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第七课　治国理政的基本方式
课程标准 核心素养
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 1.政治认同：认同我国法治建设的成就以及全面推进依法治国的总目标与原则。 2.科学精神：科学认识法的本质和职能；正确理解全面推进依法治国的总目标和原则。 3.法治意识：描述和阐释全面推进依法治国的总目标和原则
第一框　我国法治建设的历程
（一）我国法律发展的历史
1.法律的产生
法律是　人类社会　发展到一定历史阶段的产物。
2.法律的本质和作用
（1）本质和作用
法律体现着　统治阶级　的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
（2）阶段性特点
①在古代社会，法律确认和保护人剥削人的　等级制度　，特权阶层常常凌驾于法律之上。
②近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，　法治　代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
3.中华法系
（1）发展历程
①　春秋战国　时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
②　西汉　时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
③唐朝时，我国形成了较为完备的　封建　法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
（2）意义
中华法系　源远流长　，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
4.近代中国变法图强的梦想破灭
鸦片战争以后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现　变法图强　的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
（二）马克思主义是我国法治建设的理论基础
1.法的起源和本质
（1）起源
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着　私有制　、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）本质
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于　统治地位　的阶级的根本利益和共同意志。
（3）法的决定因素
①法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
②生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是　社会发展　的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
2.法的历史类型
人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和　社会主义法　。
3.法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整　社会关系　的一种社会规范。
①法规范人们行为的方式
法用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于　统治阶级　的社会关系和社会秩序。
②我国的法对公民行为的规范
在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的　根本利益　是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是由　国家　制定或认可的社会规范。
①国家创制法律规范的两种基本形式：制定和认可。
②制定，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和　废止　各种规范性文件以确立规则的活动。
③认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以　法律效力　的活动。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍　约束力　的社会规范。
表现：在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照　法定程序　追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
4.法的职能
（1）法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
（2）含义
法的政治职能是指法维护一定阶级　统治　的作用。法的社会职能是指法管理一定社会　公共事务　的作用。
（3）表现
法所具有的这两种职能体现在经济建设、　政治　建设、文化建设、社会建设和　生态文明　建设等各领域中。
5.我国当代的法的本质
我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的　根本利益　和共同意志的体现。
微提醒
　　我国法律体现或代表着人民的意志和利益，而不是体现或代表着公民的意志和利益。
（三）新中国法治建设的成就
1.法治建设的决定因素
一国的法治总是由该国的国情和　社会制度　所决定并与其相适应的。
2.我国法治建设成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
有法 可依 在现行　宪法　基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依
良法 善治 立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保　国家权力　正确行使等方面的作用不断增强
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
执法 司法 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和　司法机关　按照法定权限和程序行使权力、履行职责
行政 机关 行政机关不断　简政放权　、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进
司法 机关 审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以　法律　为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和　权威　
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
真实 在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿　法治建设　的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度
广泛 中国人民享有越来越　广泛　、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利
3.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
（1）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，　全面依法治国　总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。中国特色社会主义法治事业是一场由　中国共产党　领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。
（2）有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在　民主　与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
想一想
（1）自从有了法律以来，法律面前人人平等就成了现实吗？
提示：在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实。
（2）生产力是法产生、存在和发展的决定性因素吗？
提示：生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
（3）社会团体和企事业单位制定的规章制度与法在实施时有何不同？
提示：社会团体和企事业单位制定的规章制度由该组织的内部奖惩约束机制来保证实施；而法由国家专门机关以国家名义采取强制措施，保证实施。
判一判
　（1）东周列国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。（　×　）
（2）马克思主义认为，法反映的是广大人民群众的根本利益和共同意志。（　×　）
（3）法的社会职能是指法维护一定阶级统治的作用。（　×　）
（4）一国的法治总是由一国的经济、政治和文化所决定并与其相适应。（　×　）
选一选
（1）法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。关于法，下列表述正确的是（　　）
①法反映的是国家每个公民的利益诉求
②有法的国家就是法律体系完备的国家
③法是由国家制定或认可的社会规范
④法能够维持社会秩序、调整社会关系
A.①②　　B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　法反映的是统治阶级的利益诉求，而不是每个公民的利益诉求，①错误。有法的国家并不等于就是法律体系完备的国家，②错误。③④正确。
　（2）（2024·天津市河西区期末）新中国成立以来，在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。下列属于新中国法治建设取得的成就的是（　　）
①人权的法治保障取得巨大成就
②将近代西方国家的法治模式移植到中国
③依法行政和公正司法水平不断提高
④形成了以民法为核心的中国特色社会主义法律体系
A.①②　　 B.①③ C.②③ D.③④
解析：B　在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就主要包括形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、依法行政和公正司法水平不断提高、人权的法治保障取得巨大成就，故①③符合题意。②④错误。
（3）（2024·甘肃酒泉期中）有人说，法律是人类的重大发明。常说小智治事，中智治人，大智立法，我国传统文化就融入了法与礼的思想，而且我国还在不断根据需要创制法律或把一些规则赋予法律效力。以下判断正确的是（　　）
①当代社会的法律是人民群众根本利益和共同意志的体现
②中华法系以儒家思想为理论基础强调法律与伦理道德的统一
③制定和认可是国家根据实际来创制法律规范的两种基本形式
④我国正在形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　中华法系以儒家思想为理论基础强调法律与伦理道德的统一，制定和认可是国家根据实际来创制法律规范的两种基本形式，②③符合题意。社会主义法律是人民群众根本利益和共同意志的体现，①排除。我国已经形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，④排除。
1.教材P76“探究与分享”
这些论述对于理解法的本质、法的产生和发展规律具有什么意义？
提示：第一，法是上升为国家意志的统治阶级共同意志的体现。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。法体现的是统治阶级的整体意志，而不是统治阶级中个别或一部分人的意志。法是“被奉为法律”的统治阶级的共同意志，即国家意志。第二，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。法所反映的统治阶级的国家意志，既不是统治阶级头脑中所固有的，也不是凭空产生的，而是产生于特定的社会物质生活条件。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。第三，除了社会物质生活条件，政治、哲学、道德、文化、历史传统、民族、宗教等因素对法的形成和发展也有着重要的影响。
2.教材P77“探究与分享”
结合案例，说说法的政治职能与社会职能的区别与联系。
提示：案例一体现了法的政治职能，案例二体现了法的社会职能。法的政治职能和社会职能的内涵不同。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。但二者又有联系，法维护和保障人民当家作主的地位，是实行对敌专政、打击各种刑事犯罪的有力武器，法维护社会稳定。法的政治职能和社会职能统一于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中，统一于国家治理中。
议题一　如何认识马克思主义法律思想
【情境1】　不论是中国历史上的法学还是西方法学，都是剥削阶级的法学，是为奴隶主、封建主或资产阶级的生产方式和政治统治服务的。尽管这种法学曾经提供了大量的法学历史资料，有的在阐述法律现象的某些方面提出了科学的观点，有的在一定程度上起过历史进步作用，但由于阶级地位和时代的局限性，他们的学说都是以唯心主义为基础的，没有也不可能真正科学地阐明法的本质及其发展规律。直到19世纪40年代马克思主义法学出现，法学领域才发生了根本性变革。马克思主义法学以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，深刻地分析了社会各方面的现象，揭穿了剥削阶级的偏见，科学地阐述了法的本质及其发展规律，使法学成为一门真正的科学，谱写了人类法治思想史上的新篇章。
探究1　简述马克思主义关于法的基本思想。
提示：①马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。②马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素。
【情境2】　马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”
探究2　法的基本特征有哪些？
提示：①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；②法是由国家制定或认可的社会规范；③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
　准确理解法的政治职能和社会职能的关系
类别 政治职能 社会职能
区别 含 义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表 现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位；②镇压被统治阶级的反抗；③调整统治阶级内部关系；④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件；②发展社会生产力；③发展社会文化；④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
1.（2024·山东菏泽期末）马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”由此可以看出（　　）
①法是统治阶级维持社会秩序的一种社会规范 ②法是人类社会发展到一定历史阶段的产物
③法所反映的是该国统治阶级的根本利益 ④法的本质是由社会物质生活条件决定的
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析：B　材料未体现法的产生，②不符合题意。法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，④说法错误。题意表明法是统治阶级维持社会秩序的一种社会规范，法所反映的是该国统治阶级的根本利益，①③符合题意。
2.（2024·四川绵阳月考）马克思在《哲学的贫困》中写道：“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”这是在强调（　　）
A.法是人类社会发展到一定历史阶段的产物 B.法的产生、存在和发展取决于特定的生产方式
C.法是由国家制定或认可的社会规范 D.法维护一定阶级的政治统治和社会管理
解析：B　“无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已”强调法律不能创造或废除经济规律，而只能适应和反映经济规律，即法的产生、存在和发展取决于特定的生产方式，B符合题意，A、C、D不符合题意。
议题二　新中国法治建设取得哪些巨大成就
【情境1】　1840年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。
探究1　我国为什么逐步走上建设社会主义法治国家道路。
提示：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。我国建设社会主义法治国家的道路适应了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等不断发展的客观要求。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。在中国共产党的领导下，我国走上建设社会主义法治国家道路。
【情境2】　习近平总书记强调：“法治是人权最有效的保障”“要加强人权法治保障，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制”。在推进全面依法治国的伟大进程中，中国将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个环节；尊重和保障人权成为立法的一条重要原则，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善；依法行政深入推进，行政权力运行更加规范；深化司法改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；法治社会建设向纵深发展，全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强；中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
探究2　结合我国的人权法治化保障，简述新中国法治建设的成就。
提示：①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；②依法行政和公正司法水平不断提高；③人权的法治保障取得巨大成就；④中国人民在党的领导下全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
1.依法治国的内涵
（1）依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
（2）依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主的重要保证。
2.新中国法治建设取得的成就
（1）通过宪法和法律确立了依法治国的基本方略。20世纪70年代末，中国共产党总结历史经验，汲取历史教训，明确了一定要靠法制治理国家的原则。1999年，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，自此，中国的法治建设揭开了历史新篇章。
（2）中国共产党已经探索出了一条具有中国特色的科学执政、民主执政和依法执政相结合的道路。
（3）以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法七个法律部门和法律、行政法规和地方性立法三个层级的法律规范组成的中国特色社会主义法律体系。
（4）尊重和保障人权。包括公民的生存权、发展权及宪法和法律规定的公民基本政治、经济、社会、文化权利和宗教信仰自由，在立法、执法、司法等各个环节得到了更加充分的保障。
（5）促进经济发展和社会和谐的法治环境形成。包括民事立法、市场主体立法、市场管理立法、宏观调控立法、知识产权保护立法、环境资源保护立法、对外经贸合作立法，正在不断改善。
（6）依法行政和公正司法水平不断提高。加强了行政主体立法、行政行为规范立法、行政监督和救济立法等制度建设。完善了公开审判、合议、人民陪审员等检察和审判制度，创新和发展了仲裁制度、律师制度、法律援助制度和劳动争议解决制度等。
（7）监督机构不断完善。人大监督、政协监督、民主党派监督、公众监督、新闻媒体监督、行政监督、司法监督机制不断得到完善，行政、司法等国家权力的行使得到了有效的制约和监督。
1.（2024·山西太原期末）法治代表着几千年来人类政治文明演进的崇高价值，体现了国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。新中国成立以来，我国法治建设从确立法治方略到建设中国特色社会主义法治体系，走过了波澜壮阔的历程，取得了一系列令人瞩目的伟大成就。关于我国法治建设的成就，下列说法正确的是（　　）
①立法的科学化、民主化水平和立法的质量得到不断提高　②形成了以各项法律为核心的中国特色社会主义法律体系　③科学完备的行政执法体制确保了行政机关依法行使权力　④人权保障贯穿法治建设各个环节，保障水平达到新高度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　新中国成立以来，我国立法的科学化、民主化水平和立法的质量得到不断提高，法律在促进经济社会发展等方面的作用不断增强，①正确。形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，②错误。通过建立健全科学完备的行政执法体制，有利于行政机关依法行使权力，而不是确保了行政机关依法行使权力，③错误。我国人权的法治保障取得巨大成就，我国将人权保障贯穿法治建设各个环节，保障水平达到新高度，④正确。
2.（2024·辽宁大连联考）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。新中国成立以来，在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就，同时也面临一些问题。这些成就和问题表现在（　　）
①作为立法机关的各级人大科学立法、民主立法
②形成了已经完善的中国特色社会主义法律体系
③受两千多年封建人治思想制约，法治程度任重道远
④人权保障贯穿法治建设的各个环节，水平达到了新的高度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　我国的立法机关是全国人大及常务委员会，不是各级人大，①说法错误。我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法律体系日趋完备，不能是“已经完善”了，②说法错误。③④说法正确。
3.“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”一个国家的法治道路，必须与本国的历史文化传统和发展阶段相适应。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。可见，开辟中国特色社会主义法治道路是由（　　）
①我国的基本国情决定的
②中国共产党先进性决定的
③我国的社会制度决定的
④我国治国理政的基本方式决定的
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
解析：B　题意表明开辟中国特色社会主义法治道路是由我国的基本国情决定的以及我国的社会制度决定的，①③正确，②④错误。
一、选择题
知识点一　我国法律发展的历史
1.（2024·河北保定月考）西周初期的统治者提出的“明德慎罚”思想，第一次把德政和刑罚有机融合起来，不仅塑造了西周法制文明，而且对后世产生了深远影响。汉代“德主刑辅”、唐代“德本刑用”、明代“明刑弼教”等思想，无不是从“明德慎罚”思想中汲取营养而形成的，这些思想既一脉相承，又因时制宜。由此可见（　　）
①中华法系源远流长，为中国法治作出重要贡献　②法调整的社会关系和社会秩序具有社会历史性　③法律是人类社会发展到一定历史阶段才产生的　④坚持法律与道德的统一是中华法系的显著特征
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　由材料可见，中华法系源远流长，为中国法治作出重要贡献，坚持法律与道德的统一是中华法系的显著特征，①④符合题意，②③不符合题意。
2.（2024·山西运城月考）我国自古以来形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化。唐朝编定《唐律疏议》30卷，为大唐盛世奠定了法律基石，成为中华法系的典范。同时，它的基本原则和具体制度还超越国界，成为不少国家学习的范本。从中可以看出（　　）
①中华法系以儒家思想为理论基础
②中华法系彰显了中华民族伟大的创造力
③中国古代法律强调法律与伦理道德的统一
④古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　材料没有涉及中华法系以儒家思想为理论基础，①不符合题意。我国自古以来形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化，这说明中华法系彰显了中华民族的创造力，②符合题意。材料没有涉及中国古代法律强调法律与伦理道德的统一，③不符合题意。它的基本原则和具体制度还超越国界，成为不少国家学习的范本，这说明古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献，④符合题意。
知识点二　马克思主义是我国法治建设的理论基础
3.法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，“水和天平”“神兽和女神”都反映了人类希望通过法律去追求和实现公平、正义。在阶级社会里，法的本质是（　　）
A.人类社会的产物 B.公平、正义
C.全体人民意志的体现 D.体现统治阶级的意志
解析：D　在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，D正确。
4.法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。国家创制法律规范的两种基本形式是（　　）
①制定　　②认可　　③继承　　④规定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　国家创制法律规范的两种基本形式是制定和认可，①②正确，③④排除。
5.（2024·山西太原期末）十四届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全和发展利益具有重要而深远的意义。这表明，《中华人民共和国保守国家秘密法》（　　）
①发挥了管理社会公共事务的作用　②是由国家制定或认可的社会规范　③能为维护国家安全提供法治保障　④反映了我国全体公民的各种诉求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。维护国家主权、安全和发展利益强调了政治职能，而不是发挥了管理社会公共事务的作用，①不符合题意。十四届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，说明《中华人民共和国保守国家秘密法》是由国家制定或认可的社会规范，能为维护国家安全提供法治保障，②③符合题意。社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，并不是反映全体公民的各种诉求，④说法错误。
6.（2024·浙江绍兴联考）马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。结合马克思主义法治理论，下列对法的认识正确的是（　　）
①法反映的是全体人民的根本利益和共同意志 ②生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
③法在国家治理中具有的政治职能比社会职能重要 ④制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　法反映的是统治地位的阶级的根本利益和共同意志，①错误。生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素，制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式，②④正确。法的根本职能是政治职能，法在国家治理中同时具有社会和政治两种职能，二者缺一不可，③错误。
7.（2024·云南大理期中）法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。下列案件中主要体现了法的社会职能的有（　　）
①2024年4月，荣某因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑三年　②2023年4月，网友王某因在朋友圈发布洪灾不实信息被行政拘留　③2023年5月，国家市场监督管理总局依法对某科技有限公司的不正当价格行为处以50万元人民币罚款　④2024年3月，中国公民赵某因从事间谍活动被检察机关审查起诉，案件移送人民法院审理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　因实施犯罪从而被国家专政打击，体现了法的政治职能，①④不符合题意。主体的行为扰乱社会秩序但不构成犯罪从而受到行政处罚，体现了法的社会职能，②③符合题意。
知识点三　新中国法治建设的成就
8.一国的法治总是由一国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。下列能印证上述观点的事实有（　　）
①1954年，我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了中国法治建设的基础　②1978年12月，党的十一届三中全会召开，中国开始实行对内改革、对外开放的政策　③1992年，邓小平发表南方谈话，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标　④党的十九大报告提出，到2035年“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成”
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
解析：A　②③体现的是我国改革开放的进程，而不是法治建设进程，没有涉及依法治国，不符合题意。①④符合题意。
9.（2024·四川成都联考）法治兴则国兴，法治强则国强。回溯新中国成立70多年来法治建设改革发展之路，既为中国特色社会主义发展提供了“固根本、稳预期、利长远”的重要保障作用，又有力推动了国家治理体系和治理能力现代化。新中国成立以来，我国法治建设取得的成就有（　　）
①人权的法治保障取得巨大成就　②从根本上消除了我国法律的阶级性　③依法行政和公正司法水平不断提高　④形成以民法典为核心的中国特色社会主义法律体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　新中国成立以来，我国法治建设取得的成就有人权的法治保障取得巨大成就，依法行政和公正司法水平不断提高，①③说法正确。国家的根本属性是阶级性，而法律是为国家服务的，法律具有阶级性，②说法错误。形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，④说法错误。
10.（2024·河南郑州期中）某校高一学生在学习“我国法治建设的历程”时，制作了下面的资料卡片：
1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元。 1982年，现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础。 2014年，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署。 2020年，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。 2023年，十四届全国人大一次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。
据上可以推断（　　）
①我国正在全面落实依法治国基本方略，加快建设法治国家　②我国人权的法治保障取得巨大成就，为人权保护提供坚强保证　③我国正在形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系　④我国的法治是由我国国情和社会制度决定并与其相适应的
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　由材料中所展示的各个不同时期我国法治建设的历程，可以推断出从新中国成立以来，在党的领导下，我国正在全面落实依法治国基本方略，加快建设法治国家，①符合题意。人权的法治保障取得巨大成就，为人权保护提供的是法治保障；党的领导为我国人权保护提供坚强保证，②不符合题意。我国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，而不是正在形成，③错误。随着新中国成立以及之后的社会主义制度确立，推断出我国的法治建设所取得的巨大成就是由我国国情和社会制度决定并与其相适应的，④符合题意。
二、非选择题
11.阅读材料，回答问题。
　　对于现代中国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才是真正的法治。依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才是真正的依法；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，才是真正的法治。无论是经济改革还是政治改革，法治都可谓先行者，对于法治的重要性，可以说怎么强调都不为过。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。
（1）依法治国的前提是立法，在这方面我国取得了哪些成就？
（2）依法治国的关键是法律的贯彻，在这方面我国取得了哪些成就？
答案：（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
（2）通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法行政和公正司法水平不断提高，人权的法治保障取得巨大成就。
解析：本题两问考查新中国法治建设的成就这一知识点，依据教材知识回答即可。
11 / 11第三框　法治社会
（一）法治社会的内涵
1.内涵
法治社会是指法律得到公认和普遍　遵从　、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2.地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
3.具体表现
角度 具体表现 体现
从法治意识看：信法 全社会对法治　普遍信仰　，实施法治成为全社会的一致追求 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的　基本规范　
从法律实施来看：守法 宪法和法律得到有效实施和　普遍遵守　，社会各个领域依法运行 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，　义务　得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制
从实施效果来看：用法 社会纠纷依法得到解决，　公平正义　得到切实维护和实现 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、　调解　、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾
微提醒
法治社会在法治中国建设中的作用
　　只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础；只有不断打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境，才能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础；只有公平正义得到切实维护，公民权利得到有效保障，广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治，才能为全面推进依法治国打牢群众基础。
（二）建设法治社会
1.过程
建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行　全方位　、长期性的努力。
2.任务
任务 要求
深入开展法治　宣传教育　，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义　法治精神　，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体　自我约束　、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
任务 要求
建设完备的　法律服务体系　 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善　法律援助制度　，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的　权威　地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、　行政复议　、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
微提醒
法律援助、司法救助
（1）法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，完善社会法律保障制度，由国家设立的专门机构，为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。
（2）司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
3.意义：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护　社会秩序　。能够更好地协调各方　利益关系　，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
想一想
（1）法治社会就是全社会信仰法律吗？
提示：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
（2）建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐吗？
提示：建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，但不能“消除社会矛盾”。
判一判
（1）建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。（　×　）
（2）健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。（　×　）
选一选
（1）法治社会的基本特征有（　　）
①坚持以德治国 ②全社会对法治普遍信仰
③杜绝社会纠纷的产生 ④宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
A.②③　　B.①④ C.①③ D.②④
解析：D　坚持以德治国不是法治社会的基本特征，①排除。法治社会的基本特征有全社会对法治普遍信仰，宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，②④说法正确。“杜绝社会纠纷的产生”说法绝对，③排除。
（2）“凑够一撮人就可以通行，与红绿灯无关”的闯红灯行为被称为中国式过马路，产生这种现象的原因归根到底是公民的法治意识缺失或淡薄，与法治社会建设不足相关。这启示我们，建设法治社会必须（　　）
①深入开展法治宣传教育 ②提高社会治理法治化水平
③建设完备的法律服务体系 ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　材料启示我们，建设法治社会必须深入开展法治宣传教育，提高社会治理法治化水平，①②符合题意。③④不符合题意。
1.教材P93“探究与分享”
以上意见是否得当？请你运用法律知识加以评析。
提示：第1条意见得当。我国坚持依法治国的基本方略，在法治社会中，无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行。
第2条意见不得当，第3、4条意见得当。公民的权利与义务是统一的，养狗是养狗居民的权利，但养狗也得承担责任和义务，要保障他人的人身安全，自觉保护环境，否则就应该受到一定的惩罚。有相关条例规范养犬行为，在公共场所应该栓狗链。
第5条意见不得当，物业公司是为业主服务的，只要他人养狗符合法律的规定，物业公司是不能禁止的。但物业公司应当提请业主委员会，制订相应的公约，这里面可以包括：一是要求养狗的业主遵守国家法律的规定，禁止养法律所禁养的狗，办理相关养狗手续等，否则将向有关部门举报；二是要求养狗的业主自律，比如遵守相关的卫生规定。
2.教材P94“探究与分享”
治理酒后驾车行为还可以有哪些做法？请你提出建议。
提示：（1）交警部门在酒后驾驶违法行为高发的重点路段、时段，以及餐饮、娱乐场所周边道路设置执勤卡点，开展酒驾常态化治理。
（2）积极开展道路交通安全宣传教育工作，发放倡议书，引导群众坚决抵制酒驾行为，从源头上做好涉及酒驾交通事故的预防工作。
3.教材P95“探究与分享”
（1）查阅资料，了解哪些人、什么情况下可以获得法律援助，可以到哪里申请法律援助。
提示：法律援助的对象是经济困难公民和符合法定条件的其他当事人。法律援助的形式和范围、程序和实施等，在《中华人民共和国法律援助法》中有具体规定。
（2）与同学分享你对这一案件的感受。
提示：法律援助制度是人类法治文明发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。
议题一　如何理解法治社会的内涵
【情境】　为了更好规范夜市摆摊，铜仁市城市综合执法局与市商务局联合印发《关于合理设定流动摊贩经营场所助力经济社会发展的指导意见》（以下简称《意见》），科学合理地开展市场摆摊，《意见》的出台获得绝大多数居民的认同，人人遵守摆摊规定，保护人间烟火气的同时，助力摆摊经济。
　　西宁市加大对夜市酗酒滋事行为的查处力度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。大大减少酗酒滋事等矛盾纠纷事件的发生，违法犯罪行为得到有效遏制。
　　临高县公安局及时处置因摆摊位置引发的纠纷。民警待双方情绪稳定之后，就双方的纠纷进行调解，在民警讲法律、讲道理，动之以情、晓之以理耐心劝说下，双方都认识到自身错误，均表示会各自好好经营生意，保证以后不会再发生类似行为，一起因摆摊位置而引发的矛盾纠纷被成功化解。
探究　（1）什么是法治社会？
提示：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
（2）以上措施体现了法治社会的什么特征？
提示：①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
1.法治国家、法治政府、法治社会的关系
类别 法治国家 法治政府 法治社会
区别 法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
联系 法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，是法治中国建设的三根支柱。其中，法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础
