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8.5.4《基层群众自治制度》课时训练
一、单项选择题：
1．某村将废弃的祠堂改造成“法治小院”，并成立人民调解委员会、村民理事会、红白理事会、义务巡防队等队伍，设立矛盾纠纷调解室、百姓说事室、文化活动室、道德讲堂、法律讲堂等，让法治文明新风“飞入寻常百姓家”。这一做法（ ）
A．实行村民自治，有利于人民群众间接行使民主权利
B．是我国坚持基层群众自治制度的生动体现
C．是一项独具中国特色实现民族平等的制度
D．是我国坚持人民代表大会制度的生动实践
2．小华计划以“发展基层民主 实行群众自治”为主题进行课前时政指报。下列时政新闻最符合这一主题的是（ ）
A．万柏林区和平街道前进路社区搭建小区议事厅，推动“有事好商量”
B．全国人大常委会法工委将太原市杏花岭区党群服务中心设为基层立法联系点
C．杏花岭区巨轮街道的人大代表开展“端午送关怀 走访暖人心”活动
D．小店区“民族团结一家亲”特色主题活动在坞城街道八一社区举行
3．我国的基本政治制度包括（ ）
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ②民族区域自治制度 ③基层群众自治制度 ④人民代表大会制度
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
4．济宁市任城区372个村（社区）统一开展了2025年第一次村（居）务公开“民主日”活动，各村（社区）紧抓村干部述职、“两委”成员现场答疑、民主评议和秘密投票等关键环节，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。任城区开展这一活动（ ）
①丰富了我国基层群众自治的实践形式 ②有利于维护社会稳定、促进社会和谐 ③有利于村民直接参与国家事务的管理 ④是发展社会主义民主的根本保证
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
5．近年来，我国不断创新基层治理形式，多地精心搭建“相约六点半”“居民恳谈日”“有事好商量”等议事平台，聚焦居民关心的停车、物业、违建等治理难题，确保群众问题在小区内、网格中得到妥善解决。上述基层治理形式的创新能够（ ）
①拓宽民主渠道，扩大公民政治权利 ②丰富民主形式，促进民主政治进步 ③体现国家机关主动创新 ④发展基层民主，保障公民合法权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．国庆期间联合村委会“小院议事厅”热闹非凡。村民们围坐在一起，讨论“土地流转”问题。这表明（ ）
A．村民对民主选举形式进行创新性发展
B．基层群众自治是人民行使权力的根本途径
C．实行基层群众自治，有利于人民群众直接行使民主权利
D．村委会实行办事公开制度，村民必须定期向其汇报工作
7．群众在哪儿，居委会就要到哪儿去。某居委会把办公桌摆进社区，搬到居民身边，了解居民的所思所愿，收集好想法、好建议，帮助居民切实解决问题。“移动居委会”的设置旨在（ ）
①发挥人大代表的桥梁纽带作用 ②服务社区居民，发扬基层民主 ③方便居民自我管理和自我服务 ④扩大人民群众的民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．某地推行“村级小微权力清单”，规范村干部履职行为，保障村民知情权和监督权。这体现了（ ）
A．基层群众自治制度的践行
B．民族区域自治制度的落实
C．人民代表大会制度的创新
D．政治协商会议制度的实践
9．第十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。该法第十条增加规定：居委会协助指导和监督业主大会和业主委员会依法履行职责，协助调解物业纠纷。这一规定（ ）
A．巩固了我国根本政治制度
B．表明解决物业纠纷靠业主
C．成为居民的根本活动准则
D．有利于促进基层民主治理
10．村务监督委员会由村民代表大会产生，有权列席所有关于村务决策和管理的会议，有权废止违反村务管理制度的决定，这一新制度被写进了《中华人民共和国村民委员会组织法》，从治村之计成为治国之策。这表明（ ）
A．这一制度有利于人民群众直接行使民主权利
B．基层群众自治制度是管理国家和社会的基础
C．村务监督委员会是人民代表大会制度的写照
D．村务监督委员会是法律监督机关行使监督权
11．“十五五”时期我国将建设“全龄友好城市”，以基层治理创新夯实民生保障基础。从基层治理视角看，下列的传导路径正确的是（ ）
A．街道推进“智慧养老+便民服务”→精准匹配老年人需求→提升基层治理智能化水平
B．社区居委会调解邻里矛盾→化解基层矛盾纠纷→提升政府基层治理效能
C．居委会牵头召开老旧小区加装电梯听证会→居民参与民主管理→防止滥用权力
D．人大代表调研社区托育缺口→提出优化服务议案→推动托育设施完善与服务提质
12．“不管大事小情，只要去‘村民说事会’说一说、聊一聊，就没事。”这是晋城市沁水县十里乡十里村村民的共识。该村通过打造村民说事会平台，聚焦群众急难愁盼，构建共建共治共享的基层治理格局。目前，该平台已收集矛盾纠纷线索52条、成功化解49起，开展法治宣传38次。这一做法（ ）
①化解基层矛盾纠纷，维护乡村和谐秩序 ②拓宽村民民主参与渠道，创新民主实践形式 ③创新基层治理路径，提升群众参与效能 ④完善基层法律法规体系，全面推进依法治理
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
