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第二框　宪法的内容和作用
本框承接上节课“党领导人民制定宪法”的历史脉络，重点聚焦宪法的具体内容和重要作用。教材通过宪法目录分析、不同法律的作用、妇女权益保障案例和权力运行漫画等多元素材，系统阐述宪法的结构、公民权利保障、国家机构设置及权力规范等内容，引导学生理解宪法作为国家根本法的具体表现，明确宪法在保障人民权益、规范国家权力、构建法律体系中的核心地位。
八年级学生对“宪法是根本法”有初步概念，但对宪法具体如何规范国家生活、保障公民权利缺乏具体认知。学生能理解法律保障权利的基本理念，但对宪法与其他法律的关系、权力制约等抽象概念需结合案例深化。教师在教学过程中要注意针对八年级学生的痛点，结合本地政务公开、业主维权等案例，通过词频统计、模拟法庭互动等形式，具象化宪法与普通法律的关系，深化根本法认知与法治观念。
1．通过“生活观察”中统计宪法目录“人民”词频的课堂阅读、思考活动，根据“宪法内容”教学情境设置，围绕议题“谈谈对宪法目录中‘人民’一词多次出现的理解”，强调我国宪法确认人民当家作主地位的核心原则，认同国家的一切权力属于人民的宪法理念。(政治认同)
2．通过“探究与分享”中法律体系“对话”的课堂活动，根据“根本法的地位”教学情境设置，围绕议题“说说宪法与其他法律的关系”，强调宪法作为国家根本法在法律体系中的最高法律地位和法律效力，认同宪法至上是法治的首要标志，树立维护宪法权威的意识。(法治观念)
3．通过“探究与分享”中分析案例和解读漫画的课堂活动，根据“权利保障与权力规范”教学情境设置，围绕议题“这些法律如何具体保障妇女权益”和“解读漫画的寓意”，强调宪法规范国家权力运行以保障公民权利的核心价值追求，自觉遵守宪法、维护宪法尊严。(责任意识)
教学重点：理解宪法的基本内容(国家性质、公民权利、国家机构等)和根本法地位；明确宪法通过保障权利、规范权力实现治国安邦的作用。
教学难点：理解宪法与其他法律的关系；领悟权力需要制约的深刻道理及理解其宪法实现方式。
教法：案例教学法、问题导学法、合作探究法。
学法：观察统计、小组讨论、案例剖析、漫画解读。
　
一、创设情境　导入新课
多媒体展示宪法目录图片：
教师提问：请同学们统计宪法目录中“人民”一词出现的次数。这引发了你的哪些思考？
学生观看图片，回答问题。(教师注意引导学生初步表达看法，如“说明国家属于人民”“权力是人民赋予的”)
教师导入：宪法不仅名字与人民相连，内容更是处处体现人民意志。今天我们就深入宪法文本，看看它具体规定了什么，又如何发挥作用。
二、师生互动　探究新知
探究一　宪法的构成和内容
1．请同学们根据宪法目录总结宪法的构成：我国现行宪法除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
2．组织学生自主梳理：阅读教材P6－10，完成以下表格内容：
宪法章节 主要内容概述 核心关键词
序言 确认奋斗成果，规定国家根本任务 党的领导、人民奋斗
第一章 规定国家性质、根本制度、基本国策 社会主义、人民民主专政
第二章 规定公民享有的权利和必须履行的义务 基本权利、基本义务
第三章 设置国家机构，规范权力运行 国家机构、职权分工
第四章 规定国家的标志 国旗、国歌、国徽、首都
　　教师根据表格详细讲解宪法的四章内容，包括“总纲”规定国家生活中的根本问题，“公民的基本权利和义务”章节明确公民权利与责任，“国家机构”章节规定国家机构的设置并规范权力运行，“国旗、国歌、国徽、首都”章节强化国家象征意识。
教师强调：我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民，广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
师生共同归纳总结：宪法的内容：①我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位，规定了公民的基本权利和义务。②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。③我国宪法规定，国家尊重和保障人权。
3．课堂拓展——易混淆词语辨析
(1)权力与权利的区别：
　
项目 权力 权利
含义 是政治概念，多用于国家政权方面 是法律概念，公民或法人依法行使的利益，与义务相对应
举例 中华人民共和国的一切权力属于人民 公民的基本权利
　　(2)人民与公民的区别：
项目 人民 公民
含义 人民是区别于敌人的政治概念。在我国，人民是社会主义国家的主人 公民是一个法律概念，是指具有某国国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人
