资源简介

教学设计
单元基本信息
学科 思想 政治 学校 年级 高一
课程标准模块 必修三《政治与法治》
使用教材版本 人教版
单元名称 人民当家作主
单元课时数 7
一、单元学习主题分析（体现学习主题的育人价值）
主题名称 “人民当家作主”教学要点梳理与教学策略
主题概述 本单元是统编版高中思想政治必修三《政治与法治》的核心模块，上承第一单元 “中国共产党的领导”，下启第三单元 “全面依法治国”，构成 “党的领导—人民当家作主—依法治国” 有机统一的关键环节。其核心主题是以制度体系保障人民当家作主，阐释我国社会主义民主政治的本质特征、制度架构与实践路径，是理解我国社会主义政治文明的核心内容。 单元下设人民代表大会制度、我国的政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等内容，从根本政治制度到基本政治制度层层展开，既与初中阶段关于我国政治制度的初步认知相衔接，又从制度原理、运行机制、制度优势等方面进行理论深化，同时为后续学习法治建设、深化党的领导等内容奠定基础，引导学生理解全过程人民民主的内涵，从而增强学生政治认同和制度自信。综合探究部分，以议题引领，重在观察和分析国家政治生活和社会公共生活中的现象，感悟身边的民主，通过经典案例和参与实例，理解党的领导是人民当家作主的根本保证。 教材以贴合学生思维逻辑和生活逻辑的方式展开，正文部分和“探究与分享”理例结合、引领探究，“相关链接”和“名词点击”则可以拓宽视野、夯实基础，总之在强化知识应用、降低学习难度、适配不同学习需求中提升学习的深度、广度和实用性。 在教学中益于采用“五有”课堂，有价值、有情境、有任务、有思维、有评价，以“一例到底”为主、经典案例为辅的方式，同时设计问题链，环环相扣、层层深入。
主题学情 分析 通过教学经验和对课前调查的分析、课上问答了解到，总体来看学生基础有限： 生活经验：高一学生已具备十几年的生活经验，对我国政治生活和政治制度有初步体会，但不如经济生活那样更直观和可感，对具体问题理解有限，但他们乐于关注社会热点问题，可结合学生身边感兴趣的案例，辅助理论教学。 知识准备：初中对相关知识已有初步介绍，但比较零碎和浅显。高中思想政治必修一中人类社会发展的基本规律、中国特色社会主义、习思想等知识也为本单元的学习做了必要铺垫。由于学生对知识的迁移能力欠缺，需要引导学生进行前后联系和模块综合，融会贯通。 能力层次：高一学生思维活跃，经过中考的历练初步具有分析和解决问题的能力，但抽象思维能力和理论联系实际的能力有待提升，要注意引导回归原理和教材。 素养水平：高一学生已接受过义务教育阶段完整的思政教育，对我们国家基本政治常识有一定认识，政治意识和素养初步形成，但深层次的政治认同和公共参与能力还有待提高，可采取认知深化、情感共鸣、实践落地的方式促进真正理解和内化。 发展区间:高一学生可能存在的思维障碍点在于抽象逻辑衔接不足、思维片面化、迁移与闭环能力薄弱，根据最近发展区理论，他们正处于从“记忆”到“理解应用”和从“具象”到 “抽象逻辑”的过渡阶段。要侧重从理论及实践角度入手，从而与之前所学形成一个比较完整的知识结构，避免机械重复，做到螺旋式上升。
开放性学习环境 物理环境：教室配备多媒体教学一体机和希沃软件，包括电脑、显示屏、投影仪、实物展台等，分组式桌椅摆放且小组建设初步形成，还有前后黑板和小黑板等可供案例展示。 虚拟环境：网络数据资源便利。
二、单元学习目标设计（基于标准、分析教材、结合学情，体现素养导向）
单元学习目标 课标要求 2.1 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的基本政治制度。 2.3 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，筑牢中华民族共同体意识，解释公民享有宗教信仰自由的含义。 2.4 领悟基层群众自治制度是我国依法直接行使民主权利的基本政治制度。 学习目标 查阅《中华人民共和国宪法》，在初中已学基础上，进一步明晰和理解我国是人民民主专政的社会主义国家。 通过晋中市和太原市两地马年春节燃放烟花爆竹政策的差异思考制定政策的标准以及背后的民主政治逻辑，且当违反燃放规定和有异议时认识专政和履行国家职能的必要性和我国全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。 以老师作为民建会员书写的《关于创新和改进晋中社火展演的建议》提案为载体，运用辩证思维分析人民代表大会制度的组织活动原则和立法程序，同时正确看待民主党派参政议政、公民政治参与的价值，理解制度优势在基层文化治理、民生保障中的具体体现，从而坚定制度自信，树立传承中华优秀传统文化、助力地方文旅发展的责任担当。 以傣族新年即泼水节为例，探讨我国的民族关系、政策和制度，引导学生感受手足相亲、邻里乡亲的传统文化，进而筑牢中华民族共同体意识，从而认同我国民族制度和宗教政策的优越性。 以榆次区三地差异化禁限放烟花爆竹为真实情境，紧扣“留住年味”与“筑牢安全”两大核心矛盾，在牢记村（居）民委员会的基层群众性自治组织性质，厘清村/社区“两委”、基层政府、群众三方的权责关系，熟练掌握基层群众自治中民主决策的完整程序基础上，理解基层“两委”班子兼顾安全保障与民生需求的为民初心，自觉传承优秀传统年俗文化，厚植家国情怀与社会责任感，树立主人翁意识。
三、学习活动/任务设计（指向学习目标，强调学生的活动与体验）
