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(共35张PPT)
第四单元 走近国家机关
第七课 国家权力机关
7.1国家权力机关的组成和地位
7.2 人民代表大会的职权
人民当家作主不仅需要完善的国家制度予以保证，而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。
人民当家作主
第三单元：认识国家制度
第四单元 走近国家机构
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
国家权力机关
国家主席
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称
中央军事委员会
宪法是确立国家机关的根本法律依据。
1.政治认同：通过对全国人民代表大会地位的学习，认同我国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，增强对国家权力机关的崇敬感和对国家制度的自信。
2.法治观念：通过辨析人大的四大职权，理解权力机关依法行使立法权、决定权、任免权、监督权，树立“权力来源于人民、受人民监督”的法治意识。
3.责任意识：初步形成对国家机构运行逻辑的认知，增强作为国家主人翁的责任感，理解人民代表大会制度如何保障人民当家作主。
核心素养目标
重点：人民代表大会的四大职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的区分与理解。
难点：理解全国人民代表大会是最高国家权力机关，以及人大与“一府一委两院”（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）的关系。
请同学们带着以下问题快速浏览教材P68——69
1.我国人民行使国家权力的机关是？
2.国家权力机关的组成？
3.全国人大与全国人大常务委员会的关系？
4.地方人大的性质、地位、与其他国家机关的关系？
5.国家权力机关的职权有哪些
总议题：解密国家权力机关：人民如何当家作主？
子议题 1：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
子议题 2：权力之行—— 人大如何行使权力？
子议题 1：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
01
2026年3月5日十四届全国人大四次会议在北京开幕
同学们，刚才视频里，这些代表们聚集在北京人民大会堂，他们在行使什么权力？他们代表的是谁？全国人大和我们所在城市的市人大，它们之间是什么关系？
1.这说明人民代表大会是什么性质的国家机关？
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
国家的权力机关
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
省、自治区、直辖市人民代表大会
设区的市、自治州人民代表大会
县、不设区的市、市辖区人民代表大会
乡、民族乡、镇人民代表大会
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
全国人大闭会了，如果国家有重大事件需要商议决定怎么办呢？
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机关，行使国家立法权。
全国人民代表大会常务委员会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出。常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，应当向常务委员会辞去常务委员会的职务。
常务委员会在全国人民代表大会每次会议举行的时候，必须向全国人民代表大会提出工作报告。
3.全国人大与全国人大常务委员会的关系？
①全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关
②全国人大常委会对全国人民代表大会负责并报告工作。
③全国人民代表大会有权改变或
者撤销全国人大常委会不适当的决
定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
八年级（2）班学生通过网络观看了本市十六届人大二次会议直播。他们发现，这次会议期间，该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长分别向大会作了工作报告，并提请人大代表审议。
探究与分享
该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作？
该市人大是该市的权力机关，市政府、市人民法院、市人民检察院要对它负责，受它监督。
（2）地位：
（3）与其他国家机关的关系：
（1）性质：
地方国家权力机关。
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
地方国家行政机关、监察机关、 审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4.地方人大的性质、地位、与其他国家机关的关系？
注意：县级以上人民代表大会才设常务委员会，对本级人民代表会负责，并汇报工作。
议题小结：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
子议题 2：权力之行—— 人大如何行使权力？
02
3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，这部法典系统整合了生态环境领域现行法律制度，聚焦油烟、光污染、垃圾倾倒等群众关切，细化责任条款、统一裁量尺度，标志着中国生态环境法治建设进入法典化新阶段。
视频和材料中全国人大代表大会在行使怎样的职权？
立法权
5.国家权力机关的职权有哪些
（1）.立法权
制定、修改、废除法律的权力（法律的立、改、废）
①全国人大修改宪法
②全国人大及其常委会制定和修改法律
③省、自治区、直辖市以及设区的市自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
会议表决通过了：
关于政府工作报告的决议
关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国民族团结进步促进法》
《中华人民共和国国家发展规划法》
关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议
关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议
关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
关于最高人民法院工作报告的决议
关于最高人民检察院工作报告的决议
关于批准全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定
3月12日下午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
5.国家权力机关的职权有哪些
（2）决定权
关键词：表决通过其他国家机关的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。
（批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划）
十四届全国人大常委会第十八次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。
5.国家权力机关的职权有哪些
（3）任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的决定。
2022年，十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查，对本届以来生态环境法治建设工作成效进行一次全面检验评估。执法检查组紧扣法律规定开展检查，突出法律关于促进绿色低碳发展的政策措施、污染防治的制度措施、生态保护和修复的制度措施、政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。从执法检查情况看，我国生态环境保护工作取得了一系列巨大成就，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从蓝图一步步变成生动的现实。
探究与分享
全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用
