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（部编版）8年级
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道德与法治
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
5.1 人民代表大会制度
本册概况
新课导入
全国“两会“的召开
1、政治认同: 知道我国是人民当家作主的社会主义国家。认同我国的根本政治制度，增强制度自信和国家认同
2、道德修养：支持人大代表的工作，推动人民代表大会制度的完善
3、法治观念：树立正确的法治观念，了解人民代表大会制度的内容和作用
4、责任意识：树立主人翁意识，积极参与国家政治生活
重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
难点：坚持和完善人民代表大会制度
探究新知
历史沿革
1.我国人民代表大会制度的产生过程
（1）新民主主义革命时期：
我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。
举例：“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
（2）新中国成立前夕（1949年9月）：
具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
（3）新中国成立后（1954年9月）：
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十四届全国人大三次会议主要议程（2026年3月）
一、审议政府工作报告。
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案。
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案。
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四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案。
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。
六、审议最高人民法院工作报告。
七、审议最高人民检察院工作报告。
思考：从十四届全国人大三次会议主要议程中，你能发现人大制度的哪些内容
探究新知
人口众多，地域辽阔
国家的一切权力属于人民
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人大代表是如何产生的？
省、自治区、直辖市人民代表大会
设区的市、自治州人民代表大会
全国人大代表大会
乡、民族乡、镇人民代表大会
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会
直接选举（选民）
间接选举
间接选举
间接选举
人大代表为人民
人大代表人民选
人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
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人
民
民主选举
组成
产生
监督
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
活动原则：
民主集中制
对其负责
监督
（国家权力机关）
由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
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1.人民代表大会制度的地位和基本内容？
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
（1）地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（2）基本内容：
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易混知识点：人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会是我国的权力机关；
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是人民代表大会制度的基石。人民代表大会的组成人员称为人大代表。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人大代表是我国的权力机关的组成人员；
常见错误：全国人民代表大会制度（说法错误）。
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人大代表的权利（职权）是什么
审议各项议案和报告
审议权
对议案表示赞成或反对、弃权
表决权
提出解决某问题的方案
提案权
向国家工作人员提出质询
质询权
人大代表的职权
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观看视频《十四届全国人大：人大代表建言献策促发展 履职尽责显担当》
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2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。人大代表审议政府工作报告、审议全国人大常委会工作报告、审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示:【审议各项议案和报告】是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
审议权
人大代表的职权？
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人大代表的职权？
十四届全国人大三次会议上，来自全国各地2893名全国人大代表表决通过了“关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况”与“2025年国民经济和社会发展计划”的决议，批准2025年中央预算。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示:【表决各项决定】是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、通过各项决议、决定等。
表决权
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人大代表的职权？
3月9日下午，十四届全国人大三次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华就代表议案建议办理介绍了相关情况。根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，到3月8日12时，大会秘书处共收到269件议案，其中，代表团提出的26件，30名以上代表联名提出的243件。此外，大会秘书处已收到代表建议8000余件。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示:【提出议案】是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
提案权
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人大代表的职权？
依据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十一条，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以书面提出对国务院以及国务院各部门、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的质询案。
即：人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示:【提出质询权】是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
质询权
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人大代表的义务
必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表进校园活动
关心学生健康发展
广州市人大代表调研督导企业疫情防控和复工复产工作
人大代表进社区
心系村民暖人心
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2、人大代表的职权和义务？
①审议各项议案和报告
②表决各项决定
③提出议案
（1）人大代表的职权
④提出质询案
①与人民群众保持密切联系
②听取人民群众意见和要求
③为人民服务，对人民
负责，受人民监督
（2）人大代表的义务
人大代表与人民的关系
探究新知
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表的义务是什么？
探究新知
人大代表的权利（职权）和义务（职责）分别是什么？
探究新知
方法与技能：如何找到身边的人大代表
人大代表联络站：各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务
人大代表述职：部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式