活动/任务1 课前准备 初中已对相关内容进行过学习，回忆和整合已有基础内容，并结合模块题目和目录，初步总结本模块的框架结构，特别注意综合探究。 调研你身边的人大代表、民主党派和少数民族人士，可从组织/生活基本情况、职权/权利和义务、提案议案、联系群众等方面进行访谈。 结合生活实际，思考在我国人民“当家作主”的含义和表现。 快马加鞭闹新春 任务1：烟花爆竹放不放 我国《宪法》第一章第一二条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”“中华人民共和国的一切权利属于人民”。 材料一 2026年农历马年春节，是山西省宣布废止2020年以来烟花爆竹“禁放令”后迎来的首个春节。山西烟花爆竹政策核心为省级废止全域“五禁”、属地精细化限放，实行“省级定底线、市县出细则”的管理模式。具体如下: 统一禁放场所：党政机关、文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校、养老院等 统一时间底线：允许时段集中在传统节点，每日22:00至次日6:00全域禁放。 统一品类要求：仅限个人燃放类C、D级，禁止A、B级专业燃放类及非法、改装产品。 特殊管控：重污染天气预警期间全域禁放。 材料二 晋中市人民政府发布《关于晋中市烟花爆竹燃放管控的通告》(市政发〔2025〕36号)，对燃放管控区域、时间、品种，大型焰火燃放管控，烟花爆竹安全燃放要求，烟花爆竹燃放管理进行规定。自除夕夜开始，家乡榆次上空再现鞭炮齐鸣、焰火冲天的热闹节日气氛。 而省会太原为加强春节期间烟花爆竹燃放管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》等法律法规，规定六城区全域禁燃。于是，不少太原市民纷纷专程驱车到仅一墙之隔的榆次界内，感受燃放烟花的年味与快乐，形成独特的跨城“寻年味”景象（视频）。（口语化） 思考： 为什么2026马年春节紧邻的榆次和太原关于燃放烟花爆竹的政策不一样？标准是什么？ 虽然榆次在春节期间限区域、时间和品类允许燃放烟花爆竹，但也有明确规定：“在禁止燃放区域和限制燃放区域允许时间外燃放的、未经许可举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的、燃放单位违反安全规程和作业方案燃放的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规依法依规处理”，为什么会有这样的规定？这体现出公安机关履行什么国家职能？ 如果当事人有异议，可以通过何种方式维护自己的合法权益？这反映出我们民主怎样的特点？ 活动：教师展示材料和任务，并引导学生结合生活实际和教材内容进行思考，特别是结合材料分析问题的能力，必要时可补充和对比抗疫、乡村振兴等事例，有助于更贴切地理解相关内容。 【设计意图】这样的话题贴近生活，能够引发学生强烈的兴趣。在探究中明确我国的国体（国家性质）这一根本性问题，达成“学习目标1和2”。 【评价建议】如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。 【参考答案】 在我国，政府制定和出台政策的根本标准是最广大人民的根本利益，因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。太原与榆次2026年马年春节烟花爆竹政策的差异，是同一安全环保底线下，不同城市根据自身发展阶段、空间形态与民生期待做出的精准治理选择，核心是属地法定授权下，结合城市功能、人口建筑密度、环境容量、民俗需求的精细化管控差异，并非表面“松绑”与否的区别，本质都是在安全、环保与传统年俗之间寻找最佳平衡点，从而切实维护两地人民的人身财产、文化权益。 在我国社会主义制度确立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已经不是社会的主要矛盾。但是由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还可能激化。人民民主专政的国家，只能担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆国平的历史任务。国家职能表现在对内对外两个方面。除了维护国家稳定，促进社会发展，还防御外来侵略，保卫国家安全，为社会主义现代化建设提供可靠保障。所以，人民民主专政包括对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。 若当事人有对政策规定、处罚决定等有异议，当事人可通过行政复议、提起行政诉讼等方式维护自己的合法权益，还可向公安机关内部督察部门、纪检监察机关反映执法不当问题，或通过12389公安违纪违法举报热线、12345政务服务便民热线等渠道反馈诉求，借助内部监督、社会监督力量，督促执法机关规范执法、纠正不当处理行为。这体现出我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用和全链条、全方位、全覆盖的民主，拥有完整的制度程序和参与实践，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、同心同向的整体。 【补充拓展】 材料一 中国自古就有以民为本、天下为公的核心理念，如： 民为贵，社稷次之，君为轻——《孟子》 水能载舟，亦能覆舟——《荀子》 民惟邦本，本固邦宁——《尚书》 治国有常，而利民为本——《淮南子》 也有“人民是江山，江山是人民”“民心是最大的政治”“得民心者得天下”等俗语。 “中华人民共和国”中就有“人民”二字，包括人民政府、人民法院和检察院、人民医院、人民教师、人民公园等均清楚地表明了我国国家政权的人民性质。2018年修订后的《中华人民共和国宪法》，使用了360多个“人民”。