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新课导入
国家行政机关的性质和职权
行政机关的含义、组成
我国行政机关与权力机关的关系
我国行政机关组成体系
行政机关的职权
行政机关与人民的关系
第四单元 走进国家机构
第九课 国家行政机关
9.2 依法行政，建设法治政府
自主学习
要求：阅读教材P80-81，在课本上标记问题要点。（5分钟）
1.行政机关如何依法行政？
2.各级人民政府要建设法治政府（建设法治政府的要求）？
3.法治政府建设的重要性/原因
生活观察
思考：观察以上材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
你怎么看待该乡政府的行为？怎样避免类似行为的出现？
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【课堂笔记】1、行政机关如何依法行政？P81
必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身要求）
【拓展】
行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律——职权范围、执法程序、责任认定，都必须严格遵照法律规定，不能凭主观判断或人情关系。
法定职责必须为、法无授权不可为
法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。
法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。
法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。
知识拓展
相关链接
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。
思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
思考：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？
建设法治政府
《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》是中共中央、国务院于2021年8月印发的指导性文件，确立了到2025年政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
党中央、国务院高度重视法治政府建设，是由法治政府的核心价值、国家治理的现实需求和长远发展目标共同决定的。
法治在线
◎结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10 000元。
信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，整合气象、交通、消防等数据，在台风预警中快速调配资源，保障市民安全。
探究与分享
信息1：体现了权责法定、公开公正，“权力清单”明确了职权，公开了流程。
信息2：体现了执法严明、公开公正，邀请监督执法过程，结果公开。
信息3：体现了智能高效、人民满意，整合数据让应对灾害更高效，保障了市民安全。
各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
【课堂笔记】2.建设法治政府的要求？P81
【拓展】建设法治政府的目标是什么？（法治政府的特点）
法治政府的本质（特征）：
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
【课堂笔记】3、建设法治政府的重要性
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
新课讲授
课堂小结
依法行政，建设法治政府
（1）行政机关如何依法行政？
（2）各级人民政府要建设法治政府
（3）建设法治政府的重要性/原因
课堂练习
1．下图漫画告诉我们（ ）
①建设法治政府必须依法行政，提高政府公信力
②要防范行政权力滥用，维护广大人民群众利益
③全面推进政务公开能确保公民享有监督权
④良法是善治的前提，要坚持良法之治
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
A
A．规范政府监察权
B．权力行使可任性
C．法定职责必须为
D．法无授权不可为
( )2.右边漫画《颁发“躺平奖”》警示公职人员
C
课堂练习
课堂练习
3．《政务数据共享条例》于2025年8月1日正式施行，这标志着我国政务数据共享从过去的部门探索，全面迈入了法治化规范化的新阶段。此条例的施行有利于（ ）
①推动政府依法行政，规范数据使用行为
②消除政务管理漏洞，杜绝行政权力滥用
③提升政府的服务效能，建设服务型政府
④实现无人办公，免除工作人员履职责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B

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