探究拓展
为什么中美日对国家领导人的称呼不同呢？
实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质。
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十四届全国人大代表共2977名。总体来看，十四届全国人大代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。
根据全国人大公布的数据，十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表共497名，占代表总数16.69%。南方周末记者观察到,基层代表的身份进一步呈现出多元化趋势。除了环卫工人、 邮政员、合作社社长等传统职业外，也有家政护工、扶贫工作站站长等新群体。
十四届全国人大代表中女性比例继续上升。本届女性代表共790人，占 比26.54%，比上一届提高了1.64个百分点。
思考:十四届全国人大代表构成的上述变化,反映了人民代表大会制度有何优越性
探究新知
为什么要始终坚持和完善人民代表大会制度(优越性)？P49
①人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
地方国家权力机关
最高国家
权力机关
根本政
治制度
国家权力机关的组成人员
国家权力
机关
探究新知
人民代表大会
人大
代表
人民代表大会制度
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基石。人民代表大会的组成人员称为人大代表。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
探究新知
探究新知
人民代表大会制度是历史和人民的选择，是我国的根本政治制度。其核心逻辑是 “人民通过人大行使国家权力”，通过民主集中制原则实现了民主与集中的统一，既保障了人民当家作主的权利，又能集中力量推进国家发展。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
人民代表大会制度
根本政治制度
优越性
基本内容
实现我国全过程人民民主
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化
人大代表的职权和义务
板书设计
课堂练习
1．全国人大代表和地方各级人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表有权 ( )
①罢免国家主席　
②依法审议各项议案　
③表决各项决定　
④提出议案和质询案
A．①②③　 B．①②④　
C．①③④　 D．②③④
D
课堂练习
2 . 初中生小航看了“两会”新闻后，自豪地说：“我家二叔作为农民工人大代表到人民大会堂参加会议真光荣！他参与审议了李克强总理所作的政府工作报告，并向大会提交了有关保护农民工权益的提案……”小航的这段话说明（ ）
①在我国，人民是国家和社会的主人
②人民群众可直接参与管理国家事务
③全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
④人民代表大会制度是我国的基本政治制度，它有力地保证了人民当家作主
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ①③
D
课堂练习
3．下列能直接体现我国根本政治制度的是( )
A．十四届全国人大二次会议期间，人大代表依法履职尽责，在提出议案时，严把议案的政治关、法律关，议案质量明显提升
B．九三学社中央提交了完善农村地区养老服务的提案，致公党中央提交了加强高原水生态保护的提案
C．新时代新征程，高质量民族工作的目标是各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴
D．某小区开展“共享停车位”活动，居委会负责组织管理，将小区居民在白天时段的空闲车位面向社会开放
A
课堂练习
4.全国人大代表和地方各级人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表有权
①罢免国家主席　②依法审议各项议案　
③表决各项决定　④提出议案和质询案
A．①②③　 B．①②④　
C．①③④　 D．②③④
D
课堂练习
B
课堂练习
( )6.2025年是全国人民代表大会成立71周年。回顾历史，中国共产党领导人民艰苦奋斗、艰辛探索，建立、巩固和完善发展了人民代表大会制度，体现人民意志，展现出蓬勃生机。这表明
①人民代表大会制度是我国的根本制度
②人民代表大会制度体现社会主义国家性质
③人民代表大会制度是人民直接行使权力的根本途径
④人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂练习
7. 阅读材料，回答问题。
2025年是全国人民代表大会成立71周年。71年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。
学校计划开展一次“人民代表大会制度”主题宣传活动。作为校学生会成员，你负责出一期和本次主题活动相关的黑板报，请你完成相关任务。
(1)为了动员同学们积极加入出黑板报队伍，请你在动员会上谈谈该活动的意义。(两点即可)
(2)黑板报核心板块要列出人民代表大会制度的重要性，请你写出两点。
课堂练习
7.【答案】(1)能更好了解中国特色社会主义民主制度；能增强对中国政治制度的认同感；有利于提高个人的综合素养；有利于培养个人的责任心和责任意识；能更好为班级服务，为集体服务；能赢得老师和同学的认可和信任；能提高个人的组织协调能力以及书法绘画能力；等等。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人民代表大会制度是保证人民当家作主的好制度；人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
8.（2025·河南·中考真题）十四届全国人大三次会议通过了关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定。此次修法的一大亮点，是在拓展和深化“密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系”制度机制方面增加了内容。此次修法（ ）
①有利于人大代表承担执政兴国的重大职责
②体现了中国特色社会主义法律体系在不断完善
③为人大代表发挥好桥梁纽带作用提供更加坚实的法律保障
④有利于人大代表履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
A．①③B．①④C．②③D．②④
【答案】C
【详解】本题考查人大代表的职权与义务、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
②③：全国人大修改法律，体现了中国特色社会主义法律体系不断完善。此次修法的亮点，是在拓展和深化“密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系”制度机制方面增加了内容，这为人大代表发挥好桥梁纽带作用提供更加坚实的法律保障。故②③说法正确；
①：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，执政兴国是中国共产党的职责，故①说法错误；
④：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，故④说法错误；
故本题选C。
课堂练习
课堂练习
9.（2025·黑龙江齐齐哈尔·中考真题）国家主席习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调，继续把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。坚持和完善人民代表大会制度有利于（ ）
A．一切权力属于公民B．公民能直接参政议政
C．保证人民当家作主D．公民依法行使立法权
【答案】C
【详解】本题考查人民代表大会制度的相关知识。
A：宪法规定“一切权力属于人民”而非“公民”，公民与人民概念不同，故A说法错误；
B：人民代表大会制度实行间接民主，公民通过选举人大代表间接行使国家权力，而参政议政是人民政协的职权，故B说法错误；
C：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其核心是保障人民当家作主，故C符合题意；
D：立法权属于全国人大及其常委会，公民不能直接行使立法权，故D说法错误；
故本题选C。
课堂练习
10.（2025·湖北·中考真题）小区居民楼设有“人大代表联络站”，群众有了烦心事都能进来说一说；偏远村落也设有“人大代表联络站”，群众在人大代表的带领下探索产业富民之道 由此可见，“人大代表联络站”发挥的作用是（ ）
A．畅通民主渠道，密切联系人民群众
B．加强民主管理，全面推行政务公开
C．实施民主监督，规范人大权力运行
D．完善民主决策，建立健全法治体系
【答案】A
【详解】本题考查人大代表的职权与义务。
A：题干中“人大代表联络站”为群众提供反映问题的渠道，并协助探索发展路径，体现了人大代表通过联络站加强与群众的联系，畅通了民主渠道，故A符合题意；
B：民主管理主要指基层群众自治（如村委会、居委会），政务公开属于政府职能，与人大代表联络站的作用无关，故B说法错误；
C：民主监督的对象是政府等国家机关，而题干强调人大代表主动联系群众，并非监督人大自身权力运行，故C不符合题意；
D：民主决策强调决策过程的公众参与，法治体系涉及立法和执法，题干未体现相关内容，故D不符合题意；
故本题选A。
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