在党的二十大报告中“人民”出现100多次。同样，在中国共产党成立100周年“七一”讲话短短两三万字中，“人民”二字就出现了86次。 材料二 《“斩杀线”上的美国政治困局》（钟言，求是网，2026-01-04） “斩杀线”指有工作但积蓄微薄的家庭，抗风险能力被榨干，遇失业/重病即“血条见底”，触发住房丧失、信用破产。它不是赤贫，而是抗风险能力被压榨到极致的普遍生存状态。看似有工作、像中产，但积蓄微薄；一旦失业、重病、意外，财务瞬间“血条见底”，进而触发连锁灾难：失去住房、信用破产、流落街头等。 2024年美国约67%美国人月光、37%拿不出400美元应急金、无家可归者超77万（18.1%），含大量在职者；约42%家庭属“ALICE”（仍就业中但资产有限、收入吃紧），高于贫困线却难覆盖基本开支。 博主杰克被卡车撞击后拒乘救护车，因费用超5000美元。若挪用1200美元房租付款，会触发驱逐、信用分暴跌、二手车被拖走、失业，最终无家可归，6个月内“社会性死亡”；教师比尔年薪约5.4万美元的教师，因奥斯汀房租飞涨，无积蓄支撑房租，只能长期在车里过夜，无资格获补贴，陷入“工作却无家可归”的困境；年薪9.5万美元的工程师马克突发阑尾炎，手术费7.8万美元，医保仅报70%，自付2.34万美元。挪用新房首付、刷爆信用卡、借高息贷，最终陷入债务泥潭。 其制度根源在于资本优先美国社会保障体系把资本安全与增值放在劳动者生存保障之前以及社会安全网漏洞巨大，它是美式资本主义的结构性顽疾。 为此，美国政府将经济民生诉求转化为身份政治对抗（反移民、反精英、贸易战、文化斗争）。同时，民主党补贴治标、共和党回避结构，均被资本裹挟，政策优先金主而非民生。且各州福利差异大，全国性改革难推进，安全网碎片化。整体呈现动员声势大、民生改善停滞，政治回应与社会需求系统性背离，社会撕裂的特点。它是美式资本主义的结构性顽疾，是观察美国社会困境的生动隐喻，是戳穿“美国梦”滤镜。 而近期，我国社保迎来“第六险”（长期护理保险），为失能人员提供基本生活照料和医护护理保障，缓减家庭照顾压力，实现“老有所护”，破解“一人失能全家失衡”困境。“十五五”期间该保险将从试点转向全面建制。 思考： 1.最近流行的美国“斩杀线”的本质是什么？根源在哪里？ 2.与此同时，近期我国社保迎来“第六险”，相较之下你有何感触？ 【参考答案】 美国“斩杀线”的本质是美式资本主义制度下，劳动人民的权益受损，社会分配失衡，公平正义被侵蚀，即资本主义社会中资本利益与劳动者利益的尖锐对立，也体现了资本主义民主的虚伪性。其根源是美式资本主义的结构性顽疾，核心是资本主义制度的本质——生产资料私有制和资本至上。 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，能够统筹兼顾全体人民的利益，切实解决人民群众的急难愁盼问题，也体现出我国社会主义制度的优越性和社会主义民主最广泛、最真实、最管用的特征。 【评价建议】如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。 【内容框架】 一、我国的国体（国家性质） 1.内涵 我国宪法（第一条）规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主专政是我国的国体。 【辨析】人民和公民。公民是个法律概念，指拥有本国国籍的人，与外国人相对；人民是个政治概念，与敌对分子相对。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了人民外，还包括极少数敌对分子。 【提示】工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设的事业的中坚力量；广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，即人民群众。 2.特点 （1）新型的民主——对广大人民实行民主。 【注意】民主具有阶级性，没有超阶级的民主和全民民主。 （2）新型的专政——对极少数敌对分子实行专政。 【辨析】专政和专制。专政是统治阶级对被统治阶级用暴力进行统治；专制作为一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部权力高度集中在个别人手中，实行个人专断独裁。 3.本质 人民当家作主。 4.地位 在社会主义制度中具有根本性意义。 二、社会主义民主——全过程人民民主的特点 【注意】人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。 1.最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 （1）主体。 （2）权利。 2.最真实 （1）制度程序。 （2）参与实践。 3.最管用 解决人民需要解决的问题。 任务2：社火表演怎么看 材料 《关于创新和改进晋中社火展演的建议》（提案） 民建晋中市委直属一支部委员、山西省榆次第一中学校高中教师何晓燕反映：晋中社火是中国社火文化的典型代表，2007年晋中被予“中国社火之乡”的称号。2024年12月4日，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”正式列入人类非物质文化遗产代表作名录，今年春节作为首个非遗中国年，晋中市，包括各县区市组织了 “怡然见晋中 欢乐过大年”丰富多彩的活动，其中我通过直播欣赏了正月十四榆次区和现场“观看”了正月十五晋中市的两场展演，总体感觉不够畅快。 