13．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，下列属于基层群众自治组织的是（ ）
①居民委员会 ②村民委员会 ③人民代表大会 ④中国共产党中央委员会
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．北京“西城大妈”、上海“老大人”等群防群治队伍，扎根基层治理一线，主动穿梭街巷收集民意、化解矛盾，用心解决居民生活难题。这一民主实践（ ）
①彰显了国家机关的责任担当 ②扩大基层人民群众政治权利 ③展现全过程人民民主的活力 ④发挥基层群众自治制度作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．“e阳光村务监管平台”是利用“互联网+”，以微信公众号为基础创建的。村民用手机上网就可以查看村级财务收支、村民救济金发放等情况，让农村“微权力”在阳光下运行。建设“e阳光平台”有利于（ ）
①保障村民直接行使国家权力 ②创新完善我国根本政治制度 ③拓宽村民参与公共事务的渠道 ④有效调动村民监督基层权力运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、分析说明题
16．【民主法治要务实】
从“墙上”到“云上”！
村里的道路什么时候修？要投入多少钱？谁家今年符合条件并申报了低保？这些老百姓关切的问题，都与自己切身利益息息相关。以前老百姓只能通过趴到村委会墙上的公开栏找答案。如今，很多村委会都建立了手机APP、微信公众号、村务汇报群等“云上村务”平台，充分利用现代互联网技术，满足老百姓的知情权，进一步延伸政务公开的触角，拉长公开的链条。
(1)说说村委会的性质
(2)请你就从“墙上”到“云上”的变化发表自己的看法
17．根据材料，回答问题。
镜头一 某社区居委会将财务收支情况张贴公示栏，接受群众监督。
镜头二 最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
(1)上述镜头折射出我国哪一项基本政治制度？该制度有何意义？
(2)针对镜头二中出现的矛盾，请你为社区提一条合理化建议。
参考答案
1．B 2．A 3．A 4．A 5．D 6．C 7．C 8．A 9．D 10．A
11．A 12．A 13．A 14．D 15．D
16．(1)基层群众性自治组织。
(2)①这是基层民主治理的创新，拓宽了村务公开的渠道；②保障了村民的知情权、参与权和监督权，让村务管理更透明；③方便了村民了解村务、参与村务，增强了村民的主人翁意识；④提升了基层治理效率，促进了乡村和谐稳定；⑤体现了政府（基层组织）以人为本，不断优化服务方式。
17．(1)基本政治制度：基层群众自治制度；
意义：①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
(2)示例：划定专属停车位和健身区域，设置明显标识；实行停车位分时共享制度，错峰使用（合理即可）。
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（统编版）八年级
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5.4 基层群众自治制度
我国的政治制度
第5课
第三单元 认识国家制度
新课导入
基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度体系重要组成，是人民当家作主的一项基本政治制度。习近平总书记强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。在习近平总书记关于基层治理的重要论述的科学指引下，新时代基层治理现代化取得重要成就，基层活力充分激发，社区能力明显提升。
学习目标
政治认同：
认识基层群众自治机构的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。
道德修养：
理解自治、法治、德治相结合的基层治理内涵，提升社会公德与责任品德。
法治观念：
理解基层群众自治制度对保证人民当家作主的作用，依法参与民主生活，行使民主权利。
责任意识：
树立主动参与基层群众自治的意识，产生参与基层公共事务和公益事业的积极性。
教学重点 基层群众自治的性质和工作原则；
教学难点 实施基层群众自治的意义。
自主探究
请同学们认真阅读课本P55-58内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟
1、我国基层群众自治制度的产生与发展
2、居民委员会和村民委员会的性质
3、居民委员会和村民委员会的工作原则
4、居民委员会的产生和职责
5、村民委员会的产生和职责
6、基层群众自治制度的重要意义？
课堂探究
01
习近平谈基层群众自治制度
视频探究
视频探究
视频给我们什么启示？
①基层群众自治制度，是指人民群众在党的领导下对农村村级、城市社区公共事务和公益事业直接行使当家作主民主权利的政策、法规、程序、规范的总称，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。
②实践证明，基层群众自治制度在我国政治制度体系中有着十分独特的作用。在长期的实践中，我国的基层群众自治制度已经形成了鲜明特色并积累了许多成功经验，应当倍加珍惜并发扬光大。
③习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要思想，为加强和创新社会治理，加快推进法治、德治、自治深度融合，着力提升基层社会治理效能指明了方向、提供了根本遵循。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
