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宪法的内容和作用
1.2
为班级再补充或修改一条规则，你会提什么建议？
你希望通过这条规则，保障同学们的什么权利，或者规范大家的什么行为？
宪法——是在党的领导下，由人民亲手制定的。一部法律被制定出来，它的目的和作用是什么呢？我们不妨从小处着眼，先看看我们身边的“规则”。
我建议：
规定午休时必须保持安静，以保障大家休息的权利。
明确值日生检查的标准，以规范检查行为，保证公平。
……
新课导入
无论是保障同学们休息的权利，还是规范值日生的行为，都说明了规则是为了让我们的集体生活更有序、更美好。
宪法作为国家的根本法，它究竟规定了什么内容来保障人民的权利、规范国家的权力？
它又发挥着怎样的作用来治国安邦呢？
这节课我们要继续深入探究这个核心问题。
下面，就让我们一同学习《宪法的内容和作用》。
新课导入
活动一：宪法的内容
要了解宪法，首先就要看懂它规定了什么。让我们从宪法的目录和条文入手，探究其主要内容。
我国现行宪法的构成是怎样的？
我国现行宪法除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
探究新知
宪法首先确认和明确了什么？
了解了基本构成，我们来看其核心内容。
我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位。
探究新知
“人民当家作主”的地位在宪法中是如何体现的？统计“人民”一词出现了多少次？这个现象说明了什么？
探究新知
出现了“全国人民代表大会”“地方各级人民政府”“人民法院”“人民检察院”等多次。
这说明人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。
我国宪法第四十五条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病、丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。这一原则，为我国构建覆盖全民的社会保障体系提供了根本遵循。
截至2025年，我国已历史性地建成了世界上规模最大的社会保障体系。基本医疗保险覆盖超过13.5亿人，跨省异地就医直接结算服务已成为常态，极大地方便了流动人口看病报销；基本养老保险覆盖近11亿人，养老保险全国统筹稳步推进，确保了亿万退休人员养老金的按时足额发放；作为应对人口老龄化重要举措的长期护理保险制度，试点城市已扩大到近百个，为众多失能老人的晚年生活提供了坚实的照护保障。
宪法明确了我们是国家的主人，那么作为主人，我们享有哪些基本权利呢？让我们来看一则材料。
探究新知
这则材料是如何体现宪法对公民基本权利的保障的？
宪法首先在条文中规定了公民有从国家和社会获得物质帮助的权利。
依据宪法的这一规定，国家建立了庞大的社会保障体系，让我们在年老、生病时能获得实际的帮助，使宪法规定的权利变为了现实。
探究新知
宪法对公民基本权利的保障是由谁来具体组织实施的呢？宪法对此又是如何规定的？
探究新知
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
国家机构
宪法设置了国家机构，并授予它们权力。国家机构行使权力的目的是实现和维护人民的根本利益。
宪法有清晰的构成。
宪法的主要内容：确认了我国是人民民主专政的社会主义国家，明确了人民当家作主的地位；规定了公民的基本权利和义务；设置了国家机构，并规定这些机构要为实现和维护人民的根本利益而行使权力。
结论
探究新知
宪法与国家机构之间是什么关系？国家机构行使权力的目的是什么？
我国宪法的构成和内容
（1）构成：我国现行宪法除序言外，设有第一章“总纲”，第二章“公民的基本权利和义务”，第三章“国家机构”，第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，共四章一百四十三条。
（2）内容：
①我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位，规定了公民的基本权利和义务。我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民，广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
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活动二：宪法的地位
我们国家有许多法律。在众多的法律中，宪法处于一个什么样的地位呢？让我们来看一场法律的“对话”。
刑法：“我是规定哪些行为是犯罪和应当承担何种刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。”
宪法：“我规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等国家生活中的根本问题。”
民法典：“我是调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律。”
立法法：“我的任务是规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系……”
_____法：……
探究新知
《中华人民共和国未成年人保护法》
探究新知
将你所了解的一部法律的名称及其规定的主要内容填入上图空白处。
结合上述法律“对话”，说说宪法与其他法律的关系。
《中华人民共和国未成年人保护法》
宪法规定的是国家最根本的问题，而其他法律是根据宪法的原则和规定制定的，是宪法的具体化。
宪法是其他法律的制定依据，其他法律都不能和宪法相抵触。宪法在我国法律体系中的最高地位。
我国宪法的地位
宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
我国宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的体现。
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活动三：宪法的作用之一——保障公民权利
宪法规定，国家尊重和保障人权。这句话是如何从宪法条文，落实为我们实实在在的权利保障呢？让我们通过一个关于妇女权益保障的综合案例来分步解析。
为了落实宪法精神，国家权力机关做了什么？这种制定法律的行为，为我们的人权提供了怎样的保障？
国家权力机关制定具体法律。为我们的人权提供了立法保障。