究其原因，一是线上直播均为非官方，画面不够稳定和清晰，也难以表现出活动全貌和精髓所在，不如现场感受力强烈；二是现场只有3个集中展演点，这里普遍形成三四层人墙，后面的成年人即使使劲踮起脚尖也职能勉强看到几眼，更谈不上欣赏，特别是多数带孩子的家长只能选择在沿途路边守候，而这部分路段仅是简单的通过，而青少年一代作为文化传承和发展的重要主体，并没有起到相应的效果；三是作为一名土生土长的80后榆次人，榆次区的活动总体感觉和小时候的记忆差别不大，虽说传承是创新的基础，但我认为适度也有利于传承，据了解我的学生大多数并没有观看过这次活动。 故建议晋中社火的发展要以人民为中心，与时代相符合，融通不同资源，实现综合创新，从而推动晋中社火高质量发展，服务晋中人民的同时走向全国，进一步形成自己的品牌效应，带动晋中市文旅产业发展。 思考： 从我国国家机构与公民政治参与的角度，说明我市可以通过哪些途径推动该项地方性法规的出台？ 如果由市人民代表大会及其常委会通过地方立法的方式制定该法规，请阐述其法定立法程序，并分析这一过程是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则与制度优势的？ 假如你是一名人大代表或政协委员，要如何履职？ 民建会员书写提案，反映出民主党派和中国共产党之间是什么关系？这一制度安排有何意义？ 活动：结合问题链要求和查阅资料，如全国人大网、《立法法》、走访人大代表和学习写作议案等活动，厘清两大政治制度之间的关系，有效激发学生参与公共生活热情，也为他们参与民主政治奠定初步的能力基础，达成“学习目标3”。 【设计意图】将地方性文化发展痛点、民生诉求与高中政治学科核心知识深度融合，一方面引导学生关注本土文化发展、关心地方民生事务，厚植家国情怀与乡土认同感；另一方面紧扣《政治与法治》核心模块，串联人大制度、政党制度、国家机构职权、公民政治参与等重点知识，强化学生理论联系实际题的能力。 【参考答案】 1.通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等公民依法有序参与，夯实立法民意基础。还可以通过政府履行相关职能、人大代表密切联系群众、政协委员积极参政议政、人大及其常委会行使立法权等方式，特别是地方人大主导立法进程，晋中市人民代表大会及其常委会作为地方立法机关，可以依法行使地方立法权，审议、表决通过相关地方性法规。 2.制定法规包括立法提案、审议草案、表决通过、公布实施等程序。立法全过程充分体现了人民代表大会制度民主集中制的组织和活动原则，具体表现为：在人民代表大会与人民的关系上，立法过程广泛征求民意，人大代表反映群众诉求，法规充分体现人民意志，人大对人民负责、受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大作为地方国家权力机关行使立法权，其他机关分工负责、各司其职；在中央与地方国家机构的关系上，晋中市在遵循国家上位法、中央统一领导的前提下，结合地方社火文化特色行使地方立法权。这可以保障人民当家作主和国家机关协调高效运转；彰显制度活力，推动文化振兴。 3.若为人大代表，要密切联系人民群众，深入调研摸底；依法行使代表职权，推动问题解决；依法行使监督权，督促工作落实。若为政协委员，要积极参政议政，参与协商议事，如深耕专题调研，精准撰写提案；履行民主监督职能，助力工作推进。 4.中国共产党与民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。这一制度安排有利于发展社会主义民主政治，有利于维护社会和谐稳定，彰显中国特色社会主义政党制度优势，有利于推进社会主义文化强国建设。 【评价建议】如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。 【内容框架】 人民代表大会制度 人民代表大会的体系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （一）全国人民代表大会 1. 性质：我国最高国家权力机关。 2. 主要职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。 【注意】区分四个职权，尤其是决定权和监督权。 3. 地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 【注意】3处“最高”二字。 4. 组织系统 （1）常设机关：全国人民代表大会常务委员会。 ①性质：全国人民代表大会的常设机关，最高国家权力机关的组成部分。 ②职权：宪法规定的立法权、决定权、任免权和监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 【注意】全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。 （2）各专门委员会（职能部门） 职权：开展经常性工作，如研究、审议和拟定有关议案。 【注意】“一府两院一委”不是全国人民代表大会的职能部门，属其他国家机关。 5. 组成人员 （1）产生 直接选举和间接选举相结合。县级以上人大代表由间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。 （2）权利和义务 ①权利 审议权、表决权、提案权、质询权。 【注意】区分人大的四个权力和人大代表的四个权利。 ②义务 A. 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 B. 人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 【注意】区分权利和义务。 