资源简介

(共31张PPT)
人民代表大会制度
基本内容
国家的一切权力属于人民
人民选出代表组成各级人大
人民代表大会产生国家机关
实行民主集中制
人大代表的职权和履职要求
职权：审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等
履职要求：为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
优越性
实现我国全过程人民民主的重要制度载体
符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
温故知新
时政新闻
全国政协十四届四次会议在人民大会堂开幕
2026 年 3 月 4 日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。2078 名全国政协委员齐聚北京，围绕中共中央决策部署，聚焦“十五五”规划纲要制定和实施，深入协商议政、积极建言献策。全国政协主席王沪宁作政协常委会工作报告，指出 2026 年人民政协将坚持团结和民主两大主题，为实现 “十五五” 良好开局凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
观看视频，讨论交流：
我国的政党制度是什么？
为什么说我国的政党制度是新型的政党制度？
八年级道德与法治下册 第三单元《认识国家制度》
第五课 我国的政治制度
5.2中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 政治认同 ：通过了解两会期间各民主党派围绕"十五五"规划的建言献策，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合中国国情的基本政治制度，增强制度自信。
2.法治观念：理解政协章程和宪法对政党制度的规定，明确政治协商、民主监督、参政议政的职能边界，树立法治意识。
3.责任意识：通过模拟政协委员撰写提案，感受政协委员"为国履职、为民尽责"的担当精神，培养参与公共生活的责任感。
4.科学精神：能够理性分析我国政党制度与西方多党制的区别，理解"协商民主"的独特优势。
核心素养目标
自主学习
要求：阅读教材P50-52，在课本上标记问题要点。（5分钟）
我国政党制度的历史沿革和宪法依据？
1
如何正确认识中国人民政治协商会议？
3
我国政党制度有何优越性？
4
中国共产党同各民主党派实行的基本方针是什么？
2
生活观察
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》在“‘十四五’时期经济社会发展指导方针和主要目标”中提出，“以推动高质量发展为主题”。
中国民主建国会中央提出，“要统筹数字经济技术创新的发展布局”。
中国民主同盟中央建议，“构建立体监测体系，实现水安全、水生态、水管理等信息的立体高效监测”。
中国国民党革命委员会中央建议，“要建立营商环境电子
评价系统，鼓励支持基层营商环境创新”。
中共中央提出“以推动高质量发展为主题”的建议，民主党派围绕这一建议积极建言献策，这体现了中国共产党和各民主党派之间是怎样的关系？
1.我国政党制度的历史沿革和宪法依据
课堂笔记
历史沿革：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，具有鲜明中国特色和显著政治优势。
宪法依据：1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。
①
②
名称（简称） 成立时间 主要组成人员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年 同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士及其他人士
中国民主同盟（民盟） 1941年 文化教育以及相关的科学技术领域高、中级知识分子
中国民主建国会（民建） 1945年 经济界人士以及相关的专家学者
中国民主促进会（民进） 1945年 教育文化出版传媒以及相关的科学技术领域高、中级知识分子
中国农工民主党（农工党） 1930年 医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学技术、教育领域高、中级知识分子
中国致公党 1925年 归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士
九三学社 1946年 科学技术以及相关的高等教育、医药卫生领域高、中级知识分子
台湾民主自治同盟（台盟） 1947年 居住在祖国大陆的台湾省人士以及从事台湾问题研究的高、中级知识分子
思考：各民主党派与中国共产党存在什么关系 实行什么样的基本方针
我国各民主党派概况
是参政党，不是国家机关；
执政党是中国共产党
参政党
执政党
民革
民盟
民建
民进
农工党
中国致公党
九三学社
台盟
中国共产党
选一选
注意：执政党只有一个，就是中国共产党
注意：不是反对党、不是在野党
2.中国共产党同各民主党派实行的基本方针是什么？
2026年3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。王沪宁在工作报告中指出，人民政协始终坚持中国共产党的全面领导，各民主党派、无党派人士与中国共产党同心同德、携手前行，共同为 “十五五” 规划实施发力。
长期共存
肝胆相照、荣辱与共
2、中国共产党同各民主党派实行的基本方针是什么？
课堂笔记
长期共存、
互相监督、
肝胆相照、
荣辱与共。