2.正确认识和解、调解、仲裁、诉讼
（1）和解是争议各方当事人约定互相让步或者一方让步，以解决双方的争执的活动。和解是当事人之间自愿协商，达成协议，没有第三者参加。
（2）调解是在第三者（可能是群众或者群众组织，也可能是人民法院）主持下进行的。
（3）仲裁是指双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机关进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁具有“准司法”性质，仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。
（4）诉讼是指当事人任何一方均可以向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式。纠纷经人民法院审理并作出判决后，当事人对人民法院作出的发生法律效力的判决书、调解书必须履行，拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
1.（2024·黑龙江哈尔滨期末）法治社会是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系，解决社会纠纷。根据我国的战略安排，我国将于2035年基本建成法治社会。到那时（　　）
①违法犯罪行为得到有效遏制　②全体公民都能模范自觉地遵守法律　③公平正义得到切实维护和实现　④社会矛盾纠纷解决机制无用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　法治社会的具体表现之一是社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，到那时，违法犯罪行为得到有效遏制，①③说法正确。法治社会的具体表现之一是全社会对法治普遍信仰，使法治成为全社会的一致追求，但并不意味着全体公民都能模范自觉地遵守法律，②说法错误。建设法治社会需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制，④说法错误。
2.（2024·重庆璧山联考）“你为什么要购买假币？”“因为钱不够花。”“现在对这个事情有什么看法？”“我触犯了法律，我感觉很后悔。”……某学校的报告厅变成了“法庭”，学生们分别扮演法官、律师、证人等，上演了一出关于“假币案”的模拟法庭情景剧。举办该活动有利于（　　）
①让学生感受司法审判的过程，增强法治意识
②增长学生法律知识，引导学生树牢法治信仰
③发挥法的社会职能，维护公共秩序和公共利益
④引导学生体验民主管理的价值，提升参与素养
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　举办该活动有利于让学生感受司法审判的过程，增长学生法律知识，引导学生树牢法治信仰，①②正确。材料未体现法维护公共秩序和公共利益的作用，③不选。民主管理强调的是在基层民主实践中，发挥人民的主体作用，而材料强调的是增强学生的法律知识，④不选。
议题二　怎样建设法治社会
【情境】　全面推进依法治国，基础在基层。近年来，深圳大力构建全覆盖公共法律服务体系，运用法治思维创新基层治理，推进法治社会建设：创新普法宣传形式，深圳律师以新时代互联网思维复合法律专业优势为依托，充分探索直播时代新维度，为居民普及法律常识；驻社区律师也深入为社区工业园区企业的治理提供法律意见、协助社区起草和修订村规民约和其他管理规定、协助社区处理换届选举中的法律问题；还推行“一社区一法律顾问”构建全覆盖公共法律服务体系，就是把法律服务投送到社区去，保证人民群众在遇到法律问题能获得及时的帮助。
探究　分析这一系列举措对建设法治社会的作用。
提示：①深圳创新普法宣传形式，深圳律师以新时代互联网，探索直播的形式为居民普及法律常识，有利于深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。②深圳驻社区律师深入到社区基层，协助各类主体制定各类社会规范，有利于各类主体自我约束、自我管理，有利于提高社会治理法治化水平。③深圳推行“一社区一法律顾问”构建全覆盖公共法律服务体系，有利于建设完备的法律服务体系，从而保证人民群众在遇到法律问题能获得及时的帮助。④深圳市法律服务进社区，助力基层法治建设的做法，形成全社会尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序，也更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1.正确理解提高社会治理法治化水平
（1）社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。
（2）实现社会治理法治化，有助于明确人民群众在社会治理工作中的法律地位，通过法律保障人民群众参与社会治理的有效性。实现社会治理法治化，既有助于在法律层面明确政府在社会治理工作中的关键地位，也有助于在法律层面强化政府在社会治理工作中的职能，提升政府的治理能力。实现社会治理法治化，既有助于在法律层面明确政府各职能部门的权责界限，使得政府将工作重心转向提升公共服务能力，也有助于将政府活动全面纳入法治轨道，对政府公权力进行约束和规范，推动法治社会的构建。
2.法治社会建设如何助推社会治理体系和治理能力现代化
（1）建设法治社会，能够推动全社会树立法治意识，使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，使法律得到公认和普遍遵从，为提高社会治理体系和治理能力现代化水平提供良好法治精神保障。
（2）建设法治社会，能够提高社会治理法治化水平，为提高社会治理体系和治理能力现代化水平提供良好社会秩序。
（3）建设法治社会，能够建设完备的法律服务体系，提升群众满意度、幸福感，为提高社会治理体系和治理能力现代化水平提供群众基础。
（4）建设法治社会，能够健全社会矛盾纠纷预防化解机制，实现社会和谐，为提高社会治理体系和治理能力现代化提供良好社会基础。
1.（2024·河南许昌期末）法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。建设法治社会意义重大，表现在（　　）
①能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序　②能够全面提升人们的思想道德素质，为社会输送合格建设者　③能够完善分配制度，缩小收入差距，降低失业率，实现社会公平正义　④能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：C　建设法治社会，提升的是人们的法治意识，不是提升人们的思想道德素质，②不符合题意。建设法治社会与完善分配制度，缩小收入差距，降低失业率无关，③不符合题意。
2.（2024·陕西西安期末）2024年是“八五”普法规划的中期之年，随着“八五”普法规划全面实施，宪法学习宣传教育扎实开展，“谁执法 谁普法”的普法责任制逐步落实，基本实现国家机关普法责任制清单全覆盖，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。普法工作（　　）
①能推动全社会增强法治观念　②是构筑法治国家的重要基础　③能提高社会治理法治化水平　④能维护各类社会主体的利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　普法工作能提高公民法治意识，推动全社会增强法治观念，能提高社会治理法治化水平，①③符合题意。法治社会是构筑法治国家的重要基础，②说法错误。法律不能维护各类社会主体的利益，其维护合法利益，④说法错误。
3.（2024·湖北武汉期中）浙江诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”。“枫桥经验”以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为主要特征。六十多年来，“枫桥经验”在新时代不断得到新发展，形成了党领导下的一套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。“枫桥经验”的成功之处在于（　　）
①发挥基层党组织的引领作用，激发基层治理活力
②坚持人民主体地位，创新基层群众自治组织形式
③建设完备的法律服务体系，降低矛盾化解的成本
④促进基层矛盾纠纷化解机制的完善，提高矛盾解决效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　“枫桥经验”的成功之处在于发挥基层党组织的引领作用，激发基层治理活力，健全基层矛盾纠纷化解机制，提高矛盾解决效能，①④符合题意。基层群众性自治组织是指村委会和居委会，“枫桥经验”没有创新基层群众自治组织形式，②说法错误。“枫桥经验”与“建设完备的法律服务体系”无关，③不符合题意。
一、选择题
知识点一　法治社会的内涵
1.下列对法治社会的内涵理解错误的是（　　）
A.法律得到公认和普遍遵从
B.社会治理靠道德规范约束
C.公共生活和谐有序
D.社会纠纷依法得到解决
解析：B　法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会，A、C、D正确，但不符合题意。法治社会是指社会治理依法开展，而不是靠道德规范约束，B理解错误，但符合题意。
2.某班学生在讨论法治社会建设时，对“宪法和法律得到有效实施和普遍遵守”这一规则形成了如下观点。其中正确的有（　　）
①私人生活领域无须遵守法律规范　②社会各个领域都应依法运行　③违法犯罪行为应得到有效遏制
④权利应得以实现，义务应得到履行
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析：D　法治社会要求宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制，②③④符合题意，①说法错误。
3.法律的权威，源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。这表明在法治社会中（　　）
A.社会治理依法开展，已经没有违法行为 B.社会纠纷只有运用法律手段才能解决
C.宪法和法律得到有效实施和普遍遵守 D.公民的所有利益都受到法律的确认与保护
解析：C　法律的权威，源自人民内心拥护和真诚信仰，宪法和法律在现实中得到了有效实施和普遍遵守，C符合题意，A、B、D错误。
4.（2024·广西河池期末）法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的必然要求和应有之义。法治社会意味着（　　）
①全社会对法治绝对信仰，社会生活中所有人都认可法律　②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行　③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现　④违法犯罪活动得以杜绝，社会矛盾全部得以彻底化解
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
解析：B　法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，②③符合题意。①④说法过于绝对，排除。
5.（2024·湖北襄阳联考）2024年5月是第四个“民法典宣传月”。由司法部、全国普法办主办的2024年“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月启动仪式于4月25日在安徽省六安市苏埠镇南楼村举行。活动期间，“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动推进会同时召开。材料表明（　　）
①建设法治社会需要进行全方位、长期性的努力　②法治国家、法治政府共同构成法治社会的政治基础　③法治社会是构筑法治国家的基础　④建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　“民法典宣传月”活动的持续开展和“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动推进会的同时召开，表明国家深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，建设法治社会，同时也说明法治社会建设的重要性及建设法治社会需要进行全方位、长期性的努力，①③入选，②④与题意不符。
知识点二　建设法治社会
6.（2024·湖南郴州期末）建设法治国家能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，能够更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会。下列属于法治社会建设措施的是（　　）
①提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束　②不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识　③发挥道德的规范作用，法治社会建设中以道德为主、法律为辅　④完善法律援助制度，精准挑选援助对象，缩小援助范围
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　建设法治社会，需要不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束，①②符合题意。法治社会建设中以法律为主、道德为辅，③错误。完善法律援助制度，扩大援助范围，而不是缩小援助范围，不能精准挑选援助对象，④错误。
7.（2024·浙江金华联考）为推进法治社会建设，根据党中央关于全面依法治国的决策部署，浙江省制定了《浙江省法治社会建设实施方案（2021—2025）》。下列属于法治社会建设的是（　　）
①“酒驾入刑”后，“酒后禁驾”日益成为人们的自觉行为　②深入开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传教育　③建立完备的以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系　④建设覆盖城乡的公共法律服务体系，精心挑选服务对象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　“酒驾入刑”后，“酒后禁驾”日益成为人们的自觉行为，说明法律得到公认和普遍遵从，属于法治社会建设的表现，①符合题意。深入开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传教育，增强全社会的法治理念，属于法治社会建设的表现，②符合题意。③属于法治国家的内容，排除。④错误，不能精心挑选服务对象。
8.（2024·浙江嘉兴期末）W区通过人民法庭入驻调解平台，在线对接矛盾调解中心、乡镇（街道）、村（社区）等基层治理单位，有效激活基层纠纷解决服务网格，让大量纠纷依法及时就地化解。这一做法表明我国（　　）
①不断加强人权的司法保障　②积极推动完善法律服务体系　③强化诉讼在化解纠纷中的作用　④努力提升社会治理法治化水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　从材料可以看出我国积极推动完善法律服务体系，努力提升社会治理法治化水平，②④符合题意。人民法庭入驻调解平台有利于推动矛盾纠纷解决，但与加强人权的司法保障无关，①不符合题意。材料并未体现强化诉讼在化解纠纷中的作用，③不符合题意。
9.陈先生在某市12345便民服务平台上投诉某公司的高炉烟囱全天候冒黑烟，并且排放污水到田地，要求机关部门尽快依法处理。服务平台一接到诉求件就进行智能批转，相关部门迅速行动，依法处理问题并对陈先生进行答复。材料表明，建设法治社会应（　　）
①通过法律途径满足公民所有诉求　②建立覆盖城乡的法律援助制度　③健全社会矛盾纠纷预防化解机制　④使实施法治成为全社会的一致追求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　法律只能满足公民合法诉求，无法满足所有诉求，①说法错误。向12345便民服务平台投诉不属于法律援助，②不符合题意。材料体现了建设法治社会应健全社会矛盾纠纷预防化解机制，并使实施法治成为全社会的一致追求，③④符合题意。
10.（2024·内蒙古通辽期末）法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设法治社会能够（　　）
①消除社会矛盾，促进社会公平正义
②确保法律得到每个人的遵从
③增进社会共识，维护社会秩序
④形成尊法学法守法用法的社会氛围
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：D　社会矛盾只能化解，而不能消除，①错误。“确保法律得到每个人的遵从”说法过于绝对，②错误。③④符合题意。
二、非选择题
11.（2024·河北张家口期末）阅读材料，完成要求。
　　法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
N市不断开拓新思路，积极探索法治社会建设的新路径。积极推进法治教育实践基地建设工作，谋划整合法治教育资源，打造法治宣传阵地精品，拓展普法受众范围；重新修订了《N市市民文明公约》，将社会主义核心价值观融入市民文明公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业守则等，并大力开展规范守则教育实践活动；加强民生领域法律服务，实现公共法律服务主体的多元化，形成法律服务专业队伍、志愿者队伍、法治专家指导队伍的群体组合，在公共法律服务“全覆盖”的基础上，实现各类群体之间、不同收入居民之间公共法律服务的“均等化”；将一站式矛盾纠纷调解中心建设作为推进市域社会治理现代化试点工作的着力点，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，打造公安、信访、法院、检察院等多部门参与的“集成式”综合平台，形成多元化解合力。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明N市的做法对于建设法治社会的启示。
答案：①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。通过建设法治教育实践基地，增强全社会法治观念。
②提高社会治理法治化水平。发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。
③建设完备的法律服务体系。加强民生领域法律服务，推进公共法律服务建设，使人民群众权益得到法律保障。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。打造“集成式”综合平台，形成多元化解合力，及时有效解决群众诉求。
解析：解答本题，先要找出N市的做法，然后逐一对接建设法治社会的相关知识，在此基础上归纳总结出N市的做法对于建设法治社会的启示。
10 / 10第八课　法治中国建设
课程标准 核心素养
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义 1.政治认同：认同法治中国建设，建设法治国家、法治政府、法治社会。 2.科学精神：正确理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵和重大意义。 3.法治意识：遵守宪法和法律，依法行使权利、依法履行义务；积极参与法治中国建设
第一框　法治国家
（一）法治国家的内涵
1.内涵
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着　国家权力　依法行使，国家各项工作依法开展。
2.具体表现
（1）坚持宪法法律至上
①表现：宪法法律至上是法治的　首要内容　，即宪法法律是社会治理的　最高准则　，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治
①原因：法治国家强调　依法治理　，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会　公平正义　的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、　协调统一　，能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利
①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和　司法　加以保障。
（4）规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的　制约　和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、　不能腐　、不想腐的体制机制。
（二）建设法治国家
1.要求
法治国家意味着法治成为治国理政的　基本方式　。建设法治国家，既需要有完备的　法律体系　，更需要法律的严格实施。
2.措施
（1）推进宪法实施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持　依宪执政　。
②举措：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进　合宪性审查　工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
微提醒
合宪性审查
　　在我国，所谓合宪性审查，是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。
（2）建立完备的法律体系
①原因：完备的法律体系是法治国家的　制度前提　。
②举措：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②举措：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的　公共服务　；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到　公平正义　。
3.意义
（1）通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
（2）通过建设法治国家，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
想一想
（1）有法的国家就是法治国家吗？
提示：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。可见，有法的国家不一定是法治国家。
（2）建设法治国家，法律的实施比制定更重要吗？
提示：建设法治国家，既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施，可见，法律的实施与制定都重要。
（3）维护宪法的权威是法治国家的制度前提吗？
提示：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
判一判
（1）保障公民合法权益是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。（　×　）
（2）在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。（　×　）
选一选
（1）良法在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。这反映了良法制定要（　　）
A.内容合理　　　B.体系完备 C.类别齐全 D.协调统一
解析：A　良法在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，反映了良法制定要内容合理，A符合题意，B、C、D不符合题意。
（2）把权力关进制度的笼子里，就是要依法（　　）
①减少权力　②规范权力　③制约权力　④监督权力
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
解析：C　把权力关进制度的笼子里，就是要依法规范权力的运行，加强对权力运行的制约和监督，②③④正确，①错误。
（3）习近平总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家，一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”建设法治国家需要（　　）
①推进宪法实施 ②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制 ④把道德作为准则
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析：A　法律是治国理政最大最重要的规矩，建设法治国家需要推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制，①②③符合题意。建设法治国家需要以道德为基础，法律为准绳，宪法法律是社会治理的最高准则，④错误。
1.教材P85“探究与分享”
结合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用。
提示：将排污费改为环境保护税，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于增强纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排责任；有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的“绿色税收”体系；有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。“费改税”的过程是一个依照法定程序制定法律、听取人民诉求、反映人民意愿、汇聚人民智慧的过程，也是将国家和社会事务管理纳入法治轨道，不断推进法治中国建设的过程。
2.教材P86“探究与分享”
结合上述法律、法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
提示：（1）要根据形势发展和需要，及时修改、完善与公民权利相关的法律、法规，同时严格贯彻执行已有的法律、法规。
（2）要规范、畅通保障公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的渠道并增强时效。例如，坚持政务公开，提高政府工作透明度和公信力；充分利用网络平台和现代通信工具，为公民获知信息提供便利和服务；通过人大代表联系群众制度，及时了解民意；等等。
（3）要为公民行使权利提供资源保障，使公民有条件表达自己的意愿，维护自己的权益。
（4）要发挥公民自身及基层群众性自治组织的作用，提高公民的民主意识，提升公民理性参与公共生活的素养，引导公民依托基层群众性自治组织行使和维护权利。
议题一　如何理解法治国家的内涵
【情境1】　建设法治国家，治理国家和社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法律影响我们生活的方方面面，良好的法治建设是国家的需求，是人民的呼唤。我国社会和经济保持高质量发展需要良好的法治环境，人们学习、工作和生活的各个方面更需要法律保护。
探究1　法治国家的内涵是什么？
提示：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行。
【情境2】　看图回答问题。
探究2　法治国家的要求有哪些？
提示：坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行。
1.全面理解宪法在我国法律体系中的地位
（1）宪法是国家的根本法，是社会治理的最高准则，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。依法治国、依法执政所依之“法”，是以宪法为核心且依据宪法而制定的法律规范体系。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
（2）从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，宪法在中国特色社会主义法律体系中居于核心地位。而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定，是对宪法的具体化。
（3）从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。
（4）从制定和修改程序上看，宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面保障了宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。
（5）宪法是国家法治统一的基础。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，首先要树立法治权威，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保障宪法实施。法治权威的树立，首先要抓住宪法这个“纲”，“纲举”才能“目张”。
2.法治应当是良法与善治的结合
（1）“良法”是法律形式合理性与实质合理性的统一。其基本要义在于强调法律必须体现理性、表达公意、维护公益和保障人权。良法主要是从立法角度出发，要求法律制定完备严密，合乎社会发展客观规律，符合公平、正义、自由、平等、民主、人权、秩序、安全等价值要求。
（2）“法治”之“治”应当是“善治”，法治应是“善治之治”。如果说“良法”是指“法律本身”之“善”，那么，“善治”是指“法律实施”之“善”。良法善治不仅要求法律本身是“良好”的，而且要求法律的实施过程也是“良好”的。
（3）良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。良法善治体现了治理现代化的本质要求，是治理体系和治理能力现代化的综合反映。良法要求科学立法、民主立法、依法立法，侧重静态的治理制度建设目标，强调治理体系彰显正义、公平、民主、自由、人权、和谐、安全等共同价值；善治侧重动态的治理过程，要求把制定良好的法律付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，通过宪法、法律的统治实现良法的价值追求。良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
1.（2024·广西河池期末）如图漫画告诉我们建设法治国家需要（　　）
①不断完善法律制度实现良法之治　②规范国家权力的运行
③尊重和保障公民的权利　④坚持宪法法律至上
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　漫画体现我国通过不断完善法律制度对国家权力的运行进行规范和限制，①②符合题意，③④不符合题意。
2.人人向往美好社会，人人崇尚法治国家。法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家意味着（　　）
①把权力关进制度的笼子里，限制权力的行使　②坚持良法之治，强调依法治理　③国家权力依法行使，国家各项工作依法展开　④规定公民的义务是法治的主要功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　法治国家意味着坚持良法之治，强调依法治理，国家权力依法行使，国家各项工作依法展开，②③正确。把权力关进制度的笼子里，要求依法依规行使权力，而不是限制权力的行使，①错误。保护公民的各项权利是法治的主要功能，④说法错误。
3.（2024·云南昆明月考）2024年4月1日，全国人大常委会法工委主任表示，全国人大常委会将进一步强化备案审查制度刚性约束，坚决纠正违反宪法法律和上位法的规范性文件。党的十八大以来，全国人大常委会累计推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件2.5万余件。材料说明全国人大常委会（　　）
①推进合宪性审查，健全司法保障体系
②不断完善我国法律体系，推进良法之治
③有效维护宪法法律权威和国家法治统一
④创新审查方式，提高备案审查能力和质量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　推进合宪性审查，坚决纠正违反宪法法律和上位法的规范性文件，与健全司法保障体系无关，①不符合题意。材料说明全国人大常委会不断完善我国法律体系，推进良法之治，有效维护宪法法律权威和国家法治统一，②③符合题意。材料没有涉及创新审查方式，④不符合题意。
议题二　怎样建设法治国家
【情境】　立法是全面依法治国的前提和基础，修改立法法的一个重要目的，就是根据党中央全面依法治国战略部署，紧紧抓住立法这个关键环节，加强和改进新时代立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。立法法以宪法为依据对立法体制、权限、程序和立法监督制度等作出系统化规定，是通过法律实施宪法有关规定的重要体现。修改立法法，总结宪法实施和监督工作的实践经验，明确合宪性审查的环节和要求，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，有利于维护宪法权威，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，不断提高依宪治国、依宪执政的能力和水平。
探究　谈谈立法法的修订对建设法治国家的作用。
提示：①立法法是通过法律实施宪法有关规定的重要体现，修改立法法有利于维护宪法权威，推进宪法实施。②抓住立法这个关键环节，加强和改进新时代立法工作，建设中国特色社会主义法治体系，有利于建立完备的法律体系。③修改立法法，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，有利于完善法律实施机制。
1.我国的法律体系
（1）法律体系：通常是指一个国家全部现行法律规范，分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。简单地说，法律体系就是部门法体系。部门法，又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类规范的总称。
（2）我国的法律体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。
（3）从法的制定和法的实施上考量，中国特色社会主义法律体系只有一个。人大专门委员会、政府部门和地方都没有自己独立的“法律体系”，这些机构既没有必要更没有可能在国家法律体系之下或以外建立自己独立的“法律体系”。
2.法律实施
环 节 守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
地 位 “法律的生命在于实施”是习近平法治思想的重要观点，法律实施也是推进当代中国法治建设的关键环节
关 键 法律实施是一项复杂的系统工程，最为关键的是要解决好“关键少数”的作用、司法公信力不足和在全社会树立法律信仰等问题
1.（2024·四川成都期中）2023年12月29日，全国人民代表大会常务委员会通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》，根据备案审查规定，行政法规、监察法规、地方性法规以及最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释等都应当报送全国人大常委会备案、审查，对违反宪法法律的法规、司法解释等规范性文件予以纠正和撤销。这一规定意在（　　）
①维护宪法法律的权威，保障国家法治统一
②完善法律的实施机制，推进法治国家建设
③限制人大权力的行使，提高人大履职效能
④贯彻民主集中制原则，缩小地方立法权限
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　全国人大常委会完善和加强法律、法规备案审查制度，对违反宪法法律的法规和司法解释等规范性文件予以纠正和撤销，有利于维护宪法法律的权威，保障国家法治统一，有利于完善法律的实施机制，推进法治国家建设，①②正确。材料内容并没有限制人大权力的行使，也没有缩小地方立法权限，③④错误。
2.（2024·河北保定月考）2024年4月，全国人大常委会法工委首次举办全国性备案审查工作座谈会。会议提出，要加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等有关机关的协调联动，探索完善衔接联动机制和方式方法，构建全面覆盖、有效监督的制度体系。落实上述要求有利于（　　）
①加强相互监督，保证国家机关的协调高效运转 ②纠正违宪违法的规范性文件，建设法治国家
③健全备案审查相关机制，维护宪法法律的权威 ④建立完备的法律体系，实现国家治理有法可依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　“加强相互监督”说法错误，国家行政机关、监察机关、审判机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，①错误。全国人大常委会法工委首次举办全国性备案审查工作座谈会，落实上述要求，加强备案审查工作，有利于纠正违宪违法的规范性文件，建设法治国家，健全备案审查相关机制，维护宪法法律的权威，②③正确。材料强调的是对法律的监督，进行备案审查，而非建立完备的法律体系，④不符合题意。
一、选择题
知识点一　法治国家的内涵
1.2023年3月10日，习近平全票当选国家主席、中央军委主席。随后，习近平主席左手抚按宪法，右手举拳，面向近3 000名全国人大代表庄严宣誓。宪法宣誓彰显了我国（　　）
A.坚持良法之治 B.坚持宪法至上 C.完善法律制度 D.推进法律实施
解析：B　之所以举行宪法宣誓仪式，是因为宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，B正确，A、C、D不符合题意。
2.王安石在《周公》中说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”这是因为善法（　　）
①能最大限度得到民众的认同　②可以更好维护公民的根本利益　③能最大程度发挥法律的效力　④能解决社会生活的一切问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　善法能最大限度得到民众的认同，最大程度发挥法律的效力，①③符合题意。善法可以更好维护统治阶级的根本利益，而不是公民的根本利益，②表述错误。法律不能解决社会生活的一切问题，该项夸大了善法的作用，④不选。
3.（2024·云南师范大学实验中学月考）建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与和推动。下列关于法治国家建设说法正确的是（　　）
①完备的法律体系是法治国家的制度前提
②法治国家强调依法治理，坚持良法之治
③法治国家要求尊重和扩大公民民主权利
④规范国家权力，保障公民各项利益诉求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　建设法治中国是系统性工程，既需要完备的法律体系，也需要依法治理，坚持良法之治，①②正确。法治国家要求尊重和保障公民民主权利，公民的权利由宪法和法律规定，不能轻易扩大，③错误。法治国家规范国家权力，保障公民合法权益，而非“各项利益诉求”，④错误。
4.（2024·福建福州期中）法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法中，有利于建设法治国家的是（　　）
①坚持宪法至上，成为治国理政的基本方式　②建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可依　③政府部门依法执政，为社会提供优良的公共服务
④公民的权利得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析：D　法治是治国理政的基本方式，宪法是国家的根本法，其他法律制度是宪法的具体化，不能用宪法代替其他各种法律制度，①说法错误。建立和完善各项法律制度，公民的权利得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障，实现国家治理有法可依，有利于建设法治国家，②④符合题意。依法执政的主体是中国共产党，政府部门应是依法行政，③说法错误。
5.（2024·河南南阳月考）“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，法治国家必须规范国家权力运行。对此，以下说法正确的是（　　）
①国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等
②国家权力必须在法律之下运行　③需要通过完善的法律制度加强对权力的限制　④把权力关进制度的笼子里，使其无权贪腐
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　需要通过完善的法律制度加强对权力运行的制约和监督，而非限制，③说法错误。把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体利机制，而不是无权贪腐，④说法错误。①②正确。
知识点二　建设法治国家
6.2023年8月2日，《新闻联播》推出系列报道《以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——习近平总书记今年以来治国理政纪实》。我国治国理政的基本方式是（　　）
A.推行民主 B.德治 C.保障人权 D.法治
解析：D　法治是治国理政的基本方式，D正确。A、B、C不符合题意。
7.合宪性审查工作是新形势下加强宪法实施和监督的重要举措。合宪性审查坚持前、中、后的全过程审查，通过制度化、规范化、程序化的合宪性审查工作，保证宪法确立的制度、原则和规则得到切实遵守和执行，妥善回应涉及宪法有关问题的关切。开展合宪性审查工作（　　）
①有利于确保法律法规、政策符合宪法精神
②有助于健全我国的法律体系与实施机制
③使得宪法法律成为我国社会治理的最高准则
④能够纠正违宪违法问题，全面深化依法治国
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　开展合宪性审查工作有利于确保法律法规、政策符合宪法精神，能够纠正违宪违法问题，全面深化依法治国，①④符合题意。合宪性审查工作是新形势下加强宪法实施和监督的重要举措，与健全我国的法律体系与实施机制无直接关系，②不符合题意。宪法本身就是我国社会治理的最高准则，不是开展合宪性审查工作使宪法成为最高准则的，③说法错误。
8.（2024·山西太原期末）为贯彻落实党中央关于健全保证宪法全面实施的制度体系的决策部署，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》。根据决定，行政法规、监察法规、地方性法规以及最高人民法院、最高人民检察院作出司法解释等都应当报送全国人大常委会备案、审查。完善和加强备案审查制度旨在（　　）
①促进立法质量的提升，更好保障人民利益　②完善我国的法律体系，避免违宪违法行为　③约束国家机关的权力运行，保证依法履职　④加强宪法实施和监督，维护国家法治统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　完善和加强备案审查制度旨在促进立法质量的提升，更好保障人民利益，加强宪法实施和监督，维护国家法治统一，①④符合题意。完善和加强备案审查制度的目的不是避免违宪违法行为，且该说法不切实际，②说法错误。完善和加强备案审查制度，有利于规范权力运行，但“保证”依法履职夸大其作用，③说法错误。
9.（2024·山西朔州期中）十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，于2024年5月1日施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要的意义。该法的颁布实施（　　）
