资源简介

八下《道德与法治》5.1人民代表大会制度 教学设计统编版2026春
八下《5.1人民代表大会制度》教学设计
一、【教材分析】
本课是八年级下册第五课《我国的政治制度》的第一框，在学生学习了宪法相关知识、公民权利义务的基础上，系统介绍我国的根本政治制度——人民代表大会制度。教材围绕人民代表大会制度这一核心，按照“是什么—怎么来—怎么运作—谁代表—为什么好”的逻辑展开。本课是培养学生政治认同、制度自信的关键内容，也是后续学习基本政治制度、国家机构的基础。
二、【学情分析】
八年级学生对“人民代表大会”这个名词并不陌生，但对其具体内涵、运作方式、人大代表的作用等缺乏系统认识。学生容易混淆“根本政治制度”与“基本政治制度”，也容易将“人大代表的职权”与“人民代表大会的职权”混为一谈。学生对“民主集中制”“全过程人民民主”等抽象概念理解困难，需要通过具体案例和情境化设计，帮助学生建立起对人民代表大会制度的整体认知。
三、【教学目标】
政治认同
了解人民代表大会制度的历史沿革，认同人民代表大会制度是符合我国国情的好制度，增强制度自信。
法治观念
理解人民代表大会制度的基本内容，知道人大代表的权利和义务，懂得如何通过合法途径联系人大代表。
责任意识
感受人大代表与人民的密切联系，增强参与国家政治生活的责任感和主人翁意识。
四、【教学重点难点】
教学重点：人民代表大会制度的基本内容
人大代表的权利与义务
教学难点：区分“根本政治制度”与“基本政治制度”
区分“人大代表的职权”与“人民代表大会的职权”
理解“民主集中制”“全过程人民民主”等抽象概念
五、【教学过程】
【总议题】人大代表，如何代表人民？
导入新课（3分钟）
【议学情境】小凯的疑问
2026年3月，十四届全国人大四次会议在北京召开。小凯在新闻联播上看到代表们审议政府工作报告、表决各项决定的画面。
【教师提问】
“电视上这些人是谁？他们去北京做什么？今天这节课，我们就来探究——人大代表，如何代表人民？”
分议题1：什么是人民代表大会制度？——认识我国的政治制度体系
【议学情境】教材P46“生活观察”
教师出示十四届全国人大一次会议议程：
审议政府工作报告
审查国民经济和社会发展计划
审查中央和地方预算审议立法法修正草案
审议全国人大常委会工作报告
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告
审议国务院机构改革方案
选举和决定任命国家机构组成人员
【议学任务】
问题1：阅读这些议程，你发现全国人大都要做哪些事情？
引导思考：
政府、法院、检察院都要向全国人大报告工作，这说明全国人大和它们是什么关系？
全国人大可以选举任命国家机构组成人员，这说明全国人大的地位怎么样？
学生回答预设：
全国人大可以听报告、可以投票、可以选人
政府、法院、检察院都要向全国人大报告，说明全国人大比它们“大”
教师点拨：
同学们观察得很仔细。全国人民代表大会是国家权力机关，它代表人民统一行使国家权力。政府、法院、检察院都要向它报告工作，由它产生、对它负责、受它监督。
问题2：刚才我们看到的全国人民代表大会，体现的是我国的什么制度？
引导思考：
我们刚才讨论的是哪个国家机关？（全国人大）
这种由人大代表组成人大、由人大产生其他国家机关的制度，叫什么？
教师点拨：这种制度就叫人民代表大会制度。它是我国的根本政治制度。
【背景补充】人民代表大会制度从何而来？
教师简要介绍（1分钟）：
人民代表大会制度不是凭空产生的。早在革命战争时期，根据地的“工农兵代表大会制度”“豆选法”就已经开始了探索。1949年《共同纲领》宣告实行人民代表大会制度，1954年宪法正式将其确立为我国的根本政治制度。所以说，它是历史的选择、人民的选择。
【知识点生成】
人民代表大会制度的历史沿革（P47）
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
问题3：除了人民代表大会制度，我国还有哪些政治制度？
引导思考：
你知道政协委员吗？他们参加的是什么制度？
少数民族地区实行的自治制度叫什么？
居委会、村委会选举属于什么制度？
教师补充介绍（学生不知道，教师直接讲解）：
我国的政治制度分为两类：
根本政治制度：人民代表大会制度，国家政权的组织形式，是最根本的
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各政党协商合作