2023年5月，全国政协召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会。100余位全国政协委员参加会议，大家表示，中国悠久历史文化和新时代发展越来越受到世界关注，要坚定文化自信，创新表达方式和传播手段，展示中华文明成果和当代中国人精彩生活。
人民政协围绕国家重大决策召开专题协商会，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
探究与分享
结合上述材料，谈谈人民政协在我国政治生活中发挥了什么作用。
3.如何正确认识中国人民政治协商会议？
思考：人民政协是一个什么样的机构 它的主题、职能是什么
三分钟带你读懂政协
　　一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
　　二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告
　　三、列席第十四届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
　　四、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议政治决议
　　
第十四届全国委员会第四次会议议程（节选）
政协委员是列席人大会议，说明政协不是国家权力机关，不能代替人大作决定。
讨论政府工作报告，说明政协主要是提建议，而不是通过法律。
3.中国人民政治协商会议（人民政协）？
课堂笔记
（1）性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。
（2）主题：团结和民主
（3）职能：政治协商、民主监督和参政议政
政治协商是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商（一般在决策前
民主监督指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是监督中国共产党和政府。一般在决策后
参政议政是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
拓展新知
注意：提案≠议案。人大代表向人大提交议案，政协向政协提交提案。
注意：人民政协不是国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，也不能直接去处理行政事务，政协的提案、建议案是没有法律约束力的。
1.某市政协就市政府起草的《大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。
2.各民主党派中央分别赴8个贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，就存在的困难和问题提出了一系列的意见建议。
3.政协委员听取《政府工作报告》，并就报告内容进行建言献策。
政治协商、参政议政
民主监督、参政议政
民主监督、参政议政
练一练：下列材料体现了政协的哪方面职能？
《中国人民政治协商会议章程》指出，中国人民在长期的革命、建设、改革进程中，结成了由中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。
4.我国政党制度有何优越性？
科技组 潘建伟委员 九三学社 量子科技持续保持国际领先，把"卡点"转化为发展的"支点"
农业组 黄三文委员 无党派 粮食高位丰收的密码是农业科技，中国粮用上中国种
教育组 木亚赛尔·托乎提委员 文化艺术界 新疆从1所高校到66所，孩子在家门口上大学
社会福利组 李国华委员 民革 关注适老化改造，建议将长者食堂纳入"一刻钟生活圈"
科技组2 曾毓群委员 无党派 把中国产品、技术与标准推向全世界
教育组2 陈伟志委员 民革 建议构建中国特色科技教育体系，打通小学至高中课程壁垒
聆听委员声音：将教室模拟为2026年两会"委员通道"现场。屏幕显示："全国政协十四届四次会议首场'委员通道'集体采访活动
4.我国政党制度有何优越性？
案例一：全国政协十四届四次会议上的各种提案均来自委员深入基层的调研，反映了群众的迫切需求，最终被纳入 “十五五” 规划制定的参考依据。全国政协5061件立案提案中，民生类提案占比达 35%。
（1）政协委员们的提问，呈现出什么特点？
科学性、专业性、民生
（2）政协委员们的提问，有什么意义？
①有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
②有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
③有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
4.我国政党制度有何优越性？
比较维度 我国政党制度 西方多党制
政党关系 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 竞争关系、轮流执政
决策方式 协商民主——"有事好商量，众人的事情由众人商量" 票决民主——议会投票表决
利益代表 广泛代表各界别利益（科技、农业、教育、民族等） 主要代表党派利益
从2026年两会"委员通道"看，为什么潘建伟委员（九三学社）能谈量子科技？木亚赛尔委员（文化艺术界）能谈新疆教育？这体现了政协的什么特点？
西方议会常出现"否决政治"，而我国政协强调"凝聚共识"，哪种方式更能推动国家发展？
凝聚共识：避免西方政党竞争造成的政治内耗
广泛代表：涵盖各党派、各界别、各民族、各阶层
促进和谐："石榴花开"的民族团结局面
高效决策：围绕"十五五"规划集智聚力，一张蓝图绘到底
4.我国政党制度有何优越性？
4.我国政党制度有何优越性？
课堂笔记
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。