①意味着法治已成为治国理政的基本方式　②明确了全面推进依法治国的总目标与原则　③完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设　④有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　法治已成为治国理政的基本方式，而不是该法的颁布实施意味着法治已成为治国理政的基本方式，①排除。全面推进依法治国的总目标和原则不是由该法的颁布实施明确的，②说法错误。《中华人民共和国保守国家秘密法》对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全和发展利益具有重要的意义，这完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设，有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚，③④入选。
10.在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家（　　）
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
③要完善法律实施机制，为其提供制度前提
④最需要有得到民众认同的完备的法律体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　建设法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安，①②符合题意。建设法治国家，要完善法律实施机制，让人民群众感受到公平正义，完备的法律体系是法治国家的制度前提，③不符合题意。建设法治国家需要建立完备的法律体系，在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，④说法错误。
二、非选择题
11.（2024·云南大理月考）阅读材料，完成要求。
　　坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，也是新时代坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家的必然要求。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。2021年，未成年人保护法、噪声污染防治法、法律援助法等法律或修订或颁布实施。经过多年的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，群众权益得到了更好维护，法治获得感进一步提升。
有人认为，建设法治国家就是要建立完备的法律体系。结合材料，运用建设法治国家的知识对该观点进行评析。
答案：①建设法治国家需要建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
②建设法治国家需要推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
③建设法治国家更需要完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
解析：本题属于评析类主观题，解答时要对设问中的观点进行全面分析，该肯定的肯定，该否定的否定并给出理由，遗漏的需要进行补充。
11 / 11第四框　全民守法
（一）全民守法的内涵
1.含义
全民守法是指所有社会成员普遍　尊重　和信仰法律、依法行使权利和　履行义务　的状态。
微提醒
　　全民守法的特征在于守法的普遍性与自觉性，前者决定了守法的广度，后者决定了守法的深度。守法的普遍性越强，越能促进守法的自觉性，守法自觉性的提高又会拓展守法的普遍性。
2.目标
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会　厉行法治　的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉　遵守者　、坚定捍卫者。
3.要求
（1）全民守法要求依法行使权利
具体要求：公民在行使自由和权利的时候，不得损害　国家　的、社会的、　集体　的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务
原因：①在享有　权利　的同时，公民也负有相应的义务。②只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护　公共安全　和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益
具体要求：①当自己的合法权益遭受侵害时，应通过　合法　的手段，理性维权。②可以通过和解、　调解　、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
（二）推进全民守法
1.推进全民守法，要着力增强全民　法治观念　，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉　守法　、遇事找法、解决问题靠法。
2.推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使　尊法守法　成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.推进全民守法，要不断加强公民　道德　建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导　契约　精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
微提醒
　　契约原义为交易，其本质是一种契约自由的理念。所谓契约精神是指存在于商品经济社会，而由此派生的契约关系与内在的原则，是一种自由、平等、守信的精神。契约精神对我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转都有着积极作用。
想一想
（1）全民守法就是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律吗？
提示：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
（2）推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动吗？
提示：推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
判一判
　（1）当自己的合法权益受到侵害时，可以通过各种手段维护自己的正当权益。（　×　）
（2）推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。（　×　）
选一选
（1）法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好守法工作需要（　　）
A.增强全民法治观念，让执法意识深入人心
B.调动人民投身实践，使尊法守法成为自发行动
C.加强公民道德建设，让违法现象彻底杜绝
D.增强全民法治意识，依法行使权利、履行义务
解析：D　题干强调的是全民守法，执法意识的主体应当是执法机关，A错误。推进全民守法，应当使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，B错误。加强公民道德建设，有利于促进守法，但是不能杜绝违法现象，C错误。推进全民守法需要公民依法行使权利，同时要依法履行义务，并能够依法维护自己的正当权益，D正确。
（2）（2024·天津市和平区期末）崇德化，促法治。在推进全民守法过程中，要不断加强公民道德建设，强化道德对法治文化的支撑作用。为此我们应当（　　）
①强化规则意识　②弘扬传统文化　③倡导契约精神　④弘扬公序良俗
A.①②③　　　　　　 B.①③④
C.①②④ D.②③④
解析：B　推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，①③④正确，②排除。
1.教材P108“探究与分享”
（1）何某的行为是否侵犯了邻居的权益？为什么？
提示：何某在家弹钢琴虽然属于行使个人权利，但是由于其弹钢琴和教学活动在晚上进行，影响了小区其他邻居的休息。噪声扰民是一种侵犯相邻权的行为。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）如果遇到类似情况，你会如何处理？
提示：如果我是何某，在收到邻居的反馈后，就要本着互谅互让的态度与邻居进行协商，调整自己弹琴和教学的时间，避免与他人的休息时间产生冲突。如果我是受害者，可以与何某协商解决，要求其停止噪声扰民行为。如果未能解决问题，可以到物业、居委会等处投诉，让他们居中调解，也可以直接向人民法院起诉。
2.教材P109“探究与分享”
结合材料，谈谈如何在生活中推进全民守法。
提示：①开展法治宣传教育和普法活动，营造尊法学法守法用法的社会氛围。②严格规范自身行为，学会在享受权利和自由的同时，尊重别人的权利和自由，学会用法律程序和方式解决纠纷。③提升自身道德素养，让守法成为自己的自觉行为。
3.教材P109“探究与分享”
由信“访”不信“法”到遇事找法，这一转变说明了什么？
提示：①这一转变说明我国的全民普法工作有实效。长期以来，我国深入开展法治宣传教育，逐渐改变了人民群众信“访”不信“法”的观念。②这一转变说明我国通过体制机制改革，推动人民群众形成用合法手段和合法程序维护自身合法权益的观念。我国开展信访工作改革，实行诉讼与信访分离制度；推进司法改革，调动了人民群众用法律维护自身权益的积极性和主动性。
议题一　如何理解全民守法的内涵
【情境1】　“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法国思想家卢梭的这句名言，凝练地道出了“使法必行之法”在于人心这一道理。
探究1　全民守法的内涵和目标是什么？
提示：①全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。②建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
【情境2】　上海国际车展期间，张某因与某品牌有消费纠纷，到车展现场表达不满。其衣服印有红色“刹车失灵”字样和该品牌标志，并站到车顶多次大喊“××刹车失灵”，一度引发现场秩序混乱。因扰乱公共秩序，上海公安局青浦分局对张某处以行政拘留五日。
探究2　张某“车顶维权”受到行政处罚对我们有什么启示？
提示：社会成员都应尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。依法维护自己的正当权益，应通过合法的手段，理性维权，不应诉诸暴力或其他违法手段。
1.公民的权利和义务的关系
项目 权利 义务
区别 含义 每个公民按照国家法律规定所享有的并受到国家强制力保障的权益 宪法和法律规定的公民必须遵守和应尽的某种责任
内容 政治权利和自由；宗教信仰自由；人身与人格权；监督权；社会经济权利；社会文化权利和自由；妇女保护权；婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护等 维护国家的统一和全国各民族的团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护国家的安全、荣誉和利益；保卫祖国，抵抗侵略。依照法律服兵役和参加民兵组织；依照法律纳税等
特点 没有强制性 具有强制性，公民必须履行
联系 我国公民权利和义务具有一致性，公民享有权利和应尽义务是统一的。权利和义务互相促进、相辅相成。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务
2.全民守法的意义
（1）全民守法是维护社会稳定的要求。法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段，法治是市场经济的基石。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。
（2）全民守法是促进社会和谐的保证。要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道，为社会和谐稳定提供重要保证。
1.如图漫画《定罪》，启示我们（　　）
A.先履行义务，后享受权利
B.公民应提高法治意识，学法守法
C.公民行使权利和履行义务可以分离
D.公民权利与义务是同步的、等量的
解析：B　漫画《定罪》中的人由于多次转发诽谤信息而被判刑，这启示我们应坚持权利与义务相统一，提高法治意识，学法守法，B符合题意。A、C、D错误。
2.（2024·河北沧州开学考）一名六旬男子爬上距离桥面约30米的长江二桥斜拉索，声称要跳桥。民警和消防人员赶到现场进行救援，僵持一个小时后，消防人员出动云梯施救，才将该男子救下。事故导致多处道路交通拥堵近3个小时。事后，该区公安分局以扰乱公共秩序对该男子处以行政拘留10日的处罚。这一案例告诉我们（　　）
①公民既享有法律规定的权利，也必须履行法律规定的义务
②法律是人们行为的唯一规范
③公民既受到法律的保护，又受到法律的约束
④法律规范着全体社会成员的行为，保护着我们的生活
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
解析：C　这一案例告诉我们公民既享有法律规定的权利，也必须履行法律规定的义务，公民既受到法律的保护，又受到法律的约束，①③符合题意。公安分局以扰乱公共秩序对该男子处以行政拘留，运用法律维护公共秩序，说明法律规范着全体社会成员的行为，保护着我们的生活，④符合题意。除了法律规范，还有道德规范等，②说法错误。
3.（2024·福建泉州联考）2024年5月，全国组织开展第四个“民法典宣传月”活动。本次活动以“美好生活·民法典相伴”为主题，重点学习关于产权保护、合同履行、维护市场秩序等相关内容，深刻把握平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色等民事活动基本原则。开展“民法典宣传月”活动旨在（　　）
①坚持全过程人民民主，推动科学立法
②提高公民的法治观念，引导全民守法
③维护法律的尊严，促进法治社会建设
④完善法律实施机制，实现社会长治久安
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　开展“民法典宣传月”活动旨在传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民的法治观念，引导全民守法，维护法律的尊严，促进法治社会建设，②③正确。材料未强调全过程人民民主，推动科学立法以及完善法律实施机制，①④排除。
议题二　如何推进全民守法
【情境】　在中央宣传部、农业农村部联合开展的2023“新时代乡村阅读季”中，由最高人民法院新闻局编写、人民法院出版社出版的《小案件大道理——弘扬社会主义核心价值观普法绘本》，入选2023“农民喜爱的百种图书”。
《小案件大道理——弘扬社会主义核心价值观普法绘本》在最高人民法院官方微信公众号“小案大道理时代新风尚”栏目基础上，精心挑选50个与人民群众生产生活、衣食住行息息相关的真实案件，通过介绍基本案情、邀请主审法官以案说法、邀请全国人大代表、专家学者、网络大V评析等方式，多维度展现“小案件”中蕴含着的天理国法人情“大道理”；深入诠释司法裁判弘扬真善美、鞭笞假恶丑的充沛正能量，引导读者学会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”；绘本还特邀中央美术学院有关创作团队根据每一起案件的特点进行漫画绘制，力求在权威专业的基础上增添生动趣味的阅读体验。
探究　分析普法绘本的成功对推进全民守法的启示。
提示：①推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。②弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，增强法治的道德底蕴，引导人们自觉履行法定义务。③引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导人们依法维护权益。④运用群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，增强法的权威形象，引导人们尊法学法守法用法。
1.增强全民守法的积极性和主动性
（1）坚持党的领导，保证社会主义法治的根本方向
坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。要善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。要把贯彻落实党的方针政策与严格执法、公正司法有机结合起来。
（2）弘扬法治精神，大力开展全社会法治宣传教育
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，在全社会开展多种形式的法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治宣传教育与法治实践紧密结合起来，把对法律的严格遵守培养成为社会成员的行为习惯，使社会主义法治精神逐步深入人心，引导全民依法行使权利，依法履行义务，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（3）建设法治文化，积极推动全社会参与法治实践
要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（4）充分发挥党的基层组织、基层政权组织和各类社会组织在法治建设中的积极作用
要创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，确保党的组织和党的工作全覆盖。加强党员队伍建设，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
2.多角度理解全面推进依法治国的基本要求
全面推进依法治国的基本要求，从环节上，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。全面推进依法治国，从行为主体上看，必须坚持党的领导，党要坚持依法执政、依宪执政；立法机关、行政机关、监察机关、司法机关等要依法行使权力、依法履行职能；各类社会主体和人民群众要共同参与。全面推进依法治国是一个系统工程，注意从多环节、多主体思考问题，但也要注意不同环节、不同主体对应的知识的不同。
1.（2024·天津市津南区期末）全民守法是建设法治中国的重要环节，是弘扬法治精神的基础工程。全民守法，要求全体中国公民在法律面前人人平等地学法守法用法。全民守法的落实途径是（　　）
①培育法律信仰与法治文化　②鼓励公民积极守法行为　③建立社会诚信记录机制　④法定职责必须为，法无授权不可为
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
解析：A　培育法律信仰与法治文化，有利于营造良好的法治文化氛围，树立“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向，①正确。鼓励公民积极守法行为，有利于增强公民尊法学法守法用法的意识，树立正确的权利义务观念，②正确。建立社会诚信记录机制，有利于营造社会诚信环境，形成全民守法的法治环境，③正确。“法定职责必须为，法无授权不可为”是推进严格执法的落实要求，④排除。
2.（2024·浙江金华期末）专题片《法治中国》的“全民守法”中有这样一段解说词：“法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。民众的法治信仰和法治观念，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。”这启示我们，推进全民守法要（　　）
①坚持立法、司法和守法等各方面一律平等　②引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法　③鼓励和支持人民群众以各种方式表达诉求　④利用多样化的普法方式推动全民学法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　材料中关于专题片《法治中国》的“全民守法”中的解说词，启示我们大力推进全民守法要求，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，利用多样化的普法方式及推动全民学法用法，②④符合题意。法律面前一律平等是指公民平等享受权利、平等履行义务、平等遵守法律，并不是立法、司法一律平等，①错误。全民守法，人民群众必须以合法方式表达诉求，而不是以各种方式表达诉求，③错误。
3.（2024·浙江丽水期中）面对漫画中的骗局，政府应该（　　）
①严厉打击，推进严格执法
②匡扶正义，推进公正司法
③完善法律，推进科学立法
④加强宣传，推进全民守法
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
解析：A　对于漫画中的诈骗犯罪行为，公安机关应该严厉打击，推进严格执法，同时加强宣传，推进全民守法，①④符合题意。政府是行政机关，并不能推进公正司法，也不能完善法律，推进科学立法，②③说法错误。
一、选择题
知识点一　全民守法的内涵
1.建设法治国家有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任，这说明全面推进依法治国必须做到（　　）
A.科学立法 B.严格执法 C.公正司法 D.全民守法
解析：D　建设法治国家有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任，这说明全面推进依法治国必须做到全民守法，D正确。A、B、C不符合题意。
2.（2024·辽宁鞍山联考）《人民日报》曾载文指出，法治国家以法治社会为基础；法的施行有赖于全体人民和全社会的支持；国家法治化不能没有社会参与，不是脱离社会的法治化。这对我们的启示是（　　）
①政府要坚持依法治国和以德治国相结合　②要贯彻公民在法律面前一律平等的原则　③要着力增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识　④所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　材料强调的是法治国家与法治社会的关系，未涉及法治政府，也未涉及公民在法律面前一律平等的原则，①②排除。建设法治社会要着力增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，③正确。“法的施行有赖于全体人民和全社会的支持”意味着全民守法，而全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态，④正确。
3.校园暴力对青少年的身心健康产生严重影响。从全民守法角度看，防止校园暴力需要（　　）
A.执法机关严格执法，严惩校园内的违法犯罪行为
B.青少年增强法治观念，坚持权利和义务相统一
C.司法机关公正司法，坚持法律面前一律平等
D.建立学生心理疏导机制，发现问题及时解决
解析：B　从全民守法角度看，防止校园暴力需要青少年增强法治观念，坚持权利和义务相统一，B符合题意，A、C与题意不符。“建立学生心理疏导机制”是对政府部门以及学校提出的要求，不是全民守法的体现，D排除。
4.公安部门近年来在社会诚信体系建设保驾护航的基础上，推出守信、激励、失信三种生活方式。该市在积极推进社会诚信体系建设中突出强调诚信守法，是公民依法行使权利时（　　）
A.必须自觉维护的中心 B.必须自觉维护的尊严
C.必须自觉履行的民约 D.必须自觉履行的义务
解析：D　在我国，公民的权利与义务是辩证统一的，诚信守法是公民依法行使权利时必须自觉履行的义务，D符合题意，A、B、C不符合题意。
5.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。当自己的合法权益遭受侵害时，应当（　　）
A.能忍则忍 B.依法维权 C.诉诸暴力 D.听之任之
解析：B　全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，所以当自己的合法权益遭受侵害时，应当依法维权，B正确，A、C、D排除。
知识点二　推进全民守法
6.目前，我国法治社会建设仍是社会主义法治建设的短板，一部分人信权不信法、信访不信法，遇事仍然习惯于找门路、托关系，或者认为“法不责众”等。解决这些问题需要（　　）
A.深入开展法治教育，推动全社会树立法治意识
B.引导形成宪法法律至上，确保司法绝对公正
C.切实加强党对立法工作的领导
D.坚持总体国家安全观
解析：A　材料强调的是法治社会建设中存在的问题，解决这些问题需要深入开展法治教育，推动全社会树立法治意识，A正确。“确保司法绝对公正”说法绝对，B错误。材料未强调党领导立法以及总体国家安全观，C、D排除。
7.依法治国是我们党治理国家的基本方略，要真正做到依法治国，还必须大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，在全社会形成共同理想和精神支柱。这表明（　　）
A.厚植法治的道德底蕴，推进全民守法
B.弘扬社会主义法治精神，建设法治文化
C.以德治国能营造人心思进的良好环境
D.尊法学法守法用法是全体人民的共同追求
解析：A　材料强调法治和德治，不只是强调法治，B排除。材料没有体现以德治国能营造人心思进的良好环境，C不符合题意。推进全民守法，要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，该选项表述不科学，D排除。A符合题意。
8.为进一步普及法律知识，增强依法维权意识，某镇开展以山林、土地和宅基地为主题的普法宣传活动。该镇司法所工作人员和志愿者们通过发放宣传资料、现场讲解案例和接受群众法律咨询等方式，向群众送上了一份特殊的普法宣传大礼包。普法活动的开展有利于（　　）
①营造崇尚法律的良好氛围，助力推动全民守法
②不断加强公民道德建设，增强法治的道德底蕴
③推进普法与法治实践深度融合，提升公民法治素养
④保持与人民群众的紧密联系，确立公民的权利与义务
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　该镇司法所工作人员和志愿者们通过发放宣传资料、现场讲解案例和接受群众法律咨询等方式，有利于营造崇尚法律的良好氛围，助力推动全民守法，推进普法与法治实践深度融合，提升公民法治素养，①③符合题意。这次普法活动与公民的道德建设无关，②不符合题意。公民的权利与义务有法律规定，“确立”说法错误，④排除。
9.H街道司法所组织开展了以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月系列活动，让法律进一步走进群众心里，提高群众尊法、守法、办事依法、遇事找法的意识和能力。开展上述活动（　　）
①旨在捍卫法律的权威，实现社会公平正义　②为了鼓励和支持人们以各种方式表达诉求　③努力使尊法守法成为人民群众的共同追求　④有利于推动全社会树立法治意识，建设法治社会
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料中的活动是为了推动全社会树立法治意识，①不选。全民守法，公民必须以合法方式表达诉求，而不是以各种方式表达诉求，②错误。③④符合题意。
10.刘某信息网络犯罪案在某中学开庭审理并当庭宣判，该校1 000余名师生在庄严肃穆的氛围中，安全有序地共同亲历见证了一次司法审判的全过程。法庭庭审进校园（　　）
①有利于完善司法机关与社会公众的沟通机制　②引导公民自觉守法，有助于涵养全社会的法治意识　③强化法治观念深入人心，促进依法治国理念的落实　④表明司法机关和学校在法治框架内协调一致地履行职责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　法庭庭审进校园，拉近了学生与庭审的距离，让同学们沉浸式体验庭审现场，零距离感受法律威严，有利于强化法治观念深入人心，引导公
民自觉守法，依法行使权利，依法履行义务，有助于涵养全社会的法治意识，尊重和信仰法律，促进依法治国理念的落实，②③符合题意。法庭庭审进校园，与完善司法机关与社会公众的沟通机制无关，并不是司法机关和学校在法治框架内协调一致地履行职责，①④不符合题意。
二、非选择题
11.（2024·河北保定期中）阅读材料，完成要求。
　　某市积极开展“推动全面贯彻实施宪法”活动，设置普法站，向群众宣传宪法、民法典等法律法规。组织志愿者开展普法宣传进社区活动，发放普法宣传资料，志愿者还以群众喜闻乐见的群口快板、歌舞、小品等节目形式，向群众宣传法律、弘扬传统美德。动员“两公”律师、法规员等组成普法志愿队，在结对帮扶村开展法治宣传进农村活动，通过法条分析、案例解析、现场问答等方式解答群众提出的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的问题。通过这些措施，该市有效提升了广大人民群众的法治意识和依法维权意识。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明该市是如何推动全民守法的。
答案：①某市创新法治宣传教育方式，提高公民的法治意识，树立宪法法律至上的法治观念，引导全民自觉守法。
②某市通过喜闻乐见的方式加强公民道德建设，弘扬中华传统美德，增强法治的道德底蕴，坚持法治和德治相结合。
③某市调动人民群众参与依法治国实践的积极性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
解析：解答本题，首先要从材料中获取该市的具体做法的信息，然后把上述信息与全民守法的知识进行对接即可。
10 / 10坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
材料一　2023年10月，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，于2024年1月1日施行。2019年11月，党中央印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，对新时代爱国主义教育作出全面部署，党的二十大报告再次明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，国家要在人民中进行爱国主义教育；公民有维护国家统一和全国各民族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究、广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，并最终表决通过。该法明确规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。
材料二　随着城市发展，“路边摊”因为占道经营、卫生脏乱差等，一度被禁止。近年来，随着我国城市治理经验的不断完善与外部经济环境的变化，国家对于“路边摊”的经营限禁逐步放宽。新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》于2023年12月1日正式施行。上海秉持科学引导、疏堵结合的原则，结合市民集市、外摆位、分时步行街等新型业态的经营特点进行分类管理。“摆摊”是一种资金成本可控、时间成本可控的低成本创业模式，互联网迅速渗透、经济发展略显疲态的当下，年轻人在接触更多元社会角色后，不再满足于“朝九晚五”的工作生活，他们想成为“斜杠青年”，用副业给自己造就一个温暖港湾，带给自己安全感。通过摆摊，地域文化和传统技艺得以传承和传播，为社会增添了多样性和色彩，也使城市更有人间烟火气。
材料三　2023年，多部门开展行动，多举措系统治理网络暴力。4月，最高人民检察院印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，明确要求依法严惩网络暴力。7月，国家互联网信息办公室发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》。9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。9月，最高人民法院发布依法惩治网络暴力违法犯罪7起典型案例。11月，公安部公布依法惩治网络暴力违法犯罪10起典型案例。
探究视角一　结合材料一，说明制定爱国主义教育法是新时代科学立法的生动实践。
提示：①中国共产党领导立法，加强顶层设计，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，把依法治国与依法执政统一起来，为推进爱国主义教育提供根本政治保证。②坚持依法立法，落实宪法要求，坚持民主集中制，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。 ③坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚共识，提高爱国主义教育立法的科学性与民主性。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进国家治理体系和治理能力现代化。
探究视角二　结合材料二，分析国家对于“地摊经济”经营限禁逐步放宽体现了怎样的城市治理思维。
提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，立党为公、执政为民是我们党的执政理念，城市治理应抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，有效化解社会矛盾，保障和维护人民合法权益。②城市治理应坚持良法之治，坚持科学立法、依法立法。上海市制定市容和环境卫生管理条例，体现了通过立良善之法，以良法促进发展、保障善治。③城市治理应坚持依法行政，建设职能科学、执法严明、人民满意的法治政府。上海市依照条例对市容和环境卫生进行管理，规范文明执法，促进了良法善治。④城市治理应坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
探究视角三　结合材料三，分析我国应怎样提高网络暴力治理实效。
提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保网络暴力治理工作的正确方向和高效推进。②科学立法，完善法律法规，加强网络暴力治理的法治化进程，制定和完善相关法律法规，为网络暴力治理提供有力的法律保障。③严格执法，政府应依法履行职能，加强监管，对网络暴力行为进行及时有效的打击和处理，维护网络空间的秩序和安全。④司法机关应公正司法，严格依法办案，确保网络暴力治理的公正性和权威性，为受害者提供及时有效的法律救济。⑤推进全民守法，加强普法教育，提高网民的法律意识和道德素质，引导网民自觉遵守法律法规，共同维护网络空间的和谐稳定。
1.下面内容是对全国人大五年来立法工作的概括。由此可见（　　）
三个“紧” ◆紧跟党中央的步伐更加自觉有深度。 ◆紧贴人民关切和群众期盼更加有效有温度。 ◆紧扣治理体系和治理能力需求更加科学有力度
A.人民代表大会制度发挥了中央和地方两个积极性
B.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
C.人民群众的各种诉求经由法定程序上升为国家意志
D.人大立法实现了国家治理体系和治理能力的现代化
解析：B　材料没有体现人民代表大会制度发挥了中央和地方两个积极性，A不符合题意。材料中三个“紧”字分别体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，B符合题意。人民群众的合理诉求可以转化为国家意志，而不是人民群众的各种诉求经由法定程序上升为国家意志，C说法错误。我国致力于推动国家治理体系和治理能力现代化，但还没有实现，D说法错误。
2.某省委省政府贯彻落实习近平法治思想，建立33家基层立法联系点，组建101人的立法专家库，通过立法调研、立法听证等方式，确保制定的每一部法规、每一项条文都立得住、行得通。全省现行有效省政府规章204部，聚焦民营经济发展、乡村振兴、生态环境保护等重点领域，在助力社会治理方面发挥了重要作用。该省的做法（　　）
①坚持良法之治，使法规最大限度地获得民众认同
②坚持依法治国和以德治国相结合，推进法治中国建设　③实现了立法权、行政权、司法权都在法律之下运行　④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　该省做到了科学立法、民主立法，坚持良法之治，使法规最大限度地获得民众认同，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，①④正确，②③排除。
1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的关系
全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
2.将坚持和发展全过程人民民主“入法”的政治意义
（1）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
（2）将党的“全过程人民民主”这一理念通过法定程序上升为国家意志，推进我国政治建设的法治化、规范化，保证党领导人民有效治理国家。有利于更好地确保人民主体地位，体现人民意志，保障和实现人民权益。
（3）有利于发挥我国的制度优势，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中推进社会主义现代化建设。
——措施类主观题
题型特点 题型解法
“措施类”主观题的设问一般以“措施”“建议”“要求”“做”“如何”等字、词为题眼，要求学生对有关问题提出解决的办法。“措施”类设问能直接考查学生分析和解决问题的能力，是高中政治命题中最常用的设问方式之一。该类题目既可以让学生直接提出解决有关问题的措施或对策，也可以让学生给有关主体针对某个需要解决的问题提出建议 1.解题关键：抓住措施的实施者，即设问限定的行为主体，比如党、政府、国家机关、人民政协、民主党派、国际组织、企业、民营企业家等。有几个行为主体，答案就有几个角度，答题时要注意行为（措施）要与主体身份、地位、职权等相符。 2.答案来源 （1）从教材知识中找。把设问与教材知识联系起来，看看教材上有没有给我们提供解决这一问题的措施和方法。 （2）从背景材料中找。如果材料呈现的是问题，就要针对问题找出解决的办法或措施，或从反面吸取教训，正面归结答案；如果材料呈现的是具体做法，就要从中概括答案要点。 （3）从当前时政热点以及党和国家重大政策中找
（2024·山东济南联考）阅读材料，回答问题。
　　为贯彻落实党中央决策部署，2022年7月，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。在广泛听取中央有关部门、群团组织、省（区、市）人大、基层立法联系点、全国人大代表和专家学者的意见建议对草案进行修改完善。十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，于2024年1月1日施行。“要推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑，把爱我中华的种子埋进每一个孩子的心灵深处”“要推动爱国主义教育融入社区治理大格局，将爱国主义教育纳入村规民约”“一定把爱国热情转化为干事创业、担当作为的实际行动”“持续加大对含有违反爱国主义教育法行为的治理力度，保障爱国主义教育法的实施”……全国政协委员就完善该法的行政、司法、宣传等相关配套措施给出建议。
结合材料，运用全面依法治国知识，说明我国如何护航爱国主义教育法的制定和实施。
【技法指导】
第一步：审设问，明确各种设问要求。
知识限定 全面依法治国的相关知识
问题限定 说明我国如何护航爱国主义教育法的制定和实施
第二步：分析材料，提取关键信息，从材料中寻找措施。
材料关键信息 措施
为贯彻落实党中央决策部署，2022年7月，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作 坚持中国共产党的领导，贯彻习近平法治思想
在广泛听取中央有关部门……通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》 立法机关坚持科学立法、民主立法
持续加大对含有违反爱国主义教育法行为的治理力度，保障爱国主义教育法的实施 行政机关依法行政，严格规范文明执法
“要推动爱国主义教育进课堂……担当作为的实际行动” 加强爱国主义教育司法保障；基层群众学法守法用法
全国政协委员就完善该法的行政、司法、宣传等相关配套措施给出建议 政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能，为爱国主义教育建言献策
第三步：综合信息，组织答案。
答案：①坚持中国共产党的领导，贯彻习近平法治思想；②立法机关坚持科学立法、民主立法，完善和细化与爱国主义教育相关的法律条文，促进良法善治；③行政机关依法行政，严格规范文明执法；④司法机关公正司法，加强爱国主义教育司法保障；⑤政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能，为爱国主义教育建言献策；⑥基层群众学法守法用法，将基层群众治理制度优势转化为治理效能。
　（2024·河北保定期中）阅读材料，完成要求。
　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，指出“保证国家安全是头等大事”，为新时代新征程国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。
十年来，党和国家坚定不移贯彻习近平总书记提出的总体国家安全观，不断完善国家安全法律体系，国家情报法、间谍法、反恐怖主义法、数据安全法等国家安全专门立法相继出台，全面筑牢国家安全体系建设的法治基石。面对国外霸权全方位遏制打压，党领导人民充分发扬斗争精神，进行针锋相对、
有理有力的反制，在坚定捍卫国家利益和尊严的同时，塑造总体稳定有利的外部安全环境。设立“4·15”为全民国家安全教育日，以民众喜闻乐见的方式，宣传党的声音、呼应社会关注、公布重大案件、解释安全法规。人民群众参与国家安全治理的途径进一步拓展，防范身边风险的国家安全意识、素质能力进一步提升。
结合材料，运用“全面依法治国”的知识，说明我国应如何维护国家安全。
答案：①坚持党的领导，全面推进依法治国，以习近平总书记的国家安全观作为新时代新征程国家安全工作的根本遵循和行动指南。
②坚持科学立法，完善符合国家安全发展目标的法律体系。
③坚持严格执法，打击一切危害国家安全的违法犯罪行为。
④加强国家安全宣传教育，推进全民守法，提高人民群众维护国家安全的意识、能力和素质。
解析：本题联系全面推进依法治国要坚持党的领导、科学立法、严格执法、全民守法知识与材料相结合回答。
5 / 5课时跟踪检测
一、基础练
1.（2024·黑龙江大庆期中）“天子犯法与庶民同罪”“法律面前人人平等”这些观点体现了（　　）
A.法对全体社会成员具有普遍约束力
B.法是统治阶级利益的体现
C.法是国家制定或认可的社会规范
D.公民享有相同的权利，履行相同的义务
解析：A　“天子犯法与庶民同罪”“法律面前人人平等”这些观点体现了法对全体社会成员具有普遍约束力，A正确，B、C不符合题意。公民的权利和义务是对立统一的，但并不是享有相同的权利，履行相同的义务，D错误。
2.（2024·山西阳泉月考）1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但他们的努力最终归于失败，这是因为（　　）
①法律的地位和权威不断下降 ②法在国家治理中不具有政治职能
③其忽视了我国自身法律文化的传统和实际 ④西方的法治与我国的国情和社会制度不适应
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　近代以来，法律的地位和权威不断提升，法治成为一种全新的国家治理方式，①说法错误。法在国家治理中具有政治职能，②说法错误。近代一些仁人志士变法图强的梦想之所以失败是因为移植西方的法治模式，忽视了我国自身法律文化的传统和实际，与我国的国情和社会制度不适应，③④符合题意。
3.（2024·河南郑州期末）全国人大常委会工作报告提出，2024年要认真落实常委会立法规划，制定学前教育法、社会救助法等，修改城市居民委员会组织法、文物保护法、网络安全法等。全国人大常委会的立法规划（　　）
①坚持以中国共产党作为依法治国的主体
②有利于国家治理体系和治理能力现代化
③有利于完善中国特色社会主义法律体系
④为全面依法治国提供根本遵循和行动指南
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　人民是依法治国的主体和力量源泉，①错误。全国人大常委会的立法规划有利于完善中国特色社会主义法律体系，实现国家治理体系和治理能力现代化，②③正确。习近平法治思想为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，④错误。