范围 被剥夺政治权利的人和其他社会敌对分子不属于人民，但属于公民 公民的范围比人民大，公民包括全体社会成员，人民不包括全体社会成员
探究二　宪法的作用
4．多媒体出示以下法律“对话”：
宪法：“我规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等国家生活中的根本问题。”(如规定中华人民共和国是社会主义国家)
刑法：“我是规定哪些行为是犯罪和应当承担何种刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。”(如故意杀人罪需判处刑罚)
民法典：“我是调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律。”(如规定合同订立、侵权责任)
立法法：“我的任务是规范立法活动，健全国家立法制度。提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系……”(如规定法律制定的程序)
学生分小组完成思考：结合上述法律“对话”，说说宪法与其他法律的关系。
小组讨论交流后，派代表展示交流成果。教师进行点评，引导学生认识到：宪法是国家根本法，规定的是国家生活中的根本性问题，其他法律是对宪法规定的具体落实。例如，刑法规定犯罪和刑罚，是对宪法保障公民权利、维护社会秩序原则的具体体现；民法典调整平等主体之间的人身关系和财产关系，也是基于宪法对公民权利的保护。
教师讲解：宪法是国家根本法，是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
5．多媒体出示教材P8“探究与分享”，思考：结合材料，说说国家是如何尊重和保障妇女权益的。
学生分小组进行讨论交流，派代表回答。
教师讲述：我国宪法规定，国家尊重和保障人权。国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府；国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉惩治腐败，有效制约和监督权力；国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
组织学生阅读教材P9“相关链接”，进一步了解我国人权的内容。
6．多媒体出示教材P9“探究与分享”：
思考：(1)漫画中的公章表示什么？
(2)漫画中的笼子表示什么？
(3)漫画的整体寓意是什么？
学生之间相互交流后回答。
教师引导学生进一步思考：为什么要把权力关进制度的笼子里？
学生各抒己见，畅所欲言。
教师讲述：宪法规范国家权力运行。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
7．利用主题班会，完成教材P10“启思导行”——宪法诵读活动：
(1)选取宪法序言片段或公民基本权利条款。
(2)全体起立，由领读人带领，庄严诵读。
(3)分享诵读感受：从文字间感受到法律的庄严、权利的神圣、责任的重大。
三、畅所欲言　归纳总结
教师带领学生共同总结本课时所学内容：宪法规定了国家最根本的问题，具有最高的法律效力，并通过保障公民权利、规范国家权力，真正发挥着治国安邦总章程的作用。
宪法的内容和作用—
见课件
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________________________________________________________________________第一课　治国安邦的总章程
第一框　党领导人民制定宪法
本框是“坚持宪法至上”单元的开篇，聚焦“宪法是治国安邦的总章程”这一核心主题。本课时“党领导人民制定宪法”通过梳理宪法的历史发展脉络，阐明宪法是党领导人民奋斗成果的法律确认，是人民意志的体现。教材结合宪法序言、共同纲领、1954年宪法、1982年宪法及5次修正案等素材，引导学生理解宪法的产生既源于历史选择，又回应时代需求，为后续学习宪法的地位、核心价值追求等内容奠定基础。
八年级学生已初步接触法律常识，但对宪法的历史渊源、与党的领导及人民意志的关系缺乏系统认知。部分学生可能认为宪法是“高高在上”的根本法，对其“如何产生”“为何体现人民意志”等问题理解较浅。教师在教学中应发挥学生思维活跃、关注热点的优势，通过史料分析、合作探究等活动，将抽象的宪法理论具象化，增强对宪法的情感认同。
1．通过阅读宪法序言节选、分析人民英雄纪念碑碑文内涵的课堂活动，根据“宪法的历史背景”教学情境设置，围绕议题“人民是如何以法律形式确认其奋斗成果的”，认同中国共产党的领导是历史与人民的选择，增强对宪法所确立的国家指导思想和发展道路的政治认同。(政治认同)