它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
①
②
③
有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
④
新型政党
制度
人民角度
政党角度
决策角度
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
【拓展新知】我国的政党制度“新”在哪里？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派：参政党
政党制度
人民政协
政党制度优越性
职能
科学民主决策 维护社会稳定
推进和平统一……
性质和主题
地位和基本内容
政党关系—友党合作关系
课堂小结
1.各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。
2.人民政协是我国的重要国家机关。
3.中国共产党坚持依法行政。
4.我国的多党合作也就是多党联合执政。
5.中国共产党是执政党，在国家机构体系中处于最高地位。
6.民主党派是参政党，有权修改宪法。
×
×
×
×
×
×
互相监督
多党合作和政治协商的重要机构
党(执政);政府(行政)
党执政，多党参政
中国共产党和政协都不属于国家机构
只有全国人大有权
活学活用
中共中央提出建议（政治领导）
各民主党派充分协商（保障参政权）
交全国人大审议同时在全国政协广泛征求意见（保证决策科学化、民主化）
全国人大审议通过将党的主张上升为国家意志
在全国实施
党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过，才能把党的意志变成国家意志。
【启思导行】我国作出重大决策的一般程序
1.在百年奋斗历程中，中国共产党高举大团结大联合的旗帜，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量。爱国统一战线成员的构成体现了广泛性和包容性。以下关于爱国统一战线成员的说法中，正确的是（ ）
A.仅包括中国共产党党员
B.包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
C.不包括港澳台同胞
D.包括外国政党、国际组织、国际友好人士
B
答案解析：爱国统一战线成员不限于中国共产党党员，包括更广泛的群体，所以A错误。爱国统一战线明确包括港澳台同胞以及海外爱国者，所以C错误。统一战线不含外国政党、国际组织、国际友好人士，所以D错误。故本题选B。
2．2026年全国两会期间，全国政协委员、民建中央妇女委员会副主任孙洁提交了关于优化罕见病医保支付机制的提案，建议医保部门评估创新疗法的长期临床获益，逐步推动医保支付方式改革。这一事例体现了（ ）
A. 政协委员通过行使提案权，直接参与国家立法
B. 各民主党派在政治上接受中国共产党的领导，组织上保持独立
C. 政协委员履行参政议政职能，为民生改善建言献策
D. 民主党派与中国共产党共同执政，共同决定国家大事
随堂训练
C
D错误：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是共同执政。
A错误：政协委员没有“提案权”的说法，人大代表的才是“提案权”，政协委员提交的是“提案”，属建议性质
B表述本身正确，但与材料无关
3.在去往村办大棚蔬菜种植基地的途中，代表团发现道路是新修的，经询问得知：县政协委员在实地了解该村群众出行情况、掌握当地群众意愿的基础上，在县人民政协会议上就道路改造问题进行提案，推动了该村道路改造工程的落地实施。这体现出（ ）
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于反映民意
③人民政协参与行使国家权力，表决各项决定、提出议案和建议
④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
4．2026年3月9日，全国政协十四届四次会议闭幕。据统计，本次会议共收到提案5992件，经审查立案5061件，办复率达99.9%。提案内容涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域，涉及新质生产力发展、民生保障、生态环境治理等多个方面。这充分证明了（ ）
A. 人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能成效显著
B. 政协提案具有法律效力，政府部门必须无条件执行
C. 人民政协是我国最高国家权力机关
D. 政协委员直接行使管理国家事务的权力
随堂训练
A
D错误：政协委员不直接行使国家权力，而是通过建言献策发挥作用。
C错误：全国人大是最高国家权力机关，政协不是国家机关；
B错误：政协提案不具有法律效力，属建议性质；
随堂练习
A
5.2026年是人民政协成立77周年。前进道路上，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，齐众心、汇众力、聚众智，形成同心共圆中国梦的强大合力。材料体现了（ ）
A．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够反映民意，集中民智，促进科学民主决策
B．人民政协履行民主监督的职能，全心全意为人民服务
C．实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想
D．人民政协为当代中国的一切发展进步奠定了根本政治前提

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