4.（2024·安徽芜湖期末）习近平法治思想深刻论述了全面依法治国最广泛、最深刻的基础是人民，强调以人民为中心，坚持人民的主体地位是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在，要把以人民为中心的发展思想落实到全面依法治国的各领域、全过程中。全面依法治国要坚持以人民为中心，是基于（　　）
A.人民群众是依法治国的主体和力量源泉 B.人民群众是我国法治建设的领导力量
C.满足人民的需求是依法治国的总目标 D.人民群众是推动社会变革的先导
解析：A　因为人民是依法治国的主体和力量源泉，所以全面依法治国要依靠人民、为了人民，坚持以人民为中心，A符合题意。党领导一切，中国共产党是我国法治建设的领导力量，B说法错误。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，C说法错误。实践基础上的理论创新是推动社会变革的先导，D说法错误。
5.任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。这表明全面依法治国要坚持（　　）
A.公民主体地位
B.法律面前人人平等
C.从中国实际出发
D.依法治国和以德治国相结合
解析：B　题意表明全面依法治国要坚持法律面前人人平等，B符合题意，C、D不符合题意。全面依法治国要坚持人民主体地位，而不是公民主体地位，A说法错误。
6.刑法修正案（十二）草案于2023年7月25日首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。此次刑法修改坚决贯彻落实党中央决策部署，适应反腐败斗争新形势的需要，对一些严重行贿情形加大刑事追责力度，同时进一步加强对民营企业平等保护。刑法修改（　　）
①坚持了中国共产党的领导
②建设了完备的法律服务体系
③坚持从中国新的实际出发
④强化法律对道德的促进作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　此次刑法修改坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持了中国共产党的领导，①符合题意。我国的法律服务体系尚不完备，②排除。此次刑法适应反腐败斗争新形势的需要，对一些严重行贿情形加大刑事追责力度，同时进一步加强对民营企业平等保护，坚持从中国新的实际出发，③符合题意。材料未涉及法律对道德的促进作用，④不符合题意。
二、提升练
1.（2024·重庆万州期中）为回应人民群众强烈爱国热情，有效整合社会意识、凝聚价值共识，涵养家国情怀，更好为强国建设、民族复兴伟业统一思想、凝聚力量，2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行。爱国主义教育既要注重教育引导，又要注重实践养成，更需要全社会共同参与、共同推进。对此解读正确的是（　　）
①法安天下德润人心，法治与德治相得益彰
②该法的制定有效提高了人民群众的爱国热情
③该法的实施为推进强国建设提供了精神动力
④社会同心共作为，推动法治中国基本建成
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　材料中指出为回应人民群众强烈爱国热情，国家颁布《中华人民共和国爱国主义教育法》为强国建设、民族复兴伟业统一思想、凝聚力量，这表明社会治理需要法治与德治相得益彰，故①正确。该法的实施有利于提高人民群众的爱国热情，但“有效提高了”在材料中没体现，故②不选。材料中该法的实施为推进强国建设提供了精神动力，故③正确。《中华人民共和国爱国主义教育法》的颁布，有利于法治中国的建设，但还未建成，故④不选。
2.（2024·河北邢台月考）2024年3月，国务院颁布出台《节约用水条例》，这是我国第一部有关节约用水的行政法规。《节约用水条例》在全面总结城市节水工作成效的基础上，将实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措上升为法规制度，对提升城市节水治理能力、全面建设节水型社会、推动城市节水迈入法治化轨道具有重要而深远的现实意义。由此可见（　　）
①全面推进依法治国要坚持从中国实际出发的原则 ②立法要注重立法技术，努力实现立法过程的科学化　③国务院行使立法权，发挥法对社会治理的积极作用　④完善法律实施机制有利于提高社会治理的法治化水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　《节约用水条例》在全面总结城市节水工作成效的基础上，将实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措上升为法规制度，具有重要而深远的现实意义，由此可见，全面推进依法治国要坚持从中国实际出发的原则，国务院行使立法权，发挥法对社会治理的积极作用，①③正确。材料没有涉及立法要注重立法技术，完善法律实施机制，②④不符合题意。
3.（2024·云南昆明联考）阅读材料，完成要求。
　　党的二十大对推进政府组织机构法定化作出明确部署，党的二十届二中全会对深化国务院机构改革、调整优化政府机构职能提出具体要求。2023年9月，全国人大常委会法制工作委员会会同相关部门，研究提出国务院组织法修订草案。2023年10月及12月，十四届全国人大常委会会议对国务院组织法修订草案进行了两次审议，并决定将修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见，组织部署全国人大代表研读讨论；两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。2024年2月19日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，对修订草案作了进一步修改完善，形成了《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。2024年3月，十四届全国人大二次会议审议通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。该法增加国务院性质、地位的规定，完善国务院职权的表述，完善国务院组成人员相关规定，健全国务院会议制度等。
全国人大修订国务院组织法践行了全面推进依法治国的原则。结合材料，运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
答案：坚持中国共产党的领导，全国人大贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在党的领导下修订国务院组织法；坚持人民主体地位，不断问计于民、问需于民，坚持法治建设为了人民、依靠人民，使国务院组织法更符合人民的意愿和利益；坚持从中国实际出发，国务院组织法的修订适应了新形势新任务新要求，符合中国国情，为国务院的组织和活动提供了基本法律依据。
解析：从坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持从中国实际出发等原则知识结合材料回答。
三、易错练
1.（2024·山东烟台期中）在《德意志意识形态》中，马克思、恩格斯认为不能把作为国家意志的法律与制约这种国家意志的社会经济关系割裂开来，不是国家由于统治意志而存在，相反地，是从个人的物质生活方式中所产生的国家同时具有统治意志的形式。马克思说：“社会不是以法律为基础的，那是法学家的幻想。相反，法律应该以社会为基础。”这表明（　　）
①社会生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
②法是由社会成员制定或认可的社会规范
③法的内容最终由社会物质生活条件决定
④法是全体社会公民共同意志的体现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　“不是国家由于统治意志而存在……法律应该以社会为基础”这表明社会生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素，法的内容最终由社会物质生活条件决定，①③符合题意。法是由国家制定和认可的社会规范，②错误。法是统治阶级意志的体现，不是全体社会公民共同意志的体现，④错误。
2.坚持依法治国和以德治国相结合，是建设社会主义法治国家的原则，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特色。这就要求我们（　　）
①既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用　②以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用　③强化法治文化对道德的支撑作用　④先加强道德建设，然后加强法治建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，①②正确。要以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，③错误。坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持一手抓法治，一手抓德治，不存在先后，④错误。
3.（2024·山西太原联考）中国共产党在领导依法治国的历程中，始终立足国情，坚持走自己的路，并对中华优秀传统法律文化进行创造性转化和创新性发展，带领全体人民探索出一条具有中国特色的社会主义法治道路，构建起当代中国法系。这说明（　　）
①中国共产党是依法治国的主体和源泉力量
②党的领导是社会主义法治最根本的保证
③全面推进依法治国要坚持从中国实际出发
④传承法律文化是我国治国理政的基本方式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　人民是依法治国的主体和源泉力量，①错误。中国共产党在领导依法治国的历程中，始终立足国情，坚持走自己的路，这说明党的领导是社会主义法治最根本的保证，全面推进依法治国要坚持从中国实际出发，②③正确。依法治国是我国治国理政的基本方式，④错误。
4 / 4第二框　法治政府
（一）法治政府的内涵
1.内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、　公开公正　、智能高效、廉洁诚信、　人民满意　的政府。
2.地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
3.特征
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、　市场监管　、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的　错位　、缺位和　越位　等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、　职能　、权限、程序、责任法定化。
（3）执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、　执法必严　、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保　宪法　和法律的实施。
（4）公开公正的政府
①要求：全面推进　政务　公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②作用：通过公开公正执法，能够增强政府　公信力　和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、　人工智能　等技术手段促进依法行政，优化革新　政府治理　流程和方式，不断提高政务服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
要求：政府必须清廉，不得利用　公权力　谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全　责任追究　制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升　行政执法　水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（二）建设法治政府
1.基本要求
（1）要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用　法治思维　和法治方式履行职责，确保行政权在　法治框架　内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法　自由裁量权　，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
微提醒
　　法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。
2.重大意义
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现　善政　；能够更好地促进政府和公民、　社会组织　的沟通，形成互信互助的新型关系。
想一想
　（1）全面推进政务公开等于政务全部公开吗？
提示：《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。因此，全面推进政务公开不等于政务全部公开。
（2）公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则吗？
提示：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
（3）只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求吗？
提示：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
判一判
（1）法治政府是职能科学的政府，职能科学是指政府要运用科技手段不断提高行政效能和水平。（　×　）
（2）执法严明重在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（　×　）
（3）建设法治政府就是要把政府工作纳入法治轨道。（　×　）
选一选
　（1）（2024·黑龙江佳木斯期末）下列属于法治政府特征的有（　　）
①职能科学　②权责法定　③廉洁诚信
④尊重和保障公民权利
A.①②③　　　　　B.②③④ C.①③④ D.①②④
解析：A　法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府，①②③正确。尊重和保障公民权利属于法治国家的特征，④错误。
（2）《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》的发布对于建设法治政府的意义是（　　）
①使政府更好地行使权力，提高政务服务水平　②能更好地促进政府与公民、社会组织的沟通　③能够有效约束政府权力的运行，实现长治久安　④强化政府及其工作人员的法治思维和法治意识
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：A　该意见的实施能更好地促进政府与公民、社会组织的沟通，使政府更好地行使权力，提高政务服务水平，便民利民，①②符合题意。该意见的实施不能够有效约束政府权力的运行和实现国家长治久安，③说法错误。该意见的实施与强化政府及其工作人员的法治思维和法治意识之间没有直接关系，④不符合题意。
1.教材P90“探究与分享”
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
提示：政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，建立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏，等等。从对突发公共事件的应对来看，要完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注舆情方向。
2.教材P91“探究与分享”
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示？
提示：各级政府必须把诚信施政作为重要准则，以“徙木立信”之态取信于民，带来遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
3.教材P92“探究与分享”
“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义？
提示：公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子里，使行政权力公开透明，权力行使规范有序。依法制权是权力清单制度的根本理念，阳光行政是权力清单制度的最大特点，权责一致是权力清单制度的基本原则。推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
议题一　如何理解法治政府的内涵
【情境】　某地在促进“国民共进”的过程中打造法治政府，着力推行“最多跑一次”，主要措施为：一要印制一次性告知材料清单，包括行政审批局、优化办和纪检监督投诉电话；二要审批不出中心，授权窗口负责人审批，做到“马上办”“及时办”；三要真正实现“一件事一次办”“最多跑一次”，更多事项实现一网通办、网上办；四要实现服务下沉，在乡镇、村社区实现“就近办”。通过努力，提升营商环境，打造更加廉洁高效的政府。
探究　上述情境主要体现了法治政府的哪些内容？
提示：①职能科学的政府。一次性告知材料清单，界定了法治政府必须承担的基本职能。②权责法定的政府。一次性告知材料清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。③执法严明的政府。行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。④公开公正的政府。更多事项实现一网通办、网上办，将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。⑤智能高效的政府。一件事一次办，最多跑一次，更多事项实现一网通办、网上办，体现了政府高效运行，通过优化流程，运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
　全面理解我国政府的基本职能
职能 阐释
宏观 调控 主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展，引导和调控经济运行
市场 监管 就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，有利于维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
社会 管理 主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点主要有促进就业、维护治安和社会保障等
公共 服务 主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化
环境 保护 强化政府在环保方面的职责，坚持节约资源和保护环境的基本国策，有利于加强生态文明建设，建设美丽中国
1.（2024·福建泉州月考）为推动实施新环保法，福建省某市积极推进机动车遥感监测超标车辆，“环保举证、公安处罚、部门配合”全链条工作机制，对汽车尾气做到自动监测、快速识别、精准拦截，实施有效处罚。这说明建设法治政府应该（　　）
①职能科学　②智能高效　③廉洁诚信　④人民满意
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　福建省某市积极推进机动车遥感监测超标车辆，说明建设法治政府应该职能科学、智能高效，①②符合题意，③④错误。
2.（2024·江苏宿迁期中）关于法治政府，下列表格中政府举措与法治政府内涵对应正确的是（　　）
举措 内涵
① 沭阳县市监局和城管执法大队等联合执法，严格检查商户食品安全及城区噪音，为考生营造安静有序的高考环境 公开公正
② 沭阳县应急管理局在安全生产执法领域推行“首违不罚”，探索包容审慎监管执法，得到了广大企业的广泛认可和支持 人民满意
③ 沭阳县实施“一网通办、一窗受理”行动，运用“城市操作系统”让城市“更聪明” 智能高效
④ 沭阳县教育局在花香沭阳网等平台公布2024年教师招聘信息 执法严明
A.①②　　　B.①④ C.③④　　　D.②③
解析：D　沭阳县市监局和城管执法大队等联合执法，严格检查商户食品安全及城区噪音，为考生营造安静有序的高考环境体现的是执法严明，①错误。沭阳县教育局在花香沭阳网等平台公布2024年教师招聘信息体现的是公开公正，④错误。②③正确。
3.（2023·云南玉溪期末）顺应信息革命潮流，我国积极主动发展电子政务，着力在利企惠民、治理能力现代化、数据资源利用实现新突破，全面开创数字政府建设新局面。数字政府建设有利于（　　）
①厘清政府权力边界，建设职能科学的政府
②运用现代科技手段，提高政务服务的效能
③更好服务人民群众，推进治理能力现代化
④确保政府严格执法，建设智能高效的政府
A.①②　　　B.①④ C.②③　　　D.③④
解析：C　数字政府建设能够通过发展电子政务利企惠民，有利于运用现代科技手段，提高政务服务的效能，更好服务人民群众，推进治理能力现代化，②③正确。数字政府建设有利于提高政务服务的效能，与“厘清政府权力边界，建设职能科学政府”没有必然联系，①排除。数字政府建设有利于运用现代科技手段，更好服务人民群众，不能“确保政府严格执法”，④排除。
议题二　如何建设法治政府
　
【情境】　为推进法治政府建设，S县人民政府加强政务公开工作，全面主动落实政务公开，提高政府工作透明度，建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位、责任人和责任领导，定期调度、定期评比，清单化管理、项目化推进；始终坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为根本出发点和落脚点，重点聚焦快批快办等发展“堵点”“痛点”就业养老等民生“热点”“难点”，开展专题研究，落实专人跟进，采取专项督导，做到在第一时间发现问题并协调解决；引入人工智能、大数据等技术手段促进依法行政，提高政务服务的智能化水平，为地方经济社会发展和百姓生活提供更好服务。
探究　分析S县人民政府是如何推进法治政府建设的。
提示：①S县人民政府全面主动落实政务公开，提高政府工作透明度，让群众更好地监督政府工作，推进了公开公正的法治政府建设。②建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位、责任人和责任领导，推进了权责法定的法治政府建设。③聚焦快批快办等发展“堵点”“痛点”就业养老等民生“热点”“难点”，开展专题研究，落实专人跟进，采取专项督导，做到在第一时间发现问题并协调解决，推进了人民满意的法治政府建设。④引入人工智能、大数据等技术手段促进依法行政，提高政务服务的智能化水平，推进了智能高效的法治政府建设。
新时期建设法治政府的主要任务
（1）政府职能依法全面履行
目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。
（2）依法行政制度体系完备
目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。
（3）行政决策科学民主合法
目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（4）宪法法律严格公正实施
目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。
（5）行政权力规范透明运行
目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
（6）人民权益切实有效保障
目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。
（7）依法行政能力普遍提高
目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法行使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。
1.（2024·浙江丽水期末）国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，要求各行政部门落实“三个严格”：严格依据上位法，调整罚款数额；严格区分违法行为的情形，修改罚款数额的计算方式；严格落实让执法既有力度又有温度的要求，将直接处以罚款调整为逾期不改正的再罚款。落实“三个严格”（　　）
①有助于打造智能高效的政府　②确保企业规范经营、合法经营　③能更好维护企业的合法权益　④有利于自由裁量权的恰当行使
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，要求各行政部门落实“三个严格”，有利于自由裁量权的恰当行使，能更好维护企业的合法权益，③④符合题意。落实“三个严格”有利于打造执法严明的政府，而不是打造智能高效的政府，①与题意不符。落实“三个严格”有利于企业规范经营、合法经营，但不能“确保企业规范经营、合法经营”，②说法错误。
2.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于建设法治政府的是（　　）
①严格规范公正文明执法，推进政府依法执政
②深化政府机构改革，形成科学合理的管理体制
③全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
④强化对行政权力的制约和监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　建设法治政府，必须全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力，强化对行政权力的制约和监督，③④符合题意。政府是行政机关，应依法行政，而不是依法执政，①错误。深化政府机构改革，形成科学合理的管理体制不属于建设法治政府的内容，②不符合题意。
3.贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。推进依法行政，建设法治政府，需要（　　）
①把政府工作全面纳入法治轨道
②让政府运用法治思维和法治方式履行司法权
③确保行政权在法治框架内运行
④制定、修改各项法律，确保政府权力有法可依
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　推进依法行政，建设法治政府，需要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行，①③符合题意。政府是行政机关，不是司法机关，没有司法权，②说法错误。政府不是立法机关，不能制定、修改各项法律，④不符合题意。
一、选择题
知识点一　法治政府的内涵
1.（2024·云南师大附中月考）习近平总书记指出：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”这要求法治政府建设要做到（　　）
①职能科学　②权责法定　③智能高效　 ④廉洁诚信
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　该管的事一定要管好、管到位，这要求法治政府建设要做到职能科学，①正确。该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，这要求法治政府建设要做到权责法定，②正确。材料不涉及“智能高效”“廉洁诚信”，③④不符合题意。
2.（2024·福建宁德期末）漫画《有权不可任性》对建设法治政府的启示有（　　）
①克服权力行使错位、缺位和越位现象　②政务全面公开，让权力在阳光下运行　③革新治理方式，提高政务服务的效能　④严把法律界限，打造执法严明的政府
A.①②　 B.①④ C.②③　　 D.③④
解析：B　该漫画启示我们建设法治政府，要克服权力行使错位、缺位和越位现象，严把法律界限，打造执法严明的政府，①④符合题意。不是所有的信息都能公开，因此“政务全面公开”表述不准确，②说法错误。漫画未涉及革新治理方式，提高政务服务的效能，③不符合题意。
3.（2024·天津河西期末）法治政府是法治建设的主体，是建设法治中国系统性工程的重要一环。下列对法治政府的表述正确的有（　　）
①职能科学：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理　②权责法定：能依照法定程序和方式从事执法活动　③公开公正：将公平正义作为政务诚信的基本准则　④智能高效：不得利用公权力谋求私人或团体利益
A.①② B.①④ C.①③ D.②④
解析：C　职能科学包括政府部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理，①正确。权责法定是指完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，②不符合题意。公开公正要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，③正确。智能高效指优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能，④错误。
4.（2024·江苏连云港统考）某市推出智能辅助审批创新应用，当办事人在网上提交材料后，智能审批系统随即通过数据查询核验、识别比对等手段自动校验业务的申请条件，只需一秒即可生成智能审查报告。这反映出我们的政府越来越（　　）
A.职能科学 B.权责法定 C.公开公正 D.智能高效
解析：D　材料反映我国各级行政许可事项大多数可实现网上受理及办理，反映的是我们的政府越来越智能高效，D符合题意，A、B、C与题意不符。
5.（2024·山东青岛期中）2024年1月17日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、政策服务免申办，着力提升政务数据共享实效，拓展增值服务内容，健全政务服务标准体系和工作体系。“高效办成一件事”改革（　　）
①全力依靠人民，提升政务服务便利度　②推进政府简政放权，优化营商环境　③减少政府职责权限，提高行政效能　④创新行政方式，完善政府公共服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　“高效办成一件事”强调为了人民，不是全力依靠人民，①不符合题意。“高效办成一件事”改革有助于推进政府简政放权，优化营商环境，创新行政方式，完善政府公共服务，②④符合题意。政府的职能是法定的，不能减少政府职责权限，③说法错误。
6.近年来，芦台街道始终坚持增强服务意识，推动广大党员、干部下沉到街道矛盾最集中、问题最复杂的老街、老巷等基层一线，化群众之所急、圆群众之所盼。这体现了建设法治政府要做到（　　）
A.执法严明 B.公开公正 C.廉洁诚信 D.人民满意
解析：D　“化群众之所急、圆群众之所盼”体现了建设法治政府要做到人民满意，为人民谋幸福，D符合题意，A、B、C排除。
7.景德镇市政法机关打造一流法治化营商环境新闻发布会指出，全市政法机关全面对标营商环境优化升级“一号改革工程”部署，紧盯经营主体法治需求，充分发挥政法职能，着力打造一流法治化营商环境，为高质量发展提供优质高效的法治服务与保障。此项活动的开展将有利于（　　）
①破除政府职责边界，打造智能高效的政府
②提高政府行政效能，打造人民满意的政府
③规范政府行政行为，打造职能科学的政府
④推进依法治国，为法治建设提供根本保证
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　“破除政府职责边界”说法错误，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、越位和缺位等现象，①说法错误。材料中此项行动并不能为法治建设提供根本保证，④说法错误。材料中此项活动的开展将有利于提高政府行政效能，打造人民满意的政府，规范政府行政行为，打造职能科学的政府，②③符合题意。
知识点二　建设法治政府
8.（2024·江西吉安期末）法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。建设法治政府要求（　　）
①政府尊法守法榜样化，带动社会共同守法
②推进依法行政，保障人民群众的执法权
③政府职权法定化，防止权力的滥用
④推进政府建设民主化，实现全民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府及其工作人员率先做好尊法守法的榜样，带动其他公民共同守法，①符合题意。法治政府是权责法定的政府，否则，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象，建设法治政府要求政府职权法定化，防止权力的滥用，③符合题意。人民群众没有执法权，②排除。我国是人民民主，不是全民民主，④错误。
9.（2024·河北沧州联考）2023年3月，国务院新修订的《食品安全工作评议考核办法》（以下简称《办法》）发布。该《办法》落实食品安全“四个最严”要求，强化地方政府属地管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。该《办法》（　　）
①让政府用法治思维和法治方式履行职责
②明确政府责任，保障人民群众的切身利益
③有利于提高政府行政服务效率，实现善政
④压缩政府行使职权的空间，能防止权力滥用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　该《办法》让政府用法治思维和法治方式履行职责，切实保障人民群众的切身利益，①②符合题意。该《办法》未涉及政府行政服务水平和效率的提高，③不符合题意。强化地方政府属地管理责任是为了让政府更好地履职尽责，并不是压缩政府行使职权的空间，④错误。
10.党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，非法扰民现象减少了，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于（　　）
①政府积极履行职责，提升服务水平　②提高政府工作人员的依法执政能力　③提升公民的民主意识和参政能力　④促进政府和公民、社会组织的沟通，构建和谐社会
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　题意表明法治政府建设不仅有利于政府积极履行职责，提升服务水平，而且有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，构建和谐社会，①④符合题意。依法执政的主体是党，不是政府，②错误。材料与提升公民的民主意识和参政能力无直接关系，③排除。
二、非选择题
11.阅读材料，完成要求。
　　S市依托市网格化精准服务智慧平台，研发搭建了系统连接、数据库备份、数据直报的行政执法监督系统，着力打造集监督、查询、公示、分析等功能于一体的大数据行政执法监督平台。该平台设立专项“行政监督”子系统，设置案件信息管理（监督）和权责清单管理（监管）模块，以“一个口子管理”的方式优化监督流程，以行政执法监督集约的方式推动与人大、司法行政、检察、纪检等监督数据跨部门、跨层级汇聚融合；同时，实行“行政执法监督平台”电脑屏、手机屏、电子屏“多屏联动”，通过智能化的公开模式提供行政执法案件和权责清单查询等服务，便捷不同监督主体了解行政执法单位职责，监督规范文明执法。
在手机上动动手指，就能现场录入行政执法案件；在智慧屏幕上点点鼠标，即可查看执法人员的巡查轨迹和行政执法案件流程……过去对“智慧执法”的畅想，如今在S市正逐渐成为现实。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该市打造大数据行政执法监督平台对建设法治政府的作用。
答案：①设置权责清单管理（监管）模块，有利于推进政府职能、权限、责任法定化，建设权责法定的政府。
②提供行政执法案件和权责清单公开查询等服务，有利于推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设公开公正的政府。
③实现监督数据跨部门、跨层级汇聚融合，有利于优化革新政府治理流程和方式，建设智能高效的政府。
④为公众提供便捷的服务和监督渠道，保障人民群众的知情权、监督权，有利于建设人民满意的政府。
⑤运用平台监督功能，强化对行政执法的监督，有利于推动依法行政，建设执法严明的政府。
解析：解答本题可联系建设权责法定、公开公正、人民满意、智能高效、执法严明的政府。
10 / 10单元过关检测（三）　全面依法治国
一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分）
1.（2024·河南商丘期末）2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，自2025年1月1日起施行。《中华人民共和国学位法》的通过，对于提高我国高层次人才培养质量，加快培养拔尖创新人才，服务国家发展战略具有重大的现实意义和深远的历史意义。这表明，《中华人民共和国学位法》（　　）
①是由国家制订或认可的社会规范
②为教育强国建设提供法治保障
③能够对社会成员进行规范和教化
④具有维护一定阶级统治的功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，对于提高我国高层次人才培养质量，加快培养拔尖创新人才，服务国家发展战略具有重大的现实意义和深远的历史意义，这表明《中华人民共和国学位法》是由国家制订或认可的社会规范，为教育强国建设提供了法治保障，故①②符合题意。该法对社会成员具有规范作用，道德具有教化作用，故③表述不科学。材料体现的是法履行社会职能的体现，维护一定阶级统治是法的政治职能，故④不符合题意。
2.（2024·河北保定月考）廖某在某养生馆购买了多项养生保健服务，并通过预存的方式支付了几万元费用。之后，廖某认为该养生馆虚假宣传其按摩养生保健服务项目的功效，遂将其诉至人民法院，要求解除服务合同并退还自己尚未消费的金额。人民法院经过审理，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条规定，支持了廖某的诉求。这一案例表明（　　）
①法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范　②法所反映的内容最终是由社会物质生活条件决定的　③社会主义法具有社会职能，保护有利于人民的社会关系　④社会主义法是人民群众的根本利益和共同意志的体现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　这一案例表明法律是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为，①正确。法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，在材料中没有体现，②不符合题意。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用，材料没有体现，③不选。这一案例表明我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，④正确。
3.（2024·湖南岳阳联考）2024年4月16日，最高人民法院提出，人民法院对未成年人犯罪坚持贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，处罚上坚持“宽容但不纵容”，对于主观恶性深、危害严重、特别是屡教不改的，该惩处的依法惩处，发挥警示教育作用，还被害人以公平，示社会以公道。这表明全面推进依法治国应（　　）
①推进科学立法，坚持良法之治　
②尊重和保障未成年人的权利
③坚持法律面前人人平等　
④既重视法律规范作用，又重视道德教化作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料未提及科学立法和良法之治，①不符合题意。材料强调的是对犯罪的未成年人的处理原则，而非单纯保障其权利，②不符合题意。材料对未成年人犯罪也要依法惩处，体现了法律面前人人平等，③符合题意。“教育、感化、挽救”和“教育为主、惩罚为辅”体现了法律规范与道德教化的结合，④符合题意。
4.（2024·浙江杭州期末）2023年12月4日是第十个国家宪法日，习近平总书记作出重要指示强调，新征程上要坚定维护宪法权威和尊严。这是基于（　　）
①宪法法律是社会治理的最高准则
②宪法是全面依法治国的根本遵循
③宪法至上是社会主义法律的基本属性
④宪法是中国特色社会主义法律体系的核心
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　习近平总书记强调，新征程上要坚定维护宪法权威和尊严，这是基于宪法法律是社会治理的最高准则，也是基于宪法是中国特色社会主义法律体系的核心，①④应选。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循，②不选。平等是社会主义法律的基本属性，③不选。
5.古语有云：“小智治事，中智治人，大智立法。”治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。建设法治国家，能够（　　）
①更好地维护社会公平正义
②有效规范国家权力的运行
③保护公民的各项权利、各种诉求
④扩大公民有序参与立法的权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　建设法治国家具有重大意义，通过建设法治国家能够有效规范国家权力的运行，保障公民合法权益，更好地维护社会公平正义，①②正确。要保护公民的各项权利、各种合理诉求，而不是所有诉求，③表述错误。公民有序参与立法的权利由宪法和法律规定，不能随意扩大，④表述错误。
6.发生轻微交通事故时，当事人只需使用“交管12123”手机应用程序的“事故视频快处”功能，在交管部门的远程指导下，完成损伤情况确认、现场信息采集等步骤，便可实现事故处理“掌上”办结、事故纠纷“指尖”化解。交管部门的上述做法（　　）
①运用数字赋能，建设智能高效的政府
②优化政府治理方式，建设人民满意的政府
③坚持简政放权，完善了社会治理流程
④创新政务服务方式，提高政府执行力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　“交管12123”手机应用程序可以在线处理交通事故，提高交警处理事故的效率，便利人民群众，这说明上述做法运用数字赋能，建设智能高效的政府，优化政府治理方式，建设人民满意的政府，①②符合题意。材料并不涉及“简政放权”“创新政务服务方式”，③④不符合题意。
7.（2024·河南南阳联考）河南省妇联2024年开展“巾帼普法乡村行”活动，积极组织普法宣传，发挥“巾帼法律明白人”作用，为妇女群众提供法律咨询1万场次，维权关爱服务1万人次。建设12338妇联维权服务中心，拓展婚姻家庭矛盾纠纷调解、法律帮助、心理咨询疏导、家庭教育指导、维权关爱等特色服务。材料中的做法（　　）
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动
②不断完善国家立法机制，实现社会和谐发展
③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求
④创新普法方式，增进人民群众对法治的认可和信仰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　“巾帼普法乡村行”活动，建设12338妇联维权服务中心，适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求，创新了普法方式，有利于增进人民群众对法治的认可和信仰，③④符合题意。“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了河南省妇联做法的作用，①排除。材料不涉及完善国家立法机制完善，②不符合题意。
8.（2024·山东聊城期中）“法不能向不法让步”！2024年3月8日，官方公布的最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告均有此表述，且均提到了刑法“第二十条”的正当防卫条款，“第二十条”已被唤醒。推进社会治理，持续引领正当防卫理念，要坚持罪责刑相适应，在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”。这说明（　　）
