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第八课 建设法治中国
一 、 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
阅读与思考
“民之所望，法之所向。”随着经济快速发展，环境污染问题越来越突出，人民群众对良好生态的渴望越来越强烈。为了保护生态环境，2014年，第十二届全国人大常委会第八次会议在反复调研论证的基础上，修订了《中华人民共和国环境保护法》。2018年，环境保护部更名为“生态环境部”，加大了对生态环境的保护力度。与此同时，全国很多法院专门设立了环境资源法庭，加大对环境污染违法犯罪行为的惩治力度。随着法律不断完善以及有效实施，蓝天白云、青山绿水再现，人民群众切身感受到了法治的力量。
思考：如何体现了全面依法治国的要求？
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
保障、防线
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
2014年10月，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要“加强市场法律制度建设，编纂民法典”。2020年5月28日下午，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。观看视频，思考：结合民法典的编纂过程谈谈什么是科学立法？
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科学立法，就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，使立法真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
（一）科学立法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（二）严格执法的内涵
相关链接
对于司法审判而言，存在“100-1=0”的说法，即一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。公正是司法活动的灵魂和法治的生命线，司法不公会造成严重后果。如果司法这道防线缺乏公信力，那么社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。
提问：100-1=0？
（三）公正司法的内涵
1.内涵 ：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
2.地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
（一）全民守法的内涵
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
阅读与思考
为了立"良法”、行“善治”，全国人大常委会以及很多地方立法机关通过建立基层主法联系点，突破了“闭门造车”的樊篱。基层立法联系点成为接地气、 察民情、聚民智的“直通车”。人民群众通过基层立法联系点，可以提出自己对于法律制定、 修改的意见,这不仅能有效提高立法质量，而且有助于推动法律出台后的执行和实施，让法律获得人民群众发自内心的认同和遵中。让人民群众参与立法，推动守法，生动地展示了中国特色社会主义法治发展道路的民主实践。
建立基层立法联系点对推动科学立法有什么意义？。推进科学立法应该怎样做？
1、科学立法的要求
民主立法,充分发扬民主,广开言路,集思广益;
依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件;
科学合理规定国家机关的权力与责任,公民、法人和其他组织的权利与义务。
2、推进严格执法要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行职能;坚持规范执法,完善执法程序;
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坚持公正执法不断提升执法机关的公信力;
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坚持文明执法,以法为据、以理服人、以情感人。
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3、推进公正司法要求
确保审判权和检察权依法独立行使;
坚持人民司法为人民,维护人民权益;
坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定清楚、办案程序正当、办案结果公正。
相关链接：
某地有一条小吃街。为有效治理食品安全问题，辖区市场监管部门联合有关部门,持续开展了食品安全执法活动,对销售假冒伪劣食品、卫生条件不达标的商户依法进行行政处罚，引导商家依法经营、消费者依法维权。经过严格执法，该小吃街的环境卫生、食品安全、就餐体验等得到大幅提升,吸引了越来越多的顾客来此用餐，商家的生意也越来越红火。
推进严格执法，坚持文明执法，以法为据、以理服人、以情感人。
”
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3、
确保审判权和检察权依法独立行使;
就是要坚持人民司法为人民,维护人民权益;
坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定清楚、办案程序正当、办案结果公正。
如何推进司法公正？
二、建设法治国家、法治政府、法治社会
思考：扫黑除恶的数据结果表明什么呢？
1、法治国家的含义
在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
保障公民合法权益
（公民角度）
有效规范权力运行
（国家机关角度）
推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（国家角度）
2、建设法治国家的意义
3.建设法治国家总要求
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，
更需要法律的严格实施。
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
原因
要求
（1）推进宪法实施，坚持依宪治国、依宪执政
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（2）建立完备的法律体系，推进科学立法，实现国家治理有法可依
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
原因
要求
（3）完善法律实施机制，推进严格执法、公正司法、全民守法，让法律在社会生活和国家治理的各个领域得到有效实施
政府部门
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。严格执法
社会公众
社会公众自觉遵守法律、依法行使权利、履行义务。全民守法
司法机关
司法机关严格公正司法，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
思考：洛阳法治政府的建设那究竟什么是法治政府呢？
法治政府就是职能科学、权责法定、
执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
（1）
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
廉洁高效的政府
守法诚信的政府
法治政府
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（4）
（5）
（6）
（7）
1、法治政府的含义
2、建设法治政府的意义
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
对政府
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
政民关系
3、建设法治政府的要求
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
宏观
微观
邻里之间发生矛盾很正常，不过争执一旦超过了限度，如动手打人，那就再也不是小事，而是法律问题了。”在某村委会的大院里，一场由律师主持的“法治茶话会”正在热闹地进行，村民们一边喝茶一边津津有味地听律师说身边的故事，讲法律的道理。
"这样的茶话会有意思，对我们的生活有很大帮助。律师讲的故事都是身边的事情，我们听得懂。”村民小梁的话引来乡亲们的纷纷赞许。大家认为，“法治茶话会”能更好地促进法治宣传深入到基层一线，是开展乡村法治建设的有力抓手和有效形式。
结合材料和个人体会，对建设法治社会提出合理化建议。
阅读与思考
1、法治社会的含义
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
社会
2、建设法治社会的意义
通过法治社会建设,能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增强社会共识,维护社会秩序;
能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
3、建设法治社会的措施
坚持法治、德治、自治相结合,共治、共享、共建相结合
弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化
深入开展法治宣传教育，增强全民法治理念
要推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平

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