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(共22张PPT)
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第五课 我国的根本政治制度
课标要求：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
学习目标：
1.了解我国人民代表大会制度的含义，从而理解人民代表大会制度在我国制度体系中的地位。
2.了解我国实行人民代表大会制度决定性因素，理解人民代表大会制度有何优势。
3.了解人民代表大会制度的基本功能。
4.如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
政治认同：通过学习，全面理解我国政权的组织形式，认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
科学精神：理解人民代表大会制度是适合我国国情好制度，我国不能照抄照搬西方政体。
法治意识：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
公共参与：在日常生活中，为坚持和完善人民代表大会制度提出自己的意见和建议。
教学重难点：人民代表大会制度，如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
我国的政权组织形式是什么
1
探究活动：2020年5月28日，十三届全国人大三次会议决通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。
2024年12月25日，国家主席习近平签署第四十二号主席令："《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国监察法〉的决定》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表会常务委员会第十三次会议于2024年12月25日通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。"
2025年5月28日，国务院公布《政务数据共享条例》。
2025年8月27日至29日，全国人大常委会执法检查组在江苏开展《中华人民共和国循环经济促进法》执法检查。
结合课本知识同学们思考一下，说说我国的国家权力是如何运行的？
在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。国家行政机关，监察机关，审判机关，检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性，积极性的原则。这也是我国人民代表大会制度这一政权组织形式的具体体现。人民代表大会制度使得国家权力高效运行，保证人民当家作主。
中华人民共和国宪法的第二条规定：
中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
决定权
监督权
一、我国的政权组织形式
1、国家政权组织形式（政体）
（1）含义：是指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
（2）国体与政体的关系：
注意：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 国体相同，政体可能不同，政体具有相对独立性。
2、我国的政权组织形式
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。它以人民代表大会为基石。
原则
过程
目的
民主集中制
知识拓展：
民主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
3、人民代表大会制度的一项基本功能
人民代表大会把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并成为全体公民共同遵守的法律规范。
4、人民代表大会制度的地位
（2）原因：
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
国家
监察委
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
最高
人民法院
最高
人民检察院
中央军事委员会
中华人民共和国主席
国务院
国家元首
立法机关
司法机关
行政机关
监察机关
军事机关
审判机关
法律监督机关
我国国家机构
为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2
探究活动：
关于我国的政治制度，邓小平说过:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
关于不同国家的政治制度，习近平总书记指出：“物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
结合课本知识p52—53，谈谈你对以上论述的理解。
二、人民代表大会制度的优势
1、人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度。
2、人民代表大会制度的具体优势
（1）坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治 理国家的显著优势
①具体体现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，
②目的：保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
这有效克服了旧中国那种群龙无首，
一盘散沙和党争纷沓，相互攻计的现象。
（2）践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
①具体体现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质。
②目的：有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
这有效克服了有些国家人民形式上有权，实际上无权和选举时漫天许诺，选举后无人过问的现象。
探究活动：西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相军制致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统期间此达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年， 建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
根据材料，分析导致上述差异的原因，说明我国人民代表大会制度为什么要实行民主集中制。
提示（1）国体决定政体，国体不同，导致政体也不同。
（2）①民主集中制是我国国家机构的工作原则。在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的职权划分上，也遵循在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性。
②人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
③人民代表大会制度遵循民主集中制原则，使得国家机关高效运转，可以保证人民当家作主。
（3）贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
①具体体现：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。
②目的：这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
这有效克服了有些国家相互掣肘，内耗严重和议而不决、决而不议的现象。
（4）保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
①具体体现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，
②目的：不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
这有效克服了有些国家那种无法可依，有法不依和以权代法，以权压法的现象。
（5）维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
①具体体现：人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
②目的：有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
这有效克服了有些国家那种各自为政，尾大不掉和民族隔阂，民族冲突的现象。
3、坚持和完善人民代表大会制度的要求
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
②我们绝不照搬西方政治制度的模式。
课堂小结
例：2024年7月，党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定。这一过程表明（　　）
①人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
②党的主张依照法定程序上升为国家意志
③全国人大常委会行使最高立法权
④权力机关在心系人民的基础上实行全面领导
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定，这一过程表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，①符合。党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，这一过程表明党的主张依照法定程序上升为国家意志，②符合。全国人大行使最高立法权，不是全国人大常委会,③说法错误。坚持中国共产党的领导,不是权力机关实行全面领导，④说法错误。

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