①司法机关应谨记尊重和保障公民的权利是法治的首要内容　②正当防卫条款有利于维护社会治安秩序和培养良好社会道德风尚　③要完善法律援助制度以保证人民群众在受侵害时得以有效帮助　④“第二十条”被唤醒得益于中国法治进步和人民群众法治观念的提升
A.①④ B.②④ C.①③ D.②③
解析：B　保护公民的各项权利是法治的主要功能，宪法法律至上是法治的首要内容，①排除。材料不涉及法律援助制度，③排除。刑法“第二十条”的正当防卫条款，“第二十条”已被唤醒。推进社会治理，持续引领正当防卫理念，要坚持罪责刑相适应，在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”，这说明“第二十条”被唤醒得益于中国法治进步和人民群众法治观念的提升，有利于维护社会治安秩序和培养良好社会道德风尚，②④正确。
9.（2024·黑龙江大庆期中）北京普法战线以“需求清单、供给清单、责任清单、督导清单”四张清单为延伸，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，打破地域界限、行业壁垒，进一步有效盘活全市普法资源。这一举措有利于（　　）
①弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识　②推动公共法律服务体系建设，满足公民的法治需求　③提高普法实效，形成崇尚宪法法律的良好社会氛围　④健全社会矛盾纠纷防范和化解机制，维护社会稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　北京市通过推动落实普法责任制，盘活普法资源，有利于提高普法实效，弘扬社会主义法治精神，增强人们的法治意识，形成崇尚宪法法律的良好社会氛围，①③正确。材料没有涉及公共法律服务体系建设和健全社会矛盾纠纷防范和化解机制，②④排除。
10.（2024·安徽滁州联考）2024年4月7日，最高人民法院发布公告，就关于适用民法典婚姻家庭编的解释（二）征求意见稿向社会公开征求意见。该司法解释拟就“假离婚”、未成年人直播打赏等问题作出规定，征求意见截止日期为4月30日。对此，下列理解正确的是（　　）
①推进公正司法，必须坚持人民司法为人民　②全面推进依法治国必须坚持人民主体地位　③立法机关坚持依法立法，不断完善法律体系　④科学立法要发扬民主，坚持广开言路、集思广益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　最高人民法院发布公告，就关于适用民法典婚姻家庭编的解释（二）征求意见稿向社会公开征求意见，坚持了人民主体地位，体现了科学立法要发扬民主，坚持广开言路、集思广益，②④正确。材料涉及的是民主立法、科学立法，没有涉及公正司法，①不选。最高人民法院是我国的司法机关，不是立法机关，③不选。
11.（2024·四川成都期末）民营经济在推动中国式现代化中发挥着重要作用。为落实国企民企平等对待原则，2024年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这一过程体现了（　　）
①制定良法需保证内容合理，符合社会发展需要　②坚持中国共产党领导立法，提高经济立法质量　③贯彻落实全过程人民民主，扩大公民民主权利　④广泛凝聚社会共识，促进科学立法、民主立法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议，体现了制定良法需保证内容合理，符合社会发展需要，广泛凝聚社会共识，促进科学立法、民主立法，故①④符合题意。材料没有说明坚持中国共产党领导立法，故②不符合题意。公民民主权利不能随意扩大，这一过程只是保障公民依法行使民主权利，故③表述错误。
12.当一些商贩占道经营阻碍交通，执法人员文明执法耐心劝阻时，会有人说：“怎么管的，没力度！”而当执法人员严格执法，强制取缔时，又会有人说：“这样执法太不人性化了！”关于文明执法与严格执法，下列理解正确的是（　　）
①文明执法是为了防止冲突，以情感人，应落实“人情执法”　②只要程序合法，采取强制措施并不违背文明执法的本意　③文明执法会降低执法力度，严格执法更能遏制违法行为　④严格执法与文明执法目的一致，两者相辅相成，缺一不可
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　坚持文明执法，执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化，而不是落实“人情执法”，①错误。与人民群众的切身利益密切相关的重点领域，必须依法依规，强化执法力度，严格执法效果，同时，也要防止执法不作为、乱作为，我们要全面推进严格规范公正文明执法，提升人民群众对执法的满意度。因此，二者不能随意比较，③错误。②④正确且符合题意。
13.某市综合行政执法局采取“首违不罚、再违警示、三违处罚”“红黄蓝”“三色”执法清单等措施，让执法更有温度；对关系群众切身利益的重点领域和群众反映强烈的突出问题，则加大执法力度，集中专项整治。可见，该执法局（　　）
①融法、理、情于一体，坚持文明执法
②坚持执法必严，规范执法自由裁量权
③不断提高执法效能，提升自身公信力
④深化执法规范化建设，限制政府行为
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　该执法局采取“三色”执法清单，让执法更有温度，说明了该执法局融法、理、情于一体，坚持文明执法；同时，该执法局对涉及群众切身利益的重点领域和问题加大执法力度，有利于切实维护人民的根本利益，及时解决人民的急难愁盼问题，从而提高执法的效能，增强政府的公信力，①③正确。题干不涉及规范执法自由裁量权，②不符合题意。该执法局的做法不是为了限制政府的行为，而是依法行政，提高行政效率的体现，④错误。
14.（2024·山东青岛期中）某区首家“共享法庭”依托22个街道综治中心，以“一根网线、一块屏幕、一套制度、一间庭审室”为标准配置，整合法院、检察院以及基层综治、行业协会、社区等资源“线上＋线下”帮助人民群众就近解决矛盾纠纷。建立“共享法庭”旨在（　　）
①加强人权司法保障，完善司法程序，降低司法成本　②运用技术手段不断提高司法效能，促进司法公正　③完善法律援助制度，保证人民充分行使诉讼权利　④整合社会司法力量，提高社会治理法治化的水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　材料没有涉及完善司法程序，也并不是为了降低司法成本，①说法错误。材料未涉及完善法律援助制度，③不符合题意。材料建立“共享法庭”旨在运用技术手段不断提高司法效能，促进司法公正，整合社会司法力量，提高社会治理法治化的水平，②④符合题意。
15.（2024·江苏扬州统考）巡回法庭制度是指人民法院为方便群众诉讼，在辖区设置巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度。近年来，多地推行巡回法庭进乡村，充分发挥“司法审判＋普法宣传”的“以案释法”作用。对此理解正确的是（　　）
①人民政府自觉履职，提高依法行政的效能
②巡回法庭化解矛盾，增强居民的法治观念
③人民政府听政于民，吸纳群众的法治智慧
④司法机关公正司法，坚持人民司法为人民
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　巡回法庭走进乡村是司法机关公正司法、坚持人民司法为人民的体现，此举方便人民群众参与诉讼，有利于化解矛盾，增强居民的法治观念，②④符合题意。巡回法庭属于人民法院而非人民政府，没有涉及依法行政以及人民政府听政于民，①③排除。
16.（2024·福建福州期中）为深入贯彻习近平法治思想，加强青少年的司法保护，有效预防青少年违法犯罪，促进未成年人健康成长，2023年9月1日，深泽人民法院联合教育局在深泽中学举办“一校一法官”暨“法治副校长”聘任仪式。法官作为法治副校长，对于解决校园安全、学生霸凌、犯罪预防等干预矫正等问题有积极作用。“法治副校长”的聘任有利于（　　）
①学生树立法治意识，以法治护航青少年健康成长
②运用政治统治职能专政手段打击校园霸凌、犯罪
③推进依法治校，扩大未成年人的法律权利
④学校、司法机关共同参与，各方合力维护青少年合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　法官作为法治副校长，对于解决校园安全、学生霸凌、犯罪预防等干预矫正等问题有积极作用，这表明“法治副校长”的聘任有利于学校、司法机关共同参与，各方合力维护青少年合法权益，以法治护航青少年健康成长，①④符合题意。“法治副校长”的聘任是在协助学校开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、实施或者指导实施教育惩戒等职责，而不是运用专政手段打击校园霸凌、犯罪，②排除。法官作为法治副校长有利于推进依法治校，但不能扩大未成年人的法律权利，③排除。
二、非选择题（本题共4小题，共52分）
17.阅读材料，完成要求。
　　爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视爱国主义教育，大力弘扬爱国主义精神。
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》（以下简称《爱国主义教育法》），于2024年1月1日施行。《爱国主义教育法》规定了爱国主义教育的主要内容，涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国壮美河山和历史文化遗产、宪法和法律、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等方面。在规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、村居民、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出相应规定。
《爱国主义教育法》是我国第一部以爱国主义为主题的法律，为全面加强爱国主义教育提供了根本行为规范和有力法治保障。制定《爱国主义教育法》，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析制定《爱国主义教育法》对构建法治中国的意义。（12分）
答案：①完备的法律体系是法治国家的制度前提，制定《爱国主义教育法》适应新时代和国家宣传思想文化工作的需要，有利于推动社会主义法律体系不断完善和发展，为爱国主义教育提供法治保障。
②建设法治国家需要坚持良法之治，《爱国主义教育法》为全面加强爱国主义教育提供了根本行为规范和有力法治保障。
③建设法治国家能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。制定《爱国主义教育法》以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，有利于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设和民族复兴。
解析：结合材料可从推动社会主义法律体系不断完善和发展、坚持良法之治、推动实现国家治理现代化等角度分析意义。
18.（2024·江苏无锡月考）阅读材料，回答问题。
　　2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。下面是国务院组织法新修订内容摘要。
◆修订草案第三条：明确国务院坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能；国务院坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主。
◆修订草案第六条：将国务院职权的表述修改为“国务院行使宪法和有关法律规定的职权”。
◆修订草案第十三条：完善国务院设立直属机构、办事机构的原则，根据宪法规定保留现行法中的“精简”原则，同时增加规定“优化协同高效”的原则。
　　◆修订草案第十六条：国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策健全行政决策制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率。
◆修订草案第十七条：国务院健全行政监督制度，加强行政复议、法规和规章备案审查、行政执法监督、政府督查等工作，坚持政务公开，强化对行政权力运行的制约和监督。
……
结合材料，运用《政治与法治》知识，论证国务院组织法修订的必要性。（12分）
答案：①依法治国是我国治国理政的基本方式。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国首先要依宪治国。修订国务院组织法是全面贯彻实施宪法，完善法律体系，实行良法善治的要求；是深化国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。②中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。修订国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导的必然要求。③法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。国务院是我国最高行政机关。修订国务院组织法是国务院依法行政、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的制度保障，是新时代转变政府职能或者全面建设法治政府的必然要求。
解析：可联系依法治国理政的基本方式、中国特色社会主义最本质的特征、全面依法治国的重点任务和主体工程与材料信息相结合回答。
19.（2024·湖北孝感联考）阅读材料，完成要求。
　　“不是海底捞吃不起，只是因为天水麻辣烫更具性价比……”甘肃天水麻辣烫火辣出圈的背后，市政府功不可没。
市政府抓住麻辣烫爆火的契机，以群众合法期待作为施政目标，在提供公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。
市政府开通麻辣烫公交专线，增加观光车，打通景点通道。在火车站安排志愿者提供引导服务，让游客感受温暖。公安部门加大街面巡逻检查力度和交通疏解力度，有力保障社会秩序。消防人员严格落实消防安全检查，确保消防安全。市场监督管理局严格监管，规范市场秩序。市政工程管理局联动其他部门打造“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”。
同时，市线上政务平台全力保障消费者合法权益。市场监管局依法曝光查处违规涨价酒店，狠抓狠打出租车宰客。政府执法人员根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象。12345热线24小时在线反映诉求，及时公开政务动态。
运用法治政府的内涵的知识，说明天水市开展的服务保障工作是如何体现法治政府建设的。（16分）
答案：①建设职能科学、人民满意的政府。摆正角色，以游客需求和满意为出发点和落脚点，政府各部门全力出动，切实履行好公共服务、社会管理、市场监管等职能。 ②建设智能高效的政府。快速反应，并利用互联网、大数据等技术手段，提高服务效能。 ③建设权责法定、执法严明的政府。严格依法依规查处曝光违规涨价酒店，狠抓狠打出租车宰客。 ④建设廉洁诚信、公开公正的政府。政府执法人员坚持操守、清廉执法，政府及时公开政务动态。
解析：联系法治政府的内涵的知识，与材料相结合回答。
20.阅读材料，回答问题。
　　为进一步规范人民法院处理涉彩礼纠纷的裁判标准，加强以案释法，2023 年 12月11日，最高人民法院等部门发布涉彩礼纠纷典型案例，引导人民群众树立正确的婚恋观，营造健康、节俭、文明的婚嫁新风尚。
随后，《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》的司法解释（国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释） 向社会公开征求意见。该规定自2024年2月1日施行。 以下为该规定部分内容：第二条，禁止借婚姻索取财物。一方以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方要求返还的，人民法院应予支持。第三条，人民法院在审理涉彩礼纠纷案件中，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及接收人等事实，认定彩礼范围。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析最高人民法院围绕涉彩礼纠纷，发布典型案例、完善司法解释的价值所在。（12分）
答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，坚定维护人民合法权益。最高人民法院作为司法机关，坚持人民司法为人民，回应了人民对彩礼的新要求、新关切。
②全面推进依法治国必须做到科学立法、公正司法、全民守法。发布典型案例、完善司法解释，有利于完善法律体系，增强全民法治观念，促进国家治理体系和治理能力现代化。
③全面推进依法治国要求坚持依法治国和以德治国相结合。发布典型案例、完善司法解释，有利于倡导社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和家庭美德，营造文明婚嫁新风尚。
解析：结合材料应从坚持人民司法为人民；有利于完善法律体系，增强全民法治观念；坚持依法治国和以德治国相结合等角度分析其价值所在。
8 / 8第九课　全面推进依法治国的基本要求
课程标准 核心素养
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 1.政治认同：认同和支持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 2.科学精神：科学认识科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、措施和意义。 3.法治意识：积极参与依法治国的实践，做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
第一框　科学立法
（一）科学立法的内涵
1.含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的　客观规律　，不断提高法律的质量。
2.原则
角度 原则 具体要求
立法的方向上 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应　时代发展　要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的　良法　
立法的实效上 科学立法符合　国情　和实际 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范　国家机关　的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
立法的方法上 立法必须遵循法律体系的　内在逻辑　和立法工作规律，遵循　立法程序　，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
微提醒
全国人大及其常委会立法的程序
（1）法律议案的提出——向全国人大或其常委会提出关于制订、修改、废止法律的议案。
（2）法律议案的审议——全国人大及其常委会就列入会议议程的法律议案进行审查讨论。
（3）法律议案的表决——全国人大及其常委会通过表决来决定法律草案能否成为正式法律。
（4）法律的公布——国家主席根据全国人大或其常委会的决定公布法律。
（二）推进科学立法
1.科学立法要做到依法立法
（1）依据
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的　最基本　的法律依据。
（2）要求
①在法治的轨道上制定　合法有效　的规范性文件。
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定　职权　、依据法定　程序　开展立法工作。
2.科学立法要充分发扬民主
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）要健全立法机关和　社会公众　沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民　有序参与　立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
（1）做到权利与义务统一
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务　相统一　、相对应。
（2）明确权力边界
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据　国家治理　需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
微提醒
权利与权力的区别
区别 权利 权力
概念类型 法律概念 政治概念
行使主体 一般主体（公民） 国家机关及其工作人员
处分方式 一般可以放弃和转让 必须依法行使，不得放弃和转让
推定规则 “法无明文禁止即可为” 只以明文规定为限，否则为越权
社会功能 一般体现私人利益 一般体现公共利益
想一想
（1）实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律吗？
提示：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，此外，还需要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律等。
（2）在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据吗？
提示：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
判一判
（1）科学立法就是要尊重和
体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。（　×　）
（2）科学立法要充分发扬民主，要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（　×　）
选一选
　（1）近年来，我国相继出台了一系列法律法规，营造了和谐友善的网络氛围，促进了我国互联网行业的健康发展。可见，国家（　　）
A.坚持依法治国和以德治国相结合
B.立良善之法以造福人民
C.完善法律实施机制提升治理水平
D.维护公民言论自由权利
解析：B　我国相继出台了一系列法律法规，营造了和谐友善的网络氛围，说明要立良善之法以造福人民，B符合题意。A、C、D不符合题意。
（2）（2024·贵州六盘水期末）我国养老服务体系已有雏形，但政府、社会、市场和家庭责任边界不明晰，存在服务设施、机构、人员和资金要素保障不到位等问题，不能完全满足老年人多层次多样化需求。对此，全国人民代表大会社会建设委员会建议加快养老服务立法进程。这表明科学立法（　　）
①要顺应时代发展要求，回应现实需要　②要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识　③需要合理设定权利与义务、权力与责任　④必须严格遵循立法程序，注重立法技术
A.①③　　　B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　全国人民代表大会社会建设委员会建议加快养老服务立法进程，满足老年人多层次多样化需求，这表明科学立法要顺应时代发展要求，回应现实需要，①符合题意。我国养老服务体系已有雏形，但政府、社会、市场和家庭责任边界不明晰，这表明科学立法需要合理设定权利与义务、权力与责任，③符合题意。材料未体现充分发扬民主和注重立法技术等，②④不符合题意。
1.教材P97“探究与分享”
查阅相关背景资料，结合我国行政诉讼法的制定和修改，围绕“如何实现科学立法”开展讨论，并提出可行的建议。
提示：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律规范既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。从行政诉讼法的制定和修改过程可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
2.教材P99“探究与分享”
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。
提示：科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现社会发展的客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性。坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都反映人民意志、得到人民拥护。坚持依法立法，核心在于遵循宪法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序行使立法权，维护国家法治统一。推进科学立法、民主立法、依法立法，要继续做好公布法律草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制；加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的作用；健全立法论证、听证机制，做好法律案通过前评估和立法后评估工作；开展立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作，对争议较大的重要立法事项引入三方评估等，使立法更加科学缜密，更好地体现人民的利益和需求。
议题一　如何理解科学立法的内涵
【情境1】　
探究1　结合图片，说说什么是科学立法？
提示：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
【情境2】　习近平总书记强调，要抓住提高立法质量这个关键，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持尊重和体现客观规律，坚持为了人民、依靠人民，坚持严格依照法定权限和法定程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
探究2　 科学立法要遵循哪些原则？
提示：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
1.我国有立法权的国家机关
国家机关 权限
全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
2.正确认识科学立法的标准
一是对规律认识、把握的程度；二是对规律尊重和反映的程度。在对待规律和法律的关系上，既不能过分夸大立法者的创造作用，以为创制法律可以不顾规律，也不能否认立法者的创造作用，以为规律可以直接地生出法律来。立法在反映和体现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在规律。
1.（2024·安徽铜陵期中）2024年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委三部门共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。据此可知（　　）
①发展协商民主，聚合多方意见可以创新立法方式
②开门立法可以凝聚各方共识和力量，提高立法质效　③司法部等三部门行使国家立法权营造法治化市场环境　④科学立法要回应相关主体关切，发挥法治保障社会稳定作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　材料未涉及创新立法方式，①不选；倾听多方声音有助于扩大共识面，提升立法质量，发挥法治保障社会稳定的作用，②④正确；全国人大及其常委会行使国家立法权，司法部等三部门没有国家立法权，③不选。
2.面对严峻的生态环境状况，我国制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、湿地保护法等，修改固体废物污染环境防治法等多部生态环保法律……“1＋N＋4”（1：1部基础性、综合性的环境保护法，N：若干部专门法律，4：长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及青藏高原生态保护法等4部特殊区域法律）的生态环保法律制度体系已经基本形成，有力推动了生态文明建设。这说明（　　）
①法律是由国家认可的社会规范　②法律是国家实现政治职能的工具　③法律在国家治理中具有社会职能　④科学立法应符合我国国情和实际
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　材料强调法律是由国家制定的社会规范，不是强调是由国家认可的社会规范，①不符合题意。材料没有涉及法律的政治职能，②不符合题意。面对严峻的生态环境状况，我国制定多部生态环保法律……生态环保法律制度体系已经基本形成，有力推动了生态文明建设，这说明法律在国家治理中具有社会职能，也说明科学立法应符合我国国情和实际，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，③④符合题意。
3.改革开放40多年来，随着我国立法工作的重点由过去“数量型、粗放型立法”逐步向“质量型、精细化立法”转变，提高立法质量、遵循立法规律成为立法工作的重中之重。这主要表明（　　）
①科学立法要体现我国社会主义国家性质　②科学立法要遵循立法程序，注重立法技术　③立法要明确划分不同法律关系的调整对象和界限　④立法要合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：B　“立法工作的重点由过去‘数量型、粗放型立法’逐步向‘质量型、精细化立法’转变”“遵循立法规律”表明科学立法要遵循立法程序，注重立法技术，立法要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，②③符合题意。①④说法正确，但与题意无直接关系，排除。
议题二　如何推进科学立法
【情境】　党中央“一号文件”多次聚焦粮食安全问题，提出将粮食安全保障立法提上日程。2023年相关部门按照程序起草了《中华人民共和国粮食安全保障法（送审稿）》，并先后多次征求中央有关部门、地方人民政府、企业的意见，赴地方开展实地调研，召开专家论证会，广泛征求社会意见，在此基础上会同有关部门研究形成了《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》，经十四届全国人大常委会第七次会议表决通过，于2024年6月1日施行。粮食安全保障法健全了粮食安全保障责任机制，明确国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责，地方政府承担具体责任。
探究　结合上述情境，说明全国人大在助力国家粮食安全上是如何做到科学立法的。
提示：①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，全国人大把党的意志上升为国家意志，为国家粮食安全提供了政治保证。
②遵循立法工作规律，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，为我国粮食安全提供了法治保障。
③通过调查研究、集思广益，坚持民主立法，为我国粮食安全提供良法善治。
④该法着眼国情和实际，科学合理地设定了粮食安全的权利与义务、权力与责任，为粮食安全提供了科学的权责划分依据。
1.区分科学立法、民主立法、依法立法
类别 科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格按照法定职权、依据法定程序行使立法权
措施 要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2.如何提高立法质量
根据《中华人民共和国立法法》的规定，要提高立法质量，必须做到
（1）立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
（2）立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
（3）立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
3.我国立法工作为什么坚持以人民为中心
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，立法坚持以人民为中心，是由我国国家性质决定的。
（2）我国宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。立法围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需，是社会主义法治的本质要求。
（3）立法保证人民依法享有广泛的权利，尊重和保障人权，能够满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强获得感、幸福感；能够调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，助推中国梦的实现。
1.（2024·浙江台州期中）这十年来，我国一共有217 件次的法律草案向社会公布征求意见，收到120多万人次提出的380多万条意见建议，常态化的法律草案公开征求意见和意见采纳反馈机制得以健全。这表明（　　）
A.人民积极行使立法权
B.遵循法律内在逻辑
C.我国坚持民主立法
D.我国坚持法律至上
解析：C　全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，A不符合题意。法律草案公开征求意见和健全意见采纳反馈机制说明我国坚持民主立法，C符合题意。材料未涉及遵循法律内在逻辑以及我国坚持法律至上，B、D不符合题意。
2.（2024·湖北咸宁月考）2024年4月29日，东莞市十七届人大常委会第二十一次会议召开，会议表决通过了《东莞市人民代表大会常务委员会关于修改＜东莞市制定地方性法规条例＞的决定》（以下简称《决定》）。《决定》通过（　　）
①有助于规范立法活动，进一步完善东莞市的法治体系
②有助于推动良法善治，为执法活动的开展提供制度保障
③有助于提高立法质量，使法律主动适应地方发展的需要
④表明东莞市人大常委会作为市人大执行机关，行使立法权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　《决定》通过有助于规范立法活动，进一步完善东莞市的法治体系，有助于提高立法质量，使法律主动适应地方发展的需要，①③正确。《决定》不能为执法活动的开展提供制度保障，②排除。东莞市人大常委会不是市人大执行机关，而是常设机关，④排除。
3.新修订的《中华人民共和国反间谍法》将投靠间谍组织及其代理人，针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为明确为间谍行为。在“调查处置”一章中，增加查阅调取数据、传唤、查询财产信息、不准出入境等行政执法职权。反间谍法的修订说明（　　）
①全国人大常委会作为最高国家权力机关依法行使国家立法权　②人民代表大会制度的基本功能是把人民意志转化为党的意志　③科学立法符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求　④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　全国人大作为最高国家权力机关依法行使国家立法权，①错误。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，②错误。反间谍法的修订符合社会发展的需要，在“调查处置”一章中，增加查阅调取数据、传唤、查询财产信息、不准出入境等行政执法职权，合理设定了权利与义务、权力与责任，③④符合题意。
一、选择题
知识点一　科学立法的内涵
1.（2024·福建泉州期末）为适应高等教育改革发展要求，推动教育高质量发展，在充分征求各方面意见的基础上，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过了《中华人民共和国学位法》，该法突出强化学位质量保障，加强关键主体、关键环节把关。这表明我国的教育立法（　　）
①坚持以人民为中心，彰显社会公平正义　②是实现高等教育高质量发展的先决条件　③立足当前教育实际，顺应时代发展要求　④发扬民主，拓宽公民行使立法权的途径
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　材料表明我国的教育立法坚持以人民为中心，彰显社会公平正义，立足当前教育实际，顺应时代发展要求，①③符合题意。 教育立法有利于实现高等教育高质量发展，但不是先决条件，②错误。公民没有立法权，④错误。
2.（2024·河南南阳期末）为应对我国保密工作面临的新的风险挑战和严峻形势，2024年2月，十四届全国人大常委会第八次会议表决通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度。由此可见（　　）
①我国立法工作顺应时代发展要求，符合中国的国情和实际需要　②我国国家机关在立法工作实践中协调配合，不断提高立法质量　③党加强对国家保密工作的领导，在保密法立法中发挥主导作用　④全国人大常委会行使国家立法权，筑牢保守国家秘密法治防线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　为应对我国保密工作面临的新的风险挑战和严峻形势，全国人大常委会修订了《中华人民共和国保守国家秘密法》，由此可见我国立法工作顺应时代发展要求，符合中国的国情和实际需要，也表明了全国人大常委会行使国家立法权，筑牢保守国家秘密法治防线，①④符合题意。并不是所有国家机关都有立法权。应为所有享有立法权的国家机关，要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高立法质量，②表述错误。新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，表明党加强对国家保密工作的领导，但认为党“在保密法立法中发挥主导作用”说法错误，③排除。
3.（2024·江苏宿迁月考）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法的标准和要求是（　　）
①全由全国人大及其常委会立法　②依据宪法立法
③体现我国社会主义国家性质，符合国情和实际
④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
解析：B　科学立法要体现我国社会主义国家性质，符合国情和实际，要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，这都是科学立法的标准和要求，③④正确。在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，国务院根据宪法和法律制定行政法规，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规……因此，全国人大及其常委会并不是科学立法的唯一主体，①排除。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，②排除。
4.（2024·山东济宁期中）仓廪实，天下安。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，于2024年6月1日施行。制定粮食安全保障法，对于坚持国家粮食安全战略，健全完善粮食安全保障工作制度，强化风险防范与应急管理，全方位夯实粮食安全根基，意义深远。根据材料，正确的是（　　）
①立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求　②全国人大常委会行使宪法规定的立法权　③坚持人大常委会领导立法，提高立法质效　④该法施行有利于完善法律实施机制，加快构建新安全格局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　制定粮食安全保障法，对于坚持国家粮食安全战略，健全完善粮食安全保障工作制度，强化风险防范与应急管理，全方位夯实粮食安全根基，意义深远，说明立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求，①符合题意。十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，于2024年6月1日施行，说明全国人大常委会行使宪法规定的立法权，②符合题意。坚持党领导立法，而不是人大常委会领导立法，③错误。该法施行有利于健全完善粮食安全保障工作制度，全方位夯实粮食安全根基，而不是完善法律实施机制，④排除。
5.（2024·浙江衢温5＋1联盟联考）为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法。施行40余年的《国务院组织法》完成首次修改。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的《国务院组织法》。材料表明（　　）
①全面依法治国必须坚持科学立法　②全国人大代表享有决定权　③国家法律实施机制不断完善
④全国人大行使最高立法权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法，表明全面依法治国必须坚持科学立法，符合国情和实际，①正确。人大享有决定权，②错误。材料强调的是修订法律，不是国家法律实施机制不断完善，③不符合题意。十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法，表明全国人大行使最高立法权，④正确。
知识点二　推进科学立法
6.根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律的规定，《浙江省科学技术进步条例》（以下简称《条例》）于2023年9月28日经浙江省第十四届人大五次会议修订通过，《条例》强化了企业主体地位，要求建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。由此可见，浙江省人大（　　）
①做到了依法立法　②坚持民主立法　③明确了企业在科技创新中的地位　④根据实际立法
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析：C　题干说明浙江省人大做到了依法立法，根据实际立法，未涉及坚持民主立法，①④符合题意，排除②。企业在科技创新中的地位早已明确，③排除。
7.（2024·福建南平期末）我国首部低空经济地方立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》结合深圳低空经济产业发展的实际需求，经由深圳市人大常委会审议及广泛征求意见，最终提交第七届人大常委会第二十三次会议审议通过。这一过程说明立法要（　　）
①立足实际，符合社会发展需求
②合理设定权利与义务、权力与责任
③发扬民主，广泛凝聚社会共识
④注重立法技术，增加地方的立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　结合深圳低空经济产业发展的实际需求，说明立法要立足实际，符合社会发展需求，①符合题意。材料不体现合理设定权利与义务、权力与责任，②不符合题意。经由深圳市人大常委会审议及广泛征求意见，说明立法要发扬民主，广泛凝聚社会共识，③符合题意。材料不体现注重立法技术，增加地方的立法权，④不符合题意。
8.（2024·四川广元联考）为从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来，2024年2月21日，全国人大常委会法工委、司法部、国家发改委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明（　　）
