资源简介

教学设计
课题 人民代表大会：我国的国家权力机关
课型 新授课 章/单元复习课□ 专题复习课□ 习题/试卷讲评课□ 学科实践活动课□ 其他□
1.教学内容分析
《人民代表大会：我国的国家权力机关》是统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第二单元 “人民当家作主” 第五课第一框的教学内容，在教材体系中起着承上启下的关键作用，既是对第四课人民民主专政国体知识的制度延伸，也是学习人民代表大会制度、理解我国根本政治制度的逻辑起点，是培育学生政治认同、法治意识与公共参与核心素养的重要载体。突出民主集中制原则，兼具理论性、政治性与实践性，旨在培育学生政治认同、科学精神与法治意识，引导学生理解我国国家权力机关的运行逻辑与制度优势。 本框围绕 “人民如何行使国家权力” 这一核心问题展开，设置 “人民行使国家权力的机关” 与 “肩负人民重托的人大代表” 两目，第一目系统阐释人民代表大会的性质、地位、层级构成、四项职权以及全国人大常委会的性质与职能，明确全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关，二者共同构成我国国家权力机关体系，其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，清晰展现我国国家权力的来源与运行逻辑；第二目聚焦人大代表，讲解其法律地位、产生方式、权利与义务，搭建起人民与国家权力机关之间的桥梁，帮助学生理解国家权力最终属于人民的本质。两目遵循 “权力机关 — 权力行使者” 的逻辑层层递进，构成完整的国家权力运行认知链条 教学内容紧扣宪法规定与政治生活实际，以民主集中制为组织原则，将理论知识与人大会议、代表履职等现实案例相结合，既注重核心概念的精准解读，又强调政治逻辑的完整构建，引导学生认清我国国家权力机关的制度优势，理解人民当家作主的真实实现路径，为后续学习我国政党制度、基层群众自治制度等内容奠定坚实的知识与思维基础。 本框是对初中道德与法治中 “国家权力机关” 相关知识的深化与拓展，从常识性了解上升到法理与制度层面的系统把握，帮助学生完整理解我国国家权力机关的组织运行与人民当家作主的内在统一。
2.学习者分析
生活经验：高中学生作为社会生活的参与者，具备基本的公民生活体验，还通过新闻、时政视频、社会热点事件（如政府工作报告、民生政策出台），对人大、两会、代表等名词有初步感性认知，但日常接触的是基层治理、学校管理、社区事务，对国家权力机关的层级、运行逻辑、与公民生活的联系感知模糊，易将人大与政府、政协混淆，且这种经验多停留在“现象层面”，缺乏对其“本质内涵”“运行逻辑”的理性提炼，难以形成系统的知识体系。 知识准备：学生已在必修三前面章节学习我国的国体，理解 “人民是国家主人”，为本课“人民如何行使国家权力”奠定理论基础，也具备基础的时政阅读、材料提取能力，可结合简单时政案例理解人大职权，但缺乏系统的政治术语和逻辑框架。 能力层次：高中学生已具备一定的逻辑推理能力，形成初步的因果分析链条；同时，学生具备基础的案例解读能力；在小组讨论、合作探究等活动中，也有一定的表达与交流能力，能够分享自己的直观感受。但是，他们“抽象概括能力”不足、“辩证分析能力”欠缺。最后，“理论联系实际能力”有待提升，存在“理论与实践脱节”的问题。 素养水平：高一学生已有一定的逻辑和辩证思维能力，能够进行常规的判断、推理，他们可以在教师引导下进一步获取科学知识、增强思维能力、培养政治认同。同时，高中学生关注社会热点，对与自身生活密切相关的活动兴趣浓厚，具有强烈的探究欲望，案例化、情境化的教学内容更易激发其学习主动性；此外，通过政策解读、小组辩论等互动形式，能有效调动其参与热情，如： 政治认同：初步认同我国社会主义民主政治，但对人民代表大会制度的优越性理解不深刻，易受西方议会制片面观点影响。 法治意识：知道人大是立法机关，但对科学立法、民主立法、依法行使权力的法治逻辑理解浅显。 公共参与：有参与公共事务的意愿，但不清楚如何通过人大、人大代表合法有序表达诉求、参与政治生活。 科学精神：能客观看待时政信息，但缺乏透过现象看本质、理性辨析政治现象的能力。 发展区间：结合核心素养要求，本课时学生的发展需求主要包括三个维度：一是学科核心素养的提升，即通过学习深化“政治认同”（认同我国人民代表大会制度的优势）、强化“科学精神”（辩证看待人大与其常委会、大人代表之间的关系，区分人大和人大代表的职权等）；二是思维能力的发展，从“感性认知”向“理性分析”转变，形成“现象—本质—评价”的思维链条；三是社会参与能力的奠基，明确公民在政府治理中的角色，为未来参与社会公共事务积累认知基础。