【注意】人大与其他国家机关的关系 ①”三是”：是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系； ②”四不是”：不是上下级、领导与被领导、互相监督、相互制衡的关系。 （二）人民代表大会制度 1.内涵 按照民主集中制原则，由人民定期选出目己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 【注意】民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是集中的基础，集中是民主的保障。 【注意】政权组织形式也叫政体，是由国体所决定的。 2.基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序（即人民代表大会依法履行职能）转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.地位 我国的根本政治制度。 4.优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）保障了人民当家作主。 （2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 （3）保证了国家机关协调高效运转。 （4）维护了国家统一和民族团结。 （5）是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 【补充】原因 由我国的经济基础、国体/国情决定的。 5.要求 （1）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。 （2）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制。 （3）坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、我国的政党 （一）中国共产党 （见第一单元） （二）民主党派 1.性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者（“四者”）的政治联盟。 2.内容 共8个民主党派。 3.优势 具有广泛的人才优势和社会联系。 二、我国的政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.基本内容 （1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共（16字方针）。 【注意】互相监督≠监督与被监督，指共产党与民主党派之间，民主党派之间互相监督。 （2）首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 【注意】中国共产党对民主党派的领导是政治领导，不是组织领导和思想领导，即政治上是领导与被领导的关系，组织上和思想上相互独立，法律上地位平等，工作上互相监督，事业上通力合作。 （3）政党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党。 【注意】各民主党派具有参政权，包括参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商、参与国家事务的管理、参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（“一参加三参与”）。 【注意】参政 ≠ 参加执政、共同执政、联合执政、轮流执政。参政党 ≠ 反对党、在野党。 【注意】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ≠ 一党制 ≠ 多党制。 （4）根本活动准则：宪法。 （5）机构：中国人民政治协商会议（人民政协）。 2.优越性 有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。 三、机构——中国人民政治协商会议（人民政协） 1.性质 是中国人民爱国统一战线的组织；是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；是国家治理体系的重要组成部分；是具有中国特色的制度安排；（+）是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（“六是”）。 【注意】人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，不能直接决策和管理。 2.组成人员（政协委员） 中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞以及特别邀请的人士（34个界别）。 【注意】人民政协≠民主党派。 3.主题和职能 （1）主题：团结和民主。 （2）职能：政治协商、民主监督、参政议政。 【区分】政治协商、民主监督、参政议政。 ①政治协商 时间：决策前或决策中。 对象：大政方针、重要举措和重要问题。 方式：会议。 特点：自上而下/被动（党政机关 → 人民政协）。 ② 民主监督 时间：决策中或决策后。 对象：重大事项和国家机关及其工作人员的工作。 方式：提出意见、批评、建议。 特点：协商式监督，没有法律约束力。 ③ 参政议政 时间：决策前或决策中。 对象：对重要问题以及人民尊重普遍关心的问题。 方式：调研报告、提案、建议案或其他形式。 特点：自下而上/主动（人民政协→党政机关）。 4.