①科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识　②立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求　③坚持人大常委会领导立法，提高经济立法质效　④扩大公民参与立法的权利，促进科学民主决策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　全国人大常委会法工委、司法部、国家发改委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议，这表明科学立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求，要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，①②正确。在我国，党是领导一切的，党领导立法，③说法错误。立法权属于拥有立法权的国家机关，公民可通过多种渠道参与立法，但没有立法的权利，且公民的权利是法定的，不能随意扩大，④说法错误。
9.“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程；公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题。这进一步佐证了（　　）
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求　②广泛集中民智，有助于提高立法的科学性和针对性　③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利　④科学立法要做到合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　材料反映了我国法律随着时代的发展不断得到完善，更好满足了人民需求、呼应了社会关切，进一步佐证了科学立法才能推动国家发展进步，保障人民各项权利，良法内容应符合客观规律，顺应时代发展要求，①③符合题意。材料未体现科学立法要广泛集中民智以及合理设定权利与义务、权力与责任，②④排除。
10.（2024·江西抚州期中）十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，突出学校和家庭对青少年和儿童的爱国主义教育，并对公职人员、村居民、港澳台同胞的爱国主义教育分别作出相应规定。爱国主义教育法，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。这说明（　　）
①全国人大常委会作为最高国家权力机关依法行使国家立法权　②科学立法符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求　③人民代表大会制度的基本功能是把人民意志转化为党的意志　④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①错误。材料说明科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，使立法符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求，②④符合题意。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范，③表述错误。
二、非选择题
11.（2024·北京市房山区期末）阅读材料，完成要求。
　　河流是城市的“血脉”，是一座城市的灵气、活力和精神之源。
芜湖市拥有长江干流岸线193.9公里，境内河湖密布、水系发达，素有“半城山、半城水”之称。近年来，随着经济社会的快速发展，城市建设开发与水资源、水生态、水环境、水文化保护以及行洪排涝之间的矛盾日益显现。芜湖市2012年的《地表水域管理保护办法》已不能满足新形势下河道管理工作的需求。
芜湖市人大起草《市河道管理条例》（以下简称《条例》）草案，主动做好与长江保护法的制度衔接，注重发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能、芜湖市人大常委会相继征求了市“一委两院”、人大代表、政协委员、县市区人大、基层立法联系点、地方立法研究基地、法律咨询专家以及社会公众的意见。《条例》制定过程中，共收到相关意见建议150条，吸收采纳60余条。
经过一年多的调研论证、征求意见、反复修改，《条例》结构更加合理、内容更加完善，芜湖市第十七届人大常委会第十次会议表决通过了该《条例》。
为有效解决河道管理执法力量薄弱的问题，《条例》规定市、县（市）区人民政府应当加强河道管理执法机构和队伍建设，完善工作保障。《条例》于2024年5月1日施行，从共抓长江大保护的全局出发，坚持问题导向，突出重点环节，体现地方特色，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，系统推进长江大保护提供坚强法治保障。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明芜湖市是如何以立法守护城市“血脉”的。
答案：①科学立法要符合国情和实际，顺应时代发展要求。随着经济社会的快速发展，城市建设开发与水资源、水生态、水环境、水文化保护以及行洪排涝之间的矛盾日益显现，芜湖市为解决这些问题，起草《市河道管理条例》，以更好满足新形势下河道管理工作的需求。②芜湖市在立法过程中充分发扬民主，坚持民主立法。芜湖市征求了市“一委两院”、人大代表、政协委员、县市区人大、基层立法联系点、地方立法研究基地、法律咨询专家以及社会公众的意见，广泛凝聚社会共识。③芜湖市坚持依法立法，在法治轨道上制定合理有效的规范性文件，遵循法律体系的内在逻辑。芜湖市人大主动做好与长江保护法的制度衔接，注重发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能。④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。为有效解决河道管理执法力量薄弱的问题，《条例》规定了市、县（市）区人民政府的权力与责任，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，系统推进长江大保护提供坚强法治保障。
解析：解答时需要调用科学立法的有关知识，结合材料，从措施角度分析作答。
11 / 11第三框　公正司法
（一）公正司法的内涵
1.含义
公正司法，就是要在司法活动的过程和　结果　中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言，公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当，也要求人民法院的审判结果体现　公平　和正义。
2.重要性：公正司法是维护社会　公平正义　的最后一道防线。
3.表现
（1）司法的程序要公正
①含义：程序的公正意味着当事人　诉讼地位　平等、司法过程严格依据　诉讼法　进行。
②意义：通过程序公正，可以　最大化　实现结果公正，有效保护公民的　程序权利　，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
微提醒
　　司法程序，又称诉讼程序，是指司法权行使时所必须遵循的法定的方式、方法、顺序及步骤等的总称，包括起诉程序、审判程序等不同的内容。
（2）司法的结果要公正
①含义：结果的公正意味着　法律适用　准确、案件事实清楚、裁判结果　合法　合理。
②原因：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，　惩罚　违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
（二）推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使
要求 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、　人民检察院　依法独立公正行使职权
任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反　法定职责　、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部　违法干预　司法活动的要求
2.必须坚持以事实为根据、以　法律　为准绳，做到事实认定符合　客观真相　、办案结果公正、办案程序公正。
3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民　权益　。
4.构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、　检务　公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
5.必须加强人权司法保障
要求 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的　知情权　、陈述权、辩护辩论权等的制度保障
健全落实罪刑法定、疑罪从无、　非法证据排除　等法律原则的法律制度
想一想
（1）公正司法，就是指在司法活动的过程中坚持和体现公平正义吗？
提示：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
（2）严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线吗？
提示：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
判一判
（1）司法结果的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。（　×　）
（2）法律的公平正义是通过程序的正当得以实现的。（　×　）
（3）在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。（　×　）
（4）推进公正司法，必须坚持以法律为根据、以事实为准绳。（　×　）
（5）直播庭审的开展有利于推进政务公开，让权力在阳光下运行。（　×　）
（6）推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。（　×　）
1.教材P104“探究与分享”
（1）《说文解字》对“法”字的解释对你有何启示？
提示：从对“法”字的解读中，可以看出我国古代法治思想中蕴含的公平正义精神。我们要积极借鉴中华优秀传统文化，在推进公正司法的过程中守护社会公平正义。
（2）为什么说司法公正是社会公正的最后防线？
提示：①司法具有定分止争的作用。如果人民群众通过司法这个武器都不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。②司法公正对社会公正具有重要引领作用，公正司法对其他社会活动都起着示范作用。③司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全，既“导航”又“护航”，使保障与引领统一起来。
2.教材P105“探究与分享”
利用中国庭审公开网、中国裁判文书网、中国执行信息公开网等网站资源，选择一个案例，结合其判决书的具体内容，说明公平正义是如何实现的。
提示：（1）在司法裁判中强化对公正司法的价值追求，准确理解法律原则和法律精神，把好案件事实观、证据关、程序关、法律关，努力做到实体公正与程序公正有机统一，坚持政治效果、法律效果与社会效果有机统一。
（2）阳光是最好的防腐剂，司法越公开就越有权威和公信力。要坚持“以公开促公正、以公开提公信”，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，在满足当事人知情权、参与权的同时，让人民群众以看得见的方式感受公平正义。
3.教材P106“探究与分享”
查阅资料，结合上述案例，谈谈你对司法救助制度及其功能的认识。
提示：司法救助制度是人民法院在审判、执行工作中，对权利受到侵害而无法获得有效赔偿的当事人，给予的一次性辅助救济措施。
司法救助在刑事侵害、交通事故等特定案件中对保障当事人基本生存权利，化解社会矛盾起到突出作用，是法治国家尊重和保障人权、维护社会公平正义的重要方式，需要在实践中强化应用并不断健全完善。只有这样才能促进社会矛盾真正化解，让人民群众实实在在地感受到公平正义。
议题一　如何理解公正司法的内涵
【情境】　英国哲学家培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”习近平总书记也深刻指出，要懂得“100－1＝0”的道理。一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误对当事人就是百分之百的伤害。
探究　说明坚持公正司法的必要性。
提示：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。坚持公正司法是维护人民权益、伸张正义的必然要求；是维护宪法和法律权威，树立公民法治信仰的必然要求；是推进全面依法治国，建设社会主义法治国家、法治社会的必然要求。
1.我国的司法机关
类别 人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作
2.区分程序公正与结果公正
类别 程序公正 结果公正
区别 含义 司法过程中坚持公开、公正原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的 裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对待诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正
要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理
联系 司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，程序公正与结果公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标
1.（2024·陕西宝鸡月考）“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，既是新时代人民司法工作的崇高目标和神圣使命，也是人民法院和广大司法人员对党和人民许下的庄严承诺。下列对公正司法理解正确的是（　　）
①公正司法在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义　②公正司法要求人民检察院的审判过程做到依法和正当　③公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线　④公正司法既要求司法的主体要公正，也要求司法的客体要公正
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，所以在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，①③符合题意。公正司法要求人民法院的审判过程做到依法和正当，②不符合题意。公正司法既要求司法的程序要公正，也要求司法的结果要公正，④不符合题意。
2.西方有法律格言：“法律是最低限度的道德。”法官要对法律怀有敬畏之心，以法律为准绳，增强裁判的程序公正，实现程序正义和结果正义。对司法公正的认识正确的是（　　）
①用结果的公正实现程序的公正　②审判过程做到平等和正当　③裁判结果体现公平和正义　④审判以道德为标准
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　实现司法公正，要求审判过程做到平等和正当，裁判结果体现公平和正义，②③正确。应该是通过程序公正，最大化实现结果公正，该选项颠倒了程序与结果的关系，①错误。审判应以事实为根据、以法律为准绳，而不是以道德为标准，④错误。
3.（2024·河南濮阳联考）所谓“穿透式审判”是一种穿透纷繁复杂的民商事法律关系，深入探究查明当事人的真意，综合判断采信各种证据，准确适用相关法律，对案件作出正确裁判，最终实现实体正义的思维方式。可见，“穿透式审判”有利于（　　）
①提高民商事案件裁判的质量　②推进公共法律服务体系建设　③推进公正司法，维护社会公平正义　④合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　材料中强调“穿透式审判”是一种穿透纷繁复杂的民商事法律关系，深入探究查明当事人的真意，综合判断采信各种证据，准确适用相关法律，对案件作出正确裁判，最终实现实体正义的思维方式，其有利于提高民商事案件裁判的质量，推进公正司法，维护社会公平正义，①③正确。材料未涉及推进公共法律服务体系建设，②不选。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，该选项不是“穿透式审判”的意义，④不选。
议题二　如何推进公正司法
【情境】　李小刚酒后驾车发生严重交通事故，致使一行人死亡，李小刚驾车逃逸，公安机关调查后将李小刚缉拿归案，李小刚正在人民法院接受审判……
孙正义：关于李小刚酒后驾驶致人死亡并逃逸一案，现开庭审理，有请公诉方、被告方入庭。
刘正道（市检察院检察员、本案公诉方），李小刚，王巧嘴（李小刚辩护律师）入庭。
孙正义：关于李小刚酒后驾驶致人死亡并逃逸一案，现在开始法庭调查，公诉人宣读起诉书。
刘正道：被告人李小刚交通肇事逃逸一案，经本市公安局侦查起诉，经依法审查查明：被告人……请人民法院依法严惩。
孙正义：被告人可以开始陈述。
李小刚：我申请由辩护人代为陈述。
王巧嘴：我代理人并未预见到事故的发生，且……请法官从轻处罚。
探究　从本案的庭审过程，谈谈如何推进公正司法？
提示：①必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。②必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。③必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
1.准确理解以事实为根据、以法律为准绳
（1）以事实为根据、以法律为准绳，是我国多年来正确适用法律的一项基本经验，是审判机关适用法律必须遵守的一个重要原则。
（2）以事实为根据，是指公安、司法机关决定提起刑事诉讼、采取具体的诉讼措施以推进刑事诉讼的进程和最终定案处理时，必须以业已查明的案件客观事实为基础。而不允许把主观想象、推测、怀疑作为处理案件的根据。
（3）以法律为准绳，是指公安、司法机关在刑事诉讼过程中以及在各个诉讼阶段对案件作出最终的结论时，必须严格遵守程序法和组织法等，并根据实体法关于犯罪的构成要件、量刑标准、量刑原则等规定作出适当的处理。
2.全面理解公正司法的意义
角度 意义
公民 角度 公正司法与公民权益密切相关。实现公正司法，有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益，能够真正给予民众切实的安全感，从而使全社会的公正观念得以形成和强化，提高司法公信力
法治 角度 公正司法是法治的组成部分和基本内容，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对社会公正具有重要引领作用，实现公正司法，有利于推动法治国家建设
社会 角度 公正司法是现代社会政治民主进步的重要标志，是实现社会稳定的基础，是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持公正司法，有利于促进社会和谐稳定
1.（2024·江苏南通联考）河北省老干部马某因举报当地领导干部被逮捕、起诉的案件引起社会广泛关注。最高人民检察院会同河北省检察机关，在审查核实的基础上，指令迁西县检察院以不存在犯罪事实对马某依法撤回起诉，并将依法作出不起诉处理。这主要说明了（　　）
A.当前推进公正司法，需要加强人权司法保障
B.依法治国、依法执政、依法行政应当共同推进
C.任何党政机关都不得干预审判权依法独立行使
D.检察机关作为法律监督机关，要自觉接受人民监督
解析：A　题干说明当前推进公正司法，需要加强人权司法保障，A符合题意。材料涉及的主体是人民检察院，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府，B不符合题意。材料未涉及党政机关干预审判权依法独立行使，以及人民监督，C、D不符合题意。
2.（2024·广东汕头期末）我国深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此，司法机关（　　）
①应坚持依法执政，审慎行使权力
②要严格遵循诉讼程序，平等对待当事人
③司法过程和结果都要向社会公开
④应坚持以事实为根据、以法律为准绳
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此，需要司法机关公正司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，②④正确。依法执政的主体是中国共产党，而不是司法机关，①排除。司法过程和结果都要合法公正，但不是都要向社会公开，有些案件如涉及国家机密的就不能公开，③错误。
3.（2024·江苏南京期中）镇江市中级人民法院坚持人民至上，聚焦群众关心关注的诉讼难题，推出“诉讼服务一站到底”品牌，实行“优＋”诉讼服务标准，为当事人提供“家门口”式诉讼服务，对于涉残障人士、少数民族人群等案件专设绿色通道。镇江市中院的系列举措（　　）
①诠释着中国特色社会主义法治的价值底色
②在厘清不同法院权力界限中守护司法正义
③为依法独立行使审判权提供了重要的依据
④对提升司法速度、力度和温度有重要意义
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　材料诠释着中国特色社会主义法治的价值底色，对提升司法速度、力度和温度有重要意义，①④符合题意，②③不符合题意。
一、选择题
知识点一　公正司法的内涵
1.证据裁判原则是现代刑事诉讼普遍遵循的基本原则，是指认定案件事实和定罪量刑必须根据依法查明的证据进行，裁判案件要以事实为根据，认定事实要以证据为根据，证据是认定案件的唯一根据。材料表明，在法治中国建设中要坚持（　　）
A.公正司法 B.全民守法 C.科学立法 D.严格执法
解析：A　证据裁判原则强调证据的重要性，这表明在法治中国建设中要坚持公正司法，未涉及全民守法、科学立法、严格执法，A符合题意，B、C、D不符合题意。
2.（2024·河北保定期末）2024年2月27日，人民法院案例库正式上线并向社会开放。建设人民法院案例库是促进法律正确、统一适用的重要举措，不仅为广大法律界人士提供更加精准、权威的案例参考和指导，也有效回应了人民群众对更深层次司法公开的现实需求。这一举措有利于（　　）
①减少社会矛盾争议，满足群众法治需求　②更好服务司法审判，提升法官裁判水平　③不断推进司法公开，加强人权司法保障　④统一法律适用标准，提高法院办案质效
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　建设人民法院案例库是促进法律正确、统一适用的重要举措，不仅为广大法律界人士提供更加精准、权威的案例参考和指导，也有效回应了人民群众对更深层次司法公开的现实需求，这一举措有利于统一法律适用标准，提高法院办案质效，也有利于不断推进司法公开，加强人权司法保障，③④正确。建设人民法院案例库并不能减少社会矛盾争议，①与题意不符。人民法院案例库正式上线并向社会开放，能为司法工作提供参考，但不能提升法官裁判水平，②错误。
3.（2024·山东潍坊期末）2024年5月30日，最高人民法院发布第40批指导性案例，针对未成年人网络犯罪案件加强审判和监督指导工作，不断改革完善未成年人案件审判工作机制，加大对未成年人司法保护力度，为未成年人健康成长营造良好法治和社会环境。这有利于（　　）
①化解社会矛盾，确保审判权和检察权依法独立行使
②加强对司法审判的监督，促进程序公正和结果公正
③全面推进政务公开，保证行政权在法治框架内运行
④完善我国的法律实施体系，保护未成年人合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　材料强调的是加强对司法审判的监督，而不是确保审判权和检察权依法独立行使，并且为未成年人健康成长营造良好法治和社会环境也不能确保审判权和检察权依法独立行使，①说法错误。材料强调的是加强对司法审判的监督，而不是全面推进政务公开，保证行政权在法治框架内运行，且行政权属于政府机关，材料指向的是司法机关，③不符合题意。
4.关于司法公正，下列选项正确的是（　　）
①通过实现结果公正，可以促进程序公正的实现
②只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
③对于明知其有罪但缺乏充分证据的案件可酌情处理，以追求结果公正
④坚持“法无明文规定不处罚”，是程序公正的体现，有利于最大化结果公正
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　通过程序公正，可以最大化实现结果公正，①错误。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的，②正确。公正司法要坚持疑罪从无原则，对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪，而不能人为酌情处理，③错误。公正司法要坚持罪刑法定原则，坚持“法无明文规定不处罚”，用程序公正实现结果公正，④正确。
知识点二　推进公正司法
5.《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》为防止党政机关和领导干部干预司法架设了“隔离墙”和“高压线”。该规定旨在（　　）
①推进公正司法　②确保司法机关依法行政　③促进民主立法　④保障司法机关独立行使职权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　该规定为防止党政机关和领导干部干预司法架设了“隔离墙”和“高压线”，表明该规定旨在推进公正司法，保障司法机关独立行使职权，①④正确。依法行政的主体是政府，②错误。材料未涉及立法问题，③不选。
6.（2024·福建厦门月考）裁判文书是承载全部审判活动，体现审判结果的“司法产品”。2024年最高人民法院工作报告提出，加大裁判文书上网力度，2023年已上网文书216.5万件，同比增长111.6％，覆盖审判领域增加、案件类型增多；最高人民法院、高级人民法院上网文书3.5万件，同比增长4.7倍。加大裁判文书上网力度有利于（　　）
①坚持人民司法为人民，提升司法机关的公信力
②推进人民法院审判智慧化，优化审判的流程和方式
③推进司法公开，发挥裁判的引领教育警示作用
④创新司法模式，确保司法程序公正和结果公正
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　加大裁判文书上网力度有利于推动司法利民，提升司法机关公信力，①正确。材料未体现优化审判的流程和方式，②不选。加大裁判文书上网力度有利于推进司法公开，发挥裁判的引领教育警示作用，③正确。材料没有体现司法模式的创新，④不选。
7.为起到“审理一案，教育一片”的效果，某县人民法院采用把法庭搬到群众“家门口”的方式，审理具有典型性的民事纠纷案件。庭审中，广大人民群众可以目睹法官查明事实，总结争议焦点，涉案双方举证、质证和辩论等过程，感受司法的公平正义。由此可见，推动公正司法要（　　）
①引导居民通过诉讼解决矛盾纠纷
②坚持审判权和检察权依法独立行使
③通过程序公正维护当事人的合法权益
④完善开放、透明、便民的阳光司法机制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　居民解决矛盾纠纷有和解、调解、仲裁和诉讼等多种方式，不一定都要通过诉讼实现，①说法错误。材料体现了人民法院独立公正行使审判权，没有涉及人民检察院独立行使检察权，②不符合题意。“家门口”审理民事纠纷案件，广大群众目睹案件审理过程，让案件审理过程开放、透明，有利于推动完善阳光司法机制，也有利于维护当事人的合法权益，③④符合题意。
8.（2024·河北保定期中）党的十八大以来，我国政法机关以深化司法体制改革为牵引，以落实司法责任制为抓手，推进公正司法取得新成效。新时代新征程，政法机关要坚持司法为民、公正司法，不断满足人民群众对公平正义的更高需求。下列选项能体现公正司法的是（　　）
①某市公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录　②县人民法院公开审理一起销售假药的刑事附带民事公益诉讼案件　③中央宣传部推进法治文化建设，营造全面依法治国良好人文环境　④某市人民检察院坚持高质高效办好每一个案件，依法惩治金融领域犯罪
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　某市公安机关属于政府部门，某市公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录，体现了严格执法，①排除。公正司法的主体是人民法院和人民检察院，人民法院公开开庭审理一起销售假药刑事附带民事公益诉讼案件、人民检察院坚持高质高效办好每一个案件，依法惩治金融领域犯罪，这均体现了公正司法，②④符合题意。中央宣传部指的是中国共产党的宣传部门，不是公正司法的主体，③排除。
9.（2024·天津市滨海新区期末）下列对漫画《司法温度》寓意的理解正确的是（　　）
A.坚持司法为民，保障社会公平正义
B.有利于打造法治政府，实现善政
C.传递司法温暖，满足人民一切需求
D.彰显司法关怀，杜绝冤假错案发生
解析：A　漫画反映了最高人民检察院针对未成年人、农民工、低收入群众等弱势群体加大支持起诉力度，体现了坚持司法为民，保障社会公平正义，A正确，B、C、D排除。
10.一次周到的服务可能消除起诉人的懵懂徘徊；一次文明的执行可化解激烈抗争的尴尬……习近平总书记指出：“法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。”对于人民法院而言，承担的职能不仅仅是依法公正审理，更要在定分止争中传递司法善意、展现司法担当。贯彻习近平法治思想应当（　　）
①坚持人民司法为人民，通过公正司法维护人民合法权益　②树立善意司法理念，彰显司法关怀，强化人权司法保障　③提高司法效率和质量，确保结果公正，杜绝冤假错案发生　④健全、完善司法救助制度，帮助困难当事人争取更多权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　材料强调司法温度，所以应当坚持人民司法为人民，树立善意司法理念，彰显司法关怀，①②符合题意。现实生活中不能确保结果公正，不能杜绝冤假错案发生，③排除。诉讼过程中当事人的主张能否得到支持是由法律事实决定的，司法救助制度不能帮助困难当事人争取更多的权益，④说法错误。
二、非选择题
11.（2024·山东菏泽统期末）阅读材料，完成要求。
在司法实践中，一些当事人有时会因案件无法侦破、加害人没有赔偿能力等原因，无法通过诉讼获得有效赔偿，致使生活陷入困境。为此，我国特别建立了司法救助制度，对这一群体予以救助。
　　此前，司法机关在开展救助工作时，主要依靠人工摸排来发现救助线索，但这种做法具有一定的滞后性、被动性。近年来，在司法救助领域，一些检察机关通过利用日常办案沉淀的海量数据以及各部门共享的数据信息，充分挖掘数据内在的关联，探索构建司法救助大数据模型，有力促进了司法救助与社会救助的协同发力。检察机关以大数据赋能司法救助工作提质增效的实践，充分说明只要司法机关时刻秉承司法为民理念，有效运用科技手段为司法救助工作注入新动能，把好事办实、把实事办好，不断提升司法救助实效，就一定能不断增强人民群众对公平正义的获得感。
有观点认为，大数据为司法救助注入新动能，确保了公正司法。结合材料，运用《政治与法治》知识，对该观点进行评析。
答案：该观点片面。
①公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。对于司法实践过程中遇到的问题，利用大数据模型，有力促进了司法救助与社会救助的协同发力，使得司法救助工作提质增效，所以大数据为司法救助注入新动能，能够有力维护公正司法。②推进公正司法，还需要确保审判权和检察权依法独立行使，任何组织和个人不得干预司法活动；还要坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正；还要坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益等。
解析：本题解答时要对观点中合理的成分进行肯定并给出理由，如果该观点片面，则需要补充完整。
8 / 9课时跟踪检测
一、基础练
1.（2024·山东威海期末）近年来，法治中国建设不断深入推进。从及时出台乡村振兴促进法巩固脱贫攻坚成果，到修改人口与计划生育法减轻家庭负担，再到制定个人信息保护法剑指“大数据杀熟”……人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在立法中不断得到回应。由此可见（　　）
①落实依法治国方略能提升依法执政能力　②法治建设的主要目标是建设法治国家　③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托　④立法机关顺应时代发展要求，坚持科学立法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　近年来，法治中国建设不断深入推进，人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在立法中不断得到回应，由此可见法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，立法机关顺应时代发展要求，坚持科学立法，不断完善社会主义法律体系，③④符合题意，①不符合题意。法治建设的主要目标是建设社会主义法治国家，②错误。
2.（2024·天津市津南区期末）我国不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道，确保立法项目的确定，法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音。十年来，共有205件次法律草案在中国人大网上公开征求意见，参与人次超过119万，提出350多万条意见。这表明推进科学立法要（　　）
①顺应时代要求，扩大公民权利
②健全沟通机制，广泛凝聚共识
③坚持集思广益，提高立法质量
④完善立法体制，明确权利义务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　科学立法要健全沟通机制，不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道，各个环节都能够听到来自人民群众的声音，集思广益，广泛凝聚共识，②③符合题意。可以不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道，而不是“扩大公民权利”，①错误。材料强调的是民主立法，④不符合题意。
3.（2024·黑龙江哈尔滨期中）某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时，问计于民，创造性形成了“万名代表下基层”的工作机制，同时采用“小程序＋融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效。该市人大常委会的做法体现了（　　）
①人民群众是国家权力机关的组成人员　②通过开门立法和民主立法提高工作质效　③运用科技推动人民与国家心声同频共振　④创新地方立法机制，将立法权下放基层
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　人大代表是国家权力机关的组成人员，①表述错误。某市人大常委会开展的“问计于民”和“万名代表下基层”举措取得良好工作质效，体现了通过开门立法和民主立法提高工作质效，②符合题意。某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时采用“小程序＋融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效，表明运用科技推动人民与国家心声同频共振，③符合题意。“万名代表下基层”的工作机制有利于立法更好听取基层群众的意见和建议，但并不是将立法权下放基层，④不选。
4.“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。这主要体现了（　　）
①保障公民的知情权是程序公正的根本目的
②“按程序办事”就能实现严格执法
③程序公正是实现结果公正的重要条件
④严密的执法程序是规范执法的重要前提
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　程序公正的根本目的是实现好人民的根本利益，①错误。严密的执法程序是规范执法的重要前提，但“按程序办事”不一定就能实现严格执法，②错误。“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，减少工作失误，这说明程序公正是实现结果公正的重要条件，③符合题意。程序也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥，这主要体现了严密的执法程序是规范执法的重要前提，④符合题意。
5.（2024·北京市通州区期末）北京市民李先生最近接到一条违法停车的警示短信。极少收到罚单的李先生登录“交管12123”查询发现，这次受到的处罚仅是“警告”。原来是因为北京市全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一制度（　　）
①体现了行政处罚与教育结合　②适用于初次犯罪等特殊情形　③是政府廉洁诚信的重要体现　④体现政府规范执法自由裁量权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，这一制度体现了行政处罚与教育结合，是政府规范执法自由裁量权的表现和要求，①④正确。这一制度适用于轻微违法和初次违法，犯罪行为由国家司法机关给予刑事处罚，②错误。这一制度是政府权责法定、公开公正的重要体现，与廉洁诚信无直接关联，③排除。
6.（2024·广东韶关月考）近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么，让当事人明白，自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度。推行说理式执法是（　　）
①提升执法水平的有效措施　②融法、理、情一体的文明执法　③保障政府职能科学的有效方式　④实现法律面前人人平等的有效途径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　多地推行说理式执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，让当事人明白，自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度，此举优化了执法方式，是提升执法水平的有效措施，也是融法、理、情一体的文明执法，①②正确。材料不涉及保障政府职能科学，③与题意不符。材料反映的是提升行政执法水平，维护人民的利益，与实现法律面前人人平等无关，④排除。
7.（2024·江西鹰潭联考）2024年3月9日，最高人民法院院长在作最高人民法院工作报告时指出，2023年加大拖欠薪资案件审判执行力度，帮助农民工追回21.8亿元“辛苦钱”；坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，对465名公诉案件被告人和339名自诉案件被告人依法宣告无罪。这说明（　　）
①推动法治社会建设，必须加强法治宣传教育
②坚持良法之治，才能推进法治国家建设的进展
③我国推动法治国家建设的努力不断取得进展
④我国坚持以人民为中心，用司法案例彰显司法公平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　题干反映的不是法治宣传教育，①不符合题意。材料强调的是推进公正司法，没有体现有法可依，也不涉及良法之治，②不符合题意。公正司法是法治国家建设的组成部分，上述成就说明我国推动法治国家建设的努力不断取得进展，③正确。保护农民工利益，坚持疑罪从无，充分保障了人民群众的利益，说明我国坚持以人民为中心，用司法案例彰显司法公平，④正确。
8.（2024·湖北鄂州联考）2024年3月10日，河北省邯郸市3名未满十四周岁未成年人杀害同学一案震惊全国。3月11日，涉案3名犯罪嫌疑人被公安机关抓获。检察机关高度重视，依法提前介入公安机关侦查活动。3月21日，公安机关对涉嫌故意杀人的3名未成年犯罪嫌疑人提请检察机关核准追诉。4月8日，最高人民检察院经审查，依法决定对前述3人核准追诉。材料表明（　　）
①公正司法是维护社会公平正义的第一道防线
②公安机关公正司法，依法开展侦查、抓捕活动
③检察机关依照法定程序独立行使检察权
④建设法治国家既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，①错误。一般来说，公正司法的主体应为人民法院和人民检察院，我国公安机关是具有某些司法职能的行政机关，②表述欠妥。检察机关依法提前介入公安机关侦查活动和依法核准追诉，体现了检察机关依照法定程序独立行使检察权，③正确。最高人民检察院经审查，依法决定对前述3人核准追诉，体现建设法治国家既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施，④正确。
9.（2024·江西新余月考）2024年4月11日，全国“巾帼普法乡村行”活动正式启动，妇联团体会员、普法讲师团、巾帼志愿者、乡村“法律明白人”、农村学法用法示范户等走向田间地头，为农村妇女和家庭送去法律知识和维权服务。举办上述活动（　　）
①能够引导人们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
②有利于发挥中华优秀传统文化在法治建设中的作用　
③是推进公共法律服务体系建设走进乡村的关键举措　
④有利于推进全民守法，推动法治社会建设走深走实
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　题干反映开展普法活动，意在让人们充分认识法律的权威、作用，因此能够引导人们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，有利于推进全民守法，推动法治社会建设走深走实，①④正确。题干不反映中华优秀传统文化在法治建设中的作用，②不符合题意。举办上述活动有利于推进公共法律服务体系建设走进乡村，但不是关键举措，③排除。
10.（2024·云南玉溪期末）2024年4月15日，鹤山市普法办、鹤山市司法局正式启动鹤山市“法治City Walk”活动，50多名来自鹤山二中的普法小使者踏着春天的脚步，了解全国司法行政系统先进集体的事迹、聆听法治课、参观法治画展，收获不期而遇的“法治大餐”。鹤山市开展普法活动，有助于公民（　　）
①深入学习法律知识，增强尊法守法学法用法意识
②组织开展法治宣传教育，发挥法治文化阵地作用
③在司法活动中发挥主体作用，有效推进公正司法
④严格遵守宪法和法律，依法规范自身行为和行动
A.①② B.②④ C.②③ D.①④
解析：D　鹤山市开展普法活动，有助于公民深入学习法律知识，增强尊法守法学法用法意识，①正确。政府组织开展法治宣传教育，而不是公民，②错误。材料反映的是开展普法活动，公正司法在材料中没有体现，③不符合题意。鹤山市开展普法活动，有助于公民严格遵守宪法和法律，依法规范自身行为和行动，④正确。
二、提升练
1.（2024·江西赣州期中）2024年3月15日，全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点授牌仪式举行。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见。设立基层立法联系点有利于（　　）
①公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础　②拓宽基层群众参与立法的新通道，扩大公民的民主权利　③立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量　④密切人大代表与人民的联系，提升人大代表的立法能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　基层立法联系点通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，有利于公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础，①正确。公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见，有利于立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量，③正确。人大代表没有立法权，“提升人大代表的立法能力”说法错误，④排除。
