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(共35张PPT)
9.1 国家行政机关的性质和职权
1.行政机关的性质及组成
2.国家行政机关与权力机关之间的关系
3.行政机关与人民的关系
4.行政机关的职权范围
5.行政机关如何行使职权
导入新课——自主预习
导入新课
人民代表大会是国家的权力机关，那么国务院是什么性质的国家机关？与国家权力机关存在什么关系？具有哪些职权？应该如何行使职权？
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2026年政府工作报告
2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强在大会上作了政府工作报告。
主要包括以下内容：去年和今年以来工作回顾；今年重要目标；今年部分重点工作。
国家权力机关的执行机关
行政机关的含义、构成及关系
行政机关与权力机关的关系，与人民的关系
目录
01
02
03
国家权力机关的执行机关
04
行政机关的职权
课堂小结
课堂练习
第1部分
国家权力机关的执行机关
国家权力机关的执行机关
结合视频思考：行政机关的性质、组成？
（1）性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
1.国家行政机关性质及组成
国家权力机关的执行机关
最高国家行政机关
地方国家行政机关
中央人民政府
中央 →国务院
部（卫生部、教育部......）
委（发改委）
地方 →省：厅（教育厅、公安厅......）
→市、县：局（教育局、公安局......）
县级以上设若干工作部门：
我国县级以上各级政府工作部门
发展和改革委员会
民政部门
教育部门
财政部门
科技部门
劳动和社会保障部门
国土资源和房产管理部门
行政机关的运行（了解）：
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务。它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
结合材料与本地行政机关的日常工作，谈谈行政机关与权力机关的关系。
时政链接
2021年《政府工作报告》
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
——李克强
国家权力机关的执行机关
（1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
（3）县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
2.行政机关与权力机关的关系
国家权力机关的执行机关
特别提醒：行政机关的权力是人民授予的，是宪法和法律赋予的
探究分享：我向总理说句话
欢迎你的到来。
这里是中国政府网为大家开通的信息渠道，是进一步听取你对政府工作意见建议的网络窗口。
民之所望，施政所向。政府工作离不开大家的宝贵意见。我们将努力办好这一栏目，以帮助中央政府更深入了解社情民意，履行法定职责，更好服务人民。
你的每一条意见，都将被认真对待。我们会将大家的意见建议汇总整理，并进行专门研究。一些好的意见建议将被直接送到总理的办公桌上。请你珍惜并认真行使这一权利。
你的意见建议可能被转给各有关方面，并可能以不同的方式向社会公开。如果你希望保留个人隐私，请在留言的同时做出声明，我们将充分尊重你的意愿并妥善处理。
你看到的，是政府应当看见的；你听到的，是政府需要倾听的；你思考的，是政府希望了解的；你期盼的，是政府为之奋斗的。
感谢你的支持和参与。你有真知灼见，我们天天在线。
思考：结合上述信息，谈谈你对政府和人民关系的认识。
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。（国家性质决定）
3.行政机关与人民的关系
国家权力机关的执行机关
第2部分
行政机关的职权
（1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
4.我国政府（行政机关）的职权范围
行政机关的职权
保障人们的出行安全
公安机关交通管理部门工作人员的职责是维护交通秩序，保障人们的出行安全。
思考：交警开罚单能否随心所欲？
探究分享
第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
阅读拓展：走近宪法
依
法
行
政
①行政机关必须依法行政，严格遵照宪法和法律。
课堂笔记：行政机关应如何行使职权？
案例探究：2021年9月12日凌晨，河北平山县一名群众给县委政法委书记尹惠强发短信，反映征地拆迁中存在暴力强拆、非法限制人身自由等问题。早上8时多，收到了只有一个字的回信：“滚”。
思考：你如何评价此“书记”的做法？你认为政府部门在工作中要注意什么？
②行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
课堂笔记：行政机关应如何行使职权？
面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。
——李克强
结合李克强总理的报告，讨论如何规范行政权。
行政机关的职权
5.行政机关应当如何行使职权？
（1）行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（3）必须加强对行政权的监督和制约，行政机关工作人员切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
行政机关的职权
注意：依法行政的主体是政府及其工作人员。
记忆导图
国务院（中央人民政府）
统一领导
地方各级人民政府
负责并报告工作
产生、监督
负责并报告工作
地方各级人民代表大会
第3部分
课堂小结
国家权力机关的执行机关
职权范围
性质、组成
国家行政机关
行政机关的职权
与人大的关系
与人民的关系
如何使行政机关依法行使职权
课堂小结
国家行政机关
是国家的行政机关。
不是国家权力机关（人大）、
不是司法机关（法院、检察院）
不是中共、政协、
不是基层群众性自治组织(村委会、居委会）
行使政府职能的主体
居（村）委会是一个由居民或村民自发组织的一个部门，不属于行政部门，而街道办是由政府部门下属的一个派出机关，属于行政部门。妇联，残联这些非政府组织是群众组织。
行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营
第4部分
课堂练习
1.国家行政机关是国家权力机关的执行机关。我国最高国家行政机关是（ ）
A.全国人民代表大会
B.国务院
C.中共中央
D.人民法院
课堂练习
B
2.行政机关做到依法行政，就要( )
①严格遵照宪法和法律　
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　
③勇于负责、敢于担当　
④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
课堂练习
D
3.我国权力机关的执行机关是( )
A.全国人民代表大会
B.国家行政机关
C.最高人民法院
D.国家监察委员会
B
课堂练习
4.下列不属于人民政府职权范围的是( )
A.管理经济文化事务
B.授予国家勋章和荣誉称号
C.卫生、体育事业
D.城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
B
课堂练习
5.规范行政权，就要 ( )
①严格遵照宪法和法律
②加强对行政权的监督和制约
③依法行政　
④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
D
课堂练习

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