要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 【区分】民主协商、协商民主、政治协商。 民主协商：侧重“民主”，是全过程人民民主的环节之一。 协商民主：侧重“协商”，“有事好商量，众人的事情众人商量”。 政治协商：侧重“政治”，是人民政协的职能之一。 任务3：少数民族新年怎么过 水蕴吉祥：泼水节的民族情怀与时代新生 材料一 泼水节是傣族最隆重的传统节日，也是傣历新年。无论是傣族同胞还是远道而来的汉族宾客，都手持水盆、水桶、水枪，穿梭在村寨街巷、江畔广场，互相泼洒清水。1961年，周恩来总理身着傣族服饰，在西双版纳拿起水盆与各族群众互相泼水送福，一句“傣族群众的每滴水都是热乎乎的”，更是成为民族团结的千古佳话。 如今的节庆现场，傣族、汉族、彝族、哈尼族等各族群众身着盛装，共赴这场水之盛会。汉族群众怀着敬畏之心主动融入，尊重傣族民俗礼仪，静静感受这份传统文化的庄重与神圣。不少定居村寨的汉族群众跟着傣族邻里学做特色美食，换上简约的民族服饰，邻里和睦、手足情深。不少汉族群众还主动学习傣族歌舞、民俗知识，傣族同胞也热心分享民族文化，各族群众在文化交融中增进认同，让这场新年庆典，既有祈福的庄重，又有生活的温情，更有民族团结的浓厚氛围。 历经千年岁月洗礼，泼水节始终坚守着祈福迎新的初心，也在时代发展中不断焕新。它保留着浴佛、堆沙、放高升等传统习俗，也融入了现代文艺展演、文旅交流、乡村振兴等新内容，汉族群众与傣族同胞携手传承非遗文化、打造节庆品牌、发展文旅产业，让古老的民俗文化焕发新生，带动民族地区经济发展、文化繁荣，见证各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 材料二 傣族主要分布在中国云南省， 聚居在西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州以及耿马傣族佤族自治县和孟连傣族拉祜族佤族自治县 ，其余散居在云南省30多个县市。除中国外，还分布在印度、越南、柬埔寨、泰国等国家。 《孔雀舞》《彩云之南》《水之灵》《月光下的凤尾竹》等耳熟能详的舞蹈让全国人民对傣族有了，掀起了一股云南—西双版纳旅游热。 材料三 泼水节也称“浴佛节”从文化根源来看，泼水节融合了南传佛教浴佛祈福的传统与傣族本土民俗，兼具宗教仪式的庄重与民间节庆的欢腾。傣族普遍信仰南传佛教和原始宗教，禁忌白色、黑色、深红色等。 思考： 材料一体现出我国怎样的民族关系？这启示我国应怎样处理民族关系？ 结合材料二，想想我国为什么要设置自治州/县？对促进当地发展和维铸牢中华民族共同体意识有何意义？ 如果你暑假期间计划去西双版纳旅游，衣着服饰上有什么需要注意的地方？或者大学期间迎新晚会上傣族同学不愿着统一的白色服装，作为负责人，你该怎么办？ 我国云南地区和东南亚傣族信教群众在交流过程中应注意什么？ 活动：在傣族泼水节文化知识的阅读中，理解我国社会主义民族关系以及处理民族关系的原则”，并引导学生紧密结合生活实际，学习和思考解决实际民族、宗教问题的策略方法。 【设计意图】通过沉浸式“体验，感悟少数民族文化的独特魅力与中华文化的多元一体，增强对中华民族的认同感、归属感与自豪感，切实铸牢中华民族共同体意识。通过情景模拟、实践体验、倡议践行，培养学生的民俗尊重意识、沟通协调能力、文明交往素养，学会在生活中尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰；结合现代泼水节文旅融合、乡村振兴、跨境交流等新内容，彰显少数民族新年的时代价值。让思政教育更具温度与质感，引导学生树立正确的民族观、文化观，厚植家国情怀，达成“学习目标4”。 【参考答案】 1. 这充分体现了我国已经形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。我国在处理民族关系时应始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。 2.设置自治地方契合我国国情与民族分布特点，是历史与现实的必然选择，可以助力民族文化传承创新，对推动当地经济高质量发展和祖国团结统一具有重要意义。 3.要尊重民族宗教禁忌，尊重民族风俗习惯。如果迎新晚会傣族同学拒穿统一白色服装，首先要耐心沟通，充分尊重少数民族的文化信仰与合理诉求；其次，灵活调整，在不违背晚会整体效果的前提下，允许傣族同学更换为符合其民族宗教习惯的服装并要借此契机向班级同学普及傣族文化习俗与民族禁忌，宣传民族团结知识营造包容、和谐、友爱的班级氛围。 【评价建议】如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。 【内容框架】 民族区域自治制度 （一）民族 1.中华民族是由55个少数民族和汉族凝聚形成的命运共同体。 2.我国民族格局的最重要特点是多元一体，即我国是统一的多民族国家。 （二）区域 民族自治地方。 自治制度 1.前提 （1）社会主义民族关系 平等团结互助和谐。 处理民族关系方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 【区分】 民族平等（前提），民族团结（过程），各民族共同繁荣（结果）。 【注意】民族平等是指各民族地位平等，绝无高低优劣之分；都依法平等地享有权利和履行义务，如“无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等；但民族平等并未已经完全实现，民族平等不等于消除差异，对少数民族地区的特殊照顾并不违背了民族平等。 