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(共26张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
情境导入：
议学问题：
1947年，内蒙古自治区成为我国第一个省级少数民族自治区。七十余载沧桑巨变，内蒙古从边陲落后地区走向现代化，背后的制度密码是什么？
总议题：制度护航聚同心，自治赋能共繁荣
——为何民族区域自治制度是中国之治的独特优势
子议题1：寻根溯源——为何我国选择民族区域自治？
子议题2：制度解码——自治“特”在哪里？
子议题3：实践印证——制度优越性如何体现？
寻根溯源
——为何我国选择民族区域自治？
01
统一多民族国家的历史传统：我国自秦汉以来就是中央集权、大一统的统一多民族国家，各民族长期交往交流交融，形成“多元一体”格局，历代治理注重因俗而治、因地制宜，为民族区域自治奠定深厚历史根基。我国五千年的发展史，就是一部各民族“你中有我、我中有你”的融合史。
内蒙古民族分布特点：内蒙古呈现大杂居、小聚居、交错杂居的典型格局，蒙古族与汉族及其他民族交错居住、守望相助，既保留民族聚居特色，又形成不可分割的地域共同体，适配区域自治的制度设计。
近代民族关系基础：近代以来，蒙汉等各族人民共御外侮、并肩革命，在反侵略、求解放斗争中结成生死与共、相互依存的血肉联系，筑牢了平等团结互助和谐的民族关系，为实行自治提供坚实政治与社会基础。
议学任务（小组讨论2分钟）
1. 我国实行民族区域自治的现实依据是什么？
2. 为什么内蒙古能率先实行民族区域自治？
议学情境一：
一、我国是统一的多民族国家
我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
1.我国民族格局
多 元
一 体
各民族有自己的历史和文化
各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
各族人民的贡献
共同开拓
辽阔疆域
共同书写
悠久历史
共同创造
灿烂文化
共同培育
伟大精神
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
一般行政地方
广东省
民族自治地方
特别行政区
广西壮族自治区
香港特别行政区
依法行使地方行政权
依法行使自治权
依法行使高度自治权
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
自治权=国家主权吗？
不是，国家主权是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。我国主权由中央政府统一行使。
2.我国的行政区域类型
区分：民族自治区与特别行政区
民族自治区 特别行政区
区别 目的 解决民族问题 实现祖国和平与统一
制度 社会主义制度 资本主义制度
自治 程度 一定自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权
范围 少数民族聚居的地方 香港、澳门
联系 都是中华人民共和国的地方行政区域 是中央和地方的关系，都必须接受中央政府统辖 二、符合国情的民族区域自治
1.我国的新型民族关系
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
已经建立
◆形成原因：马克思主义民族理论＋中国民族问题具体实际＋中华优秀传统文化
◆取得成就：全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
2、我国处理民族关系的方针
民族平等
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族团结
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
制度解码
——自治“特”在哪里？
02
内蒙古自治区人民代表大会、自治区人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，自主管理本地区内部事务，保障少数民族当家作主的权利。
推行蒙汉双语教学、双语办公与司法服务，保障少数民族使用本民族语言文字的权利；结合区情制定自治条例、单行条例，实现民族区域自治法治化。
依据草原与畜牧业特色，自主制定草原生态保护、现代畜牧业发展政策，因地制宜推动经济、生态与民生协同发展。
1. 结合图文，指出内蒙古的自治机关是什么？行使了哪些自治权？
2. 综合材料，概括内蒙古的自治“特”在何处？制度优势体现在哪里？
议学情境二：
二、符合国情的民族区域自治
3、民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
（1）含义
（2）内容
前提和基础
≠居住
一定的自治权≠高度自治权
前提和基础：
自治地方：
自治机关：
核心内容：
自治区、自治州、自治县（无自治乡）
民族自治地方的人大和政府(不含监察机关和司法机关）
自治机关双重身份
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
自治权
（3）民族自治地方的自治机关的权力
①依法制定自治条例和单行条例
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
②依法管理地方财政的自治权
④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
实践印证
——制度优越性如何体现？
03
01
依托地域优势，新能源装机全国率先破1.5亿千瓦，实现向绿色能源基地转型。
绿色能源崛起
02
粮食产量840亿斤以上，实现“二十二连丰”，筑牢国家粮食安全防线。
粮食安全保障
03
长调、马头琴、那达慕等非遗活态传承，彰显多元一体中华文化魅力。
文化保护传承
结合材料中“绿色能源崛起”、“粮食安全保障”、“文化保护传承”这三个具体侧面，分析民族区域自治制度如何体现其优越性？
保障少数民族当家作主
维护国家统一与安全
发展平等团结互助和谐的民族关系。
议学情境三：解码内蒙古高质量发展的密码
4.为什么坚持和发展民族区域自治制度
①统一的多民族国家的历史传统
②各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局
③在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地 位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
渊 源
优越性
既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主；符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动；
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。
4.如何坚持和发展民族区域自治制度
议学情境四：
议学问题：
在内蒙古，这么大规模的集体宗教与民俗融合活动，为什么能既热闹有序，又能得到政府的支持与保护？这背后体现了我国宗教政策的哪项核心原则？
三、我国的宗教政策与法律
1.实行宗教信仰自由政策
是否信仰的自由
信仰种类的自由
信仰派别的自由
信仰时间的自由
实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点：努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
注意：
◆国家不鼓励信教；共产党员和共青团员不允许信教。
◆宗教在本质上是一种唯心主义世界观。
◆国家保护正常的宗教活动，是在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。
三、我国的宗教政策与法律
2.依法管理宗教事务
（1）权责统一：我国公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；
（2）遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司法；
（3）教育分离：坚持教育与宗教相分离，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动；
（4）管理原则：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪
邪教不是宗教
3.坚持独立自主自办原则
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
三、我国的宗教政策与法律
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
①用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教
②要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；
③支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
支持我国宗教坚持中国化方向
重要任务
注意：不是与社会主义相适应
社会主义在意识形态领域以马克思主义（唯物主义世界观）为指导，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。但在我国，广大信教群众是拥护社会主义社会的，宗教团体已成为联系各自信教群众的爱国组织，因此我国宗教能与社会主义社会相适应。
三、我国的宗教政策与法律
议学情境五：——请用一句政治术语总结：
内蒙古的沧桑巨变，雄辩地证明了民族区域自治制度是一项符合我国国情、 ______ 的好制度。
知识总结
（一）我国是统一的多民族国家
（三）我国的宗教政策与法律
1.我国的民族格局
2.我国的行政区域类型
1.实行宗教信仰自由政策
2.依法管理宗教事务
（二）符合国情的民族区域自治
1.发展社会主义民族关系
2.处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
是什么
为什么
怎么办
3.坚持独立自主自办原则
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
易混易错点
1.实行民族区域自治能保障少数民族享有高度自治权。
提示：民族自治地方享有一定的自治权，特别行政区享有高度自治权。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.在民族团结的基础上，我们实现了民族平等。
提示：民族平等是民族团结的基础。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡。
提示：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，不包括民族乡。

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