生活观察
结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
①维护居民权益：组织换届选举保障了群众的选举权和被选举权。
②解决实际困难：组织居民商议加装电梯等事务解决群众急难愁盼问题。
③促进社区和谐：培养人民调解员，化解邻里纠纷，营造和谐社区环境。
④它们是党和政府联系群众的桥梁，是实现基层社会治理有效运转的关键。
基层群众自治制度的产生发展
图片探究
给我们什么启示？
①城市居民委员会这一重要的群众性自治组织在中华人民共和国成立之初就在一些大城市中产生了。同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。党的十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，村民委员会开始建立。
②我国的基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求，在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展，能够与经济社会发展相适应、相促进。我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的。
③我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路。我们党把基层群众自治制度提升为我国政治制度的一项基本内容，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响。
知识探究
①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
基层群众自治制度的产生与发展
新修改的“两委”组织法正式施行
视频探究
视频探究
视频给我们什么启示？
①十四届全国人大常委会第十八次会议28日表决通过了关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法，均自2026年1月1日起施行。
②统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，完善“两委”组成、职责及选举、议事、管理、监督等制度，着力健全基层群众自治制度，为深入发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
③“两委”组织法的修订，把村（居）民的利益放在首位，既规范了村（居）委会的工作，又保障了村（居）民的民主权利，还为基层治理提供了更坚实的法治支撑。2026 年 1 月 1 日新规施行后，基层自治会更规范、更透明、更贴心，村（居）民的获得感、幸福感、安全感也会进一步提升。
城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
居民委员会和村民委员会的性质
知识探究
城市的居民委员会和农村的村民委员会不是国家机关。
2025年7月12日，广州市荔湾区金花街道陈家祠社区裕兴苑小区喜气洋洋，69岁的裕兴苑小区业委会主任程伟良主持业主管理费返还大会，居民身穿红色衣服领取“分红”——10个月的物管费部分收益。这是裕兴苑小区在2023年7月之后，第二次为业主派发“分红”，是荔湾区探索无物业小区业主自治成果之一。
今年8月，裕兴苑小区业主自治案例以“荔湾区探索无物业小区业主自治模式”入选广东省基层改革典型案例。为破解无物业小区治理难题，荔湾区以裕兴苑小区为试点，联动小区所属金花街道探索以“党建为引领、业委会为主导、居民为主体”的共建共治共享社区自治新模式，推动小区从“无人理”到“众人治”的蝶变。
在推行居民自治过程中，荔湾区注重挖掘居民骨干（如楼栋长、志愿者、业委会成员等）参与社区或小区的公共事务、沟通协商、依法办事等；推动自治章程、议事规则、决策程序等规则公开透明，让居民知晓；整合链接政府、市场、社会组织等外部资源，为自治注入持续动力等。
材料探究
给我们什么启示？
①居民自治是城市基层管理的重要环节，以社区居民自我管理、自我教育、自我服务为核心，通过民主选举、决策、管理和监督实现 。
③居民自治的组织架构以居民委员会为主体，作为基层群众性自治组织，依法办理公共事务和公益事业 。
②社区党组织发挥党建引领作用，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格体系，整合自治委员会、民情议事会等平台形成协同治理格局 。
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导。
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
居民委员会和村民委员会的工作原则
知识探究
02
课堂探究
“凉亭议事会”“小院说事”
视频探究
视频探究
视频给我们什么启示？
①习近平总书记一直以来非常关心社区治理工作，他曾说社区工作是一门学问，要积极探索创新。“凉亭议事会”成为社区发展建设问计于民的好平台。
②湖北利川立足实际，创新“群众说事、干部解题”机制，引导居民从旁观者转变为治理参与者，推动民生问题精准解决，用润物无声的方式书写着社区治理的“大文章”。党建引领下的“凉亭议事会”“小院说事”，让基层治理更接地气、更聚民心，共建共治共享的基层治理体系，让群众从“观众”变“主角”，使更多的老百姓参与到基层社会治理中来。
③“凉亭议事会” “小院说事”中，党员干部广泛听取民意、汇集民智，打破过去村（社区）干部“一锤定音”的局面，群众自主、自愿、自治得到充分体现，切实保障基层治理的全过程民主。
