资源简介

(共22张PPT)
情境导入：越秀区人民街“连心桥”架起电梯梦
广东大德中社区濠畔街74、76、78号这三栋建于20世纪80年代的老楼宇成功加装电梯，困扰居民多年的“爬楼难”问题得到彻底解决。这一民生工程的落地，正是人民街道大德中社区党委以党建引领基层治理，创新“党建+”模式破解老旧小区改造难题的生动实践。
思考:上述材料体现了我国的哪项政治制度？
人民当家做主的政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民当家作主的制度保证
政党制度
民族制度
基层制度
第三单元 认识国家制度
基层群众自治制度
第五课 我国的政治制度
核心素养目标
政治认同
认识居（村）委会的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。
责任意识
树立主动参与基层群众自治的意识，提高参与基层公共事务和公益事业的积极性。
法治观念
理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。
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要求：阅读教材P55-58，在课本上标记问题要点。（3分钟）
1.基层群众自治制度的历史沿革
2.居民委员会和村民委员会的性质
3.★居民委员会和村民委员会的工作原则
4.居民委员会的产生和职责
5.村民委员会的产生和职责
6.基层民主的意义
1.基层群众自治制度的发展过程
新中国成立后
一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
改革开放后
全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
党的十七大
首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
党的十八大
明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
党的二十大
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
面对这一民生难题，在大德中社区党委引领、居委会牵头协调下组成工作小组，利用清晨居民出门前、傍晚下班回家后等黄金时段，深入三座老旧楼栋逐户上门走访，详细记录居民的基本诉求、担忧顾虑等信息。小组成员和居民一起召开议事会，一一解答疑惑。工作小组用1000多条微信消息、500个答复，让100多件居民加装电梯的操心事、烦心事、揪心事得以圆满解决，切实将“民生愿景”转化为“幸福实景”。
濠畔街三栋大楼产权结构复杂，存在私房、房管局公房、企业单位房等多种产权性质并存的局面，要形成加装电梯共识并非易事。
社区党委书记、居委会主任邓月冰
探究1：破解“爬楼难”，谁是主心骨？
1.面对意见难统一，最终是哪个组织牵头，带着居民把“爬楼难”的烦心事，变成了轻松下楼的幸福事？
2.上述案例中居委会是在谁的领导下、依靠什么样的方式来开展工作，凝聚居民共识？
居民委员会
坚持了党的领导； 充分听取居民意见，让居民参与协商和决策，体现人全过程人民民主。
“法治小院”释放基层治理“大能量”
在新疆维吾尔自治区阿图什市上阿图什镇亚维勒克村，“法治小院”是村民们最爱去的地方。“法治小院”是该村村委会牵头打造该治理阵地，由村党支部书记带头，组织村内老党员、“法律明白人”入驻，将农家小院改造为集法治书屋、普法讲堂、矛盾调解室于一体的便民服务站点，常态化开展双语普法宣讲、邻里纠纷调解、
免费法律咨询服务，累计化解各类矛盾纠纷40余起，开展普法活动30余场，将法治建设深度融入基层群众自治全过程 。
1.材料中法治小院是谁组织牵头成立？
2.思考村委会是在谁的领导下、依靠什么样的方式来开展基层治理？
村民委员会
坚持了党的领导，发展全过程人民民主
2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
（1）性质
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
（2）工作原则
居委会和村委会不是国家机关。
探究2：基层事物，如何商议落地？
场景1： 2021年3月5日人民街15个社区居委会新一届“当家人”亮相！
2021年3月4日，广州市越秀区人民街道大德中社区严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》规定，依法开展换届选举工作。采取居民代表选举的方式，现场设置秘密写票处、计票处，经过无记名投票、公开唱票、现场计票，最终依法选举产生大德中社区第七届居民委员会班子：主任邓月冰，副主任2名，委员4名，所有班子成员均获得参会代表过半数以上选票，选举结果当场向全体居民公示，全程公开透明，接受居民监督。
场景2:证明办事公开、接受居民监督
大德中社区濠畔三栋老楼加装电梯，涉及91户居民。居委会先后组织12场协商会，逐户收集诉求，优化方案。最终《共享电梯加装实施方案》提交居民代表会议，经三分之二以上代表同意后通过，实现“居民的事居民议、居民定”。
居委会落实居务公开制度：每两周在公告栏和居民微信群通报施工进度、资金明细；所有收支票据、工程文件存档备查，居民可随时查阅；每月组织居民代表现场观摩，电梯运维后每季度向居民代表会议汇报工作，接受全程监督。
阅读上述材料，思考该居委会是如何产生？居民是如何通过居委会管理基层社区事物？
直接选举产生
由居民会议或者居民代表会议讨论决定
居务公开制度，接受居民的监督
3.居民委员会的产生和职责
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；