2.（2024·河北邯郸统考）《未成年人网络保护条例》经国务院第15次常务会议通过，于2024年1月1日施行。这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境。这表明国务院（　　）
①行使国家立法权，筑牢未成年人法治保护屏障　②通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益　③完善法律实施机制，共建未成年人网络保护良好生态　④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　全国人大及其常委会行使国家立法权，①错误。国务院制定《未成年人网络保护条例》，是在健全和完善各项法律制度，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。题干表明国务院通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益以及根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法，②④符合题意。
3.（2024·江西抚州期末）江西南昌小李司机毫不犹豫闯红灯为载有急救病人的救护车让出了一道生命通道。按理说小李司机的行为属于闯红灯，应该受到处罚。但是后来民警证实了这一情况之后，为该司机消除了该违章记录，也就是免罚了。网友们对交警部门的这一行为点赞。这启示政府（　　）
①要充分反映民意，满足网民一切诉求，争做人民满意的政府　②要融法、理、情于一体，力求实现执法效果最大化　③杜绝执法不公、随意执法，要坚持公正执法，提升公信力　④要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　民警在证实小李为救人而闯红灯后，为该司机消除了该违章记录，这表明政府要贯彻以人民为中心的发展思想，努力坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，说明政府要融法、理、情于一体，力求实现执法效果最大化，②④符合题意。应满足网民合理合法诉求，①说法错误。交警部门消除司机违章记录的行为于情合理，也符合相关法律法规，有利于减少执法不公、随意执法，但无法杜绝执法不公、随意执法，③不选。
4.（2024·云南玉溪期末）国务院新闻办公室发布的《新时代的中国网络法治建设》白皮书指出，严格执法是依法治网的关键环节。中国坚持严格规范公正文明网络执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，全面保护人民群众合法权益、维护社会公共利益，推动形成健康规范的网络空间秩序，营造天朗气清的网络生态。严格规范公正文明网络执法要求（　　）
①作为执法最重要的主体权力机关，要依法全面履行职能　②完善执法程序，建立执法全过程记录制度　③立法机关要严格立法，领导我国社会主义法律体系的完善　④执法部门要改进执法方式，力求实现执法效果最大化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　行政机关是执法的最重要主体，而不是权力机关，①说法错误。立法机关不领导我国社会主义法律体系的完善，我国在中国共产党领导下，发挥人大立法主导作用，不断完善我国社会主义法律体系，③说法错误。②④符合题意。
5.（2024·江西上饶联考）“法律是让坏人犯罪的成本更高，而不是让好人出手的代价更大！”春节档热映某电影是国内首部聚焦“正当防卫”议题的法治题材影片，折射了检察机关对于正当防卫性质认定上正在摆脱过去较为机械的司法习惯做法的束缚，以艺术性的角度向观众再次释放国家支持正当防卫、鼓励见义勇为的信号。对此，观影评论正确的是（　　）
①公正司法可以重新塑造社会风气和价值导向
②司法者应积极回应人民关切，不断转变司法理念
③检察机关应创新司法程序，以科学立法保障法律实施
④扶弱济困的道德准则应成为司法判决的关键因素
A.①③ B.①② C.③④ D.②④
解析：B　“法律是让坏人犯罪的成本更高，而不是让好人出手的代价更大！”某电影以艺术性的角度向观众再次释放国家支持正当防卫、鼓励见义勇为的信号，可见司法者应积极回应人民关切，不断转变司法理念，公正司法可以重新塑造社会风气和价值导向，①②正确。检察机关不是科学立法的主体，③错误。扶弱济困的道德准则不能成为司法判决的关键因素，司法判决要以事实为根据，以法律为准绳，④排除。
6.（2024·河南南阳月考）提升全体公民法治意识和法治素养，是全面依法治国的基础性工程，是建设法治国家、法治社会的重要内容。党的二十大报告提出，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。新征程上，我们要以习近平法治思想为指导，持续不断提升全体公民法治意识和法治素养，增强全社会厉行法治的积极性与主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。增强公民的法治意识，这需要（　　）
①坚持全面依法治国，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作　②科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，使法律与人民期待同频共振
③公正司法，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求司法效果最大化　④推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，在全社会弘扬社会主义法治精神
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
解析：D　全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，这有助于增强公民的法治意识，①正确。法律应当合理设定公民的权利与义务、以及国家机关的权力与责任，确保法律与人民的期待相一致，这强调科学立法的要求，②排除。材料强调的是全民守法环节，而不是公正司法环节，③排除。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，在全社会弘扬社会主义法治精神，这有助于提升公民的法治意识，④正确。
7.（2024·吉林长春期中）阅读材料，完成要求。
　　中央网信办发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》《关于切实加强网络暴力治理的通知》等规定，以有效措施督促网络平台积极配合加大网络暴力治理力度；最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确网络暴力的罪名适用规则，网络暴力违法行为的处理规则及惩治网络暴力违法犯罪的政策原则……及时研判，用针对性的举措、有力度的惩治，更新细化政策，适时填补“空白”，多维度整治乱象。
最高人民法院工作报告指出，2023年，针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。审结网络诽谤公诉案件32件，判决有罪人数85人，同比分别增长10.3％、102.4％。遏制网络暴力，既要个体约束自我，也要网络平台加强监管引导，守住道德底线，划定法律红线。同时以明确的法律法规作为支撑，加强由事前、事中到事后的全链条协同治理。通过这些“组合拳”，让网暴失去存在的土壤。
治理网络暴力不可能一蹴而就，提升网络文明也需久久为功。要坚决惩治网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，要依法追究刑事责任，维护公民人格权益和网络秩序，正如最高人民法院工作报告里提到，公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。
运用“全面推进依法治国的基本要求”相关知识，分析如何形成预防网暴的合力。
答案：①立法机关坚持科学民主立法，立法机关通过行使立法权，进一步完善和细化在网络发表言论的法律法规，为网暴溯源提供有力法律支撑。②行政机关坚持严格执法，各级政府部门应该全面履行网络监管职能，督促网络平台履行主体责任，严格依法打击网络暴力等不良行为，维护社会公平正义。③司法机关坚持公正司法，各级人民检察院和人民法院应该依法独立公正行使职权，惩治违法犯罪，让网暴受害者在网络暴力案件中感受到公平正义。④所有社会成员坚持全民守法，尊法学法守法用法，网络平台和公民应该增强法治意识，共同维护网络清朗空间。
解析：本题从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法角度分析作答。
8.（2024·湖南岳阳联考）阅读材料，完成要求。
　　2024年6月，H县人民法院把法庭搬到群众“家门口”，巡回审理了一起民事纠纷案件。涉案双方为地块相邻的居民。原告以被告侵占道路致使其三轮车不能通行为由，向人民法院提起诉讼。案件受理后，承办法官多次到现场进行实地勘察，力求调解二人矛盾纠纷，但调解未果。考虑到此类案件具有典型性，为起到“审理一案，教育一片”的效果，人民法院决定采用巡回审判的方式审理此案。
开庭后，主审法官查明事实，总结争议焦点，经过双方举证、质证和辩论，顺利完成庭审，并将择期进行宣判。庭审结束后，法官与村干部进行沟通交流，在普及法律知识的同时，表示法庭愿意积极参与到化解村民矛盾纠纷中来，引导形成礼让谦和、友善和睦、和谐共处的良好氛围。
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述H县人民法院是如何践行司法为民理念的。
答案：①H县人民法院坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。H县人民法院把法庭搬到群众“家门口”，巡回审理了一起民事纠纷案件。考虑到此类案件具有典型性，为起到“审理一案，教育一片”的效果，因此人民法院决定采用巡回审判的方式审理此案。
②H县人民法院推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。开庭后，主审法官查明事实，总结争议焦点，经过双方举证、质证和辩论，顺利完成了庭审，并将择期进行宣判。
③构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。庭审结束后，法官与村干部进行沟通交流，在普及法律知识的同时，表示法庭愿意积极参与到化解村民矛盾纠纷中来，引导形成礼让谦和、友善和睦、和谐共处的良好氛围。
解析：解答本题的关键在于通过解读H县人民法院践行司法为民理念的具体做法锁定答题的知识要点，在此基础上结合材料进行阐述。
三、易错练
1.（2024·湖北武汉联考）“法，不能向不法让步”。2024年贺岁某电影引发社会公众广泛关注。在面对坏人为非作歹时，受害人是忍气吞声，还是奋起反抗？旁观者是视而不见，还是见义勇为？若毅然出手，将如何定性？该片以现实题材、小人物视角为切口唤醒了“沉睡条款”刑法第二十条——“正当防卫”条款，彰显了法条背后的公理人情。这对我国法治建设的启示是（　　）
①要强化道德对法治的决定作用，使法治和德治相得益彰　②应尊重社会公众良知，体现司法温度，实现法、理、情有机统一　③必须坚持人民司法为人民，努力让人民群众感受到公平正义　④推进良法之治，通过民主程序制定的良法才能得到社会遵从
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　道德对法治文化起支撑作用，①错误。“正当防卫”条款彰显了法条背后的公理人情，体现了司法维护社会公平正义，彰显了司法温度，有利于维护人民的根本利益，②③正确。题干涉及的是“正当防卫”彰显的公理人情，强调公正司法，未涉及通过民主程序制定良法，④不符合题意。
2.（2024·湖北武汉期末）近年来，宠物伤人事件偶发。2023年10月16日，邓某带女儿唐某在小区楼下行走时遭黑犬攻击。此次事件再次引发舆论对于城市养犬乱象以及管理缺失问题的讨论。针对治理城市养犬乱象（　　）
①行政机关应尽快制定基本涉犬法律，细化养犬条例　②执法机关应加大执法力度，清查养犬违法违规行为　③司法机关应拓宽投诉举报渠道，便于监管违规养犬行为　④应加强文明养犬的宣传教育力度，提升人们的法律意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　全国人大制定基本法律，行政机关应尽快完善基本涉犬法律，①说法错误。针对治理城市养犬乱象，执法机关应加大执法力度，清查养犬违法违规行为，应加强文明养犬的宣传教育力度，提升人们的法律意识，多管齐下，②④符合题意。司法机关坚持公正司法，监管违规养犬行为的主体是政府行政机关，③错误。
3. 2023年8月1日，河北省政府以政府令的形式印发的《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》正式施行。一直以来，任性执法、逐利执法、一刀切执法等问题，饱受社会诟病。河北省出台行政裁量权基准制定和管理办法，就是要设定具体的尺度和标准，规范和约束行政裁量权，真正给执法戴上“紧箍”，让裁量不那么“自由”。这说明（　　）
①推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定成良法　②行政执法要坚持公平公正的原则，规范执法自由裁量权　③政府要严格执法，成为维护社会公平正义的最后一道防线　④省政府作为有立法权的国家机关，有权制定地方政府规章
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　材料未涉及民主立法、依法立法，①不符合题意。设定具体的尺度和标准，规范和约束行政裁最权，说明行政执法要坚持公平公正的原则，规范执法自由裁量权，②符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，③错误。河北省政府以政府令的形式印发《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，说明省政府作为有立法权的国家机关，有权制定地方政府规章，④符合题意。
4.（2024·河南郑州期末）漫画《厚此薄彼》启示公民要（　　）
A.珍惜自己的各项权利
B.履行义务的同时不忘行使权利
C.要做到权利义务相统一、相对应
D.多享有权利，少履行义务
解析：C　漫画讽刺了某些人只想享有权利，而不愿意履行义务，这启示公民要坚持权利义务相统一、相对应，不是启示公民在履行义务的同时不忘行使权利，C正确，排除A、B。公民的权利和义务是统一的，二者不是对等关系，D说法错误。
7 / 8第二框　严格执法
（一）严格执法的内涵
1.严格执法的含义
严格执法，就是　执法机关　在执法过程中严格依法办事。
2.执法的主体及要求
（1）在法律实施体系中，　行政机关　是执法的最重要主体。
（2）行政机关要带头严格执法，依法全面履行　职能　。
3.严格执法的意义
（1）严格执法，有助于捍卫法律的　权威　和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和　敬畏　法律。
（2）严格执法，有助于实现社会　公平正义　。
（3）严格执法，有助于推进建设　法治政府　。
（二）推进严格执法
1.全面履行政府职能
行政机关要坚持　法定职责　必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服　懒政　、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
（1）严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法　公开公正　的重要保障。要完善执法程序，建立执法　全过程记录　制度。
（2）明确具体操作流程，重点规范　行政许可　、行政处罚等执法行为。
微提醒
　　行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚是行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
3.坚持公正执法
（1）行政执法要坚持公正，同等情况　平等　对待，不同情况差别对待。
（2）要恰当地行使　自由裁量权　，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的　公信力　。
4.坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为　规范　，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果　最大化　。
想一想
　严格执法，就是行政机关在执法过程中严格依法办事吗？
提示：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
判一判
（1）严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（　×　）
（2）行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。（　×　）
（3）执法部门坚持文明执法，要改进执法方式，力求实现执法效果科学化。（　×　）
选一选
　在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关严格执法的意义有（　　）
①有助于捍卫法律的权威和尊严
②有助于实现社会公平正义
③有助于推进诚信政府建设
④有助于扩大政府的行政权力
A.①②　　　　B.③④ C.①③ D.②④
解析：A　严格执法，有助于推进法治政府建设，③不符合题意。政府的权力是法定的，不能随意扩大，④说法错误。①②符合题意。
1.教材P101“探究与分享”
结合材料说明加强环保执法有何重要意义。
提示：环保执法有利于督促地方党委和政府认真履行环境保护主体责任。通过督察问题和相应的严肃问责，一批企业受到震慑，一批干部受到警醒，有利于以更有力的督察促进新发展理念真正落地生根，用良好生态环境造福人民群众。
2.教材P102“探究与分享”
该项规定对于执法者和执法对象有何意义？
提示：该项规定对于执法者来说，有助于进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍整体形象；对执法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身合法权益，促使自己积极配合交通行政执法。
议题一　如何理解严格执法的内涵
【情境】　法律的生命在于实施，实施的关键在于执法。当前，“执法不严”是我国法治建设工作中的突出“短板”，坚持“严格执法”，正是抓住了问题的关键。行政机关是最主要的执法主体，严格依法行政、严格执法是法治政府建设的基本要求。在执法活动中，执法机关既要防止有法不执，也要防止有法乱执，不能将“执法”与“处罚”等同起来。要防止多样的、变相的“新形式”行政违法的出现，严格纠正越权执法、钓鱼执法、逐利执法等违法执法行为。
探究　（1） 什么是严格执法？
提示：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）严格执法的意义是什么？
提示：①有助于捍卫法律的权威和尊严。②有助于实现社会公平正义。③有助于推进建设法治政府。
1.执法与执法机关
（1）执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序贯彻实施法律的活动。
（2）在现代社会，国家行政机关（也就是政府）被称为国家权力机关的执行机关，我国的行政机关是实施法律法规的重要主体。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政机关的执法行为直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。
2.正确理解严格执法
（1）严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为根据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
（2）坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
1.（2024·广东东莞期末）逐利执法，是指执行机关在执法时追逐利益违法滥纪的行为。结合下面漫画，可见“逐利执法”这一行为（　　）
①严重违背了以人民为中心的发展思想
②既有损法治尊严又破坏法治信仰
③有利于实现地方政府的短期利益
④是执法者行使自由裁量权的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　“逐利执法”这一行为严重违背了以人民为中心的发展思想，既有损法治尊严又破坏法治信仰，①②符合题意。③④不符合题意。
2.2023年10月20日，国务院召开常务会议，拟取消调整33个罚款事项，严查以罚代管、过罚失当等行为。这有利于政府（　　）
①坚持依法执政　②规范权力运行　③依法履行职能　 ④实现文明执法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　依法执政的主体是中国共产党，①排除。国务院规范罚款事项，有利于政府合理利用罚款的权力，规范政府权力的运行，促进政府依法行政，让政府履行好自己的基本职能，②③正确。材料不涉及文明执法，④不符合题意。
3.法律是治国之重器，良法是善治之前提；人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。这要求政府（　　）
①牢记宗旨责任，树立权威和公信力　②简政放权，打造服务型政府　③捍卫法律的权威和尊严，保障人民的合法权益　④严格执法，推进法治政府的建设
A.①②　　　B.①④ C.②③　　　D.③④
解析：D　材料强调法律的重要性，能保障人民权益，因此政府要捍卫法律的权威和尊严，坚持严格规范执法、建设法治政府，③④符合题意。材料内容不涉及政府要简政放权，也未涉及政府树立权威和公信力，①②不符合题意。
议题二　如何推进严格执法
【情境】　高一学生小成放学时驾驶电动车载着同学小州（未带头盔），行经学校附近街道时，由于说笑，没看到过马路的小田，当双方接近时，为互相避让，小成急忙转弯，但由于车速较快，反应匆忙，电动车直接侧翻倒地，小成左手骨折，小州轻微擦伤，与此同时，小田也因为紧急避让而扭伤脚踝，引来大量学生和家长围观……
　　交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况，见其伤势，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据《S省电动自行车管理暂行办法》（以下简称《办法》），作出了如下处罚：小成未满十八周岁未戴头盔载人上路，违反了《办法》，罚款200元并没收其电动车，同时需赔偿小田相应医药费。处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性。
探究　交警处理过程中是怎样体现严格执法要求的。
提示：①严格执法要坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况，通过执法全过程记录，规范执法行为。②要坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。根据三个学生的受伤情况，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院是恰当行使自由裁量权的体现。③全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据《S省电动自行车管理暂行办法》，作出了相应的处罚。④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性，力求实现执法效果最大化。
1.区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法的价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
2.理解法治政府与严格执法
建设法治政府、推进严格执法的主要意义 行政机关是执法的最重要主体。政府依法行政、严格执法能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；能够捍卫法律的权威和尊严，实现社会公平正义，推进建设法治政府（注意根据设问和材料思考对某些主体的意义，如对公民、对社会、对国家等）
建设法治政府、推进严格执法的基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，完善依法行政制度体系；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；推进行政决策科学化、民主化、法治化；强化对行政权力的制约和监督
1.（2024·江西九江联考）2024年“五一”期间，广东公安推行柔性执法，坚持“执法最好的效果就是让人心服口服”的执法理念，对一般、轻微交通违法行为，实行提醒警告教育，免于处罚，在凸显“力度”的同时，释放执法“温度”。下列对广东公安柔性执法的评价正确的是（　　）
①严格执法与自由裁量权的矛盾可能加深，影响执法的公信力
②贯彻了处罚与教育相结合的原则，契合包容审慎的监管理念
③有助于进一步优化执法，引导违法行为人及时纠正违法行为
④有助于捍卫法律的权威和尊严，通过严格执法维护公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　对一般、轻微交通违法行为，实行提醒警告教育，免于处罚，并不是不要处罚，而是贯彻了处罚与教育相结合的原则，契合包容审慎的监管理念，②符合题意。在执法中做到“让人心服口服”，有助于进一步优化执法，引导违法行为人及时纠正违法行为，③符合题意。柔性执法不等于滥用自由裁量权，柔性执法与严格规范执法不必然冲突，柔性执法并不会影响执法的公信力，①错误。材料不强调严格执法的作用，④排除。
2.（2024·山东德州月考）“骑电动车的戴上头盔再走。”“按地标线停车，不按要求的请立即开走。”在德州市马路上经常能看到交警骑着警用摩托车用喇叭喊话的现象，对待交通不文明行为，交警支队的民警变“开罚单”为喇叭喊话即时劝导，这种柔性管理举措既释放了交管执法温度，又达到了疏堵结合，赢得德州市民点赞。德州市交警支队的做法（　　）
①创新执法方式，多措并举，织密道路交通安全监管网
②采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
③坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰
④坚持政务公开，宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　德州市交警支队的做法体现该支队坚持民意导向，创新了执法方式，增强了公民对执法机关的好感，增强了法治权威和法治信仰，体现了执法温度、人性化执法，①③符合题意。对交通违规不能一概免责，而针对轻微交通违法行为，可采用柔性化、人性化执法，②错误。材料没有涉及政务公开的内容，④错误。
3.“警察同志，父亲病重需要转院，时间紧迫，实在是没有合适的车位不得已才在此停车，还望理解。”“祝您父亲早日康复！”甘肃省临夏回族自治州一位车主的纸条留言和交警开出的特殊“单”“温馨提示单”同框出现在社交平台上，广大网友纷纷为交警点赞。这给执法者的启示是（　　）
①坚持公正执法的同时，体现行政执法温度
②彰显以人为本，执法融法、理、情于一体
③规范行政裁量权，努力提高行政执法水平
④简化执法程序，突出行政处罚的教育功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　交警开出的特殊“单”“温馨提示单”对驾驶人的特殊情况予以谅解，彰显了执法的温度，坚持了以人为本，执法融法、理、情于一体，①②符合题意。材料与规范行政裁量权、简化执法程序无关，③④不符合题意。
一、选择题
知识点一　严格执法的内涵
1.在法律实施体系中，　　是执法的最重要主体。（　　）
A.监察机关 B.行政机关 C.立法机关 D.司法机关
解析：B　在法律实施体系中，行政机关是执行法律机关，是执法的最重要主体，B正确。A、C、D不选。
2.为推进法律贯彻实施，加快推动能源结构调整，推动2030年减排目标的实现，国务院对各级政府执法情况进行检查。打好污染防治攻坚战要求各级政府（　　）
①充分发扬民主科学立法　②合理设定权利与义务、权力与责任　③依法全面履行政府职能　④坚持依法行政、严格执法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　立法的主体是人民代表大会，而不是人民政府，①不符合题意。合理设定权利与义务、权力与责任是科学立法的要求，②不符合题意。打好污染防治攻坚战要求各级政府坚持依法行政、严格执法，依法全面履行政府职能，建设法治政府，③④正确。
3.（2024·河南南阳期末）张居正曾言，盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记多次强调：“法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。”以上论断给我们的启示是（　　）
①严格执法从根本上说是为了维护统治阶级根本利益
②维护社会公平正义是规范行政执法的重要前提
③执法机关严格执法、依法办事利于全面依法治国
④只有严格执法才能维护法律权威、保障其生命力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料强调的是要有完善的法律实施机制，促进法律的执行，而不是强调法律维护谁的利益，①不选。维护社会公平正义是规范行政执法的结果，②说法错误。材料强调法律是实施重要性，因为严格执法有利于全面依法治国，才能维护法律权威，③④符合题意。
4.2023年9月1日，中共中央政治局委员、中央政法委书记主持召开会议，专题研究严格执法，强调政法机关要深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进严格执法，确保法律统一正确实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。全面推进严格执法是为了（　　）
①树立执法机关的公信力和良好形象
②推进依法治国和法治中国建设进程
③让人人都成为法律尊崇者和实施者
④彰显公平从而维护群众的正当权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　树立执法机关的公信力和良好形象不是全面推进严格执法的目的，①排除。全面推进严格执法，确保法律统一正确实施，做到有法必依、执法必严、违法必究，可见，全面推进严格执法是为了彰显公平从而维护群众的正当权益，推进依法治国和法治中国建设进程，②④符合题意。行政机关是法律的主要实施者，不是人人都可以实施法律，③说法错误。
5.（2024·安徽蚌埠联考）“假‘卖惨’真坑农”漫画《须严惩》（来源：新华社）启示我们（　　）
①市场调节不是万能的，存在着盲目性
②中国共产党带头立法，完善行业标准
③政府要推进严格执法，规范市场秩序
④公民应遵循诚信原则，增强法治观念
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　由“假‘卖惨’真坑农”可知，对于政府来说要推进严格执法，进一步规范市场秩序，同时对于公民来说要遵循诚信原则，增强法治观念，③④应选。漫画体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，①不选。中国共产党要领导立法、带头守法，而不是带头立法，②错误。
知识点二　推进严格执法
6.（2024·吉林长春期中）面对“小问题”，如果执法者总是睁一只眼闭一只眼，小问题就会滋生成大麻烦。只有一把尺子量到底，不留“口子”，不给“空子”，不讲“面子”，才能消除灰色地带和弹性空间，提高违法成本，维护社会秩序。面对“小恶”，要求执法部门（　　）
①履行法定职责，坚持法定职责必须为
②严格执法，维护法律尊严和权威
③勇于负责，不断纠正乱作为现象
④文明执法，融法、理、情于一体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　不给“小恶”留“口子”，钻“空子”，讲“面子”，就需要执法者坚定履行法定职责，严格执法，坚持法定职责必须为，通过更严格的执法确保法律威严，营造严肃的执法环境，①②符合题意。材料中“执法者总是睁一只眼闭一只眼”的现象不是乱作为而是不作为，③不符合题意。材料不涉及融法、理、情于一体，④不符合题意。
7.坚持公正执法，行政机关必须做到（　　）
①坚持以法为据，以理服人
②恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
③坚持法定职责必须为，法无授权不可为
④同等情况同等对待，不同情况差别对待
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　坚持以法为据，以理服人是坚持文明执法的要求，①不符合题意。恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，符合公正执法的要求，②符合题意。坚持法定职责必须为，法无授权不可为是全面履行政府职能、严格执法的要求，③不符合题意。同等情况同等对待，不同情况差别对待，符合公正执法的要求，④符合题意。
8.（2024·河北邢台月考）2024年4月，某省首次制定并发布《劳动保障轻微违法行为不予处罚清单》，明确了18项劳动保障轻微违法行为不予行政处罚事项、法律依据和具体适用条件，涉及劳动用工、社会保险、人力资源市场服务等方面，同步配套制定了《守法诚信承诺书》和《劳动保障监察建议书》，确保案件办理流程清晰、程序规范。上述举措能够（　　）
①规范行政执法自由裁量权，消除执法不公现象
②规范行政执法行为，推动执法部门依法行政
③促进教育与惩戒相结合，实现执法效果最大化
④完善行政权力监督体系，树立良好执法形象
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　“消除执法不公现象”说法过于绝对，①排除。材料体现了规范行政执法行为，推动执法部门依法行政，促进教育与惩戒相结合，实现执法效果最大化，②③符合题意。材料没有涉及行政权力监督体系，④不符合题意。
9.某市推出一系列柔性执法的举措，提升了交警人性化执法水平，释放执法“温度”，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。上述执法方式（　　）
①旨在完善国家治理体系，提升治理能力
②坚持文明执法理念，践行为人民服务的宗旨
③有助于市民规避违法责任，塑造城市形象
④既发挥法律的规范作用，又注重道德的教化作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　上述执法方式有利于完善国家治理体系，提升治理能力，目的是维护人民群众的根本利益，①排除。一系列柔性执法的举措，提升了交警人性化执法水平，释放执法“温度”，体现了政府融法、情、理为一体，文明执法，践行了为人民服务的宗旨，②符合题意。上述执法方式不能让市民规避违法责任，③说法错误。提升了交警人性化执法水平，释放执法“温度”，既发挥法律的规范作用，又注重道德的教化作用，④符合题意。
10.（2024·安徽黄山联考）口头警告、教育短信、现场提醒单……自浙江杭州交警推出“优驾容错”以来，至今已有1 010.4万人次被免罚教育。“优驾容错”，是指针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”（　　）
①坚持了依法治国与以德治国的有机统一
②能够有效遏制当地交通违法行为
③旨在进一步拉近交警与群众之间的距离
④既体现执法的灵活性，又彰显法治的温度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　“优驾容错”坚持了依法治国与以德治国的有机统一，既体现执法的灵活性，又彰显法治的温度，①④符合题意。“优驾容错”并不能有效遏制当地交通违法行为，②不符合题意。“优驾容错”旨在维护交通安全，不是为了拉近交警与群众之间的距离，③说法错误。
二、非选择题
11.（2024·河北承德统考）阅读材料，完成要求。
　　图一　“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。“首违不罚”也是有范围的，该“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。
图二　“头”等大事，“您好，您在骑行电动自行车时未佩戴头盔，现在对您进行劝导教育一次，让您深刻认识到佩戴头盔的重要性……”。通过交警提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。
执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。
结合材料，运用“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。
答案：①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。
②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。
③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
解析：本题考查的主体是行政机关，要分别回答行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。
10 / 10课时跟踪检测
一、基础练
1.（2024·河南濮阳联考）浙江省在对全省1 360多个乡镇（街道）规范性文件开展集中清理、集中备案和集中审查的过程中，共清理存量规范性文件4 981件，备案现行有效规范性文件2 113件，审查纠正存在不适当问题的规范性文件40件。这有助于（　　）
①维护国家法治统一　②保障宪法法律实施　③完善法律实施机制　④建设法律服务体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　浙江省在对全省1 360多个乡镇（街道）规范性文件开展集中清理、集中备案和集中审查，此举旨在纠正违反宪法法律的规范性文件，这有利于坚持依法治国，维护国家法治统一，也有利于坚持宪法法律至上，保障宪法法律实施，①②正确。材料未涉及完善法律实施机制，以及建设法律服务体系，③④排除。
2.坚持良法之治是法治国家的特征，下列关于良法的理解正确的是（　　）
①只有良法才能得到每一个人的认同
②良法应内容合理，符合社会公平正义的理念
③良法应体系完备，能够体现社会生活的每一个环节
④良法的制定应坚持科学立法、民主立法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　只有良法才能最大限度地得到民众的认同，而不是得到每一个人的认同，①错误。良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，②符合题意。良法应体系完备，能够涵盖社会生活的各个方面，③错误。良法的制定应坚持科学立法、民主立法，因为推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，④符合题意。
3.（2024·辽宁鞍山联考）法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，也是实现国家长治久安的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从事关党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。建设法治国家需要（　　）
①法律的严格实施
②有完备的法律体系
③不断扩大公民的民主权利
④让行政法规与宪法法律具有同等效力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　建设法治国家的要求是推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制，①②正确。公民权利是法定的，不能随意扩大，③错误。我国的法律是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，“让行政法规与宪法法律具有同等效力”说法错误，④排除。
4.（2024·广东茂名期中）2024年3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》。香港行政与立法良性互动，社会各界团结一心，凝聚起维护国安、爱国爱港的强大合力，依法高效完成基本法第二十三条立法。香港在维护国家安全上堵塞了漏洞、补齐了短板，聚精会神拼经济、谋发展、惠民生的基础更加牢固。可见（　　）
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能 ②香港依法行政和公正司法水平在不断地提高
③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等 ④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　“《维护国家安全条例》在维护国家安全上堵塞了漏洞、补齐了短板，聚精会神拼经济、谋发展、惠民生的基础更加牢固”表明法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意，②③不符合题意。
5.（2024·浙江嘉兴期末）浙江的“大综合一体化”行政执法改革，打破部门“各自为战”的固有机制，补上了治理效能的短板，使执法进一次门、查多件事、一次到位。此举有利于（　　）
①强化政府管理职能　②提高政府行政效率　③确保政府依法行政　④建设人民满意的政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　此举有利于提高政府行政效率，建设人民满意的政府，②④符合题意。此举是为了建设服务型政府，而不是强化政府的管理职能，排除①。“确保”说法太绝对，③排除。
6.（2024·福建厦门期末）如图漫画《瞧！我已经上了很多锁》（作者：鲁楠）启示政府应（　　）
①坚持法治思维，确保行政权在法治框架内运行
②推进政务公开，保障公民的知情权和质询权
③自觉接受监督，建立廉洁诚信的政府
④规范行使权力，合理拓展政府职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　漫画中某些政府官员把自己关在法律制度的笼子之外，讽刺那些政府腐败、不作为等不良现象。启示政府应坚持法治思维，确保行政权在法治框架内运行，自觉接受监督，建立廉洁诚信的政府，①③符合题意。公民没有质询权，质询权是人大代表的权利，②说法错误。政府的职能是法定的，不能拓展职能，④说法错误。
7.某地政府始终把法治政府建设作为重要任务和主体工程来谋划、部署和推进，法治意识进一步增强，制度体系进一步健全，行政执法进一步规范，群众合法权益进一步维护，法治政府建设取得积极成效。这表明，建设法治政府可以（　　）
①保障公民的各种利益诉求，增强政府公信力和执行力　②更好地促进政府和公民的沟通，形成互助互信的新型关系　③转变政府职能，简政放权，压缩执法自由裁量权　④督促政府积极履职，提高行政服务水平，实现善政
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　保障公民的合法利益诉求，①错误。执法自由裁量权的使用要依法、适度，不能随意扩大或缩小，③错误。题意表明建设法治政府可以更好地促进政府和公民的沟通，形成互助互信的新型关系，有利于督促政府积极履职，提高行政服务水平，实现善政，②④正确。
8.2023年以来，某市各级法律援助机构接待来访群众12 061人次，办理法律援助案件6 260件，同比增长47.90％，使来访群众获得及时有效的帮助。这启示了法治社会建设要（　　）
A.深入开展法治宣传教育 B.建设完备的法律服务体系
C.提高社会治理法治化水平 D.健全社会矛盾纠纷预防化解机制
解析：B　材料强调的是某市各级法律援助机构接待来访群众，办理法律援助案件，使来访群众获得及时有效的帮助，这告诉我们，建设法治社会需要建设完备的法律服务体系，B符合题意。A、C、D不符合题意。
9.（2024·四川雅安期末）2024年，四川某区全面促进“一村（社区）一法律顾问”工作融入基层社会治理格局，推动法律服务向村（社区）延伸。法律顾问为村（社区）开展审查合同，提供专业法律咨询，协助法律援助申请，参与矛盾纠纷调处，定期举办法治讲座及普法宣传等相关服务。这体现了该地区（　　）
①提高基层政权依法治理能力，化解社会矛盾