【注意】民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结，如“和睦”“合作”“共同奋斗”“相互离不开”“反对民族分裂”等。 【注意】各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣，如“共同富裕”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”等；但各民族共同繁荣并不意味着各民族同步、同时、同等繁荣。 【联系】 2.民族区域自治制度 （1）含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 注意：统一VS独立；各少数民族≠各民族；聚居≠居住；区域（民族地方全体人民）≠少数民族。 （2）内容 ①自治地方（三级）：自治区、自治州、自治县。 【注意】民族乡不是自治地方。 ②自治机关（两个）：自治地方的人民代表大会和人民政府。 【注意】司法机关、监察机关、军事机关等不是自治机关。 ③自治权（核心）：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政；依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；等等。 【注意】自治机关在行使一般地方国家职权的同时，依法行使自治权（双重权力）。 【注意】自治权≠独立权≠高度自治权。 原因 ①历史传统：统一的多民族国家。 ②现实特点：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及相互依存的民族关系。 意义 既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主；有利于维护国家统一、领土完整，民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等。 要求 （四）宗教政策 1.实行宗教信仰自由政策。 【注意】实行宗教信仰自由政策实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 【注意】实行宗教信仰自由政策是尊重和保护公民信教，而不是支持与鼓励/歧视，对全体公民进行唯物主义无神论教育、弘扬科学精神才是社会主义精神文明建设的主要任务，实行这一政策的根本出发点和落脚点是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。 【注意】中共党员、共青团员不能信教，因为宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事了，无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，若选择了信教，就要劝其退党，同样作为以实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教的，所以共产党员和共青团员不得信教与宗教信仰自由政策并不矛盾。 2.依法管理宗教事务。 【注意】国家保护正常的宗教活动（这里的“正常”是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动）≠ 国家保护一切宗教活动，如宗教不能干预国家行政、司法、教育等，坚持政教分离的原则，但政教分离≠互不联系、互不干涉，宗教界人士能当选人大代表、政协委员或担任政府职务，政府可以依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。 【注意】依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，与实行宗教信仰自由政策不矛盾。我国实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，而以宗教为幌子或者披着宗教外衣进行的违法犯罪活动，不是正常宗教活动，对其管理不是侵犯公民的宗教信仰自由，对其坚决打击目的是为了更好地维护宗教信仰自由。而且公民在享有宗教信仰自由权力的同时，必须履行法律规定的义务。 3.坚持独立自主自办的原则。 【注意】我国的宗教坚持独立自主自办的原则≠阻止宗教界在平等友好的基础上开展的对外交往，我国宗教界的对外交往是我国对外交往的一部分，但要严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 4.积极引导宗教与社会主义社会相适应。 【注意】与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应，积极引导宗教与社会主义社会相适应不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也不是说宗教已经不存在消极作用，或宗教的本质发生了变化，宗教在本质上仍是唯心主义世界观，而是通过对宗教进行引导，抑制其消极作用，发挥其积极作用。 【注意】区分正常的宗教活动、非正常的宗教活动、封建迷信活动、邪教。 任务五：留住年味怎么做 榆次区北六堡村（使赵社服中心）地处太原—榆次交界城郊带，紧邻仓储物流园区、城中村与交通干道，仓库、民房密集，燃放易引发火灾、爆炸，且紧邻主干道，燃放产生的烟雾、碎屑易遮挡视线，诱发交通事故，安全风险极高，属榆次区限放区外围管控重点，春节期间（除指定时段外）严格禁止燃放。 榆次区下峪村（东赵乡）位于后沟古村旅游专线西侧，紧邻山林、景区与采摘园，燃放极易引发森林火灾，且作为旅游配套村落，燃放产生的烟雾、噪音、垃圾破坏景区生态与游客体验，防火与环保压力大，属晋中市划定的山林重点防火区，全时段禁止燃放。 