基本政治制度：民族区域自治制度，少数民族地区自治
基本政治制度：基层群众自治制度居委会、村委会自治
【敲黑板】根本政治制度和基本政治制度选择题经常故意混淆！
记忆口诀：一个根本，三个基本。
【板书生成】
①全国人大：国家权力机关，代表人民行使国家权力
②根本政治制度：人民代表大会制度
③基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
【知识点生成】
★我国的政治制度（P46蓝字）
根本政治制度：人民代表大会制度。
（2）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
分议题2：人民代表大会制度如何运作？——基本内容
【议学情境】教材P47“人民代表大会制度的基本内容”
教师出示人民代表大会制度运作示意图：
人民 → 选举 → 人大代表 → 组成 → 人民代表大会（国家权力机关）
【议学任务】
问题1：人民代表大会制度的基本内容有哪些？
引导思考：
国家权力属于谁？（人民）
人民如何行使国家权力？（通过选举人大代表，组成人民代表大会）人大和其他国家机关是什么关系？（人大产生“一府一委两院”，它们对人大负责、受人大监督）
重大问题如何决定？（民主集中制，少数服从多数）
教师点拨：
教材P47明确了人民代表大会制度的基本内容：
人民与国家政权的关系：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
人大与“一府一委两院”的关系：由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
决策原则实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定
问题2：人大在决策时如何形成统一决定？你能再举个例子吗？
引导思考：
班级里选班干部，是少数人说了算，还是多数人说了算？（多数人）全班讨论春游地点，大家投票决定，这是什么原则？（少数服从多数）教师点拨：
民主集中制就是“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。重大问题经过大家充分讨论，最后按照少数服从多数的原则作出决定。
【板书生成】
①基本内容：权力属于人民→人大代表组成人大→人大产生“一府一委两院”→民主集中制
【知识点生成】
人民代表大会制度的基本内容（P47）
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（人民与国家政权的关系）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；（人大与“一府一委两院”的关系）
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
分议题3：人大代表如何履职？——权利与义务
【议学情境】教材P48“人大代表的权利”
小凯在新闻中看到一位人大代表的故事：
全国人大代表张老师，在参加会议前深入社区调研，收集了关于“双减”政策落实情况的意见建议。会上，她审议政府工作报告，提出了关于减轻学生作业负担的建议。会后，她向选区选民述职，汇报自己履职情况。
【议学任务】
问题1：张老师在行使人大代表的哪些权利？
引导思考：
她审议政府工作报告，行使了什么权？（审议权）
她提出建议，行使了什么权？（提案权/建议权）
她对各项决定投票，行使了什么权？（表决权）
人大代表的权利（P48）
审议权：审议各项议案和报告
表决权：表决各项决定
提案权：提出议案和建议
补充说明：除以上三种职权外，人大代表还有询问权和质询权、选举权、罢免权、建议权、批评权等。
特别注意！
人大代表的职权（审议权、表决权、提案权）和人民代表大会的职权（立法权、决定权、任免权、监督权）不同，选择题经常混淆！
问题2：张老师开会前为什么要去社区调研？开会后为什么要向选民述职？
引导思考：
张老师为什么要去社区调研？（听取和反映群众意见）
她为什么要向选民述职？（接受人民监督）
教师点拨：
人大代表的义务（P48）：
必须与人民群众保持密切联系
听取和反映人民群众的意见和要求
努力为人民服务，对人民负责
接受人民监督
问题3：如果你想向人大代表反映问题，可以通过哪些途径？
引导思考：
你知道身边有人大代表联络站吗？
除了当面反映，还可以通过什么方式？
教师点拨：
如何联系人大代表（P48方法与技能）