材料一：我国宪法规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益……”
基于这一宪法原则，国家权力机关（全国人大及其常委会）制定了《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等一系列法律。
探究新知
材料二：法律制定后，各地政府（国家行政机关）积极行动，设立一站式妇女维权中心，多部门联动，为受到侵害的妇女提供及时的法律咨询、心理疏导、生活救助等服务。
政府（国家行政机关）做了什么来保护妇女权益？这种执行法律、提供公共服务的行为，体现了政府在履行什么职责？
设立维权中心，提供具体的救助。这体现了政府在扎实推进依法行政。
探究新知
材料三：2025年，针对新型网络暴力，最高人民法院（国家司法机关）发布指导意见，明确将网络扒皮等行为纳入公诉范围，严惩侵害妇女人格尊严的犯罪，为受害者提供法律武器。
当妇女权益受到具体侵害时，司法机关是如何做的？这种通过审判、惩治犯罪来保护公民的方式，提供了什么保障？
司法机关通过审判来严惩犯罪分子。这为我们的人权提供了司法保障。
探究新知
材料四：针对个别公职人员接到家暴报案后出警不力、消极处理的问题，各级监察机关（国家监察机关）开展专项监督，对相关责任人严肃追责问责，确保保护妇女权益的法律被严格执行。
监察机关的工作是针对谁的？它的作用是什么？
针对公职人员。
作用：监督公权力，防止他们不作为或乱作为，确保他们正确履行职责。
探究新知
1.依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督
2.加强人权立法保障
3.扎实推进依法行政
4.加强人权司法保障
国家权力机关
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
探究新知
一项宪法权利的保障，需要不同国家机关环环相扣的努力。我们根据所学知识汇总梳理，完成下面连线。
我国宪法的作用
（1）我国宪法规定，国家尊重和保障人权。
①国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；
②国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府；
③国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉惩治腐败，有效制约和监督权力；
④国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
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活动四：宪法的作用之二——规范国家权力运行
宪法的作用还体现在另一方面，那就是规范国家权力运行。让我们先来解读一幅漫画。
权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
探究新知
请结合漫画和文字，交流你对这幅漫画的理解。公章、笼子、阳光、轨道分别表示什么？“把权力关进制度的笼子里”是什么意思？
公章表示国家权力；笼子表示制度和法律的约束；阳光表示监督；轨道表示法治轨道。
整体寓意是国家权力必须在法律和制度的框架内，在人民的监督下运行。
“把权力关进制度的笼子里”就是要依法设定、规范、制约、监督权力。
探究新知
禁止“新官不理旧账”
过去，一些地方政府为了招商引资，存在“新官不理旧账”的现象，随意改变与企业签订的合同，严重损害了企业权益和政府信誉。
针对此问题，2025年，最高人民法院发布典型案例，明确指出政府作为民事主体，同样要遵守契约精神，其签订的合法合同受法律保护，不得单方面违约。
对于“新官不理旧账”导致的损失，要依法支持企业的赔偿请求。
探究新知
在“新官不理旧账”这个案例中，体现了是如何“依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”的？
法律规定了政府也必须遵守合同，这是“依法设定和规范权力”；法院通过判决来纠正政府的错误行为，这是对权力的“制约和监督”。
宪法规范国家权力运行不是一句空话。国家通过立法来设定和规范权力，通过司法等途径来制约和监督权力，确保权力这把“双刃剑”始终用来造福人民。
结论
探究新知
宪法作用的基本方面：保障公民权利和规范国家权力。二者相辅相成、缺一不可。
把权力关进制度的笼子，正是为了更好地保障人民的权利不受侵犯。
宪法作用的总述：宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利,维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
结论
探究新知
宪法的作用
（2）宪法规范国家权力运行。
原因：权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。
做法：把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
归纳：宪法作用的总述：宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人民福祉，实现国家长治久安。
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总述：宪法巩固国家政权，规范和制约国家权力，保障公民权利。
构成：我国现行宪法除序言外，设有四章一百四十三条。
我国宪法的构成和内容
我国宪法的
构成和内容
（1）保障公民权利：宪法规定国家尊重和保障人权。国家机关需各司其职加强保障。
内容：确认国家性质，明确人民当家作主的地位，规定公民的基本权利和义务。设置国家机构，授予其特定职权，明确其组成、任期、工作方式。
我国宪法的
地位
我国宪法的
作用
宪法是国家的根本法，是法律法规的总依据，具有最高的法律地位、权威和效力。
我国宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的体现。
（2）规范国家权力运行：权力是把双刃剑，必须“把权力关进制度的笼子里”，依法设定、规范、制约、监督权力。
课堂小结
启思导行：完成课本的“启思导行”活动。
准备宪法文本：利用课余时间，通过网络或书籍找到《中华人民共和国宪法》全文。
确定诵读内容：重点阅读第二章“公民的基本权利和义务”。
写下感悟：从中选择一条你认为最重要或感触最深的权利，写一段150字左右的简短感悟，说明你为什么认为它重要，下节课分享交流。
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