①村（居）民议事会是由村（居）民代表组成的，属于该村重大问题的决策机关。
②村（居）民委员会是村（居）民自我管理、自我服务、自我教育自我监督的基层群众性自治组织，是由村（居）民选举产生的，负责本村（居）日常管理事务。
注意：村（居）民议事会不等于村（居）民委员会
知识探究
居民委员会的产生和职责
产生：
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
职责：
①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
探究分享
阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
①村民可以通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；
②制定自治章程或村规民约规范村委会和村民的行为；
③通过村务公开、民主评议等方式监督村委会的工作。
会议通知
知识探究
村民委员会的产生和职责
产生：
村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
职责：
①凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
03
课堂探究
讲好“中国式商量”故事｜小微协商 铸就乡村振兴新篇章
视频探究
视频探究
视频给我们什么启示？
①习近平总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”
②协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。提升基层协商作为社会主义协商民主渠道作用的整体效能，应当坚持协商于民、协商为民，坚持党建引领、多方参与、形式多样、程序规范、实效落地，坚持全方位、全渠道、全平台、全环节推进协商民主发展。
③在基层协商实践过程中，要始终站稳人民立场、顺应人民愿望，尊重人民创造、集中人民智慧，积极回应人民群众的关注关切，把人民群众的“关键小事”视作“头等大事”，自觉问计于民、问需于民，找出最大公约数、画出最大同心圆。
结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，基层民主是全过程人民民主的重要体现。
②农村基层协商民主是切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度载体。
④可以充分激发群众参与民主协商的积极性、主动性、创造性，为有效提升农村基层协商民主治理效能夯实群众基础。
探究分享
知识探究
基层群众自治制度的重要意义？
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
04
课堂练习
课堂练习
1、近年来，九江市柴桑区港口街镇积极推进基层民主建设，在各村设立“村民议事堂”，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。“村民议事堂”的设立（ ）
①坚持基层群众自治制度，提升乡村治理水平
②扩大了公民民主政治权利，促进决策科学化
③保障村民直接行使民主权利，管理基层事务
④丰富基层民主实践形式，完善我国根本制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
B
课堂练习
2、“各位父老乡亲有啥好意见，可以畅所欲言。”一张石桌、几条长凳，村民层层围坐，大榕树下热闹起来。村民们就自己关心的问题纷纷提出建议，最终采取举手表决的方式达成共识。这种方式（ ）
①能从根本上解决村民所有矛盾
②是基层群众自治制度的生动实践
③有利于村民直接行使民主权利
④是村民参与民主政治的唯一形式
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
C
课堂练习
3、某社区提出了“让更多居民参与自治”的目标,鼓励和引导居民主动发现并提出社区治理中的问题,积极响应居民诉求,推动了一系列民生改善项目,如规整绿化区域、安装雨棚及晾衣架、制定文明养宠公约等,居民们切实感受到了自治带来的改变。这有利于（ ）
①满足人民群众的一切诉求
②推动社会主义民主政治建设
③人民群众直接行使民主权利
④激发参与基层治理的积极性
A．②③④ B．①②④ C．①③④ D．①②③
A
课堂练习
4、一群身怀绝技的社区“能人”正悄然参与到基层治理中。他们或是非遗传承人开设手工艺课堂，或是退休教师组建“邻里调解队”化解纠纷，还有居民代表加入“议事会”提出停车位规划等建议。社区“能人”参与基层治理有利于（ ）
①丰富群众生活，提升人民幸福感
②汇聚多方力量，健全自治机制
③扩大公民民主权利，解决社区问题
④完善基层自治，促进社会和谐
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③
A
板书设计
基层群众自治制度
基层群众性自治组织的性质
基层群众性自治组织的工作原则
基层群众自治制度的意义
建国初期产生人大立法确认
十八大明确地位
基层群众自治制度的产生与发展
基层群众自治制度基本内容
基层群众性自治组织
全过程人民民主的重要体现
激发内生动力，增强民主意识和民主能力
培养民主习惯，推进国家治理现代化
基层群众性自治组织的形式
城市的居民委员会
农村的村民委员会
村民委员会
居民委员会
产生
职责
产生
职责
作业布置
