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第三框　民族区域自治制度
第5课　我国的政治制度
第三单元　认识国家制度
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刚刚我们看到的这些画面美不美呀？在我国960多万平方千米的辽阔土地上，生活着56个民族，每个民族都有其独特的文化、风俗和生活方式。那大家有没有想过，在这样一个多民族的国家里，我们是如何保障各个民族都能和谐共处、共同发展的呢？这背后啊，就隐藏着我们今天要学习的重要制度——民族区域自治制度。接下来，就让我们一起走近这个制度，去探寻它背后的奥秘。
朴成奎是内蒙古自治区兴安盟一名勤劳质朴的朝鲜族农民。他带领当地汉族、蒙古族、满族等民族的兄弟姐妹种植水稻40多年，摸索出绿色有机水稻种植窍门。越来越多的各族乡亲跟着他实实在在地捧起了“金饭碗”，守着稻田发家致富。2014年9月，朴成奎被授予“全国民族团
探究新知
探究　民族区域自治制度
结进步模范个人”称号。2023年1月，朴成奎光荣当选内蒙古自治区第十四届人大代表。
在多民族聚居的内蒙古自治区，民族团结已深深融入各民族的血脉。各民族文化相互碰撞、交融，各民族之间尊重差异、包容多样、相互欣赏和学习，为民族团结之花竞相绽放培植坚实根基。
(1)你还知道哪些反映全国各族人民大团结的故事？
(2)这个故事体现了我国怎样的民族关系？
思考
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，
共同培育了伟大的民族精神。各民
族血脉相融，各民族信念相同，各
民族文化相通，各民族经济相依，
各民族情感相亲，在长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识。各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。民族区域自治制度被载入1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和我国宪法。
《久久不见久久见》歌舞视频
(1)这首民歌为何能成为琼州大地的经典？我国如何保障各少数民族文化的传承与发展？
(2)说说你所在的地方在保护和发展民族文化方面有哪些好做法。
交流讨论
(1)《久久不见久久见》的创作与传播，得益于海南黎族聚居区依法行使文化自治权，对传统民歌进行保护与创新。
(2)海南黎族自治地方通过制定《陵水黎族自治县非物质文化遗产保护条例》，将民歌、黎锦等纳入保护范围；贵州黔东南苗族侗族自治州设立“侗族大歌保护中心”，培养年轻歌师，记录古歌歌词。
云南省普洱市澜沧拉祜族自治县是我国唯一的拉祜族自治县，该县的老达保村是国家级非物质文化遗产、拉祜族口传史诗《牡帕密帕》的保护传承基地之一，也是远近闻名的小康村。
探究与分享
以老达保村为示范，该县依托丰富的民族文化资源，以少数民族非遗项目传承保护为抓手，打造了一批民族文化创作基地，推出《摆出一个春天》《牡帕密帕》等原生态歌舞，以特色文化吸引游客，助力乡村振兴。2021年，该县脱贫人口人均纯收入12852.3元，同比增长10.57%。
如今，云南各地的国家级、省级非遗代表性传承人靠“独门绝活”，以“文化+旅游”“文化+农业”等方式建设家乡。
(1)这个案例说明了民族区域自治制度带来了哪些积极影响？
(2)列举你所知道的我国民族发展的相关成就，感悟我国融洽的民族关系，体会民族区域自治制度的正确性。
实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。必须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。
课堂小结
完成学生用书对应课时练习
作业布置(共20张PPT)
第二框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第五课　我国的政治制度
第三单元　认识国家制度
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左边是某社区老旧小区“停车难、充电难”的拥堵场景，右边是改造后整齐的停车位、规范的充电桩和居民的笑脸
这个社区的变化不是偶然——背后是一份由民主党派成员调研撰写的政协提案，被政府采纳后推进落实。
大家有没有好奇：为什么民主党派能直接向政府提建议？这份“众人的事众人商量”的机制，到底是什么？它和我们常说的“中国共产党领导”又是什么关系？今天，我们就一起解锁这份独特的政治制度密码——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
探究新知
探究一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派
人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，具有鲜明中国特色和显著政治优势。1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。
思考：中共中央提出“以推动高质量发展为主题”的建议，民主党派围绕这一建议积极建言献策，这体现了中国共产党和各民主党派之间是怎样的关系？
(1)领导核心：中国共产党是执政党，是领导核心。
(2)合作关系：各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是参政党。
(3)基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
教师引导学生与西方竞争性政党制度作比较，理解我国政党制度的“新”在于：①共产党执政、多党派参政。②共产党领导、多党派合作。③是团结合作而非对立竞争的关系。
知识拓展
探究二　人民政协
2023年5月，全国政协召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会。100余位全国政协委员参加会议，大家表示，中国的悠久历史文化和新时代发展越来越受到世界关注，要坚定文化自信，创新表达方式和传播手段，展示中华文明成果和当代中国人精彩生活。