①有利于保证法律正确实施
②有利于及时发现并处理侵犯人民权益的行为，保障人民的合法权益不受侵害。
③有利于促使国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，防止和减少滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的发生。
④有利于推动国家治理体系的不断完善，提高国家治理能力。
监督权
5.国家权力机关的职权有哪些
（4）监督权
①全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施
②县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
注意：听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告也是监督权的表现
如果是法律的立、改、废的决定则是立法权；
如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权
听取、审议“一府两院”工作报告则是监督权；
表决通过国家大政方针、重大事项、规划是决定权
审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作计划（将要执行）属决定权。
四个“权力”的区分关键是看内容(并非见到“决定”二字就是决定权 )
全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》。
全国人大决定任命李克强为总理。
全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。
全国人大表决通过今年国民经济计划决议。
全国人大决定批准报告所提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。
全国人大表决通过去年国民经济计划执行情况。
全国人大听取审议了政府工作报告。
立法权
决定权
任免权
决定权
决定权
监督权
监督权
知识运用
议题小结：权力之行—— 人大如何行使权力？
5.国家权力机关的职权有哪些
（1）立法权
（2）决定权
（3）任免权
（4）监督权
国家权力机关
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
地方各级人民代表大会（地方国家权力机关）
立法权
决定权
任免权
监督权
人民代表大会的职权
课堂小结：
常设机关：人民代表大会常务委员会
课堂练习
1．（25-26九年级下·广东茂名·开学考试）2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过多项法律，如原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、新修订的仲裁法、法治宣传教育法等。这说明了全国人大常委会（ ）
A．依法行使立法权
B．在国家机关体系中的地位最高
C．依法行使监督权
D．是保证人民当家作主的好制度
A
2．（2026·河北沧州·一模）2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法自2026年1月1日起施行。此次修订是对社会治理新需求的法治回应。该法的修订体现了（ ）
①全国人大常委会依法行使国家立法权
②法律应与社会发展相适应，不断完善
③全国人大常委会是最高国家权力机关
④科学立法，能彻底解决我国治安问题
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3．（2026·四川成都·一模）2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会在北京召开。第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ）
①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责
③全国人民代表大会是我国最高权力机关
④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
C
7．（24-25八年级下·广东江门·月考）阅读材料，回答问题。
背景材料：某校九年级学生开展探究全国人大和全国政协的活动，请你参与其中。
【全国人大职权】
序号 内容 全国人大的职权
1 2025年3月5日，十四届全国人大三次会议审议2025年国务院政府工作报告 ①
2 2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了《关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定 ②
3 2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过了关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议，批准2025年国民经济和社会发展计划 ③
4 2025年4月30日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过：免去金壮龙的工业和信息化部部长职务；任命李乐成为工业和信息化部部长。 ④
(1)请根据以上内容分析全国人大行使的职权
监督权
立法权
决定权
任免权
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第四单元 走近国家机关
第七课 国家权力机关
7.1国家权力机关的组成和地位
7.2 人民代表大会的职权
【核心素养目标】
1.政治认同：通过对全国人民代表大会地位的学习，认同我国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，增强对国家权力机关的崇敬感和对国家制度的自信。
2.法治观念：通过辨析人大的四大职权，理解权力机关依法行使立法权、决定权、任免权、监督权，树立“权力来源于人民、受人民监督”的法治意识。
3.责任意识：初步形成对国家机构运行逻辑的认知，增强作为国家主人翁的责任感，理解人民代表大会制度如何保障人民当家作主。
【重难点】
重点：人民代表大会的四大职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的区分与理解。
难点：理解全国人民代表大会是最高国家权力机关，以及人大与“一府一委两院”（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）的关系。
【自主预习】请同学们带着以下问题快速浏览教材P68——69
1.我国人民行使国家权力的机关是？
2.国家权力机关的组成？
3.全国人大与全国人大常务委员会的关系？
4.地方人大的性质、地位、与其他国家机关的关系？
5.国家权力机关的职权有哪些
【议题式教学】
总议题：解密国家权力机关：人民如何当家作主？
子议题 1：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
子议题 2：权力之行—— 人大如何行使权力？
【教学过程】
●（阅读本单元前言部分）
总结：人民当家作主不仅需要完善的国家制度予以保证，而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。
国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称
人民当家作主
宪法是确立国家机关的根本法律依据。
子议题 1：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
●（视频）2026年3月5日十四届全国人大四次会议在北京开幕
提问：同学们，刚才视频里，这些代表们聚集在北京人民大会堂，他们在行使什么权力？他们代表的是谁？全国人大和我们所在城市的市人大，它们之间是什么关系？
引出本节课主题
●我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
提问：1.这说明人民代表大会是什么性质的国家机关？
答：国家的权力机关
人民代表大会
●2026年3月12日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
提问：全国人大闭会了，如果国家有重大事件需要商议决定怎么办呢？
答：全国人民代表大会常务委员会
●拓展：全国人民代表大会常务委员会简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机关，行使国家立法权。
