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丨第二课 第二框丨
——澳门与洛杉矶，两种不同国家结构下的不同命运
自主学习
阅读教材P18-19的内容，找出以下问题的答案并圈画好。
1、单一制国家的组成单位、权力划分特点和类型？ （P18）
2、联邦制国家的组成单位和权力划分？（P18）
3、邦联制的含义、特点？（P19）
4、国家结构形式的影响因素？（p19）
回归祖国25年，澳门“长大”了！回归之初，澳门仅有21.45平方公里。25年来，中央多次批准澳门填海造地，并划定陆地边界，澳门陆地面积增至33.3平方公里。2021年，中央正式把106.46平方公里的横琴岛作为横琴粤澳深度合作区，澳门发展空间大幅扩展。
得益于“一国两制”方针的全面准确实施、内地经济腾飞带来的广阔机遇以及澳门特区政府和社会各界的共同努力，回归后的25年成为澳门历史上发展速度最快、质量最高的时期。
在中央坚强领导下，澳门加快推进经济适度多元发展，产业结构逐步优化，明确了“1+4”产业发展方向
人口60多万的澳门，年接待旅客量数千万人次。25年来，澳门“旅游+”融合业态快速发展
2023年，澳门工作收入中位数，由回归之初的不足5000澳门元升至1.75万澳门元，人均GDP超55.9万澳门元。全球第二，亚洲第一。
回归祖国以来，澳门居民平均预期寿命83.1岁，其中男性80.3岁、女性86岁，位居世界前列。
教育是澳门居民最满意的民生领域之一。澳门全面实施15年免费教育，包括幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育，教育福利在亚洲遥遥领先。
澳门是全球世界文化遗产最为集中的城市之一，大三巴牌坊、妈阁庙、东望洋灯塔、哪吒庙……包括20多座历史建筑、并由相邻广场和街道连接而成的“澳门历史城区”成功申遗。
“一国两制”赋予了澳门对外交往的独特优势。在中央授权和支持下，澳门与120多个国家和地区建立稳定的经贸文化关系，澳门参加国际组织和机构的数量增至190多个，已获得147个国家和地区免签证或落地签证待遇。
情境一：2024年12月19日，是澳门回归25周年纪念日，澳门回归祖国25周年，澳门发展奇迹历历可“数”……，那么，澳门奇迹从何而来呢？
透过数字，让我们走进澳门……
那么，澳门回归后快速发展，根本原因是什么？从国家结构上看，这背后映射出我国怎样的国家结构形式？
回归祖国前的澳门，经济连续多年负增长。回归后的25年成为澳门历史上发展速度最快、质量最高的时期。
根本原因：在中央政府的统一领导下，“一国两制”方针的在澳门的全面准确实施、中国内地经济腾飞带来的广阔机遇
其它原因：澳门特区政府和社会各界结合自身实际，共同努力。
体现我国的国家结构形式是：
单一制
1.组成单位：
2.中央与地方的关系：
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
3.分类（P18相关链接）
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
（权力分配 自上而下）
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中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家
特点 地方政权在中央政权严格控制下行使职权; 由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务; 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务；
中央不得干涉地方的具体事务。
举例 中国、法国。 英国、日本。
从对外关系看：
国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍
从法律体系看：
从国家机构看：
从权力划分看：
一部宪法，一套法律体系
一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统
中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央
小结：单一制国家的特点
那“一国两制”又是如何体现这一国家结构形式的呢？来了解一下！
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拓展：中国的“一国两制”方针P24：
基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。
“一国”与“两制”关系：“—国”是前提和基础，“两制”从属派生并统一于“一国”内；
自治特点：高度自治权唯一来源是中央授权，高度自治但并非完全自治，接受中央监督，不得对抗中央权力；
中国如何落实“一国两制”：
坚持和完善“一国两制”制度体系
落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则
落实特别行政区维护国家安全法律制度和执行机制
中国对待台湾问题：
大陆和台湾同属一个中国，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。
坚持一个中国原则和“九二共识"，在此基础上，推进祖国和平统一进程。
坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
拓展：中国的“一国两制”方针P24：
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20231101
与中国地方政府同心同德不同，在美国，地方政府总喜欢和联邦政府对着干，甚至还吵着要散伙，就比如调兵之事……
①为什么美国总统向地方派兵要经得州政府允许？
②特朗普执意要派兵能否强制改变双方的关系呢？
观看视频，议一议：
情景二：观看视频，了解美国调兵，到底听谁的？
议一议：
为什么美国总统向地方派兵要经得州政府允许？
特朗普执意要派兵能否强制改变双方的关系呢？
阅读教材P18-19页，回答议题：
美国国家结构采取的是联邦制。
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。所以，特朗普要向地方州派兵必须和州政府同意，不得随意干涉州政府的事务，无权向地方州派兵。这就是洛杉矶等州和联邦政府对着干的原因之一。
议学提示
阅读教材P19页，回答议题：