②推动法律服务资源下沉，让法治在基层扎根
③促进法治社会建设，增强基层群众法治观念
④加强人权司法保障，维护人民群众合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　村（社区）不属于基层政权，①说法错误。全面促进“一村（社区）一法律顾问”工作融入基层社会治理格局，推动法律服务向村（社区）延伸，体现了该地区推动法律服务资源下沉，让法治在基层扎根，有利于促进法治社会建设，增强基层群众法治观念，②③符合题意。材料强调的是为群众提供法律服务帮助，未强调加强人权司法保障，④不符合题意。
10.建立“百姓说事点”、培养“法律明白人”、制定“权力清单”……近年来，各地结合自身实际积极探索，持续推进法治乡村建设，奋力谱写法治乡村建设新篇章。这样做有利于（　　）
①更好地形成乡村尊法学法守法用法的氛围
②更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾
③推动法治成为发展社会主义民主的基础性工程
④促进村民更好地直接行使管理国家和社会的权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　各地结合自身实际积极探索，持续推进法治乡村建设，奋力谱写法治乡村建设新篇章，这有利于更好地形成乡村尊法学法守法用法的氛围，更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，①②符合题意。扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工程，③错误。村民没有直接行使管理国家和社会的权力，④错误。
二、提升练
1.（2024·云南昆明联考）2024年3月，中华人民共和国主席令第二十一号颁布《中华人民共和国国务院组织法》（简称《国务院组织法》）。本次修订增加了国务院性质地位的规定，明确国务院工作的指导思想、增加规定规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估等新内容。修订《国务院组织法》（　　）
①体现了国家主席可以依法制定和公布行政法规
②旨在理顺党和国务院的关系，更好地坚持依法执政
③有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
④是坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　修订《国务院组织法》是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措，③正确。材料中提到《国务院组织法》修订的新内容体现坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设，④正确。中华人民共和国主席不能制定行政法规，①错误。制定《国务院组织法》，其目的不在于理顺党和国务院的关系，而且政府坚持依法行政，②错误。
2.（2024·江苏宿迁月考）法治是国家治理现代化的基本标志，良法善治是现代法治的基本标准和目标。党的十九大报告强调，以良法保障善治。习近平总书记明确提出，使社会主义法治成为良法善治。良法是法治的前提，善治是法治的目标，法治应当是良法与善治的有机结合。关于良法善治，下列表述正确的是（　　）
①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要
②制定良法要推进科学立法、民主立法，完善公民的立法权
③善治要把制定良好的法律付诸实施，尊重宪法和法律的权威，严格依法办事
④良法与善治是相辅相成、互为前提的，二者缺一不可
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
解析：B　良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，①正确。公民可以参与立法，但没有立法权，②错误。善治侧重法律实施，要求尊重宪法和法律的权威，严格依法办事，③正确。良法是善治的前提，善治是良法的目标，两者不是互为前提的，④错误。
3.（2024·广西钦州期末）工作人员上班期间玩手机，将办事群众“晾一边”；医保申报“定点办”，导致办事居民“满城跑”……此类作风问题让办事企业和群众深恶痛绝。某市探索“线上评议、线下巡查”模式，实现作风好坏由群众扫码评价，作风问题巡查立行立改，4 900多个企业和群众“急难愁盼”问题得以解决。这对建设法治政府的启示是（　　）
①建立健全守信践诺机制，增强政府的执行力
②科学配置政府机构职能，提高公共服务水平
③发挥人民群众监督作用，改进政府工作作风
④增强公务人员服务意识，建设人民满意的政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料不涉及守信践诺机制，也不涉及政府机构职能配置，①②不符合题意。作风好坏由群众评价，启示我们发挥人民群众监督作用，改进政府工作作风，③正确。对作风问题进行巡查，启示我们增强公务人员服务意识，建设人民满意的政府，④正确。
4.（2024·吉林长春联考）2023年12月8日，广东省“出生一件事”集成化办理系统正式上线“粤省事”客户端，与新生儿相关的7大事项实现“掌上即办、一网通办”。广东省“出生一件事”集成化办理系统有三个特点：资料填报少、办理零跑动、受理门槛低。办理时限由累计需要17个工作日变成只需要5个工作日。此做法（　　）
①塑造了政府与民众良性互动的全新模式，健全了依法行政制度体系
②优化革新了政府服务流程和方式，提高政务服务效能，有利于建设智能高效的政府
③是以人民为中心发展思想的生动体现，为百姓提供了实实在在的便捷服务
④是新时代法治政府建设的需要，有效保障了政府行政执法的公平公正
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　广东省“出生一件事”集成化办理系统，有利于为公民提供更快捷，更优质的服务，没有涉及健全了依法行政制度体系，①不符合题意。此做法优化革新了政府服务流程和方式，提高政务服务效能，有利于建设智能高效的政府，是以人民为中心发展思想的生动体现，为百姓提供了实实在在的便捷服务，②③说法正确。材料没有体现保障了政府行政执法的公平公正，④不符合题意。
5.近年来，某县积极创新工作模式，大力推进法治乡村建设。以法治文化为引导，培育和践行社会主义核心价值观，实现法治文化阵地全覆盖；110个村（社区）全部选聘法律顾问，建立法律服务微信群，为群众提供订单式法律服务；发挥村级调解委员会的作用，成功调解常见纠纷959件。该地建设法治社会的有益经验是（　　）
①弘扬法治精神，建设法治文化，推动全社会树立法治意识
②创新基层群众性自治组织形式，提高社会治理的法治化水平
③建设完备的法律服务体系，使法律服务更好惠及人民群众
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥党建引领作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　以法治文化为引导，实现法治文化阵地全覆盖，体现了该地弘扬法治精神，建设法治文化，推动全社会树立法治意识，①符合题意。材料没有涉及基层群众性自治组织形式的创新，②不符合题意。选聘法律顾问，建立法律服务微信群，为群众提供订单式法律服务，体现了该地建设完备的法律服务体系，使法律服务更好惠及人民群众，③符合题意。材料没有体现党建引领作用，④排除。
6.（2024·江西上饶月考）实施乡村“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。目前，全国已培育“法律明白人”400万余名，基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。实施乡村“法律明白人”培养工程（　　）
名词解释 法律明白人是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。
①体现党的自我革命，助力法治社会建设
②体现共产党员的带头作用，助力党进行社会管理
③促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观
④促进矛盾纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料没有涉及党的自我革命和共产党员的带头作用，且党在社会管理中发挥领导核心作用，党并不直接进行社会管理，①②排除。实施乡村“法律明白人”培养工程，可以促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观，促进矛盾纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化，③④正确。
7.（2024·湖南岳阳期末）阅读材料，回答问题。
　　随着中国式现代化进程的不断推进，需要更好地发挥中国特色社会主义法治体系对推进中国式现代化的保障作用，在法治轨道上推进中国式现代化。
　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，都对提高立法质量、制定良法提出了更高要求，我们必须把中国式现代化的本质要求融入一部部具体法律当中，为中国式现代化提供坚强保障。公平正义是中国式现代化的内在要求，是法治的生命线，国家机关必须肩扛公正天平、手持正义之剑，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，发挥法治对国家现代化的保障作用。中国式现代化是全体人民的现代化，人民是实现现代化的主体，也是践行法治的最主要力量，要大力弘扬社会主义法治精神，培育人民尊崇法治、敬畏法律，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，营造整个社会尊法学法守法用法的环境。
结合材料，运用建设法治国家的知识，分析说明如何在法治轨道上推进中国式现代化。
答案：①完备的法律体系是法治国家的制度前提，要建立完备的法律体系，为中国式现代化提供坚强保障。
②要完善法律实施机制。政府部门要依法履行法定职责，严格执法，司法机关严格公正司法，努力让人民群众感受到公平正义，发挥法治对国家现代化的保障作用；人民要自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为推动中国式现代化营造尊法学法守法用法的社会环境。
解析：结合材料应从建立完备的法律体系、完善法律实施机制等角度分析说明。
8.（2024·浙江温州期中）阅读材料，完成要求。
　　2024年3月，浙江省司法厅法治政府建设年度报告中指出，要制定实施省法律援助高质量发展三年行动计划，开展经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革试点，推动审查起诉阶段律师辩护全覆盖，努力让法律援助惠及更多公民；要深入实施诉前调解改革，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前”，这推动纠纷化解总体呈现“调处纠纷数、纠纷引调率、调解成功率上升，法院一审收案数、万人成讼率下降”的良好态势；要深入推进普法教育，部署实施“八五”普法中期评估，压茬推进公民法治素养提升专项行动，高质量开展涉亚运涉营商环境系列宣传活动；要深化基层治理，总结提炼乡村治理法治化经验，创新拓展现代民主法治理念在乡村振兴中的实践路径。
（1）法治政府的建设能够推动实现国家治理现代化，也是构筑法治国家的基础，请作简要的评析。
（2）法治政府建设的年度报告出台对法治社会的建设有什么样的启发。
答案：（1）法治政府建设的年度报告出台表明建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程，建设法治社会是构筑法治国家的基础。因此该观点是不准确的。
（2）①紧跟政府步伐，深入推进普法教育，启示要建设法治社会应深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。②要深化基层治理，总结提炼乡村治理法治化经验，创新拓展现代民主法治理念在乡村振兴中的实践路径，启示建设法治社会应提高社会治理法治化水平。 ③年度报告中指出制定法律援助高质量发展计划，启示法治社会应建设完备的法律服务体系，扩大援助范围。 ④深入实施诉前调解改革，坚持把“非诉讼纠纷解决机制挺在前”，启示建设法治社会应健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元纠纷解决机制。
解析：第（1）问，需要调用建设法治政府的意义、法治社会建设的有关知识。第（2）问，可联系深入开展法治宣传教育；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
三、易错练
1.（2024·陕西延安月考）在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。关于法治国家的内涵表述错误的是（　　）
①坚持宪法法律至上，宪法法律具有相同的至高效力　②坚持良法之治，只有良法才能确保维护每个公民的意志和利益　③尊重和保障公民权利，法治的主要功能是保护公民的各项权利　④规范国家权力的运行，把权力关进制度的笼子里
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析：A　法律的效力要低于宪法，①错误但符合题意。我国的良法是反映统治阶级即广大人民群众的意志和利益，不可能维护每个公民的意志和利益，②错误但符合题意。
2.当前，部分地方政府直接干预微观经济活动，在履行经济职能方面存在错位、越位等问题。对此，下列分析正确的是（　　）
①部分地方政府的做法违背了法治政府的要求
②政府应简政放权，取消对微观经济活动的干预
③要推进政务全部公开，保证权力在阳光下运行
④警示我们必须建设职能科学、权责法定的政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　“在履行经济职能方面存在错位、越位等问题”说明部分地方政府的做法违背了法治政府的要求，必须建设职能科学、权责法定的政府，①④符合题意。政府对微观经济活动需要进行市场监管等，“取消”说法错误，②排除。全面推进政务公开不等于政务全部公开，③说法错误。
3.（2024·湖南长沙一中校考）法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，是法治中国建设的三根支柱。三者本质一致、目标一体、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国建设都难以有效推进。下列关于法治中国建设说法正确的是（　　）
①法治政府、社会建设必须服从、服务于法治国家建设　②法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程　③法治政府是法治国家、法治社会建设的基础和依托　④法治政府的基本建成是法治国家基本建成的主要标志
A.①② B.①④ C.②④ D.③④
解析：B　法治国家是法治政府、法治社会建设的目标，因此法治政府、社会建设必须服从、服务于法治国家建设，①正确。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，而不是法治社会建设，②表述错误。法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，③表述错误。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，法治政府的基本建成是法治国家基本建成的主要标志，④正确。
4.（2024·山东烟台月考）党的十八大以来，面对国内外环境的深刻复杂变化，我们党更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，推进全面依法治国，开创了法治中国建设新局面，社会主义法治国家建设向前迈出一大步，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升。关于国家加强法治社会建设说法正确的是（　　）
①这能够增强人民群众获得感、幸福感、安全感
②法治与德治相辅相成，共同构成治国理政的基本方式　③这能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围　④依法治国是中国特色社会主义的最本质特征和最根本保证
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　法治社会是指法律得到公认和普遍遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序的社会。建设社会主义法治社会能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，能够增强人民群众获得感、幸福感、安全感，①③符合题意。法治是治国理政的基本方式，②说法错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最根本保证，④说法错误。
7 / 7第二框　全面推进依法治国的总目标与原则
（一）全面推进依法治国的总目标
1.全面推进依法治国的必要性
（1）法律是治国之重器，　法治　是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
2.全面推进依法治国的总目标
（1）总目标
建设中国特色社会主义　法治体系　、建设社会主义法治国家。
（2）科学内涵
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的　法律规范　体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的　法治保障　体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
3.全面推进依法治国的总要求
（1）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
（2）全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作　法治化　，向着建设法治中国的目标不断前进。
（二）全面推进依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导
（1）必要性
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治　最根本　的保证。
（2）要求
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与　依法执政　统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律　权威　，模范遵守宪法法律，坚持　依宪执政　和依法执政。
2.坚持人民主体地位
（1）必要性
人民是依法治国的主体和　力量源泉　，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和　落脚点　，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
3.坚持法律面前人人平等
（1）必要性
平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律　权威　，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式　以言代法　、以权压法、徇私枉法。
微提醒
平等≠同样
　　公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。这是因为每个公民的社会地位、社会角色和行为能力等不同。
4.坚持依法治国和以德治国相结合
（1）必要性
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
③既重视发挥法律的　规范　作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的　促进　作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5.坚持从中国实际出发
要求：必须从我国　基本国情　出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有　中国特色　、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供　理论　指导。
想一想
（1）法治建设要以维护社会公平正义为出发点和落脚点吗？
提示：坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
（2）坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务吗？
提示：坚持法律面前人人平等，强调的是我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，而不是我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
判一判
（1）党的领导是社会主义法治最根本的保证，所以党是依法治国的主体和力量源泉。（　×　）
（2）坚持依法治国与以德治国相结合，要求我们发挥法律的教化作用和道德的规范作用。（　×　）
选一选
　（1）在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国。全面推进依法治国的总目标是（　　）
①建设社会主义法治国家
②保障人权，维护社会和谐
③建设中国特色社会主义法治体系
④实现长治久安，推进国家治理现代化
A.①②　　B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，①③正确，②④排除。
　（2）面对严峻的生态环境状况，为了加强生态环境保护，全面推进“江河战略”法治化，我国制定长江保护法、黑土地保护法、湿地保护法等，修订野生动物保护法、森林法……这表明，全面推进依法治国要（　　）
A.坚持人民主体地位
B.坚持从中国实际出发 C.坚持法律面前人人平等
D.坚持依法治国和以德治国相结合
解析：B　面对严峻的生态环境状况，我国制定和修订相关法律，体现了法治建设符合中国实际、具有中国特色，做到从中国实际出发，B正确，A、C、D不符合题意。
1.教材P80“探究与分享”
从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。
提示：其一，法制是法律制度的简称，是相对于政治、经济、文化等制度而言的；法治则是相对于人治而言的。其二，法制是指一整套法律规则以及法律的制定与实施等各种制度；法治则是与人治相对应的一种治国理论与原则、制度。法制不一定涉及前述的治国理论，但它却是法治应有之义，一个国家法律再多，如果不遵循法治原则，那就不能说是实行法治。其三，从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。
2.教材P83“探究与分享”
从法律与道德关系的角度，谈谈你对上述规定的理解。
提示：上述条款旨在鼓励见义勇为。见义勇为是中华民族的传统美德。以法律形式保护热心救助他人的行为，有助于倡导乐于助人的良好道德风尚，弘扬社会主义核心价值观。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调整社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都具有重要地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
议题　全面推进依法治国的总目标及应坚持的原则是什么
【情境1】　《人民日报》载文指出，党的十八大以来，习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和宏阔视野，从关系党的前途命运和国家长治久安的战略全局高度认识法治、定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造性地提出了新时代全面依法治国的工作布局，明确要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的二十大提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”开启了新时代全面依法治国新征程。
探究1　为什么要全面推进依法治国？
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
【情境2】　民法典被誉为“社会生活的百科全书”，是一个国家经济社会发展的真实写照，也是一个民族精神文化的集中体现。党的十八大以来，根据党中央决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典作为立法工作的重点任务。基于民法内容体系非常庞大和我国国情，全国人大常委会明确了“两步走”的民法典编纂工作计划。在民法典草案编纂过程中，全国人大常委会多次召开论证会、听证会和研讨会等，邀请了不同领域的法学家、全国人大代表、司法事务等部门参加，并将草案在网上公布，征求社会意见。从中华民族传统美德、社会主义核心价值观等宏观理念，到赡养父母、抚养未成年子女等具体行为，民法典用一个个法条映照出中华民族的价值追求。
探究2　说明民法典的编纂过程是如何坚持全面推进依法治国原则的。
提示：①坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。根据党中央决策部署，编纂民法典。②坚持从中国实际出发，基于我国国情，全国人大常委会明确了民法典编纂工作计划。③坚持人民主体地位，在民法典草案编纂过程中，全国人大常委会通过多种方式征求意见。④坚持依法治国和以德治国相结合，民法典将中华民族传统美德有机融入法律条文之中。
1.全面推进依法治国的意义
（1）全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（2）全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革。
（3）全面推进依法治国意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间。
（4）全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。
2.全面推进依法治国必须坚持党的领导的原因
（1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国共产党的性质、宗旨决定了只有坚持党的领导，才能走中国特色社会主义法治国家道路。
（2）中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
（3）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，法治是中国特色社会主义事业不可缺少的组成部分，因此必须把坚持党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。
（4）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
（5）中国共产党坚持立党为公、执政为民，能够坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，调动人民群众的积极性，实现依法治国。
3.依法治国和以德治国的关系
类别 依法治国 以德治国
区 别 实施方式不同 强调权威性和强制性，以国家强制力作为实施的后盾 不具有强制力，注重感召力和劝导力，主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法治化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联 系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。依法治国与以德治国二者本质上是一致的，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，都有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
1.（2024·江苏徐州期中）习近平总书记在党的二十大开幕会上的报告中23次提到了法治，这充分体现了党中央对法治工作的高度重视。这是基于（　　）
①法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
②法律是通过民主程序制定出来的社会规范
③法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
④建设社会主义法治国家是依法治国的总目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　党中央对法治工作高度重视，是基于法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①③符合题意。材料不是强调法律是如何制定的，②排除。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，④排除。
2.（2024·北京大兴期末）全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。下列有关法治体系对应正确的是（　　）
①《中国共产党党内监督条例》颁布实施——完善党内法规体系建设
②某省建立与新执法司法权力运行模式相适应的制约机制——强化法治保障体系
③某市提出建立完善《生态立市“1＋N”法治保障体系》——法治监督体系
④《中华人民共和国数据安全法》出台，为各行业数据安全提供监管依据——健全法律规范体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　某省建立与新执法司法权力运行模式相适应的制约机制，应为法治监督体系，而不是法治保障体系，②对应错误。某市提出建立完善《生态立市“1＋N”法治保障体系》，应为法治保障体系，而不是法治监督体系，③对应错误。
3.（2023·广东汕头联考）牢牢把握“江山就是人民，人民就是江山”的理念，践行以人民为中心的发展思想，为实现人民对公平正义的追求、对美好生活的向往不懈努力。坚持把群众期盼作为法治建设“风向标”。这对法治建设工作提出的要求有（　　）
①坚持全过程人民民主，保障每一个公民的每一个诉求落到实处　②必须坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点　③必须坚持公民在立法、司法、守法等方面一律平等　④坚持人民主体地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　材料的主旨是法治建设要坚持以人民为中心，也就意味着必须坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点，也要坚持人民主体地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，②④符合题意。全过程人民民主并不意味着公民的每一个诉求都能得到实现，①错误。法律面前一律平等不包括立法平等，③错误。
4.民法典设立“好人条款”鼓励助人为乐。我国民法典规定：“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。”“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这突出体现的全面推进依法治国原则是（　　）
A.坚持人民主体地位 B.坚持依法治国和以德治国相结合
C.坚持从中国实际出发 D.坚持法律面前人人平等
解析：B　题干强调坚持依法治国和以德治国相结合，B符合题意。A、C、D不符合题意。
5.《商君书》的《算地》篇有言：“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”这启示我们依法治国要（　　）
A.坚持依法治国和以德治国相结合
B.坚持人民主体地位
C.坚持法律面前人人平等
D.坚持从中国实际出发
解析：D　题干大意是治理国家，在考察风俗民情的基础上立法，才能治理好，弄清国情、抓住根本，才能制定出适宜的政策。如果不考察当时的风俗，不弄清国家的情况，法令政策制定了民众也会混乱，政务再繁忙也是收效甚微。这启示我们依法治国要坚持从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路，D正确，A、B、C不符合题意。
一、选择题
知识点一　全面推进依法治国的总目标
1.（2024·山东威海月考）《荀子·君道》中说：“法者，治之端也。”法律制度的制定与执行是实现大治的起点；韩非子认为“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，一个国家严守法纪，才能兴旺繁荣，否则就容易衰弱败亡。这启示我们（　　）
①全面推进依法治国是我国当前的中心工作
②法治是国家长治久安、繁荣发展的重要保障
③健全法律体系是人类文明进步的重要标志
④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　经济建设是我国当前的中心工作，①错误。荀子和韩非子的观点都强调了法治在国家治理中的重要性，启示我们法治是国家长治久安、繁荣发展的重要保障，也是国家治理体系和治理能力的重要依托，②④符合题意。法治是人类文明进步的重要标志，③错误。
2.新时代中国特色社会主义思想，明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。下列关于依法治国的总目标表述不正确的是（　　）
①中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系三大部分
②坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
③坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
④坚持依法治国和以德治国相结合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：B　中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系五部分，①错误，但符合题意。坚持依法治国和以德治国相结合，是全国推进依法治国的一个原则，④错误，但符合题意。②③表述正确，排除。
3.（2024·山东烟台期中）“法者，治之端也。”习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上深刻指出，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。下列对此理解正确的是（　　）
①依法治国是我国治国理政的基本方式
②中国共产党是依法治国的主体和力量源泉
③我国致力于全面推进依法治国，建设法治国家
④法律是治国之重器，法治要坚持从实际出发
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。强调要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，说明依法治国是我国治国理政的基本方式，我国致力于全面推进依法治国，建设法治国家，①③符合题意。人民是依法治国的主体和力量源泉，②说法错误。材料没有强调法治要坚持从实际出发，④不符合题意。
4.（2024·山东威海月考）关于全面推进依法治国的总目标，下列认识正确的是（　　）
①法制是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须全面推进依法治国　②全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域的一场革命　③只要依靠中国共产党的努力，就能实现全面推进依法治国的总目标　④全面推进依法治国总目标要求实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场深刻革命，全面推进依法治国总目标要求实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，②④符合题意。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①说法错误。全面推进依法治国总目标的实现需要全党和全国人民自觉坚持，仅依靠中国共产党的努力不能完成，③说法错误。
知识点二　全面推进依法治国的原则
5.米粒虽小，尤见礼义廉耻；节约事微，可助兴国安邦。党中央高度重视粮食安全问题，全国人大常委会通过的《中华人民共和国反食品浪费法》聚焦“小份餐”“外卖平台”“婚丧嫁娶”等方面的餐饮浪费问题，是一部应需而立的法律，有利于弘扬中华民族传统美德，促进绿色发展。从全面推进依法治国的原则角度看，这体现了（　　）
①我国全国人大常委会有权认可或制定国家法律
②党的领导是社会主义法治最根本的保证
③法治建设以保障人民具体权益为出发点和落脚点
④国家强化法律对道德建设的促进作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　全国人大有权认可或制定国家法律，全国人大常委会可以制定除基本法之外的其他法律，①说法错误。材料体现了党的领导是社会主义法治最根本的保证，国家强化法律对道德建设的促进作用，②④符合题意。法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点，③说法错误。
6.小区电梯广告、外墙广告收入归谁？过去，这些内容物权法的规定并不明确，引发了一些矛盾纠纷。今天，民法典规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。这将发挥定分止争的作用，维护业主的合法权益。可见，全面推进依法治国要（　　）
①坚持法律面前人人平等 ②坚持依法治国和以德治国相结合
③坚持人民主体地位 ④坚持从中国实际出发
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　材料未涉及坚持依法治国与以德治国相结合，以及坚持法律面前人人平等，①②不符合题意。民法典的规定，维护了业主合法权益，说明要坚持人民主体地位，③符合题意。民法典的规定，说明要坚持从中国实际出发，④符合题意。
7.（2024·河北张家口期末）2024年1月1日施行的《未成年人网络保护条例》，是贯彻落实中共中央部署和习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步完善互联网领域治理体系，健全青少年健康成长法治保障的重要举措，在未成年人保护工作领域具有里程碑意义。这体现了（　　）
①我国法律法规不断完善，进一步健全社会主义法治体系　②坚持党的领导为社会主义法治建设提供了最根本的保证　③以国家根本法的形式表达全社会对未成年人的热切关怀　④不断健全法治实施体系，推进全面依法治国总目标的实现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　《未成年人网络保护条例》是贯彻落实中共中央部署和习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步完善互联网领域治理体系，健全青少年健康成长法治保障的重要举措，这体现了我国法律法规不断完善，进一步健全社会主义法治体系，坚持党的领导为社会主义法治建设提供了最根本的保证，①②入选。我国的根本法是宪法，材料没有体现宪法，③不选。材料体现的是《未成年人网络保护条例》的施行，是健全法律规范体系，不是健全法治实施体系，④不选。
8.（2024·河北保定期末）2024年，国家安全部推出4·15全民国家安全教育日重磅专题《创新引领·国安砺剑》，再现总体国家安全观提出十年来，国安干警与人民群众携手捍卫国家安全的重要时刻。国家安全机关严厉打击境外间谍情报机关渗透窃密活动，依法防范、制止、惩治各类危害国家安全行为，树牢人民群众的反间防谍意识，让间谍“无处遁形”。这体现了（　　）
①法在国家治理中的政治职能　②政府严格执法提升执政能力　③人民是依法治国的力量源泉　④法在国家治理中的社会职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　法具有政治职能和社会职能，国家依法防范、制止、惩治各类危害国家安全行为，是履行政治职能的表现，①入选，④不选。政府是行政机关，不能提高执政能力，②不选。国安干警与人民群众携手捍卫国家安全的重要时刻，并通过一系列措施树牢人民群众的反间防谍意识，让间谍“无处遁形”，这体现了人民是依法治国的力量源泉，③入选。
9.（2024·山东济南期末）2024年6月1日，我国粮食安全保障法正式施行。粮食安全保障法立足我国国情、粮情，建立和完善相关工作制度。其中，对粮食节约作出专章规范，引导形成爱惜粮食、节约粮食的良好风尚。这说明我国推进依法治国（　　）
①坚持依法治国和以德治国相结合
②形成了完善的中国特色社会主义法律体系
③从中国实际出发，具有中国特色
④尊重宪法法律权威，依宪执政、依法执政
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　粮食安全保障法立足我国国情、粮情，从中国实际出发，建立和完善相关工作制度。其中，对粮食节约作出专章规范，引导形成爱惜粮食、节约粮食的良好风尚，这体现了坚持依法治国和以德治国相结合，①③入选。材料体现的是我国粮食安全保障法正式施行，但该法并不是我国形成了完善的中国特色社会主义法律体系的标志，②不选。材料未涉及党依法执政、依宪执政，④不选。
10.（2024·四川广安期中）下列对如图漫画的解读正确的是（　　）
①法律具有规范作用，一定高于道德的作用
②道德与法律相辅相成，法治和德治相得益彰
③平等是社会主义法律的基本属性
④以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用
A.②④ B.①④ C.②③ D.①③
解析：A　法律和道德均是治理国家的手段，无法比较哪个作用更高，①说法错误。漫画中把社会主义核心价值观比喻为水滋养法治建设这颗树，体现了道德与法律相辅相成，法治和德治相得益彰，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，②④符合题意。材料强调道德滋养法治，没有涉及平等，③不符合题意。
二、非选择题
11.（2024·河北张家口期末）阅读材料，完成要求。
　　乡村治，百姓安，国家稳。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。
　　在推进法治乡村建设中，山东省M市根据农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，准确把握乡村社会治理的特点，探索打造了新时代法治乡村建设新模式；建立健全党委领导下的法治乡村建设工作机制，统筹部署法治乡村建设，确保法治乡村建设工作全面深入推进，建设充满活力、和谐有序的善治乡村；充分发挥人民群众在法治乡村建设中的主体地位，实现矛盾纠纷有人排查化解、社情民意有人收集上报、重点时段有人巡逻防控，进一步强化了村民法治意识，净化了乡村法治环境，切实维护农村广大人民群众的根本利益，使乡村依法治理迈上新的台阶；一体推进基层法治和德治建设，用德治引领基层法治建设，通过新思路、新举措，用接地气、贴民情的法治工作方式倡导向善之风，引导人们讲道德、守道德，将中华优秀传统文化和法治文化相融合，用法德并举的治理措施推进法治乡村建设。
结合材料，运用全面推进依法治国的原则的知识，阐明山东省M市新时代法治乡村建设的成功经验。
答案：①坚持中国共产党的领导。坚持和加强党对法治乡村建设的领导，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。②坚持人民主体地位。充分发挥人民群众在法治乡村建设中的主体地位，提高村民的法治意识，切实维护农村广大人民群众的根本利益。③坚持依法治国和以德治国相结合。既要加强法治的保障性作用，又要强化德治的价值引领作用，促进德治与法治相融合。④坚持从中国实际出发。根据农村经济社会发展情况，把握乡村社会治理的特点，推进法治乡村建设。
解析：解答本题要注意从材料中提取有效信息并与全面推进依法治国的原则的知识进行对接即可。
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