材料一 “小区议事会”“村民说事会”是居民（村民）直接参与基层公共事务和公共事业决策与管理的生动实践。基层治理人人有责、人人尽责、人人共享。居民（村民）在“议”中，参与到小区的大情小事中。有了话语权和决定权，对社区的认同感和归属感在不断增强，幸福感不断得到提升，基层治理也逐步向共建共治共享迈步。
（2）材料中“小区议事会”“村民说事会”体现了我国哪一基本政治制度？这两种基层治理模式好在哪里？
材料二 “村里的事村民管，自己投票选‘村官’。拆掉干群之间的墙，架起沟通连心桥。"这是我国广大农村实行村民自治以来出现的新气象。据统计，我国目前已有86%的乡（镇）政权机关实行了政务公开制度，90%以上的农村实行了以财务公开为重点的村务公开制度，80%以上的村庄建立了村民会议或村民代表会议制度，重大村务基本上都能提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
（2）请谈谈你对我国村民自治的认识。
参考答案
(1) 体现了基层群众自治制度。
好处：有利于居民（村民）直接参与基层公共事务和公益事业的管理，增强其认同感、归属感和幸福感；有利于推动基层治理向共建共治共享发展，促进社会和谐稳定。
(2)①村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利于村民充分行使民主管理的权利，实现“自己的事情办，自己的难题自己解”。
②广大村民直接投票选举村委会成员，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③村民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
35
Thanks!
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部编版道德与法治八年级8.5.4《基层群众自治制度》教学设计
课题 8.5.4《基层群众自治制度》 单元 第三单元 学科 道德与法治 年级 八年级
学习目标 政治认同：认识基层群众自治机构的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。道德修养：理解自治、法治、德治相结合的基层治理内涵，提升社会公德与责任品德。法治观念：理解基层群众自治制度对保证人民当家作主的作用，依法参与民主生活，行使民主权利。责任意识：树立主动参与基层群众自治的意识，产生参与基层公共事务和公益事业的积极性。
重点 基层群众自治的性质和工作原则；
难点 实施基层群众自治的意义。
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度体系重要组成，是人民当家作主的一项基本政治制度。习近平总书记强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。在习近平总书记关于基层治理的重要论述的科学指引下，新时代基层治理现代化取得重要成就，基层活力充分激发，社区能力明显提升。 第五课 我国的政治制度第四节 基层群众自治制度 观看图片，思考问题 图片导入本节内容，使学生易于进入本节内容
讲授新课 一、幻灯片出示课题、教学目标二、幻灯片出示自学导航，教师巡视指导：自学指导：要求同学们认真阅读课本 P55-58内容，结合导学案思考下列问题，并在课本上做标记，时间5分钟。1、我国基层群众自治制度的产生与发展2、居民委员会和村民委员会的性质3、居民委员会和村民委员会的工作原则4、居民委员会的产生和职责5、村民委员会的产生和职责6、基层群众自治制度的重要意义？7、实施民族区域自治制度的根本目的 8、如何坚持和完善民族区域自治制度？三、师生合作探究(一) 基层群众自治制度01探究一：播放视频《中华民族唱起来》视频给我们什么启示？①基层群众自治制度，是指人民群众在党的领导下对农村村级、城市社区公共事务和公益事业直接行使当家作主民主权利的政策、法规、程序、规范的总称，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。②实践证明，基层群众自治制度在我国政治制度体系中有着十分独特的作用。在长期的实践中，我国的基层群众自治制度已经形成了鲜明特色并积累了许多成功经验，应当倍加珍惜并发扬光大。③习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要思想，为加强和创新社会治理，加快推进法治、德治、自治深度融合，着力提升基层社会治理效能指明了方向、提供了根本遵循。探究二：生活观察结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。①维护居民权益：组织换届选举保障了群众的选举权和被选举权。②解决实际困难：组织居民商议加装电梯等事务解决群众急难愁盼问题。③促进社区和谐：培养人民调解员，化解邻里纠纷，营造和谐社区环境。④它们是党和政府联系群众的桥梁，是实现基层社会治理有效运转的关键。探究三：图片探究探究四：知识探究基层群众自治制度的产生与发展点拨：①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。探究五：播放视频《新修改的“两委”组织法正式施行》视频给我们什么启示？点拨：①十四届全国人大常委会第十八次会议28日表决通过了关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法，均自2026年1月1日起施行。②统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，完善“两委”组成、职责及选举、议事、管理、监督等制度，着力健全基层群众自治制度，为深入发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。