常务委员会在全国人民代表大会每次会议举行的时候，必须向全国人民代表大会提出工作报告。
全国人民代表大会常务委员会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出。常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，应当向常务委员会辞去常务委员会的职务。
总结：3.全国人大与全国人大常务委员会的关系？
①全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关
②全国人大常委会对全国人民代表大会负责并报告工作。
③全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
●探究与分享
八年级（2）班学生通过网络观看了本市十六届人大二次会议直播。他们发现，这次会议期间，该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长分别向大会作了工作报告，并提请人大代表审议。
提问：该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作？
答：该市人大是该市的权力机关，市政府、市人民法院、市人民检察院要对它负责，受它监督。
总结：4.地方人大的性质、地位、与其他国家机关的关系？
（1）性质：地方国家权力机关。
（2）地位：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
（3）与其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、 审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
注意：县级以上人民代表大会才设常务委员会，对本级人民代表会负责，并汇报工作。
议题小结：权力之源—— 谁是国家的“大管家”？
中央国家机构体统简表（略）
子议题 2：权力之行—— 人大如何行使权力？
●（视频）3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，这部法典系统整合了生态环境领域现行法律制度，聚焦油烟、光污染、垃圾倾倒等群众关切，细化责任条款、统一裁量尺度，标志着中国生态环境法治建设进入法典化新阶段。
提问：视频和材料中全国人大代表大会在行使怎样的职权？
答：立法权
总结：5.国家权力机关的职权有哪些
（1）.立法权
制定、修改、废除法律的权力（法律的立、改、废）
①全国人大修改宪法
②全国人大及其常委会制定和修改法律
③省、自治区、直辖市以及设区的市自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
●3月12日下午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
会议表决通过了：
关于政府工作报告的决议
关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国民族团结进步促进法》
《中华人民共和国国家发展规划法》
关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议
关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议
关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
关于最高人民法院工作报告的决议
关于最高人民检察院工作报告的决议
关于批准全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定
总结：5.国家权力机关的职权有哪些
（2）决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
关键词：表决通过其他国家机关的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。
（批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划）
●（视频）十四届全国人大常委会第十八次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。
总结：5.国家权力机关的职权有哪些
（3）任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的决定。
●探究与分享
2022年，十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查，对本届以来生态环境法治建设工作成效进行一次全面检验评估。执法检查组紧扣法律规定开展检查，突出法律关于促进绿色低碳发展的政策措施、污染防治的制度措施、生态保护和修复的制度措施、政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。从执法检查情况看，我国生态环境保护工作取得了一系列巨大成就，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从蓝图一步步变成生动的现实。
提问：全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用
答：监督权
①有利于保证法律正确实施
②有利于及时发现并处理侵犯人民权益的行为，保障人民的合法权益不受侵害。
③有利于促使国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，防止和减少滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的发生。
④有利于推动国家治理体系的不断完善，提高国家治理能力。
总结：5.国家权力机关的职权有哪些
（4）监督权
注意：听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告也是监督权的表现
①全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施
②县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
●补充说明：四个“权力”的区分关键是看内容(并非见到“决定”二字就是决定权 )
如果是法律的立、改、废的决定则是立法权；
如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权
听取、审议“一府两院”工作报告则是监督权；
表决通过国家大政方针、重大事项、规划是决定权
审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作计划（将要执行）属决定权。
● 知识运用
全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》。（立法权）
全国人大决定任命李克强为总理。（任免权）
全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。（决定权）
全国人大表决通过今年国民经济计划决议。（决定权）
全国人大决定批准报告所提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。（决定权）
全国人大表决通过去年国民经济计划执行情况。（监督权）
全国人大听取审议了政府工作报告。（监督权）
议题小结：权力之行—— 人大如何行使权力？
5.国家权力机关的职权有哪些
（1）立法权
（2）决定权
（3）任免权
（4）监督权
【课堂小结】
国家权力机关
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
第三单元：认识国家制度
国家权力机关
国家主席
中央军事委员会
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
第四单元 走近国家机构
全国人民代表大会
省、自治区、直辖市人民代表大会
设区的市、自治州人民代表大会
县、不设区的市、市辖区人民代表大会
乡、民族乡、镇人民代表大会
地方各级人民代表大会
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
地方各级人民代表大会（地方国家权力机关）
常设机关：人民代表大会常务委员会
人民行使国家权力的机关
人民代表大会的职权
立法权
决定权
任免权
监督权
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