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改革开放的起步
1978年，安徽凤阳小岗村18户农民按下红手印，搞起“大包干”，拉开中国农村改革大幕。他们将集体土地包产到户、包干到户，自负盈亏。这一创举得到中央肯定与支持，随后家庭联产承包责任制在全国逐步推广。
农村家庭联产承包责任制
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
农村家庭联产承包责任制
尝试：1978年，安徽凤阳小岗村农民实行包干到户，自负盈亏。农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。
推广：到1983年，家庭联产承包责任制在全国农村普遍实行。
深化：随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
土地所有制仍是公有制
农村家庭联产承包责任制
农村家庭联产承包责任制
农村经济：家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
政治体制：全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。
农村改革以前，农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，干多干少一个样，吃“大锅饭”，因此农民生产积极性不高。家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。农民形象地说：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”农民热烈拥护家庭联产承包责任制，生产积极性大大提高，农
业连年获得丰收。
相关史事
家庭联产承包责任制的优越性
责任到户（或责任到人）。有利于劳动力的自然调节与合理配置，增强了农民的生产自主性和积极性，使农民关心生产、关心市场。
切合实际。当时我国农业生产机械化程度低，农民劳作的个体差异性大，分户承包符合大部分地区的实际。
三者得利。农民生产的产品“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，兼顾了国家、集体、生产者三方的利益。
材料
欢迎我的是53份请调报告，上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往大院里扔一个手榴弹也炸不死人。
——原青岛电冰箱厂厂长张瑞敏
张瑞敏的话说明了什么问题？
这些情况对当时中国的很多国有企业来说都是常态。企业发展的各个环节都由政府统一调配，基本上没有自主权。工人干多干少一个样，严重缺乏积极性和创造性。
城市经济体制改革初步展开
经济体制改革是指在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的部分，解放和发展生产力。
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。
经济体制改革
企业改革
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。80年代初，改革开始转向经济责任制方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
所有制改革
1979年，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。
改革所有制结构的前提是坚持公有制经济的主体地位，而非改变公有制经济的性质。
城市经济体制改革
企业改革克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性。
集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。
城市经济体制改革
（1）
（2）
（3）
（4）
都改变了以往的经营方式
都实行多劳多得，克服了以往平均主义的弊端
都提高了劳动者的生产积极性
都实行生产经营责任制，即责、权、利紧密结合
相关史事
“文化大革命”期间，知识青
年上山下乡。1979年，他们大量返
城，全国城市待业人员达2000多万。
这么多人的就业都由国家包下来，
是不可能的。国家决定广开门路，
拓宽就业渠道。1979年底，浙江温
州姑娘章华妹在自家门前支上小桌子，卖起了纽扣等小百货，并在1980年领到了温州市工商行政管理局颁发的个体工商业营业执照。
为了使企业把责、权、利进一步有机结合，1981年春，山东省率先在企业中试行工业生产经济责任制，实行利润留成或盈亏包干办法，调动了企业干部和职工的积极性。……为了解决大量城镇青年就业问题，1980年8月召开的全国劳动就业会议，提出在政府统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。
——中国历史研究院主编《（新编）中国通史纲要下》2024
城市经济体制改革的必要性和作用是什么
①必要性：农村改革突破后，城市需跟进改革；计划经济下吃“大锅饭”，企业和职工积极性不足；知识青年返城，就业压力大。
②作用：调动企业与职工的积极性；促进集体经济、个体经济发展，缓解就业压力；推动所有制结构改革，增强城市经济活力。
吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
兴办经济特区。
对外开放
对外开放和兴办经济特区
主要方式
重大突破
从历史角度而言，是吸取历史经验和教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势。 通过对外开放，可以吸引和利用外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。
从世界角度而言，对外开放符合当今世界经济全球化的发展趋势，是世界各国发展经济的基础战略。
从发展社会主义生产力的目标看，只有对外开放才能跟上世界先进水平，推动我国经济体制改革的深入发展，完成从计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡。
新时期中国对外开放的原因
材料
一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般地聚起座座金山……
1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
经济特区“特”在实行特殊的经济政策和经济管理体制。但经济特区不是政治特区，它在政治、经济、思想文化各方面仍坚持社会主义方向，只是在经济活动中享有优惠政策。
概况
兴办经济特区
兴办经济特区
在经济特区实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件
政策
兴办经济特区
深圳、珠海等被建设成现代化城市，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神得到有力的彰显
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举
意义
评价
厦门既是近代第一批被迫开放的通商口岸，又是现代第一批主动开放的经济特区。
1984年邓小平给深圳经济特区的题词
1984年，邓小平视察深圳后，肯定了建立经济特区的政策和经济特区的建设成就。
概况
影响
深圳成为经济特区的代表和对外开放的“窗口”。
经济特区建在广东、福建两省的原因
区位优势。这些地区靠近港澳台，地理位置优越，便于发挥对外开放“窗口”的功能。
著名侨乡。广东、福建两省均是我国著名的侨乡，在这两省创办经济特区，对华侨回乡发展有很大的吸引力。
交通便利。四大经济特区地处东南沿海，交通运输尤其是海上交通极为便利。
调整外交政策
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
1979年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
外交成就 1
外交成就 2
对中美关系的认识和启示
中美关系正常发展，有利于维护世界和平，促进共同发展。
中美之间要增进了解，增强互信；遵循和平共处五项原则，求同存异；加强合作，互利共赢。
不同社会制度、不同意识形态和长期对抗的国家，可以求同存异，发展友好合作关系。
认识
启示
20世纪80年代，我国改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
政策调整
结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。
中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日）
材料研读
我国外交政策坚持国家不分大小一律平等，反对霸权主义，自己也不称霸。这有利于维护世界和平，为我国发展营造了良好国际环境。
国家利益决定外交政策
外交政策是一国处理对外关系问题、进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针。一个国家调整外交政策的出发点受多种因素的影响，如经济利益、政治关系、文化历史渊源等，但根本出发点是国家利益。中美、中日关系正常化的根本原因是符合双方的国家利益。
中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
调整外交政策的影响
谈谈为什么家庭联产承包责任制受到农民的热烈拥护。
家庭联产承包责任制使农民获得生产自主权，打破吃“大锅饭”的弊端，激发了劳动热情，能提高农业产量和农民收入，因此受到热烈拥护。
结合邓小平这段话，谈谈经济特区对我国改革开放和社会主义现代化建设起到了哪些作用。
经济特区引进了大量外资、先进的技术和丰富的现代经营管理经验，促进了经济发展；在发展过程中，经济特区积累了经验，培养了大批人才。这些对进一步扩大开放，推动中国其他地区的发展都起到了很好的作用。同时，经济特区也是对外的窗口，可以扩大我国的对外影响，有助于世界了解我国的改革开放政策。
课后活动
改革是解决问题的途径，只有坚持改革，才能发展中国特色社会主义，才能实现中华民族的伟大复兴。
课后活动
人民公社 家庭联产承包责任制
所有制形式 公有制 公有制
经营方式 统一经营、集中劳动 分户经营、自负盈亏
分配方式 统一分配 “保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”
