资源简介

6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 导学案
第一环节：课标质量素养
1.政治认同：理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的基本政治制度，增强对我国政治制度的认同。
2.科学精神：客观认识中西方政党制度的差异，准确把握我国政党制度的内涵、优势，培养辩证思维能力。
3.公共参与：了解人民政协的职能，知晓公民通过政协参与政治生活的途径，增强参与民主协商的意识。
第二环节：思维导图构建
第三环节：核心知识 议题式探究
议题一：中西方政党关系大不同——合作与竞争的较量
美国两党在国会中相互对抗，总统演讲时党派纷争不断，政策频繁因政党更替而摇摆；我国民主党派成员积极参与全国政协会议，围绕国家发展建言献策，与中国共产党携手推进社会主义事业。
探究问题：中美政党关系为何呈现出“合作”与“竞争”的差异？这种差异背后的历史文化、政治制度和阶级基础有何不同？
议题二：人民政协的履职实践——如何彰显协商民主优势
全国政协十四届三次会议期间，民主党派成员提交大量提案，涉及经济发展、民生保障、生态环保等多个领域，许多意见建议被纳入国家政策；某市政协通过社区联络站，协调解决居民急难愁盼问题，开展专题调研推动老旧设施改造。
探究问题：结合上述案例，说明人民政协的性质和核心职能是什么？它在国家治理中如何发挥独特作用？
议题三：新型政党制度的生命力——为何能保障国家发展
西方多党制下，利益集团通过游说影响政策，导致控枪、民生等关键议题长期难以推进；我国通过政党协商、人大协商、政协协商等多种形式，集中各方智慧，推动“十五五”规划编制、民营经济促进法制定等重大决策科学落地。
探究问题：我国新型政党制度相比西方政党制度，在维护人民利益、提升治理效能方面有哪些显著优势？这些优势背后的制度逻辑是什么？
学习重难点 核心主干必背
1．我国政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
2．我国民主党派
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
特别提醒：民主党派
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党员执政党，各民主党派是参政党，与中国共产党是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；
②坚持中国共产党的领导，服从党和国家大局，与中国共产党通力合作，做好参谋，好帮手、好同事；
③民主党派积极进行政治协商、开主监督，参政议政、参与方案制定和执行；
④社会主义协商开主是我国社会主义民主政治的制特有形式和独特优势，各民主党派可通过多种形式的协调民主积极参或政议政、建言献策，推进国家治理体系和治理能力现代化；
⑤民主党派发挥人才优势，专业优势，把自身的优势与地区特色相对接，有效整合资源，汇聚助力共同富裕的磅礴力量。
3．我国政党制度的地位和内容
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 ④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
知识点2 中国人民政治协商会议
性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
特别提醒：1．认识人民政协的性质
(1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。
(2)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有各民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。如全国政协有30多个界别。
2．人民政协的职能
职能 主要内容
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
3．协商民主
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等
机构 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用 ②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、 促进团结
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会
特别提醒：区分政治协商、民主协商、协商民主
政治协商侧重于协商内容的政治性，是人民政协的职能之一；民主协商侧重于发扬民主，我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商；协商民主侧重于民主形式，协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
第四环节：典型试题透析
1.(2024·天津) 天津市东丽区政协创新群众沟通渠道，通过社区联络站“微窗口”，协调解决居民急难愁盼问题；滨海新区政协深入社区调研，针对老旧电梯维保等问题，召开多场座谈会，形成良好示范效果。这反映出，人民政协（ ）
①创新政治协商的内容和形式 ②通过协商民主助力改善民生
③参与基层治理促进社会和谐 ④保证居民享有更切实的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.(2024·江西) 某区政府正在建设若干便民惠民的口袋公园，打造“推门见绿、出门入园”的人文生活新空间。假设你是一名政协委员，为了让该项目更好地满足人民群众需求，以下履职行为恰当的是（ ）
①开展调查研究，收集意见 ②撰写调研报告，提出建议
③依照规定程序，提交议案 ④行使质询权，提出质问并要求答复
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.(2024·全国)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.(2024·浙江) 某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5.(2023·重庆)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政 ②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提 ④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6.（2022·广东·高考真题）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（ ）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6.1 CACABB
第五环节：易错明辨总结
1. 民主党派是参政党，不是在野党、反对党，也不是共同执政或轮流执政。（√）
2. 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上相互独立。（√）
3. 人民政协是国家机关，行使国家职能。（×，人民政协不是国家机关，不能行使国家权力）
4. 我国政党制度的根本活动准则是党的领导。（×，根本活动准则是宪法和法律）
民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。（×，是互相监督的关系）

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