3.学习目标确定
课标要求： 2.1 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 学习目标： 在对比和矛盾冲突中，明确人大的性质、地位、体系等基础知识，理解人大与人民、人大与人大常委会的关系。 能结合全国人大议程判断人大职权，区分并理解人大的立法权、决定权、任免权、监督权，能用规范术语表述我国国家权力运行逻辑，进而理解人大与其他国家机关的关系，认同人民代表大会制度优势，增强制度自信。 在调研与角色扮演与人大代表活动中，树立法治意识与有序参与政治生活的意识。
4.学习重点难点
重点： 1.理解人大与人民、人大与人大代表、人大与其常委会、人大与其他国家机关的关系。 2.区分并理解人大和人大代表的职权。 难点： 理解人大与其他国家机关的关系。 区分并理解人大和人大代表的职权。
5.学习评价设计
评价原则 过程性与结果性性结合;知识与素养并重;自评、互评、师评结合情境化、任务化、可操作。 评价指标（100 分） 类别指标内容分值过程性评价（60分）课堂表现（20分）主动参与课堂提问、发言展示、小组合作讨论，积极融入课堂互动10分认真倾听他人发言，及时记录课堂核心知识点、重难点内容5分严格遵守课堂秩序，小组合作中态度端正、配合默契、责任心强5分情境探究任务 （25分）精准判断人大四项职权，无概念混淆、判断失误问题10分清晰区分全国人大与地方人大的职权差异，理解层级权限区别8分准确说明人大与“一府一委两院”的关系，厘清监督与被监督逻辑7分随堂小测 （15分）完成5道基础选择题，每题3分，重点考查人大相关核心概念掌握情况15分结果性评价（40分）课后作业 （20分）完成知识框架梳理或易错点辨析，夯实基础知识点，理清易混内容10分结合人大相关新闻素材，精准分析体现的人大职权与背后政治道理10分素养拓展 （20分）通过采访或查阅资料，搜集1位人大代表履职案例，撰写150字左右点评20分
评价主体 教师评价：课堂观察、随堂测、作业批改（占 60%） 学生自评：课堂参与、任务完成度（占 20%） 小组互评：探究展示、合作表现（占 20%） 评价等级 优秀（90-100）：知识无误，能熟练分析时政，表达规范，制度认同强烈并能联系自身责任；。 良好（80-89）：掌握核心知识，能完成基本分析，认同我国政治制度，完成任务。 合格（60-79）：掌握基础概念，能完成简单判断，政治立场正确，能完成基本任务。 需改进（60 以下）：核心概念和观点不清，脱离材料，缺乏制度自信，任务未完成。 评价反馈 当堂反馈：公布探究答案、易错点提醒 作业反馈：标注错误类型（概念混淆 / 理解偏差 / 表达不规范） 改进建议 易混点：用表格对比强化职权区分 薄弱生：强化背诵 + 例题训练 提升生：增加时政材料分析训练 具体来看，如果学生完全脱离学科，仅从经验出发表达观点，属于不合格层次，则需教师引导回归课本；如果学生能从课本上找出相应依据，属于合格层次，这时教师可以进一步引导拓展思路，联系实际和之前所学知识，使认识更全面和深入；若学生本身既能联系材料和实际，又能结合理论分析，属于优秀层次，则需注意逻辑的科学和严谨，若能有创新性观点，可鼓励学生课后进一步深入探究。另可根据任务性质和难度，具体分析是否需要小组合作，通过制度设计和激励机制优化小组建设，提升学生团队协作能力，也可另外加分。
6.学习活动设计
导入（接之前面《单元教学设计》） 《关于创新和改进晋中社火展演的建议》（提案） 民建晋中市委直属一支部委员、山西省榆次第一中学校高中教师何晓燕反映：晋中社火是中国社火文化的典型代表，2007年晋中被予“中国社火之乡”的称号。2024年12月4日，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”正式列入人类非物质文化遗产代表作名录，今年春节作为首个非遗中国年，晋中市，包括各县区市组织了 “怡然见晋中 欢乐过大年”丰富多彩的活动，其中我通过直播欣赏了正月十四榆次区和现场“观看”了正月十五晋中市的两场展演，总体感觉不够畅快。 