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单元综合提升
在党的领导下实现人民当家作主
材料一　中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜
上，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。党的初
心使命体现在政治上，就是保证人民当家作主。人民代表大会制度承
载着党的初心使命，反映了人民的利益和意志。发展全过程人民民
主，是人大及其常委会的重要职责。人大审议制定法律法规，决定经
济社会发展重大问题，作出任何决议决定等，都要通过调查研究，通
过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式，最大限度吸纳民意、汇聚
民智，做到科学决策、正确决策。
设立立法联系点、基层联系点，加强代表之家、代表联络站建设，是
人大及其常委会深入听取人民群众意见建议的重要举措，要支持人大
代表、人民群众通过这些联系群众的工作平台，更加有效地参与人大
工作，参与管理国家和社会事务。
材料二　中国式的协商民主，协商范围是全方位的，而不是局限在某
个方面的。中国式的协商民主，涵盖国家与社会、政府与群众、人民
团体与群众、执政党与参政党等各个方面，参与协商的主体囊括了来
自各社会阶层、各类政治主体的力量。在我国，协商民主包括政党协
商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及
社会组织协商等多种形式。协商民主是我国社会主义民主政治的特有
形式和独特优势。习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有
事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公
约数，是人民民主的真谛。”
材料三　习近平总书记指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民
主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大
复兴。”在实现中华民族伟大复兴的新征程上，西藏各族人民在党的
领导下不断发展全过程人民民主，谱写政治文明的新篇章。自治区正
开展“人大代表之家”平台建设，应民声聚民智，及时将问题向有关
部门反映，督促跟踪办理；政协西藏自治区委员会坚持“团结”“民
主”两大主题，通过民主协商的多种方式建言资政、凝聚共识。
经过多年探索，西藏逐步形成了农牧区和城市基层民主制度，广大农
牧区建立了村民委员会、村民代表会议，城市社区建立了社区居民代
表大会、社区居委会等社区组织，为城乡基层群众自治提供了坚实的
组织保证。
探究视角一　结合材料一，说明人大各项工作是如何贯彻发展全过程
人民民主要求的。
提示：①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，中国共产党领
导是实现人民民主的根本政治保证，发展全过程人民民主必须坚持党
的领导，践行党的初心使命。
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，发展全过程人民民主必
须坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人民当家作主。
③人民代表大会是人民行使国家权力的机关，发展全过程人民民主要
求人大各项工作都要广泛征求和充分听取各方意见，集中民情、民
意、民智。
④人大代表是国家权力机关的组成人员，发展全过程人民民主要健全
代表联络机制、密切人大代表和人民群众的联系，更好发挥人大代表
和人民群众在人大工作中的作用。
探究视角二　结合材料二，说明协商民主是如何保障人民当家作
主的。
提示：①协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，
保证人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
②协商民主是实现党的领导的重要方式，发挥中国特色社会主义政治
制度优越性，推动不同层次、不同领域的协商民主实践。
③协商民主与选举民主相互渗透，中国特色社会主义政党制度与人民
代表大会制度相辅相成，为人民当家作主提供制度保障。
④人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，拓宽社会利益
表达渠道，促进了决策民主化、科学化。
⑤协商民主是公民通过协商参与公共政策形成的制度安排，有效拓展
公民有序政治参与的渠道，充分反映公民利益表达和利益诉求。
探究视角三　结合材料三，阐述西藏在发展全过程人民民主过程中所
彰显的社会主义民主政治优势。
提示：①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，西藏
人民在党的领导下不断发展全过程人民民主。
②人民代表大会制度是贯彻全过程人民民主的重要制度载体。人大代
表与人民保持密切联系、听取和反映人民群众的意见和要求，自治区
开展“人大代表之间”平台建设，有利于维护人民合法权益、充分保
障人民当家作主。
③人民政协是人民民主的重要实现形式，围绕主题，民主协商、建言
资政，彰显独特政治优势。
④基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，实行村民自治和居
