资源简介

(共34张PPT)
国家行政机关是国家治理体系中承担执行与管理职能的关键主体，即狭义上的”政府”。它依法享有并行使国家行政权，负责组织、管理、监督和指挥各项行政事务，是国家权力机关(如全国人大)的执行机关，也是与公民日常生活联系最紧密的国家机构类型。
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（部编版）8年级
下
道德与法治
第二课时 依法行政，建设法治政府
第四单元　走近国家机构
第九课　国家行政机关
本册概况
人教版（2026）初中道法八年级下册教材概览与分析
第五单元建设“法治中国”
核心素养目标：
政治认同：
相信政府是人民的政府，支持政府工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
法治观念：
1.了解国家行政机关的含义、组成、性质、职权范围 、层级
2.理解政府各部门的关系、行政机关与人民的关系；了解行政机关与国家权力机关的关系、国务院与地方各级人民政府关系；体会国家行政机关在维护人民当家作主中的作用；
3.了解国家行政机关行使职权的要求，增强法治意识；
重点：国家权力机关的执行机关
难点：国家权力机关的执行机关
自学导航：
要求：阅读教材P80-81，在课本上标记问题要点。（3分钟）
1.行政机关如何依法行政？
2.各级人民政府要建设法治政府
3.法治政府建设的重要性
生活观察
初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。
某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。
某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国义务教育法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
观察以下材料中政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
探究新知
如何依法行政
思考：交警判定责任的“底气”来自哪里？
网友的“点赞”，本质上是认可什么？
近日，“警民直通车—上海”发布的一则视频引发网友热议，一女子骑电动车闯红灯左转撞上一辆正常直行的出租车，交警了解事故经过后，判定电动自行车骑车人负此次事故的全部责任，骑车人的家属不服，反问交警“只有她一个人有责任吗？”交警则霸气回应，“为什么汽车一定有责任呢？”对此，网友纷纷点赞。
法定职责必须为、法无授权不可为
法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。
法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。
法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。
知识拓展
探究新知
【课堂笔记】1、行政机关如何依法行政？P81
必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身要求）
【拓展】
行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律——职权范围、执法程序、责任认定，都必须严格遵照法律规定，不能凭主观判断或人情关系。
探究拓展
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。
思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
探究新知
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
行政机关如何坚持依法行政？
建设法治政府
法治在线
《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》是中共中央、国务院于2021年8月印发的指导性文件，确立了到2025年政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
思考：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？
党中央、国务院高度重视法治政府建设，是由法治政府的核心价值、国家治理的现实需求和长远发展目标共同决定的。
探究新知
建设法治政府的重要性
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
探究新知
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
2. 建设法治政府的原因
探究分享
行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10 000元。
信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，整合气象、交通、消防等数据，在台风预警中快速调配资源，保障市民安全。
信息1：体现了权责法定、公开公正，“权力清单”明确了职权，公开了流程。
信息2：体现了执法严明、公开公正，邀请监督执法过程，结果公开。
信息3：体现了智能高效、人民满意，整合数据让应对灾害更高效，保障了市民安全。
探究新知
【拓展】建设法治政府的目标是什么？（法治政府的特点）
法治政府的本质（特征）：
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
探究新知
各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
【课堂笔记】2.建设法治政府的要求？P81
探究新知
依法行政、建设法治政府
— 建设法治政府的重要性
— 各级政府要建设法治政府
— 行政机关坚持依法行政
课堂小结
启思导行
人民政府为人民
活动主题
人民政府为人民。
活动目的
1.登录本地政府官网，进入“政民互动”或类似栏目
2.查看互动信息，分析政府履行的职责
3.民生无小事，枝叶总关情。请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。
了解“政民互动”内容，感受政府与人民的关系。
活动内容
课堂练习
1．下图漫画告诉我们（ ）
①建设法治政府必须依法行政，提高政府公信力
②要防范行政权力滥用，维护广大人民群众利益
③全面推进政务公开能确保公民享有监督权
④良法是善治的前提，要坚持良法之治
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
A
课堂练习
1．A
【详解】本题考查建设法治政府的相关知识。
①：漫画中“打造阳光政府”“政府信息公开”体现了建设法治政府需要依法行政，通过信息公开提高政府公信力，故①说法正确；