③“两委”组织法的修订，把村（居）民的利益放在首位，既规范了村（居）委会的工作，又保障了村（居）民的民主权利，还为基层治理提供了更坚实的法治支撑。2026 年 1 月 1 日新规施行后，基层自治会更规范、更透明、更贴心，村（居）民的获得感、幸福感、安全感也会进一步提升。探究六：知识探究居民委员会和村民委员会的性质点拨：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。探究七：材料探究探究八：知识探究居民委员会和村民委员会的工作原则点拨：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。(二) 基层群众自治制度02探究一：播放视频《“凉亭议事会”“小院说事”》视频给我们什么启示？点拨：①习近平总书记一直以来非常关心社区治理工作，他曾说社区工作是一门学问，要积极探索创新。“凉亭议事会”成为社区发展建设问计于民的好平台。②湖北利川立足实际，创新“群众说事、干部解题”机制，引导居民从旁观者转变为治理参与者，推动民生问题精准解决，用润物无声的方式书写着社区治理的“大文章”。党建引领下的“凉亭议事会”“小院说事”，让基层治理更接地气、更聚民心，共建共治共享的基层治理体系，让群众从“观众”变“主角”，使更多的老百姓参与到基层社会治理中来。③“凉亭议事会” “小院说事”中，党员干部广泛听取民意、汇集民智，打破过去村（社区）干部“一锤定音”的局面，群众自主、自愿、自治得到充分体现，切实保障基层治理的全过程民主。注意：村（居）民议事会不等于村（居）民委员会①村（居）民议事会是由村（居）民代表组成的，属于该村重大问题的决策机关。②村（居）民委员会是村（居）民自我管理、自我服务、自我教育自我监督的基层群众性自治组织，是由村（居）民选举产生的，负责本村（居）日常管理事务。探究二：知识探究居民委员会的产生和职责产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。职责：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。探究三：探究分享探究四：知识探究村民委员会的产生和职责产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。职责：①凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。(三) 基层群众自治制度03探究一：播放视频《讲好“中国式商量”故事｜小微协商 铸就乡村振兴新篇章》视频给我们什么启示？①习近平总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”②协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。提升基层协商作为社会主义协商民主渠道作用的整体效能，应当坚持协商于民、协商为民，坚持党建引领、多方参与、形式多样、程序规范、实效落地，坚持全方位、全渠道、全平台、全环节推进协商民主发展。③在基层协商实践过程中，要始终站稳人民立场、顺应人民愿望，尊重人民创造、集中人民智慧，积极回应人民群众的关注关切，把人民群众的“关键小事”视作“头等大事”，自觉问计于民、问需于民，找出最大公约数、画出最大同心圆。探究二：探究分享探究三： 知识探究基层群众自治制度的重要意义？点拨：①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 学生读出教学目标学生自学观看视频，思考问题学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言观看视频，思考问题学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言观看视频，思考问题学生讨论发言学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识观看视频，思考问题学生讨论发言学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识学生讨论发言讨论交流，说出自己的认识 教师巡视，随时回答学生的问题。引导学生通过视频思考归纳问题老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。引导学生通过视频思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生通过视频思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生结合课本归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生通过视频思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题引导学生通过讨论思考归纳问题
当堂达标 见课时训练 认真做题，同桌互改 通过训练，提高学生对本节知识的理解和运用
课堂小结 通过学习我们知道基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 说出本节课自己学会什么 归纳知识
板书
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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