究其原因，一是线上直播均为非官方，画面不够稳定和清晰，也难以表现出活动全貌和精髓所在，不如现场感受力强烈；二是现场只有3个集中展演点，这里普遍形成三四层人墙，后面的成年人即使使劲踮起脚尖也职能勉强看到几眼，更谈不上欣赏，特别是多数带孩子的家长只能选择在沿途路边守候，而这部分路段仅是简单的通过，而青少年一代作为文化传承和发展的重要主体，并没有起到相应的效果；三是作为一名土生土长的80后榆次人，榆次区的活动总体感觉和小时候的记忆差别不大，虽说传承是创新的基础，但我认为适度也有利于传承，据了解我的学生大多数并没有观看过这次活动。 故建议晋中社火的发展要以人民为中心，与时代相符合，融通不同资源，实现综合创新，从而推动晋中社火高质量发展，服务晋中人民的同时走向全国，进一步形成自己的品牌效应，带动晋中市文旅产业发展。 思考： 从我国国家机构与公民政治参与的角度，说明我市可以通过哪些途径推动该项地方性法规的出台？ 如果由市人民代表大会及其常委会通过地方立法的方式制定该法规，请阐述其法定立法程序…… 假如你是一名人大代表……要如何履职？ 【注意】本课教学既要与单元教学设计中的“春节系列”话题一脉相承，必要时也需补充经典案例（具体如下）加强理解。教师活动学生活动环节一：教师活动1 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民如何行使权力呢？ 材料一 人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，只有全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接门就不实不易实行，通常采用代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，则被称作间接民主。每一个民族和国家选择民主的方式，是和他的国情密切相关的。 代议制则是一种间接民主，以议会为国家政治活动中心，以少数代表通过讨论或辩论进行立法和行政决策。这一制度始于英国，逐渐被当今世界大多数国家所采用。 我国是一个拥有14亿多人口、56个民族的国家，管理这样的国家必须要有合适的政权组织形式。根据我国国情需要，在历史发展中我国确立了间接民主的形式，那就是人民代表大会制度。 材料二 每年的全国两会，是全国人民政治生活中的一件大事。来自全国各地区、各民族的全国人大代表肩负人民的重托，云集一堂，商定国事，不仅关乎国家的大事，也承载着来自普通百姓的希望和期待。2026年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。会议应出席代表2878人，出席2761人，缺席117人。 思考： 为什么不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事？这矛盾吗？ 每年全国人大会期只有短短的几天，那么在全国人大闭会期间怎样才可以及时对国家的一系列重大问题作出决定呢？ 【参考答案】不矛盾。我国是一个地域辽阔、人口众多的多民族国家，全国人民代表大会的性质要求其具有广泛的代表性，代表人数必须维持一定的规模，所以《选举法》规定全国人大代表不超过3000名，但代表人数太多，而且又不是专职的，大多数都有自己的本职工作，就不便于经常开会行使职权，于是规定每年一般只召开一次会议，会议也不能开的过长，一般15天左右。因此，为了充分发挥最高国家权力机关的作用，保证国家机器正常有效运转，就代表。就在代表大会中选举产生出一个人数较少的，便于经常召集会议、行使职权、讨论决定有关事项的机构，这就是全国人大常委会。全国人大常委会的组成人员是全国人大的常务代表，人数少，可以经常开会，进行繁重的立法工作和其他人大经常性的工作，可以在全国人大闭会期间及时对国家的一系列重大问题作出决定。学生活动1 先观看视频导入，再先分析设问，并带着问题逐一阅读教师提供的材料，要求以语文阅读方式为文本分层和标注关键词。然后，在自主学习和自由回答基础上，小组合作探究，务必做好记录和总结，派代表展示分享本组成果。最后，组间互评和补充，结合教师点评、引导和总结，在与资本主义民主的对比中认识到我国人民代表大会制度的基本特征和优越性，从而坚定制度自信。 活动意图说明： 同时围绕两大核心思考问题，引导参与者破除认知误区、厘清制度逻辑，深刻理解我国人民行使权力的科学路径，是落实宪法教育、深化全过程人民民主认知的重要实践。 回应认知困惑。通过第一个问题，引导学生明白：人大代表由人民民主选举产生、代表人民意志，人数精简是为了高效议事，与 “一切权力属于人民”不矛盾，凸显我国民主的真实性与制度优势。 完善制度认知。通过第二个问题，让学生理解全国人大常委会作为常设机关，在闭会期间行使部分职权，保障国家权力持续、高效、及时运行，完整呈现我国权力机关的运行机制。 