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(共25张PPT)
5.2人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
—— 跟着虎豹逛公园法 ——
课标要求
理解人民代表大会制度的含义、原则、基本功能、地位和原因。
理解人民代表大会制度的优势，分析如何坚持和完善人大制度。
素养目标
政治认同∶坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。
法治精神∶坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
公共参与∶自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
总议题：
虎豹问“策”：法律条款怎么来
01
虎豹问“行”：法律落地谁监督
02
人民代表大会制度是如何彰显制度优势？
PART 01
虎豹问“策”
法律条款怎么来
议学活动一
2024年，在起草《国家公园法》草案的过程中，远在吉林珲春的一个村子特别热闹，原来，珲春市人大常委会有一个“基层立法联系点”，这里也被称为立法“直通车”，人大代表与村民坐在炕头上，逐字逐句讨论国家公园法草案，一条条来自林间地头的建议，真的通过立法联系点，一路“直通”到了全国人大常委会的案头，最后被吸收进了法律条文。
2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议高票通过《中华人民共和国国家公园法》，并于2026年1月1日正式施行。
2026年2月4日人民日报发表文章，村民们围着炕头，手指划过一条条法条，找出自己的贡献，推动了人民群众从立法”旁观者“转变为”参与者“。
（1）人大代表与村民坐在炕头上讨论国家大事 ，这反映了人大代表与人民是什么关系？珲春市人大常委会在其中起到了什么作用？这体现了我国人大制度怎样的组织原则？
（2）从立法“旁观者”转变为“参与者”，这体现了我国人大制度的运行有什么作用？
一、我国的政权组织形式
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
思考：人大代表与村民坐在炕头上讨论国家大事 ，这反映了人大代表与人民是什么关系？珲春市人大常委会在其中起到了什么作用？这体现了我国人大制度怎样的组织原则？
1.人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
知识拓展：政权组织形式
政体又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
决定
反映
国体
人民民主专政
人民代表大会制度
政体
国家政权掌握在谁的手中
(权力归属)
国家政权如何
组织和运行
（权力分配）
决定
反映（体现）
知识拓展：民主集中制
（1）含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
民主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
知识拓展：民主集中制
（3）表现
人民选举人大代表
人大代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督
其他国家机关分别行使各自权力
人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
合理划分中央和地方的职权，发挥地方积极性
中央统一领导
从中央和地方国家机构的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
人大和人民
的关系看
民 主
集 中
一、我国的政权组织形式
（1）决定因素：我国是人民当家作主的社会主义国家。
（2）基本功能：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2.人民代表大会制度的决定因素和基本功能
从立法“旁观者”转变为“参与者”，这体现了我国人大制度的运行有什么作用？
思考
提示
保障人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，体现了制度能够凝聚力量 。
一、我国的政权组织形式
3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
知识拓展：人民代表大会制度和人民代表大会
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
基石
制度保障
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
PART 02
虎豹问“行”
法律落地谁监督
议学活动二
试点之初，东北虎豹国家公园内野生东北虎27只、东北豹42只；如今，稳定生活在园区内的东北虎约70只、东北豹约80只。局长段兆刚说：猎物种群的恢复靠的是一套制度体系在支撑：
立法定规矩：国家公园法明确栖息地保护红线
政府抓落实：天然林保护、盗猎管控、生态补偿
人大建渠道：基层联系点让村民从“旁观者”变“参与者”，从“靠山吃山”到“大雁米”生态种植，年收入涨了
司法守底线：法院判案、检察建议，谁破坏谁修复
思考：虎豹数量的增加靠的是人大制度的支撑，请你结合视频和所学知识，分析这如何彰显了人大制度的优势？
贯彻落实习近平生态文明思想体现了坚持中国共产党的领导，保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
议学提示
通过国家公园法明确红线，体现了人大行使立法权，保障全面依法治国，为政府和社会提供坚实的法律依据。
政府、法院等国家机关的协调运转，确保各项政策执行到位，贯彻了民主集中制，保证国家统一高效推进事业发展。
人大通过基层联系点等渠道吸纳村民意见，体现了制度在汇聚民智、保障人民权益上的优越性，践行全过程人民民主。
二、人民代表大会制度的优势
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1.人民代表大会制度的优势
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚决维
护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的优势
(2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的优势
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
（最高权力机关）
（国家元首）
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（行政机关）
（军事机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
司法机关
司法机关
具体表现：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
(3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的优势
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施,维护社会公平正义。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的优势
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；
一方面
坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
另一方面
知识总结：人民代表大会制度的优势
1
2
3
4
践行全过程人民民主、保障人民当家作主
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家。
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。所以，必须长期坚持、不断完善我国的人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度的模式。
5
具有维护国家统一、保障国家长治久安
知识总结：我国为什么要坚持
人民代表大会制度？
根本原因（国体）: 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度;
基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
优势：①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家②践行全过程人民民主、保障人民当家作主③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化⑤保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化⑥坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
知识总结：怎样坚持和完善人民代表大会制度？
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。
绝不照搬西方政治制度的模式。
知识框架
5.2
人民
代表
大会
制度
含义、组织活动原则
①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主
③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
⑤保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
⑥坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
是什么
为什么
怎么办
1.决定因素：由我人民民主专政的国体决定
2.地位：根本政治制度
3.基本功能
4.优势
(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
(3)坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)绝不照搬西方政治制度的模式。

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