资源简介

(共32张PPT)
2026年1月9日凌晨，重庆合川区云门街道庆福村的女孩“呆呆”在抖音发布了一条带着玩笑意味的求助视频。
视频中呆呆坦言：家中计划宰杀两头年猪，但父亲年迈无力按压，希望网友能前来帮忙，承诺以热乎的“刨猪汤”相待；更俏皮表示“想让家门口停满车，在村里扬眉吐气一回”，并在评论区附上了家庭地址。
此时的“呆呆”账号仅有几百粉丝，发布视频的初衷不过是“让家里热闹点”，分担父亲劳作压力，从未预想过这场“口嗨式求助”会引发全网震动。
一条求助视频到一场乡村嘉年华
感谢大家！
2026高中思想政治必修三《政治与法治》第六课第三框
合川呆呆
合川呆呆
杀猪饭
杀猪饭
6.3基层群众自治制度
完了！
冲我来的
总议题：从合川“呆呆妹杀猪饭”爆火，看基层群众自治的治理智慧
01
从庆福村杀猪饭统筹，看基层自治的组织形式
02
从庆福村接住的流量，探基层民主的实践路径
你们开心了
我是真完蛋了
PART 01
从庆福村杀猪饭统筹，
看基层自治的组织形式
2026年闯祸第一人，引起一场合规的大型“杀猪盘”
线上直播间实时在线人数一度突破 10 万，无数网友留言“求组队”“地址发我”，甚至有远在四川、贵州的网友提前规划行程。
18w
14w
12w
5个
面对汹涌而来的关注，“呆呆” 既惊喜又慌乱，坦言 “好像闯祸了”，连夜前往公安局备案，并连发视频道歉，呼吁网友 “来了帮忙烧火切菜”，担心食材不足招待不周。
呆呆的账号粉丝量也从几百人飙升至百万，成为2026年初最意外的“网红”。
流量发酵：从私信问询到全网奔赴
现场狂欢：宁静山村的嘉年华盛宴
1 月 11 日清晨，庆福村迎来了前所未有的热闹。来自全国各地的网友驱车赶来，车辆从村口排起5公里长龙，部分路段拥堵严重，交警不得不实施交通管控，网友需换乘摩托车才能进入核心区域。
据合川文旅部门统计，11 日至 12 日累计接待游客超5000人次，高峰时段现场人数突破3000人，车辆达1650辆。
面对突如其来的上千名游客，庆福村村委会第一时间牵头行动：
前期准备与协调
官方承压：基层治理的“脉冲式大考”
提前通知村民整理门前屋后环境，腾出闲置空地作为临时停车场，解决大量外来车辆停放问题。组织村民提供桌椅、餐具等物资，协助搭建临时灶台和就餐区域，保障流水席的顺利进行。
现场秩序维护
村干部联合公安部门在村口及主要道路指挥车辆，引导车辆有序停放，避免交通拥堵和混乱，确保道路畅通。
提供物资保障
根据现场需求，及时联系企业和村民捐赠食材、饮用水等物资，确保流水席的食材供应充足。
议学问题
1.案例中村委会的一系列行动，体现了它的什么性质？
2.结合教材，说说村委会在杀猪饭活动中履行了哪些职能？
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义（不是基层政权，也不是国家机关）
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
依托 依托基层群众自治组织
特点 依法直接行使民主权利，
内容 实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
2.基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。
特别注意
1.基层政权机关指的是乡、镇的人大和政府；城市的街道办事处。
2.基层权力机关指的是乡镇一级的人大。
3.基层行政机关指的是乡镇政府、街道办事处。
4.村党支部属于基层党组织，但村居委会是基层群众性自治组织。
5.街道办事处是市辖区或市政府的派出机关，依然属于政府机关。
一、我国基层群众自治的组织形式
3、基层群众自治的组织形式
（1）农村村民自治组织形式——村民委员会(即村委会)
性质 农村基层群众性自治组织。
主要职能 是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
知识拓展：村委会、村民会议、村民代表会议的区别
村委会（即村民委员会）是农村管理日常公共事务等的机构。
村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
一、我国基层群众自治的组织形式
3、基层群众自治的组织形式
（2）城市居民自治组织形式——居民委会会（即居委会）
性质 城市基层群众性自治组织
任务 是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
管理 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
意义 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
特别提醒
1.村委会和居委会不是国家基层政权，不是基层政府，不能履行国家职能。
2.镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关系。
3.村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
4.居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关）
PART 02
从庆福村接住的流量，
探基层民主的实践路径
地方文旅配合管理，汇聚能量，拉动经济复苏
一觉醒来
我被猪连九族？
如何把短期“流量”变成村民的长期“红利”
杀猪饭爆火后，庆福村面临新机遇：如何让短期流量变成长期收益？村委会迅速组织召开村民会议进行讨论。
镜头一
村委会在讨论过程中，有干部提出可以按照《村民委员会组织法》，村委会牵头组织，通过民主选举更新村委会的委员成员，积极鼓励种养大户、返乡创业青年等人员参与候选。由本村年满 18 周岁村民直接选举产生，实行无记名投票、公开计票，结果当场公布。村委会向村民会议负责，统筹协调食材调配、场地划分、秩序维护等工作，成为稳住流量的“主心骨”。
镜头二
村民围坐讨论如何将杀猪饭活动定为特色民俗活动，有村民提出推出 “杀猪饭 + 钓鱼城游览” 套餐，文旅部门免费发放景区门票引流；也有村民提出成立土特产产销队，统一收购村民的腊肉、土鸡蛋，现场展销。最终，村委会迅速组织召开村民会议，全体村民投票表决趁热推出 “刨猪汤体验地图”，设置 22 款特产展位，派发钓鱼城景区门票，将单一的 “家宴” 延伸为 “地域文化体验”，让网友在参与中加深对合川的认知。
如何把短期“流量”变成村民的长期“红利”
如何把短期“流量”变成村民的长期“红利”
镜头三
