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第8课
北宋的政治
课程标准：认识北宋面临的新形势，了解辽、宋、西夏的并立与北宋强化中央集权和崇文抑武的政策。
通过本课学习认识到北宋加强中央集权，有利于维护国家的统一、社会经济的发展，但也给北宋种下了积贫积弱的祸根。
3
知道北宋建立和统一的基本史事。
1
掌握北宋强化中央集权的具体措施;知道宋朝崇文抑武方针的影响;知道王安石变法的基本史事。
2
一、陈桥兵变和北宋的建立
1.陈桥兵变
赵匡胤是后周禁军的统帅，负责防守京师。960年，朝廷派他北上抵抗辽军。军队行至开封东北的陈桥驿时，谋士和诸将拿出准备好的黄袍披到赵匡胤身上，拥护他当上皇帝。这就是历史上有名的陈桥兵变。
960年，赵匡胤改国号为宋，以开封为东京，作为都城，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
宋太祖赵匡胤（927年－976年），字元朗。军事家、武术家，宋朝开国皇帝。赵匡胤受柴荣（后周世宗）器重，掌管殿前禁军。周恭帝即位后不久，赵匡胤发动陈桥兵变。恭帝被迫禅位，赵匡胤登基，建立“北宋”。
2.北宋的建立
观察地图，你认为宋太祖接下来要解决什么问题？
3.北宋的统一
北宋建立后，宋太祖依照先南后北，先易后难的战略方针，陆续消灭南唐等割据政权。979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面。
后蜀
南汉
南唐
吴越
北汉
注意：北宋只是局部统一，未能统一全国，北方少数民族政权与北宋政权并立。
在北宋军队的强大攻势面前，后蜀、南汉相继灭亡。接着，北宋十万大军征讨南唐。南唐后主李煜派人求和，赵匡胤厉声说道：“卧榻之侧，岂容他人鼾睡！”宋军攻破金陵，俘李后主，南唐灭亡。几年后，宋军征讨北汉，包围太原数十天，城中粮尽援绝，北汉投降。
相关史事
二、中央集权的加强
一日，(太祖)召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？”普曰：“陛下之言及此，天地人神之福也。唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他故，方镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，唯稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
赵普认为唐末以来政权更替频繁的主要原因是什么？
藩镇太重,君弱臣强（地方权力大，中央势弱）
赵普提出了怎样的解决方案？
夺其权、制钱谷、收精兵
问
计
赵
普
宋初统治者针对唐末以来武将专权、政权动荡的历史积弊，实行崇文抑武的方针，采取一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
1.原因
方面 目的 措施 影响
军 事
①解除禁军高级将领的兵权（杯酒释兵权）。任用文臣管理军务，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权（统调分离）。②经常调换军队将领，定期换防（更戍法），切断将领与士兵同地方的联系，使兵不识将，将不专兵。
唐末以来武将专权的积弊
兵符出于密院①，而不得统其众；兵众隶于三衙②，而不得专其制。
——《梁溪全集》
①密院：指枢密院，宋朝的最高军务机构。②三衙：宋代掌管禁军的机构。
皇帝控制军队
禁军三衙统兵
枢密院调兵
驻地1
驻地2
驻地3
将1
将2
加强对军队的控制，削弱军队的战斗力，形成“积弱”的局面。
将3
2.措施
方面 目的 措施 影响
行 政 中央
地方 采取分化事权的办法，分割宰相的权力。在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政。
①派文臣担任各地州县的长官，并实施三年任期制；②设置通判，以知州的权力。
加强君权，削弱相权
加强对地方的统治；防止知州权力过大
造成政府机构重叠，官员冗滥，行政效率低下，财政开支庞大。
在宰相之下添设“参知政事”作为副相……以枢密使分取军权，以三司使分取宰相的财权。
——《中国古代史》
“凡兵民、钱谷、户口、服役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（指知州、知府等地方长官）通签书施行”。
——《宋史·职官志》
根据材料说说通判的职责和作用是什么？
皇　帝
三司
中书门下（政事堂）
同平章事
度支
盐铁
户部
参知政事
枢密使、副
御史台
御史中丞
财政
行政
军政
监察
北宋前期中枢机构示意图
枢密院
职权:相当于地方行政长官的副官，与知州共同掌管户口、钱粮、赋役和诉讼等行政事务，并且对州府的长官有督察的责任。
作用：分散知州权力，监督知州。
2.措施
方面 目的 措施 影响
财 政 地方
①取消节度使收税的权利。②在地方设置转运使，把地方财赋收归中央。
加强对地方税收的控制
消除了地方割据的物质基础；造成地方财政困难，给北宋种下了积贫的祸根。
宋朝注重发展文教事业，改革和发展了科举制，大幅度增加科举取士名额。北宋严格了科举考试程序，殿试成为定制，录取及名次直接由皇帝掌握，进士成为“天子门生”。
3.宋朝的科举制
宋初太祖时，取士较严，进士人数最多也没超过31人，宋太宗即位后，开始突破100大关，有时一科竞达300多人… …宋代平均每年取士的人数约为唐代的5倍，约为元代的30倍，约为明代的4倍，约为清朝的3.4倍。