影响 农民生产积极性不高，农业发展停滞 调动了农民的生产积极性，农村经济得到发展
比较人民公社和家庭联产承包责任制
近代对外开放 当代对外开放
开始 鸦片战争（签订《南京条约》） 中共十一届三中全会
本质 是被迫的，是列强对中国的侵略，是中国主权沦丧的开始 是主动的，是为发展社会主义经济而采取的重大战略决策
表现 西方列强以武装入侵为手段，通过不平等条约强迫中国开辟通商口岸、降低关税等 坚持平等互利原则，同其他国家进行合作与交流，积极利用外资，引进先进技术
影响 严重阻碍了社会经济的发展，中国开始沦为资本主义国家的商品销售市场和原料产地，成为列强宰割的对象 促进了中国经济的发展，提高了人民的物质文化生活水平，增强了综合国力，提高了国际地位
认识 对外开放改变了我国长期封闭、半封闭的状态，缩短了我国在科技、经济管理方面与发达国家的差距，促进了经济的繁荣与发展。关起门来搞建设是不行的，我们必须要坚持对外开放，加强与世界各国的经济文化交流，增强我国的综合国力 中国近代对外开放和当代对外开放的比较
1.（浙江中考）1979—1984年，我国农业总产值以年均8.9%的增速发展，平均每年增产粮食170亿公斤。1984年，我国粮食产量达到创纪录的4000亿公斤。这主要得益于（ ）
A.第一个五年计划完成 B.家庭联产承包责任制的实施
C.三大改造的基本完成 D.城市经济体制改革加快推进
B
根据题干“1979—1984年”并结合所学知识可知，中共十一届三中全会后，在中共中央支持下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开。到1984年，该制度在全国农村普遍实行。它激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。因此，题干中我国农业迅速发展，主要得益于家庭联产承包责任制的实施，B正确。
随堂练习
2.（成都中考改编）20世纪80年代中期，我国国有企业通过降低成本或提高售价来增加利润，这些利润可以用来支付奖金、解决住房问题以及其他方面的工人福利。这是源于（ ）
A.农村生产力显著提高　　　B.人民公社制度取消
C.企业经营自主权扩大 D.对外开放步伐加快
C
根据题干并结合所学知识可知，20世纪80年代中期，扩大企业自主权的试点改革范围逐步扩大，企业可以自主决定如何降低成本或提高售价以增加利润，并将部分利润用于支付奖金、解决住房问题和改善职工福利。因此，材料反映了企业经营自主权扩大带来的影响，C正确。
3.（临沂中考）1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议批准设置经济特区，并通过《广东省经济特区条例》，经济特区在中国正式诞生。这里的“特”是指特殊的 （ ）
A.生活方式 B.社会性质
C.思想观念 D.经济措施
D
结合所学知识可知，1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。故选D。
4.1972年《中美联合公报》中，美国承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。1978年《中美建交公报》中，美国在承认一个中国的基础上，又承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。这种变化有利于（ ）
A.中国在联合国合法席位的恢复 B.中美关系正常化
C.中日恢复邦交 D.中美建交
D
根据题干和所学知识可知，1972年《中美联合公报》中美国承认一个中国原则及台湾是中国的一部分，而1978年《中美建交公报》中美国进一步承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，这为中美正式建立外交关系扫清了障碍，直接推动了中美建交的进程。故选D。
材料一　到1979年，集体农业活动的组织方面正发生一场意义更为深刻的变化。在中国最贫困的省份，特别是安徽，中国领导阶层开始了叫“生产责任制”的某些尝试……责任进一步下放到家庭中……到1983年底，甚至这些集体农业的痕迹，也大量从中国农村消失了。
——《剑桥中华人民共和国史》下卷
家庭联产承包责任制。
克服了人民公社的弊端，人民公社被逐步取消。
（1）材料一所说的“一场意义更为深刻的变化”指什么？它是否意味着否定了集体化的成果？说明理由。
答案来源
作答内容
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农村实行家庭联产承包责任制。否。理由：家庭联产承包责任制是在没有改变农村生产资料公有制的前提下进行的，它克服了人民公社经营管理体制的弊端。
材料二　1978年、2002年全国工业总产值的所有制结构图。
与1978年相比，2002年全国工业总产值中，国有企业和集体企业的占比明显下降，城市个体及其他企业占比从无到有、发展迅速。显示了改革开放后，我国单一公有制经济发展为多种所有制经济并存的局面。
（2）如图体现了城市经济体制改革使经济发生了什么变化？
国有经济、集体经济的比重明显下降，个体及其他经济成分发展起来，占有较大比重；单一的公有制经济变为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。

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