2．通过梳理宪法从共同纲领到现行宪法及其修正案的制定与发展过程的课堂活动，根据“宪法的产生与完善”教学情境设置，围绕议题“我国宪法是如何产生和发展的”，强调宪法是党领导人民在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革的成功经验基础上不断完善的，树立宪法至上的法治观念。(法治观念)
3．通过探讨宪法制定和修改过程的课堂活动，根据“人民参与立法”教学情境设置，围绕议题“广泛征求民意有何重要意义”，强调宪法集中了人民智慧，体现了全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，明确自觉维护宪法尊严、保证宪法实施是每一个公民的责任。(责任意识)
教学重点：理解宪法是党领导人民制定的，体现了全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一。
教学难点：通过宪法的修改完善、认识到我国宪法具有与时俱进的特点。
教法：情境教学法、史料分析法。
学法：小组合作探究、史料研读、角色模拟。
一、创设情境　导入新课
多媒体播放短片：《什么是宪法》，并选取人民英雄纪念碑浮雕(虎门销烟、五四运动、胜利渡长江等)、1954年宪法起草现场、2018年宪法宣誓仪式等关键画面。
思考：(1)短片中哪些场景让你感受到宪法与“人民”“历史”的紧密联系？
(2)为什么说宪法是“治国安邦的总章程”？它的“根”在哪里？
学生思考后尝试回答。
教师导入：宪法的“根”深植于党和人民的奋斗历程，被称为治国安邦的总章程。那这部重要的宪法是怎么来的？它又规定了什么、发挥着怎样的作用呢？今天，我们就从人民英雄纪念碑碑文和宪法序言入手，开启“党领导人民制定宪法”这一框的学习，一起探寻宪法的诞生与力量。
二、师生互动　探究新知
探究一　宪法的产生与发展
1．多媒体出示教材P2－3“生活观察”，并用多媒体播放人民英雄纪念碑碑文的视频。
组织学生分小组讨论：结合人民英雄纪念碑碑文，阅读宪法序言，说说人民是如何以法律形式确认其奋斗成果的。
学生讨论结束后，派代表回答。教师进行纠正补充。
教师讲解：1921年，中国共产党成立。此后，党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位，明确了公民的基本权利和义务，规定了国家机关的性质与职权。
2．组织学生阅读教材P3正文第二段，找出我国的国家性质、根本制度和中国特色社会主义最本质的特征。
师生共同总结：
(1)国家性质：我国宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)根本制度：社会主义制度。
(3)中国特色社会主义最本质的特征：中国共产党领导。
教师拓展讲解：
(1)讲解分析我国国家性质：①“工人阶级领导”：结合我国制造业发展成就(如高铁制造、航天工程等)，说明工人阶级是先进生产力的代表，在国家建设中起领导作用。②“工农联盟为基础”：联系农村脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，让学生理解工人　和农民是国家的基本力量，工农联盟是国家政权的基础。③“人民民主专政”：通过对比人民享有选举权、受教育权等权利和对恐怖分子、分裂分子的打击，解释人民民主专政是对人民实行民主和对极少数敌对分子实行专政的统一。
(2)讲解分析我国根本制度：列举我国在社会主义制度下取得的成就，如经济总量跃居世界第二、科技领域(如5G技术、人工智能)的突破、社会保障体系的完善等，让学生感受社会主义制度的优越性。
(3)讲解分析中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征：回顾历史，简要介绍中国共产党带领人民建立新中国、进行社会主义建设和改革开放的历程，结合具体案例(如全面建成小康社会)分析，说明党在关键时刻的坚强领导作用。
3．多媒体出示教材P4“探究与分享”：
◇1949年9月，中国共产党发起召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
◇1954年3月，中华人民共和国宪法起草委员会接受了中国共产党中央委员会提出的《中华人民共和国宪法草案》初稿。同年9月召开的一届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。该宪法为巩固社会主义政权和进行社会主义建设发挥了重要保障和推动作用，也为我国现行宪法的制定和完善奠定了基础。1975年和1978年，全国人大分别对该宪法进行了全面修改。