民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，有利于保障人民直接
行使民主权利。
⑤民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，有利于保障少
数民族人民当家作主。
1. 中国共产党是中国最高政治领导力量，也是民主发展的领导力量。
中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，是中国人民的主心
骨，没有任何自己的特殊利益，始终把为中国人民谋幸福、为中华
民族谋复兴作为自己的初心使命。中国的民主，是中国共产党领导
人民创造的全过程人民民主。对此以下理解正确的是（　　）
①社会主义民主是全体社会成员的民主
②民主执政是中国共产党执政的基本方式
③全过程人民民主的实质是人民当家作主
④党的领导是社会主义民主的根本保证
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析： 　民主具有阶级性，社会主义民主是人民的民主，不是全
民民主，①说法错误。中国共产党执政的基本方式是依法执政，②
说法错误。全过程人民民主的实质是人民当家作主，党的领导是社
会主义民主的根本保证，③④说法正确。
2. 中国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与
实践。全过程人民民主，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明
等各个方面，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，
具有时间上的连续性、内容上的完整性、运行上的协同性、人民参
与上的广泛性和持续性。坚持全过程人民民主（　　）
①为人民更好行使国家权力夯实制度基础
②是我国基本政治制度的重大完善和发展
③体现了中国特色社会主义民主的真实性
④为我国民主政治建设提供根本法律保障
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析： 　坚持全过程人民民主是对我国人民代表大会制度的重大
完善和发展，为人民更好行使国家权力夯实制度基础，①符合题
意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，因此坚持全过程人
民民主并不是我国基本政治制度的重大完善和发展，②排除。中国
发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实
践，全过程人民民主具有人民参与上的广泛性和持续性，这体现了
中国特色社会主义民主的真实性，③符合题意。坚持全过程人民民
主有利于推动我国的民主政治建设，但不能提供根本法律保障，④
说法错误。
1. 人民代表大会制度如何保障全过程人民民主
（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，突出强调权为民
所赋，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主
协商、民主决策、民主管理、民主监督，是发展全过程人民
民主的重要途径和最高实现形式，它为人民当家作主提供了
可靠的制度保障。
（2）全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，作为其组成人
员的全国人大代表来自人民，来源广泛、结构合理，有力地
保证了全过程人民民主是最广泛的民主。
（3）人大代表是人民利益的代言人，密切联系群众，积极行使自
身职权，反映民意，维护人民群众的根本利益，有力地保证
了全过程人民民主是最真实、最管用的民主。
2. 社会主义协商民主
（1）协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，
是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改
革的重要内容。
（2）协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革
发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策
之前和决策执行过程中开展广泛协商，努力形成共识的重要
民主形式。
（3）实行社会主义协商民主，必须注意以下方面：继续加强政党
协商；积极开展人大协商；扎实推进政府协商；进一步完善
政协协商；认真做好人民团体协商；稳步推进基层协商；加
强和完善党对协商民主建设的领导。
3. 中国特色社会主义政治制度如何保障人民当家作主
（1）坚持人民代表大会制度，全国人大依法行使其最高立法权、
监督权、决定权、任免权，为保障人民当家作主提供根本政
治制度安排。
（2）坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。政协聚焦
党和国家中心任务，履行政治协商和参政议政职能，既发扬
民主，又正确集中，凝聚了社会共识，提升了当地治理实
效，有效维护了人民群众的切身利益，这一生动实践有力地
维护了全过程人民民主。
（3）坚持基层群众自治制度，依托村（居）委会这一群众性自治
组织，积极开展基层民主选举、民主协商、民主决策、民主
监督、民主管理，有力保障基层群众当家作主的权利。
（4）坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族
共同繁荣的方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义