强化理论联系实际。以 2026 年全国两会真实数据为素材，把抽象政治制度转化为可感知的生活实践，帮助学生理解全过程人民民主，树立正确的政治观念。 通过本次活动，让参与者精准理解“人民当家作主”的宪法内涵，掌握我国人民行使国家权力的根本途径与运行机制，破除对我国民主制度的认知误区；深刻认同人民代表大会制度的优越性，树立正确的民主观与制度观；提升法治素养与政治认知能力，自觉拥护我国根本政治制度，厚植家国情怀与责任担当，切实把宪法精神内化于心、外化于行。 环节二：教师活动2 材料一 十四届全国人大四次会议议程 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 材料二 3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告时，回顾了2025年工作，介绍了“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年政府工作任务。一起来看教育相关的主要内容—— 民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，《报告》中提出： 要办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。 一体推进教育科技人才发展。……分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养……成长、各展其能。 推动教育公平与质量提升。……促进思政课堂和社会课堂有效融合。……推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。持续扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校……加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。 其他，支持有条件的地方推广中小学春秋假；制定高校毕业生等青年就业支持政策。 思考： 1. 结合十四届全国人大四次会议议程，说明全国人民代表大会的职权。 2. 为什么国务院总理要在大会上做《政府工作报告》？人大和政府之间是什么关系？ 【参考答案】 全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高监督权和任免权（本次议程未直接体现）。 国务院总理作《政府工作报告》是接受人大监督的核心体现，是保障人民当家作主的需要。人大与政府是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系，是对人民共同负责的统一关系。学生活动2 通过教师给出的文本材料继续了解人大的职权，并结合教材、生活实际以及利用数字网络等资源，进一步探讨人大与政府、人大与其他国家机关的关系。 活动意图说明 将抽象的政治概念与生活实践深度融合，引导学生在“观察实例—分析逻辑—印证理论”的过程中，打破理论与现实的壁垒，形成具象化的认知体系。本活动以两会时政为载体，以制度学习为核心，以能力提升与价值引领为目标，既让参与者掌握全国人大职权、人大与政府关系等核心知识，又引导其透过时政表象感悟制度本质，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，实现知识学习、能力培养与价值塑造的有机统一。环节三：教育代表话教育全国“两会”教师活动3 材料 教育系统代表提案 全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议等：建议推行十二年义务教育，将“普职分流”推迟至高考阶段 全国人大代表、江苏常州老三集团工会主席李承霞：高考英语分值减半/选考、数学可用计算器 全国人大代表、广西崇左市高级中学副校长：心理健康纳入必修课 全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明：推动《夺冠》等爱国主义教育影片进校园常态化制度化 思考：人大代表的职权有哪些？如何成为一名合格的人大代表？ 【参考答案】人大代表的职权有提案权，通过提案反映群众诉求、为国家发展建言献策；审议权，在人大会议上代表们会对包括教育改革在内的各类国家事务相关议案、政府工作报告等进行充分审议；表决权，针对各类教育改革方案、国家发展决策等，人大代表通过行使表决权，参与国家重大事项的决定；质询权，若教育领域相关政策落实不到位、工作推进不力，人大代表可依法行使质询权，督促相关部门履职尽责。 