◇1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了全面修改后的《中华人民共和国宪法》，这是我国的现行宪法。这部宪法为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力法制保障。1982年宪法公布施行后，在党中央领导下，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对这部宪法进行了修正，共通过了52条宪法修正案，使我国宪法在保持稳定性和权威性的基础上紧跟时代前进步伐，不断与时俱进。
思考：阅读材料，说说我国宪法是如何产生和发展的。
学生分小组进行讨论交流，派代表展示学习成果。
教师多媒体出示以下表格，帮助学生理解：宪法的产生和发展是党领导人民经过长期奋斗的历史必然，每一步都与民族独立、人民解放、国家发展的进程同频共振。
时间节点 宪法相关事件 历史意义
1949年前 人民解放战争、新民主主义革命 为宪法奠定群众基础和政权前提
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布 具有临时宪法作用，确立人民当家作主
1954年 首部宪法诞生 巩固政权，推动社会主义建设
1982年至今 现行宪法及5次修正 与时俱进，保障改革开放和现代化建设
　　教师总结：我国宪法是党领导人民制定的，并在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革的成功经验基础上不断完善。我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。它以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义文化的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益。
　探究二　党的主张和人民意志的统一
4．组织活动——“宪法诞生听证会”角色扮演
(1)情境设置：模拟1954年宪法起草过程中的座谈会，学生分别扮演“工人代表”“农民代表”“知识分子代表”“解放军代表”，结合自身身份提出对宪法的期待。
(2)任务要求：①结合1954年宪法内容(如“公民有劳动的权利和义务”“国家发展教育事业”)，说明代表的诉求如何被宪法回应。②讨论：“为什么宪法需要听取不同群体的意见？”
(3)总结提升：教师点评角色扮演，强调：宪法是“人民的宪法”，其制定修改始终倾听人民的声音，体现“以人民为中心”的发展思想。
5．多媒体出示教材P5“探究与分享”：
在现行宪法诞生过程中，宪法修改委员会多次广泛征询各地区、各部门、各方面的意见，并发动和组织广大群众进行全民讨论。在历时4个月的全民讨论中，广大群众表现出高度的政治热情和积极性．提出大量意见。
现行宪法的每一次修改，都广泛征求意见，都经历了科学论证，充分体现了人民意志，保证宪法的修改内容符合人民的期待。例如，2017年11月13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容的意见通知，各地区、各部门、各方面共提交书面报告118份，提出修改意见2 639条。宪法修改小组在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，经反复修改形成了中央修宪建议草案稿。
学生分小组讨论：在宪法的制定和修改过程中广泛征求人民群众的意见，其意义何在？
讨论结束后，各小组派代表，展示讨论结果，教师进行纠正补充。
教师总结：党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧，体现了全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，因而得到最广大人民的拥护和遵行，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。
6．拓展延伸——感知“高度统一”
小组讨论：宪法最核心的优势：为什么它能得到亿万人民的拥护？
教师点拨：宪法不是“凭空制定”的，而是党领导人民，把人民的愿望、党的执政理念，通过法定程序固化下来的成果。比如宪法规定“国家尊重和保障人权”，这背后是人民对美好生活的向往——从脱贫攻坚让近1亿人脱贫，到疫情防控守护全民健康，都是党的主张(让人民过上好日子)与人民意志(渴望幸福安全)的高度统一。所以能得到广大人民群众的拥护和支持。
三、畅所欲言　归纳总结
1．知识回顾：引导学生回顾本节课所学的主要内容，强调宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。
2．素养强调：结合教学目标和重难点，鼓励学生不断提升自身法治素养，提升政治认同。
　
见课件
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