——《宋代扩大科举取士与冗官问题》
《励学篇》
宋真宗（北宋第3位皇帝）
富家不用买良田，书中自有千钟粟。
安居不用架高堂，书中自有黄金屋。
出门莫恨无人随，书中车马多如簇。
娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。
男儿欲遂平生志，五经勤向窗前读。
《神童诗》汪洙
……
万般皆下品，
惟有读书高。
……
朝为田舍郎，
暮登天子堂。
将相本无种，
男儿当自强。
2.措施
影响：科举制度的发展，为读书人进入仕
途开辟了道路，使北宋政权基础进一步扩大。同时，政府在全国范围内营造了浓厚的读书风气，促进了整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。
废除了前朝的选官制度，依才能取士。
设置进士科，科举制创立。
增加科举考试科目
大力发展科举制，创立殿试和武举。
将诗赋作为进士科主要的考试内容。
隋文帝
隋炀帝
科举制的发展历程
唐太宗
武则天
唐玄宗
宋太宗
增加科举取士名额，提高进士地位。
4.崇文抑武方针的影响
材料一 “赵宋王朝是被一而再，再而三的外族入侵势力所颠覆，但从王朝内部来说，横亘两宋三百多年始终没有一股政治势力膨胀到足以威胁赵宋皇位的稳固。”
——《浅析宋代文官制度的得失》
材料二　“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。”——朱熹《朱子语类》
材料三　今内外官署总一万七千三百余员。较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。
——《包拯集》
依据上述材料并结合教材，分析崇文抑武方针对宋朝产生的影响。
文官得到重用，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
军队战斗力减弱(宋代形成“积弱”局面的原因之一)；政权机构重叠，办事效率下降，增加朝廷的财政支出(冗官、冗兵和冗费导致北宋形成“积贫”的局面)。
①积极：
②消极：
三、王安石变法
1.背景
北宋中期，在边疆战事中，北宋屡次战败，政府官俸和军费开支不断膨胀，财政入不敷出。与此同时，土地高度集中，赋役不均，弊端丛生，改革呼声日益高涨。范仲淹、王安石等相继进行改革变法，以挽救社会危机。
范仲淹是北宋著名的文学家、思想家和改革家。面对北宋社会危机，他“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，于庆历三年（1043年）提出改革措施，主张澄清吏治、改革科举、整修武备、减免徭役、发展农业生产等，得到宋仁宗支持。范仲淹主持的这场改革，史称“庆历新政”。新政因反对派阻挠只施行了短短几个月，但北宋统治局面已经为之焕然一新，开了北宋改革风气之先，成为王安石变法的前奏。
王安石，江西临川人，出身官僚地主家庭，宋仁宗朝中进士，后历任知县、知州等官职，政绩显著。面对北宋尖锐的社会矛盾，王安石力主改革政治，曾上万言书。在变法推行过程中，王安石遭到种种非议，他说:“如今要作事，何能免人纷纭 ”新法推行五六年后，王安石辞官隐居，后病卒。王安石的文学成就也很高，名列“唐宋八大家”。
“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。 -----王安石
（意思是天象的变化不必畏惧，祖宗的规矩不一定效法，人们的议论也不需要担心。）
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2.概况
时间 目的 主持者 措施 经 济
军事
变法结果 失败原因 宋神宗时期、熙宁二年(1069年)---元丰八年(1085年)
王安石
摆脱统治危机，实现富国强兵
方田均税法
保甲法
征收役钱，用来雇人到官府服役;原先不服役的官僚等，也要交纳役钱
核实土地，按土地的多少、好坏平均征税
把农村人户编制起来，有两个以上成年男子的人户，出一人为保丁；保丁平时种田，农闲练兵
限制权贵的特权，减轻农民劳役负担，增加政府收入
避免官僚和大地主隐瞒土地、逃避赋税，增加政府收入
变法收到一些成效，政府财政收入大幅度增加，各地兴修水利工程一万多处，但最终失败。
一些措施在执行过程中加重了贫苦人民的负担，损害了大地主、权贵的利益，也引起激烈争议，统治集团内部分裂日益严重。
每年青黄不接时，官府向农民提供谷物或贷款；收获时，农民付利息偿还
青苗法
限制大地主和高利贷者对农民的盘剥，增加政府收入
募役法
加强对民众的控制，稳定统治秩序，增强国家的军事力量
这次变法虽然失败，但其留给我们的经验教训值得探讨，请同学们以小组为单位，想一想这次变法给我们留下了什么启示和经验呢？
①改革是一个国家革除弊政、促进国家富强的一个重要手段，每个国家、民族要发展进步，必须要与时俱进，敢于改革。
②改革必然会因损害某些人或集团的利益而遭到其反对，因而具有艰巨性和复杂性，不会一帆风顺，这就需要在勇于改革的同时，要具备坚决的斗争精神。
拓展延伸：北宋的政治有何特点？
崇文抑武
文人治国
强干弱枝
内重外轻
分化事权
内外相制
北宋的政治
北宋的政治
陈桥兵变和北宋的建立
中央集权的加强
王安石变法
崇文抑武方针（积极影响、消极影响）
结果：触犯大地主和权贵利益，最终被废除
目的：摆脱统治危机，实现富国强兵
主要措施：青苗法、募役法、方田均税法、保甲法
宋朝的建立：赵匡胤，960年，都城开封
强化中
央集权
经济
军事
政治：（中央、地方）

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