需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
探究2：基层事务，如何商议落地？
情境1: 配齐配强了基层自治组织班子
新疆阿图什市上阿图什镇亚维勒克村村委会，严格依照《村民委员会组织法》，由本村有选举权的村民以无记名投票、差额选举的方式直接选举产生，每届任期5年。2025年换届选举中，该村严格履行法定流程，全程接受村民监督，依法选出新一届村委会班子，为基层治理筑牢组织基础。
情境2： 村民重要事务经村民代表会议讨论决定
维勒克村严格落实村级重大事项“四议两公开”工作机制。凡涉及村民切身利益的事项，包括“法治小院”建设方案、村规民约修订、集体资产使用等，均需履行民主议事程序，提交村民代表会议讨论表决，经法定人数同意后方可实施，决议与实施结果全程向村民公开。
该村建立规范的村务公开与民主监督制度，村委会定期报告工作、全面公开村务财务信息，设立村务监督委员会全程监督履职，接受村民质询与监督，确保权力规范运行。
阅读上述材料，思考该村委会是如何产生？村民是如何通过村委会管理基层社区事物？
直接选举产生
由村民会议或者村民代表会议讨论决定
村务公开制度，接受村民的监督
4.村民委员会的产生和职责
村民委员会成员由村民直接选举产生。
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
居民委员会 村民委员会
①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
产生
方式
自治
形式
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
村民委员会成员由村民直接选举产生。
性 质
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作
原则
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
探究3：电梯梦落地，基层自治价值何在？
在推进过程中，针对低层住户担心的采光、通风等问题，社区反复调整设计方案，采用透光材质减少遮挡，并承诺加强隔音措施。社区党委先后召开四次协商议事会，及时答复微信群提问，确保沟通“不打烊”。经过持续不断的沟通协调，原本对加装电梯存在分歧的居民逐渐凝聚共识，从“被动接受”转变为“主动参与”，为工程实施奠定了坚实的群众基础。不仅解决了居民的实际困难，也为广州推进老旧小区改造提供了有益借鉴。
住在广州市越秀区人民街道大德中社区的蒲先生感慨地说：以前上楼要爬10分钟，现在坐电梯1分多钟就能到家，我90多岁的老母亲终于能轻松下楼了！
思考：为什么这种协商会是基层群众共商身边事的好抓手
5.基层民主的意义（P58）
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
思维导图
居委会和村委会的产生和职责
基层群众自治制度的历史沿革
基层民主的意义
基层群众自治制度
居民委员会和村民委员会的性质、工作原则
课堂练习
1.（2025·山西·中考） 为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督，让居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（ ）
A. 人民代表大会制度
B. 基层群众自治制度
C. 民族区域自治制度
D. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
B
课堂练习
2.（2025·四川泸州·中考） 浙江武义县后陈村召开村民代表会议，选举产生全国首个村务监督委员会，村里的每件事怎么办、每笔钱如何花，都由村监会全程监督，构建起“村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主体系。这体现了（ ）
A. 村民委员会实行村务公开制度，接受村民监督
B. 村务监督委员会是本村的最高决策机构
C. 村委会可以自行决定本村的所有重大事务
D. 基层民主仅适用于经济发达的农村地区
A
课堂练习
3.（2025·江苏南京·中考） 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，下列关于居民委员会成员产生的说法，符合法律规定和教材要求的是（ ）
A. 由街道办事处直接任命
B. 由本社区有选举权的居民选举产生
C. 由社区党委直接指定
D. 由辖区派出所选举产生
B
课堂练习
4.（2025·河南·中考） 某村村民会议制定了《村规民约》，对村内人居环境整治、邻里纠纷调解、红白事操办等事项作出明确规定，规范村委会和村民的行为，村庄治理成效显著。这体现了（ ）
A. 村民可以通过村民会议制定自治章程、村规民约
B. 村规民约具有和国家法律同等的强制力
C. 村委会可以随意制定村规民约约束村民
D. 村规民约是我国的根本大法
A
课堂练习
5.（2025·山东济南·中考） 下列关于我国基层群众自治制度的说法，完全正确的一组是（ ）
①居委会和村委会是我国的基层国家机关
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③居委会和村委会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
④基层民主仅适用于城市社区，农村地区不适用
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
B

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