②：政府信息公开有利于防范行政权力滥用，保障人民群众的知情权、参与权等，维护广大人民群众利益，故②说法正确；
③：“确保”一词过于绝对，全面推进政务公开是保障公民监督权的重要途径，但不能确保公民一定享有监督权，故③说法错误；
④：漫画强调的是政府信息公开，属于政务公开和权力监督，与“良法之治”（强调法律的质量）无关，故④说法错误；
课堂练习
2．习近平总书记强调“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容”，这为青少年法治教育指明了方向。为此，我们青少年应该（ ）
A．坚持依法行政，提高政府的公信力
B．树立法治信念，养成尊法学法守法用法的习惯
C．加大执法力度，惩治违法犯罪行为
D．坚持公正司法，惩办犯罪，维护社会秩序
B
2．B【详解】本题考查树立法治观念。
A：依法行政的主体是政府及其工作人员，青少年不具备行政职权，故A说法错误；
B：青少年应树立法治意识，主动学习法律知识并践行法律要求，与题干中“法治教育从娃娃抓起”的要求完全契合，故B符合题意；
C：执法属于国家机关的职责，青少年无权行使执法权，故C说法错误；
D：公正司法是司法机关（法院、检察院）的职能，青少年无法行使司法权，故D说法错误；
课堂练习
3．《政务数据共享条例》于2025年8月1日正式施行，这标志着我国政务数据共享从过去的部门探索，全面迈入了法治化规范化的新阶段。此条例的施行有利于（ ）
①推动政府依法行政，规范数据使用行为
②消除政务管理漏洞，杜绝行政权力滥用
③提升政府的服务效能，建设服务型政府
④实现无人办公，免除工作人员履职责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
3．B
【详解】本题考查法治政府建设与依法行政的相关知识。
①：条例通过规范数据共享，促进政府依法行政，约束数据使用行为，故①符合题意；
②：条例有助于减少管理漏洞和权力滥用，但“消除”和“杜绝”表述绝对化，现实中无法完全实现，故②说法错误；
③：数据共享可提高政府办事效率，优化公共服务，推动服务型政府建设，故③符合题意；
④：条例不涉及自动化办公，更不会免除工作人员责任，该说法脱离实际，故④说法错误
课堂练习
4．中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》明确，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。建设法治政府，就要（ ）
①坚持严格执法，依法行政
②规范行政权力，做到执政为民
③政务公开，保障公民知情权
④公正司法，防范行政权力滥用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
课堂练习
4．A
【详解】本题考查建设法治政府的要求。
①：坚持严格执法、依法行政是政府行使权力的基本准则，符合法治政府建设要求，故①说法正确；
②：规范行政权力是政府的职责，但“执政为民”的主体是中国共产党，政府应坚持“为人民服务”，故②说法错误；
③：政务公开是建设法治政府的重要举措，有利于保障公民知情权，故③说法正确；
④：公正司法的主体是司法机关（如法院、检察院），政府是行政机关，不能行使司法权，故④说法错误；
课堂练习
( )5．行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须
①加强对行政权的监督和制约　
②切实做到有权必有责　
③用权受监督，权责要对等
④严格监管，杜绝失职行为
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
A
课堂练习
6.（2025·甘肃兰州·中考真题）“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，依法行政的核心就是要规范政府的（ ）
A．立法权B．行政权
C．表决权D．质询权
【答案】B
【详解】本题考查依法行政的核心。
B：依据教材知识，依法行政的核心是规范政府的行政权。政府是行政机关，依法行政的核心是规范行政权的行使，确保政府依法履职，故B符合题意；
ACD：立法权属于人民代表大会的职权，表决权和质询权是人大代表的职权，故ACD不符合题意；
故本题选B。
课堂练习
7.（2025·黑龙江·中考真题）依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。为促进政府决策科学化和民主化，公民应该（ ）
A．科学立法，依法行政B．独立监察，合法检察
C．积极参与，献计献策D．依法审批，执法必严
【答案】C
【详解】本题考查建设法治政府的要求。
A：科学立法的主体是立法机关，依法行政的主体是政府，公民无法直接进行，故A说法错误；
B：独立监察和合法检察是监察机关、检察机关的职责，并非公民个人行为，故B说法错误；
C：公民积极参与、献计献策，是公民行使建议权的体现，能促进政府决策科学化和民主化，故C符合题意；
D：依法审批和执法必严是政府部门的职责，与公民行为无关，故D说法错误；
故本题选C。
课堂练习
8.（2025·江苏苏州·中考真题）近年来,各地政务大厅推行“午休不打烊”“周末不打烊”政策,最大限度的让老百姓“少跑腿”,办事更便捷。政府的做法旨在（ ）
A．坚持为人民谋利益B．努力建设法治政府
C．全面推进政务公开D．防止滥用行政权力
【答案】A
【详解】本题考查政府的宗旨。
A：政府推行便民政策是为了提升服务效率，切实解决群众办事难题，表明政府对人民负责，为人民服务，体现了为人民服务的宗旨，故A符合题意；
B：建设法治政府强调依法行政和规范权力运行，与题干中优化服务时间的措施无直接关联，故B不符合题意；
C：政务公开侧重信息公开透明，而题干强调服务时间调整，两者侧重点不同，故C不符合题意；
D：防止滥用权力属于监督和制约权力的范畴，与题干中便民服务举措无关，故D不符合题意；
故本题选A。
课堂练习
9.（2024·江苏南京·中考真题）2024年5月，南京市市场监督管理局对外公布全市首起涉及电动自行车领域违法违规行为被列入严重违法失信名单的案例。公布这一案例（ ）
①体现了政府部门严格依法行政②妨碍了人们使用电动自行车的自由
③有利于公民提升自我保护意识④划定了生产电动自车企业的红线
A．①③B．①④C．②③D．②④
【答案】A
【详解】本题考查依法行政、增强风险意识。
①③：分析题文，南京市市场监督管理局公布案例属于依法履行职责，体现了严格依法行政，公开案例可警示公众，增强对违法行为的辨识能力，从而提升自我保护意识，故①③符合题意；
②：公布案例旨在规范市场行为，保障公众安全，而非妨碍自由，故②说法错误；
④：“划定红线”通常由法律法规直接明确，案例的公布更多是警示作用，未直接划定企业生产标准，故④说法错误；
故本题选A。
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