为避免杀猪饭沦为“一阵风”，庆福村村委会讨论，是否可以牵头制定《庆福村杀猪饭自治章程》，明确四大管理规范：食材管理、价格管理、服务管理、分流管理。让合川杀猪饭能从“网红事件”变成可持续的乡村文旅品牌。
镜头四
杀猪饭爆火后，带动本村的经济发展，如何对后续财务进行监管，成为了庆福村村委会需要考虑的问题。
村干部提出需定期在庆福村村委会公示栏公布收支明细，公示期为 7 天，村民可随时查阅账目。同时，村里召开民主评议会，村民可及时提出相关改进建议。
感谢大家！
小组合作探究
全班同学分为4大组，每组对应一个镜头进行探究分析：每个镜头分别体现了基层民主的哪种实践途径，结合材料详细说明。
（讨论时间1分钟，发言时间1分钟。）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、发展基层民主原因
（1）重要内容：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）基础性工程：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
民主选举
民主协商
民主管理
人民群众直接行使民主权利的途径
民主监督
民主决策
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
原因：村委会和居委会，按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。
方式：
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（1）民主选举
2.直接行使民主权利的途径
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径
(2)民主协商
原因：
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径
原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求：
按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(3)民主决策
公民参与决策≠直接行使国家权力≠公民享有决策权
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径
原因：
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
(4)民主管理
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径
原因：
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。
要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
(5)民主监督
注意：民主监督≠监督权
区分民主选举、协商、决策、管理、监督
途径 内容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员。
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定。
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。
基础
关键
根本
保证
易错提醒
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
提示：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
2.村民委员会和居民委员会是国家基层政权机关。
提示：村（居）民委员会是基层群众自治组织，不是基层政府，不是基层政权机关。
3.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
提示：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
4.村民能对涉及自身利益的基层公共事务和公益事业进行决策。
提示：村民能参与民主决策，但没有决策权。
5.某项新措施在创新基层自治的组织形式，扩大了人民的民主权利。
提示：基层自治的组织形式就是村（居）委会，不能创新；权利也不能扩大或缩小。
我为社区绘蓝图
我为社区绘蓝图
金点子
金点子
以学习小组为单位确定1个社区的具体公共事务（如社区的老年活动中心翻新、社区宠物粪便管理、社区健身器材更新等）。请用我们今天学到的知识，为社区设计一个民主解决的“金点子”。方案中必须体现1个自治组织的作用和2个民主实践环节。
课堂小结
居民自治的组织
村民自治的组织
人民群众直接行使民主权利的生动
实践
基层群众自治的含义
我国基层群众自治的组织
形式
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
发展基层民主的原因
基层群众自治制度
课堂小结
1.某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（ ）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
课堂小结
2.某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ）
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂小结
3、M社区采取“社区居委会+社工+社区居民”联动的方式，打造出本土议事协商品牌——“六事工作法”（点事定事、议事、决事、办事、评事），建立“民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议”对话机制，促进居民参与社区自治。这一民主管理办法（）
①能完善基层民主自治的组织形式，保障居民参与民主管理的权利
②能够提供诉求表达新渠道，破解社区决策不规范等一系列难题
③意在突显居民在行政管理中的主体地位，为居民自治奠定了基础
④能找到群众意愿和要求最大公约数，促进基层民主健康发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C

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