特朗普一己之力无法改变美国联邦政府和地方州政府之间的关系。因为联邦政府和地方州的关系是采取什么样的国家结构形式决定的，而这必须根据各国国情。是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
人口、领土、政权和主权国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时面临的基本问题。
议学提示
zrbj-002
二、复合制
联邦制
“联合的国家”
1.组成单位：
2.权限范围：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3.权力授予：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
享有相对主权的完整政治实体。
20231101
分享权力——自下而上
联邦制国家的特征
法律体系
权力划分
联邦制
国家机构
两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系》
两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
对外关系
联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。
二、复合制
邦联制
“国家的联合”
1.含义：
2.性质：
虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体的资格。
主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
注意：
一般而言，可以从国家名称判断国家结构形式，但也有例外。
如“英联邦”并非联邦制国家；欧洲联盟已超出传统意义上的邦联。
20231101
若干主权国家组成的国家联盟
无统一宪法和法律
无统一国籍，只有各成员国国籍
无统一的中央政府，成员国是独立的主权国家
中华人民共和国
巴西联邦共和国
古巴共和国
德意志联邦共和国
印度尼西亚共和国
伊朗伊斯兰共和国
复合制（联邦制）
单一制
摩洛哥共和国
俄罗斯联邦
南非共和国
法兰西共和国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
塞内加尔共和国
单一制
单一制
单一制
单一制
复合制（联邦制）
单一制
单一制
单一制
单一制
复合制（联邦制）
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三、国家结构形式的影响因素
01
各国家国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
02
人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
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知识总结
单一制
和
复合制
单一制
复合制
特征
组成单位
中央与地方的关系
联邦制
邦联制
特征
组成单位
权限范围
权力授予
含义
性质
分类
国家结构形式的影响因素
“一国两制”方针
易错易混：
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
5.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
3.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。
在联邦制国家中, 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定, 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民, 相互间不得任意干涉。
4.我国采用单一制的国家管理形式。
我国采用单一制的国家结构形式。
1、（2023·浙江·高考真题）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ）
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D①：在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。 ②：在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。
D
课堂练习
2、（2023·湖南·统考高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【答案】B
②：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，有其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。
④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
3．阅读材料，完成下列要求。
2025年美国加州骚乱以6月6日联邦移民与海关执法局（ICE）在民主党的大本营加州洛杉矶县逮捕44名涉嫌非法移民的执法行动为导火索。随着骚乱规模扩大，身为共和党人的总统特朗普绕过加州州长纽森，下令派遣2000名国民警卫队进驻洛杉矶，这在美国两百多年历史上尚属首次。特朗普在媒体前公开支持逮捕纽森，而纽森硬刚：“来抓我啊”。加州政府也扛起反特朗普的大旗，起诉联邦政府违反宪法第十修正案（美国宪法第十修正案的核心内容是规定宪法未授予联邦政府且未禁止各州行使的权力，由各州或人民保留，确立了联邦与州之间的权力分配原则），认为其“违宪夺权”。截至目前，全美有1800多个城市参与示威游行。
结合材料，运用“国家的政权组织形式”和“国家的结构形式”的知识，分析美国联邦政府与州政府的行动依据。
参考答案：
①从国家的政权组织形式看，美国是总统制国家。美国总统既是国家元首，也是政府首脑。美国总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。对于美国加州爆发的骚乱活动，作为美国最高行政权力的掌握者，美国总统有责任平息骚乱。
②从国家结构形式看，美国是联邦制国家。美国国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力。美国总统绕过地方州长平息叛乱必然会引发联邦政府与州政府之间的矛盾。

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