思考：结合上述情境，谈谈人民政协在我国政治生活中发挥了什么作用。
《中国人民政治协商会议章程》指出，中国人民在长期的革命、建设、改革进程中，结成了由中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各届爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义
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事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。
思考：谈谈你对人民政协的认识。
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
通过以上活动，请同学们总结一下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
课堂小结
完成学生用书对应课时练习
作业布置(共29张PPT)
第4框　基层群众自治制度
第5课　我国的政治制度
第三单元　认识国家制度
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模拟“老旧小区加装电梯议事会”
课前准备：提前在教室布置简易“议事会”场景：摆放圆形桌椅，张贴“××小区加装电梯征求意见公告”，准备不同身份卡片(老年居民代表、低楼层居民代表、年轻上班族代表、社区工作人员等)。
现在我们变身“××老旧小区的居民”，面临一个关键问题——小区里老人、小孩上下楼梯不方便，大家想加装电梯，但分歧重重：高楼层老人盼着尽快动工，低楼层居民担心噪声、采光受影响，年轻上班族关心费用分摊和施工时间。现在，手持身份卡片的同学请代入角色，说说你的核心诉求：
(1)老年居民代表：你最着急什么？
(2)低楼层居民代表：你有哪些顾虑？
(3)年轻上班族代表：你能接受怎样的方案？
其实，这样的“议事协商”就是基层群众自治的真实缩影！大家既要表达自身诉求，又要兼顾他人利益，最终找到各方都能接受的解决方案。今天，我们就从这个模拟议事会出发，探究基层群众自治制度如何让“众口难调”变成“同心协力”，看看它背后的运作逻辑和重要意义。
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。党
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探究　基层群众自治制度
的十七大首次将基层群众自治制度纳人中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
(1)你对居民自治有何认识？
(2)结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
思考
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
(1)“四个自我”：
①自我管理：群众自己组织起来，管理本居住地区的公共事务和公益事业。
②自我服务：兴办公共福利事业，为居民/村民服务。
③自我教育：通过制定公约、开展活动等方式，提高居民/村民素质。
④自我监督：实行办事公开，接受群众监督。
拓展提升
(2)“五个民主”：
①民主选举：形式有多种，如直接选举和间接选举、等额选举和差额选举等。民主选举都要遵循公开、公平和公正的原则。
②民主协商：在各领域各层级，人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题，通过提案、座谈、论证等多种途径和方式开展协商，有利于充分发扬民主，广泛凝聚共识。
③民主决策：民主决策的过程，要求保证广泛的公民参与，决策方认真听取各方意见，集中民智，促进决策的科学化。
④民主管理：让人人都有参与管理国家和社会各项事务的机会和渠道。实行民主管理，有利于广大人民积极行使民主权利，实现人民的事人民管、人民的事人民办。
⑤民主监督：公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。实行民主监督，有利于国家机关和国家工作人员改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，防止滥用权力，预防腐败；有利于增强公民的参与意识，激发公民的参与热情。
会议通知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员:
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。
1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。
探究与分享
2.商议修建村文化活动中心。
3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
xx村村民议事会
XXXX年3月10日
思考：阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，
应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，
由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。
探究与分享
(1)结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
(2)总结基层群众自治制度的优越性。
交流讨论
基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
“闪烁的霓虹灯让夜晚色彩斑斓，但是那些光线照到我家里，严重影响家人的休息。”小雨向同学抱怨，很多同学也有同感。“这样的问题我们该向谁反映呢 ”一名同学说出了他的困惑。
启思导行
我们也可以联系当地的政协委员，建议......
我们可以向人大代表建议，要求完善法律，加强光污染治理，规范夜晚使用灯光的地点、时间、亮度。
(1)全班共同讨论，设计一个关于“养犬治理”的解决方案。(方案内容可包括：问题描述、原因分析、具体建议、建议提交的渠道。)
(2)小组代表分享方案.
