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选择性必修1 当代国际政治与经济
第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
1.联合国的性质（地位）是什么？
2.联合国是如何产生的？其产生的意义？
3.联合国的宗旨。
4.联合国及其会员国应遵循的基本原则？
5.联合国的主要机构。
6.联合国的作用。
自学指导：
请阅读课本P88-91，找出下列问题答案并做好标注：
sora
情境一：观看视频，了解联合国的由来
议一议：
①联合国因何而产生？其产生有何意义？目前居于什么国际地位？
②《联合国宪章》中是如何规定联合国宗旨、原则的？
①联合国因何而产生？其产生有何意义？目前居于什么国际地位？
议题分析
1942年26个国家代表签署《联合国家宣言》标志联合国诞生，该宣言明确指出，各国将共同采取行动对抗德、意、日侵略行为，在战争中互相合作，以维护国际和平与安全。
1945年联合国制宪会议通过了《联合国宪章》，规定了联合国的宗旨、原则和权利；
联合国的成立对于维护国际和平与安全，促进全球发展，推动国际合作具有重要意义。
视频内容提炼或概括20221120：
议学提示：阅读教材P88页，了解联合国的产生及产生的意义。
成立意义：
是人类历史上具有划时代意义的大事；
是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
国际地位：
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国的产生：
世界人民反法西斯斗争胜利产物；
人类为和平与发展长期努力结果；
承载着国际社会共促经济社会发展美好理想。
②《联合国宪章》中是如何规定联合国宗旨、原则的？
议题分析
议学提示：阅读教材88页探究分享与89页正文，了解联合国的宗旨原则。
联合国的宗旨：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
联合国的原则：
①会员国主权平等；
②忠实履行义务；
③和平方法解决国际争端；
④不得武力威胁或使用武力；
⑤依宪行动，尽力协助；
⑥不干涉内政（但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动）。
所以，如果巴以反对将破坏中东和平进程，联合国安理会可以不顾反对强制执行决议。
性质
地位
成立
意义
宗旨
原则
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
是政府间、世界性、一般性的国际组织
是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
体现了崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展（P88探究）
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力威胁或使用武力；
⑤确保非会员国遵循上述原则；
⑥各会员国对联合国依照宪章所采取的行动应给予一切协助；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
那么，联合国如何实现组织内部工作运转呢？六大机构了解一下
性质：主要审议机构
组成: 全体成员国，一国一票权
表决原则：重要问题2/3多数通过。其它问题简单多数通过。
职权——广泛职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
二、联合国的主要机构
联合国
提醒：
联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
构成：5常（中美英法俄）+10非常（任期两年）
原则：程序问题9票通过。实质性问题9票+"大国一致"
地位：唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
职权：主要责任：维护国际和平与安全
提醒：对于实质性问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
组 成：由秘书长及办事人员组成
职 权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策
秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
经济及社会理事会:
由大会选出的54个理事国组成。负责联合国经济和社会事务
托管理事会:
负责监督托管领土，目前已经完成使命
国际法院:
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
联合国设有多个专门机构，如：
国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。
世界知识产权组织
拓展：专门机构
sora
情境二：联合国80年里解决了许多问题，彰显了联合国有何作用？
议学提示：阅读教材91-93页，了解联合国的作用，回答议题。
80年以来，不断开展维和行动，为纳米比亚、萨尔瓦多、哥伦比亚、塞拉利昂等地带来了和平；
设立千年发展目标，极端贫困人口数量大幅减少，教育普及率显著提升，达成《巴黎气候协定》，实现可持续发展目标；
出台《世界人权宣言》和《北京行动纲领》。让女孩能上学，关注现代奴隶制、人口贩卖、性暴力等问题。
并非“空谈俱乐部”，无论双边关系多紧张，UN都能促成各方对话。从多边主义、从整体着眼应对全球问题。
是联合国发展系统的行动，为经济社会发展作贡献（发展）
作为集体安全机制核心，保障了全球安全（和平）
实践多边主义最佳场所，集体应对威胁挑战有效平台（多边主义）
保障人权（人权）
联合国工作三大支柱：和平、发展、人权
作用【总】：
维护世界和平、
推动共同发展、
促进人类文明进步
联合国工作三大支柱：
发展、和平、人权
作用：
【总】：维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步；
【展开】：
作为集体安全机制核心，保障全球安全（和平）；
构成联合国发展系统，为经济社会发展作贡献（发展）；
实践多边主义最佳场所，集体应对威胁挑战有效平台（多边主义）；
保障人权（人权）。
三、联合国的作用
但任何事物都是对立统一的，联合国发挥积极作用的也存在着局限性……
联合国的局限性
联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
通过改革，加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
3、联合国的改革
（1）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接）
（2）为什么：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
（3）怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
(1)联合国各会员国主权平等、义务相同。
(2)联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
(3)中国支持联合国的所有工作。
（1）《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，各国义务并非相同；
（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，支持联合国的各项工作，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。
（4）联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。
（5）联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
【特别提醒】
厘清对联合国认识的几个误区
联合国
3.联合国的宗旨、原则
1.联合国的产生、成立意义
2.联合国的国际地位
4.联合国的六大主要机构
解读
联合国
联合国
作用
1.作用：和平、发展、人权、多边主义
2.通过改革加强联合国积极作用
sora
课堂小结
易混易错：
联合国的地位在各主权国家之上。
F
提示：联合国不是超国家机构，也不是世界政府。
联合国各会员国应对联合国采取的行动予以协助。
F
提示：依宪章规定采取的行动。
联合国大会有权采取行动维护世界和平。
F
提示：安理会是唯一有权采取维和行动的机构。
安理会在决定重大问题时，必须由三分之二多数通过。
F
提示：至少9票+“大国一致”。
阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
【参考答案】
主题：保护全球生态安全，中国在行动
①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的基本目标。开展中国特色的大国外交，积极构建人类命运共同体。中国是维护世界和平的坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量。
③和平与发展是当今时代的主题。各国要共同应对共担责任，为解决生物安全和各种安全问题加强多边合作，实现合作共赢。

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