①人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
②人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
③人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
【板书生成】
②人大代表权利：审议权、表决权、提案权
③人大代表义务：联系群众、反映民意、服务人民、接受监督
④联系途径：联络站、代表之家、述职
【知识点生成】
★人大代表的权利（职权）（P48）
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
5.★人大代表的义务（人大代表与人民的关系）（P48）人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
分议题4：人民代表大会制度为什么好？——制度优越性
【议学情境】小凯家的“烦心事”解决了
小凯家住的老旧小区一直没有电梯，楼里很多爷爷奶奶上下楼非常困难。居民们多次向物业反映，但物业说“这事我们管不了”。大家也不知道该找谁。
2025年，区人大代表李阿姨来社区调研。小凯妈妈把情况反映给她。李阿姨认真记录，还专门爬到6楼看望行动不便的张爷爷。
不久后，区人代会上，李阿姨提交了《关于加快推进老旧小区加装电梯的建议》。政府相关部门非常重视，很快出台了加装电梯的惠民政策。
2026年3月，小凯家楼栋的电梯终于动工了！张爷爷激动地说：“没想到我这个普通老百姓的难事，真的解决了！”
【议学任务】
问题：为从“没人管”到“解决了”，中间发生了什么？
引导思考：
是谁把大家的声音带到了人代会上？（人大代表李阿姨）
人大会议上代表提出建议后，哪个部门负责落实？（政府）
整个过程体现了人大和政府是什么关系？（人大监督政府，政府执行人大决定）
教师点拨：这个真实的变化，正是人民代表大会制度在发挥作用。
问题2：如果没有人代表制度，小凯家的电梯问题可能永远解决不了。为什么？
引导思考：
如果代表不调研，政府能听到老百姓的声音吗？
如果人大不监督，政府会主动去解决这种“小事”吗？
这种“老百姓提意见—代表带上去—政府落实”的通道，叫什么？
教师点拨：
这就是人民代表大会制度的优越性——它让普通老百姓的声音能够进入国家决策，让政府真正为人民服务。
问题3：结合这个案例，你能说说人民代表大会制度“好”在哪里吗？引导思考：
它保障了谁的权力？（人民当家作主）
它适合中国的国情吗？（老旧小区问题就是中国国情）
它能凝聚力量办大事吗？（一个代表建议推动一个政策）
学生自由发言后，教师出示表格：
教材表述案例体现
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一代表依法履职、政府依法行政、人民意愿得以实现
符合我国国情和实际老旧小区加装电梯正是当前城市治理的民生痛点
有效凝聚全体人民力量一个代表建议，推动惠民政策落地
教师点拨（引出教材结论）：
人民代表大会制度的优越性（P49）
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
【教师寄语】
同学们，回到开课的问题：人大代表，如何代表人民？
通过这节课的学习，我们找到了答案。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。作为国家的小主人，我们要关注人大、了解人大，学会通过合法途径联系人大代表，为国家发展贡献自己的力量。
【作业设计】
【基础类】填表题
人大代表的职权含义
【应用类】辨析题
材料：某市人民代表大会即将召开，人大代表李老师正在准备议案。他的学生小凯问：“老师，您去开会都要做什么呀？是不是和电视上一样，要投票表决？”
请运用本课所学知识，回答：
李老师作为人大代表，可以行使哪些职权？
李老师参会前应该做什么？为什么？
如果你有问题想反映给李老师，可以通过哪些途径？
【拓展类】模拟人大代表
以“假如我是人大代表”为题，写一份300字左右的短文。要求：
选择一个你关心的社会问题（如校园安全、环境保护、课后服务等）写出你会如何调研、听取民意
写出一份简短的议案建议（包括案由、建议措施）
体现“对人民负责、受人民监督”的理念

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