族人民贡献：
多元
一体
(4)要求：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
共同开拓辽阔疆域
共同缔造民族国家
56个民族分布在广阔的中华大地
2020年中国少数民族人口普查数为1.25亿人。
中国少数民族人口分布广泛，主要分布在西南、西北和东北地区。
西南地区（云南、贵州、四川等） ：民族最多样，云南有25个少数民族（如彝族、白族、傣族）
西北地区（新疆、甘肃、青海等） ：维吾尔族、哈萨克族、回族等集中分布。
东北及内蒙古 ：蒙古族、满族、鄂温克族等为主。其中蒙古族超400万人，比蒙古国还多。
中南东南（广西、海南、台湾等） ：壮族、瑶族、畲(she)族等聚居，畲族主要分布在福建、浙江等8省区。
吉林省总人口为2407.35万人，分布着56个民族，其中少数民族218.57万人占省人口7.96%，人口最多朝鲜族1040167人，人口最少独龙族只有1人。
如果我们想亲身感受少数民族的文化，怎么办？
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目的地选在哪个少数民族聚居地呢？
3.我国行政区域的类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
吉林省
延边州
香港澳门
民主
a.民主（行政区域类型与自治权）
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
4.我国的国家结构形式：中央集权型单一制国家
集中
b.集中（单一制国家结构形式）
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
我国的国家机构实行民主集中制的原则 p49
专家点评
P60
国家主权
地方性的自治权
≠
主权（国家集中行使）
①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
②基本特征：对外的独立性和对内的最高性。
③行使：在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
自治权（体现民主）
①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。
②权限：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，
5.中国特色民族理论和实践探索
这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立人民解放，开创了发展各民族 平等 团结 互助 和谐关系的新局面，
推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变
创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路
2024年末，延边州首府延吉市户籍人口56.83万人，常住人口67.08万人，
在总人口中，汉族人口24.54万人，占总人口的43.2%；朝鲜族人口30.55万人，占总人口的53.7%。
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 【坚持民族平等≠消除民族差别≠各民族发展程度相同】
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
6.我国处理民族关系的方针
三个方针之间的关系
拓展延伸
三者相互联系、不可分割
实行原因
根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
7.民族区域自治制度
我国的历史特点
现实情况
统一的多民族国家的历史传统
民族区域自治坚实的社会和政治基础
“大杂居、小聚居、交错居住”
的分布格局
在长期奋斗中形成的
相互依存的民族关系
实 行
民族区域自治制度
（1）实行依据
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
非“居住区”
前提和基础
核心内容
非“各民族”
7.民族区域自治制度
自治地方人民代表大会和人民政府
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
（2）内涵：
P62下
自治区【省一级 5个】
自治州【设立区市的市级30个】
自治县旗【县一级 120个】
（3）我国的民族自治地方
7.民族区域自治制度
民族自治地方的人民代表大会
民族自治机关
民族自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
民族自治机关的【双重性】
双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。
双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。
自治权
（4）民族自治机关
7.民族区域自治制度
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政的自治权
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（立法自治权）
财政经济自主权
财政经济自主权
文化教育管理权
自治权：
民族自治地方的自治机关主要有以下权力
其中，自治区的条例须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效，自治州、自治县的条例须报省或自治区人大常委会批准，并报全国人大常委会备案。 我国第一部民族自治地方自治条例——《延边朝鲜族自治州自治条例》
属于本地方的财政收入由自治机关自主安排使用，并享受国家在财政、金融、税收等方面的照顾和优惠政策。
（变通执行权）
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行;
同时保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，并在执行公务时使用当地通用的一种或几种语言文字。
该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。
意义
作用
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护祖国统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
7.民族区域自治制度
（5）意义/作用/优越性
8.怎样坚持和完善民族区域自治制度 要求、措施、做法
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法打击民族分裂势力及其活动；
③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融...筑牢中华民族共同体意识...
维 护
民族权益
打 击
分裂势力
深化
团结教育
补充：④还要坚持中国共产党的领导；⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；⑥坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
朝鲜族百种节、彝族祭火节、侗族踩歌堂 、 仫佬族依饭节、傣族泼水节、壮族歌仙节等各地大力支持民俗活动以民族特色独特习俗吸引着四方游客，既保护宣传了特色民族文化也带动着当地经济发展和人民收入增加。
我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
1.重视宗教工作的原因
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等宗教，信教公民约2亿人。千百年来，各宗教和睦相处。
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
宗教是一种唯心主义世界观。
2.依法管理宗教事务
4.积极引导宗教与社
会主义社会相适应
1.宗教信仰自由政策
3.坚持独立自主 自办的原则
（二）我国宗教工作基本方针
依法管理宗教事务
积极引导宗教与社会主义社会相适应
宗教信仰自由政策
坚持独立自主自办原则
信与不信的自由
信什么教的自由
信什么派的自由
什么时候信的自由
不强制、不歧视
履行法律规定的义务
宗教活动在宪法法律范围内进行
宗教不能干预国家行政和司法
不得妨碍国家教育
保合制非遏极抵御渗透打击犯罪
不受任何外国势力支配
平等友好对外交往
抵制境外利用宗教渗透
打击宗教极端思想的传播
防范宗教极端行为的发生
引导宗教与社会主义社会相适应”不要理解为“引导宗教与社会主义相适应”,宗教与社会主义二者在性质上是对立的,难以相互适应。
党的宗教工作基本方针
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励信教。
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。）
邪教不是宗教
邪教组织是指冒用宗教、气功、或者以其他名义建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。
其本质是反人类、反社会、反科学。
国家态度：取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
目前我国已明确认定的邪教组织有24种，有害气功组织13种：
“法轮功”“观音法门”“圆顿法门”“灵仙真佛宗”“华藏宗门”“银河联邦”“全能神”“门徒会”“呼喊派”，“血水圣灵”“全范围教会”“灵灵教“新约教会”“统一教”“三班仆人派”“天父的儿女”“达米宣教会”“世界以利亚福音宣教会”“华南教会”“中华大陆行政执事站”“被立王”“主神教”“常受教”“呼喊派”“能力主”“全能神”“心灵法门”
知识总结：关于民族问题如何做/少数民族地区为什么能稳定发展
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系；
⑤全面贯彻党的宗教工作基本方针。
其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识
民族方针政策知多少
总结提升
如何唱响团结曲，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起， 共绘同心圆
巩固……… 新型民族关系
坚持………民族方针
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色
解决民族问题的正确道路
贯彻党的宗教工作基本方针
坚持中国共产党的领导
中华民族共同体意识
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国多元一体的民族格局
我国行政区域设置
我国的民族关系
处理民族关系的民族方针
我国民族区域自治制度
实施宗教政策的重要性
宗教工作基本方针
是什么
为什么
怎么做

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