榆次区杨盘村（开发区）位于太原武宿国际机场净空保护区内，绝对禁止燃放，避免烟雾、火光干扰航班起降，引发航空安全事故，且为城中村改造安置区，高层住宅、施工工地密集，人员复杂、消防通道有限，属法定全时段禁放区。 思考： 这些村落或社区的“两委”班子既肩负更多的安全重任也需考虑帮助村民/居民留住年味，综合考虑各种因素，是否可以制定符合自身实际的规定？ 2. 村/居委会如何决策？村/居委会和基层政府之间是什么关系？ 活动：基层群众自治制度虽然就在学生身边，但由于年龄和阅历等因素，学生仍比较陌生，可通过小组合作和教师引导，甚至参观调研、举行模拟活动等方式梳理清楚民主决策的程序和表现。 【设计意图】本次教学活动以三地差异化禁限放烟花爆竹为真实情境，破解认知盲区，夯实制度认知基础；紧扣“留住年味”与“筑牢安全”两大核心矛盾，培育思辨能力，树立科学思维；聚焦实践参与，明晰治理流程，提升民主法治素养；利用家乡本土案例，厚植家国情怀，强化责任担当，达成“学习目标5”。 【参考答案】 太原市、榆次区的村（社区）可以在不违反上位法规的前提下，通过村规民约、居民公约等形式，制定符合自身实际的细化燃放管理规定。可依据《烟花爆竹安全管理条例》《山西省大气污染防治条例》《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》《晋中市烟花爆竹燃放管控通告》等法律法规，《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》赋予村（居）民自治权，可通过村规民约、居民公约，在上级禁 / 限放框架内，对本区域内具体事务作出细化规定。如划定集中燃放点、细化安全规则、强化宣传与巡查、自治约束措施等。具体如下：在限放区内，选择空旷、远离建筑与危险源的场地，统一设置燃放区；通过网格群、公告栏、入户宣传；村两委、网格员、志愿者入户宣传，重点时段（除夕、初一）定点值守劝阻；要求清理现场、未成年人需成人陪同；将遵守禁/限放规定纳入村规民约/居民公约，与文明家庭、星级评比挂钩；设立烟花爆竹置换点，引导上交存量；推广电子鞭炮、灯光秀、民俗表演等，文明替代、保留年味。 村规民约 / 居民公约需经村（居）民会议或代表会议表决通过，报乡镇（街道）备案，公示后生效。村/居委会和基层政府之间不是上下级领导与被领导的关系，是指导与被指导、协助与被协助的关系。村（社区）无行政处罚权，但可配合公安、应急等部门执法，并通过自治公约进行劝导、公示、纳入文明评比等。 【评价建议】如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。 【内容框架】 基层群众自治制度 1.含义 ……依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督…… 2.组织——村委会和居委会 ①性质：农村基层群众性自治组织和城市基层群众性自治组织。 ②任务：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③途径：制定村民自治章程或村规民约和居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 四意义：调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解。 【注意】村(居)委会 、乡镇政府/街道办事处、村(社区)党支部之间的关系。 （1）区别 ①村(居)委会（基层群众自治组织） ≠ 乡政府/街道办事处（基层政府/国家机关）。 ②村(居)委会（基层群众自治组织） ≠ (社区)党支部（基层党组织）。 （2）联系 ①乡政府/街道办事处和村(居)委会之间不是上下级关系，不是领导与被领导的关系，是指导与被指导、协助与被协助的关系，但不能干预。 ②村(社区)党支部和村(居)委会是领导与被领导的关系。 3.实践 （1）民主选举 【注意】基层群众自治中的选举是直接选举。 （2）民主协商 （3）民主决策 【注意】基层群众自治中的决策是集体决策。 （4）民主管理 【注意】做好基层民主管理工作的关键是依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。 （5）民主监督 4.意义和要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
活动/任务2
活动/任务3
······
四、单元学习评价设计（教师或同伴对学生的评价，指向学习目标的达成）
需要评价的活动 方案1：针对任务/活动描述
活动A名称
活动B名称
活动C名称
······
五、单元作业设计
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，贯穿于国家政治生活和社会生活的方方面面。在我国民主政治生活中，青年从未缺席，从人大代表中的青年身影，到社区治理中的青春力量，从网络议政的理性发声，到志愿服务的热忱奉献，新时代青年正在用自己的方式参与政治生活、践行人民民主。 某校高一（1）班拟开展“全过程人民民主进校园、进生活”主题实践活动，作为班级一员，请你结合本单元知识，设计一份简短的活动方案。 要求：①围绕主题，观点明确方案需包含活动主题、活动目的、活动内容、活动意义四部分；②论证充分，逻辑清晰，体现思政学科特色，突出实践性与创新性；③学科术语使用规范，总字数在250字左右。

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