要成为一名合格的人大代表， 依法行使法定职权，像材料中的教育系统代表一样，紧盯民生领域痛点难点，切实发挥代表作用，助力国家治理提质增效；密切联系人民群众，要聚焦群众急难愁盼问题，尤其是教育、医疗、就业等民生大事，及时将群众的意见和建议反映给国家机关，搭建起群众与国家机关之间的沟通桥梁；模范遵守宪法和法律，并积极宣传国家政策与法律法规，引导群众理解、支持国家各项工作；提升履职素养，不断加强学习，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强履职能力与专业素养；自觉接受人民监督，定期向选民或原选举单位报告履职情况，虚心听取批评意见，及时改进履职工作；等等。学生活动3 对文本材料进行分类概括，从而在教师引导下以表格方式区分人大代表的四个职权，进而通过“权利与义务的统一”的道理，转入对人大代表义务的探究。活动意图说明 本次活动以多位全国人大代表围绕教育领域提出的系列提案为鲜活素材，引导参与者结合具体案例理解人大代表依法行使提案权、审议权、表决权、建议权等法定职权，深刻认识人大代表是人民利益和意志的忠实代言人，进而明确合格人大代表必须坚持以人民为中心、密切联系群众、深入调研民情、依法履职尽责，自觉接受人民监督，始终立足群众急难愁盼提出高质量建议，在全过程人民民主中发挥桥梁纽带作用，增强对我国人民代表大会制度的政治认同与制度自信。总结提升 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这种制度安排对解决国家和人民，包括教育领域的急难愁盼问题有何优势？我们能否照搬西方政治制度的模式？
7.板书设计
8.作业与拓展学习设计
按照要求，完成任务。 教育部2025年12月16日印发的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（教基厅〔2025〕3号）规定：禁购商业试卷：2026年1月1日起，中小学严禁向任何组织和个人购买纸质或电子商业试题试卷，须自主命题；严控考试频次：小学一二年级取消纸笔考试；义务教育其他年级每学期1次期末考试，初中可加1次期中；初高中毕业班模拟考不超2次。推行等级评价：义务教育阶段实行等级评价，不排名、不公布具体分数。 近日，教育部又印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，明确到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验。到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校卫生健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校。到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。 假如你是一名基层人大代表，收集人民反映强烈的问题，尝试写一篇议案，并可尝试写作提案，联系身边的人大代表或政协委员论证和修改后向“两会”提交。 要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在500字左右。 提示：可先调研身边同学对这些问题的理解和态度，再汇总分析，实现“制度政策”与“区域实际”的统一。
9.特色学习资源分析、技术手段应用说明
本课时采用学生自己身边的实例，引导学生理解人大与人民、人大与人大代表、人大与其常委会、人大与其他国家机关的关系、区分人大和人大代表的职权，真正培养学生对我国人民代表大会制度优越性的理解和认同以及参与家乡发展的家国情怀，提高理论联系实际的能力，做到“有情境”“有价值”。 本课时采用问题链的教学方式。通过环环相扣的问题设置，在启发学生思考的同时注意关注不同层次学生能力，让每个学生都有可探究能探究的问题，使学生在探究问题中获得成就感，激发学生的学习兴趣，引导学生自主学习、合作学习、探究学习，培养和发展学生思维。充分发挥了学生的主体作用，提升学生课堂活动的有效性，落实了以学生为中心，为学生终身发展服务的理念。做到“有任务”“有思维”。
10.教学反思与改进
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