课堂小结
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作业布置(共24张PPT)
第一框　人民代表大会制度
第五课　我国的政治制度
第三单元　认识国家制度
导入新课
下周，班级要组织一次户外研学，面临的核心问题有：去哪儿研学、怎么安排行程、安全注意事项谁来定？
先别急着喊“老师定”或“班长定”，咱们来模拟两种方式：
(1)仅由老师一人拍板，直接公布地点和行程；
(2)先让每位同学提交3个心仪地点，再由班委收集整理，召开班会投票讨论，最终结合多数同学意见和实际条件确定方案。
(1)大家更愿意选哪种方式？为什么第二种方式让你觉得更“靠谱”？
(2)这种“人人都能提建议、多数人说了算”的方式，能避免什么问题？又能体现什么特点？
其实咱们班级的“议事方式”，和我国最根本的政治制度——人民代表大会制度，有着异曲同工之妙！班级是小集体，国家是大集体，当国家要定“大事”(比如制定法律、规划发展)时，该怎么让亿万人民的意见都能被听到、被尊重？人民代表大会制度就是这样一套保障“人民当家作主”的科学设计。今天，咱们就一起来揭开它的神秘面纱。
探究新知
探究　人民代表大会制度
思考：图中群众用豆子投票选举代表的方式，反映了中国共产党在革命时期对什么制度的探索？这种探索与新中国成立后确立的根本政治制度有何联系？
时间线索：革命时期探索→1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》奠基→1954年宪法确立→改革开放后完善。
人民代表大会的发展历程
制度探索：从革命实践到临时宪法(1949年前—1949年)
早期探索：新民主主义革命时期，中国共产党在革命根据地实行“工农兵代表大会制度”“豆选法”等，为新型国家制度积累经验(结合导入图片中的“豆选场景”说明)。
临时确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”，为人民代表大会制度奠定法律基础。
正式确立：1954年宪法正式将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
以下是十四届全国人大一次会议议程。
◇审议政府工作报告。
◇审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案。
人民代表大会制度的内容
◇审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案。
◇审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案。
◇审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。
◇审议最高人民法院工作报告。
◇审议最高人民检察院工作报告。
◇审议国务院机构改革方案。
◇选举和决定任命国家机构组成人员。
思考：从十四届全国人大一次会议议程中，你能看出人民代表大会制度的哪些内容？
人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
十三届全国人大期间，代表密切联系群众，积极履职尽责。5年来，在全国人大常委会的推动下，各部门积极吸纳代表建议，挖掘代表建议中的好思路、“金点子”，着力推动高质量发展。国家知识产权局积极研究、累计采纳13项代表建议，出台了《关于强化知识产权协同保护的意见》《国家知识产权局知识产权信
人大代表
用管理规定》等文件；水利部积极研究代表建议的相关水利项目，将黄河宁夏段综合治理等列入2022年重点推进前期工程的55项重大水利工程清单；国家医保局结合代表反映的医保目录内谈判药品的问题，首次从国家层面提出将定点零售药店纳入医保药品的供应保障范围；等等。
(1)你还能找到类似的事例吗？查阅、整理相关资料，与同学分享。
(2)结合以上材料及同学们分享的事例，说说人大代表在国家政策制定过程中发挥了什么作用。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
模拟人大代表
模拟活动
(1)分析“探究与分享”案例，梳理人大代表从调研、提出建议到推动政策落实的履职链条。
(2)角色模拟：以“改善校园周边交通拥堵”为题，小组合作撰写一份人大代表建议案提纲。
(3)分享交流模拟履职的感受。
以上案例生动表明，代表们通过深入的调查研究，将人民的“金点子”转化为高质量的建议，并通过提案等方式，推动其进入国家政策议程，最终惠及人民。
探究与分享
如何联系人大代表
1.人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
2.人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
3.人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
(1)十四届全国人大代表的构成对于保障人民当家作主有何意义？
(2)为什么人民代表大会需要保证代表的广泛性和多样性？
思考
各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，确保最广泛地吸纳民意、汇集民智，使制定的法律、作出的决策更加贴近实际、符合民心。这正是人民代表大会制度生命力和优越性的重要体现。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
课堂小结
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作业布置

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