民族关系，有力保障少数民族人民当家作主的权利。
——意义类主观题
题型特点 题型解法
意义类主观题，一般是以具体措施、重要决策、典型事件为载体，分析其可能产生的意义或积极影响。设问的
形式多为“结合……运用……说明（或分析、阐释）……的意义（或积极影响）” 对策一：根据主体分析意义。即分析设问中的事
件或措施对“谁”有意义，如果涉及多个主体，
要分别进行分析。
对策二：从不同角度分析意义。比如，分析科技
创新对发展现代农业的意义，我们可以从科技本
身的角度、农民的角度、农业的角度、农村的角
度等来分析。
对策三：从材料中挖掘意义。即把材料中的有效
信息与课本相关知识进行对接，寻找和发现意义
（2024·河南南阳期中）阅读材料，完成要求。
　　习近平总书记指出，社会基层治理中要坚持和发展新时代
“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时
把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。60年间，“枫桥经
验”从一地走向全国，书写了一个个基层治理的鲜活故事。南京
市栖霞区仙林街道探索党建引领的网格化治理模式，街道干部扎
根网格常态化走访、帮助居民解决问题。
湖南岳阳楼区采用“群英断是非”工作法，请各职能部门负责人
和群众信得过的党员、群众代表等组成“群英”，与居民代表共
同对话，把矛盾问题摊到“桌面”上，解开居民心中的疙瘩。在
江西南昌，“幸福圆桌会”把话筒交给广大居民，大家的事大家
商量着办。在四川泸州，一大批“能人”“热心人”“五老乡贤”
等活跃在乡村社区，为群众提供方便快捷的调解服务……新时代
“枫桥经验”，不断书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇
迹”的新篇章。
结合材料并运用《政治与法治》知识，说明新时代坚持和发展“枫桥
经验”的意义。
【技法指导】
第一步：审设问，明确设问要求回答的问题及知识限定。
知识限定：《政治与法治》的知识。
问题限定：坚持和发展“枫桥经验”的意义。
第二步：根据设问，分析材料，确定解题思路。
关键材料信息 分析意义
探索党建引领的网格化治理
模式，街道干部扎根网格常
态化走访、帮助居民解决问
题 发挥党建引领作用和基层党组织的战斗
堡垒作用，密切联系群众，巩固党的执
政基础
帮助居民解决问题，解开居
民心中的疙瘩 有效化解群众矛盾纠纷，助推基层社会
和谐
关键材料信息 分析意义
一大批“能人”“热心
人”“五老乡贤”等活跃在
乡村社区，为群众提供方便
快捷的调解服务 坚持多元共治，充分发扬协商民主，凝
聚社会力量
网格化治理模式、“群英断
是非”工作法、“幸福圆桌
会” 创新和完善基层治理模式，提升基层治
理水平
第三步：整合信息 组织答案。
答案：①发挥党建引领作用和基层党组织的战斗堡垒作用，密切联系
群众，巩固党的执政基础。②坚持以人民为中心，有效化解群众矛盾
纠纷，助推基层社会和谐，增强群众的获得感、幸福感。③坚持多元
共治，充分发扬协商民主，凝聚社会力量，调动群众参与基层治理的
积极性。④创新和完善基层治理模式，提升基层治理水平，推进国家
治理体系和治理能力现代化。
　（2024·四川泸州期中）阅读材料，完成要求。
　　某村全面推行“四会管村”工作模式，在这个工作模式中，村支
委会着重抓大事，领导和支持村代会、村委会、村民监督委员会依法
行使职权；凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，必须经村民代表
大会表决通过方可实施；村委会负责村务管理、落实村级发展建设的
具体任务、服务群众的日常事务和贯彻村民代表会议决议的事项；村
民监督委员会对村务决策和公开、村级财产管理、村工程建设项目、
惠农政策措施落实、村“两委”成员廉洁履职及其他应当监督的事项
进行全程监督。
结合材料，运用基层群众自治制度的知识，说明该村推行“四会管
村”工作模式的意义。
答案：①发挥村党组织的领导作用，保障村民民主管理的权利，扩大
基层民主，践行了广泛而深刻的社会主义民主。
②通过村代会进行民主决策决定本村重大事项，有效反映村民的意见
和建议，体现民主性，保障人民当家作主。
③通过村委会加强日常事务的管理，提高民事民办、民事民管效能，
提升村民自治能力，增强了村民的社会责任感。
④通过村监督委员会对村务进行民主监督，保障村民的监督权
利，促进村“两委”成员廉洁履职，使村民自治走向制度化、规
范化的轨道。
关键材料信息 分析意义
村支委会着重抓大事，领
导和支持村代会、村委
会、村民监督委员会依法
行使职权 发挥村党组织的领导作用，保障村民民
主管理的权利，扩大基层民主
必须经村民代表大会表决
通过方可实施 通过村代会进行民主决策决定本村重大
事项，保障人民当家作主
解析：
关键材料信息 分析意义
村委会负责村务管理、落实村级发展建设的具体任务、服务群众的日常事务和贯彻村民代表会议决议
的事项 村委会加强日常事务的管理，提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力，增强了村民的社会责任感
村民监督委员会对村务决策和公开、村级财产管理、村工程建设项目、惠农政策措施落实、村“两
委”成员廉洁履职及其他应当监督的事项进行全程监督 通过村监督委员会对村务进行民主监督，保障村民的监督权利，促进村“两委”成员廉洁履职，使村民自治走向制度化、规范化的轨道
解析：

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