资源简介

八下5.4《基层群众自治制度》教学设计
核心素养 目标 1.通过梳理社区治理的历史档案，了解基层群众自治制度的历史沿革，认同我国政治制度的优性，增强政治认同。 2.通过处理社区事务，掌握居委会、村委会的性质、产生方式和工作原则，提高道德修养。 3.通过社区的现状和分享卸任感言，深刻体会基层民主的意义，增强责任意识。
学情分析 八年级学生具有一定的抽象思维能力，但对于“居委会”、“村委会”的具体运作往往比较模糊，甚至觉得这是“大人的事”，与自己无关。他们喜欢新奇、有趣、有参与感的教学形式。因此，本节课需要创设贴近生活的情境，让学生在“模拟治理”中亲身体验，从而理解制度的精髓。
教材分析 本框题是《道德与法治》八年级下册“认识国家制度”这一单元的重要组成部分。教材主要阐述了基层群众自治制度作为我国基本政治制度的内涵，包括村委会和居委会的性质、产生、职责以及这一制度的深远意义。学习本课，有助于学生理解“全过程人民民主”在基层的具体实践，增强制度自信。
教法学法 案例教学
重点 居民委员会（村民委员会）的性质、产生方式及工作原则。
难点 理解基层民主是全过程人民民主的重要体现，及其对国家治理现代化的意义。
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 议学情境：如果有一次重生机会，你最想体验什么人生？今天我们不演学霸、不当明星，一起体验 “基层治理者” 的人生 —— 请大家闭上眼睛深呼吸，睁开眼后，你就是新上任的阳光社区社区主任，老主任将《社区工作手册》交到你手中，你的社区治理之路。 跟随教师的情境引导，进入 “社区主任” 角色扮演状态，快速融入学习 通过沉浸式角色扮演导入，贴近学生生活，打破政治制度的抽象感；以问题驱动引发思考，快速唤醒学生对基层治理的原有认知，为新课学习做好铺垫。
新课新授 第一幕：寻根溯源——初代主任的“旧日记” 你坐在办公室里翻阅档案，发现了一本泛黄的日记。上面记录着基层群众自治制度的变化 议学情境： 1980 年代初：部分地区开始探索村民自我管理的新形式，基层民主萌芽。 1998 年：墙上贴出了《中华人民共和国村民委员会组织法》宣传画。 1990 年：城市社区墙上贴出了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》宣传画。 2022 年：社区党组织活动场所挂着“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”的横幅。 议学任务：结合这本“老黄历”记载的场景，这一发展过程反映出我国基层群众自治制度有怎样的历史沿革？ 生答：中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 议学成果：1.基层群众自治制度的历史沿革（P56） 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 第二幕：走马上任——我的“班子”如何搭？ 看完日记，还没来得及感慨，办公室门就被推开了！一群居民冲进来，七嘴八舌开始投诉，考验你们治理能力的时刻到了！ 议学情境：周三上午，社区居民老王拎着漏水的水管配件，急匆匆走进居委会办公室，脸上满是焦急。他一边掏出配件放在桌上，一边问道：“我家厨房水管漏水好几天了，找了维修师傅说需要社区协调楼下住户配合检修，你们居委会能帮我解决不？对了，我一直没弄明白，你们居委会是不是政府派来的？跟街道办一样是国家机关吧？不然怎么能管我们社区的这些杂事，还能协调邻里纠纷呢？” 议学任务：作为刚上任的居委会工作人员，你需要耐心向老王解释清楚居委会的性质，消除他的疑惑，同时回应他的求助。 生答：王大爷，水管漏水我们马上协调楼下住户帮您解决。居委会不是国家机关，和街道办不一样，是咱们居民自我管理、服务的自治组织，专门帮大家处理社区事、协调邻里纠纷。 议学成果：2.居民委员会和村民委员会的性质（P56） 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 【说明】居委会和村委会不是国家机关。 议学情境：为了培育良好社区风尚，居委会计划开展“文明家风”宣传活动，专门召开了小型座谈会，邀请了居民代表、老党员和社区志愿者参加。会上，大家各抒己见。 年轻志愿者小李说“不用太复杂，随便在小区公告栏贴几张海报、发几条朋友圈就行，省事又高效”； 退休居民张阿姨反驳道：“只靠宣传不够，得定些规矩约束，比如评选文明家庭，不遵守的就取消资格”； 社区老党员刘爷爷则严肃地说：“咱们做任何工作都要讲原则，这项宣传活动，得先开社区党支部会研究方案，确定宣传方向和内容，再广泛征求居民意见，做到民主协商，还要兼顾自治、法治、德治，这样才能真正让文明家风扎根社区”。 议学任务：大家的意见各有不同，你认为谁说的是对的？结合居委会的工作原则，你该如何统筹协调，推进这项宣传活动顺利开展？ 生答：按刘爷爷说的原则推进，兼顾小李、张阿姨的想法：1. 先开社区党支部会定活动方向；2. 用海报、朋友圈宣传（小李的建议）；3. 搞文明家庭评选，融入公约（张阿姨的想法），做到自治、法治、德治结合。 议学情境：阳光社区居委会即将进行换届选举，小区广场上围满了议论纷纷的居民，不少人主动来到居委会咨询相关事宜。 赵大爷皱着眉头说：“换届多麻烦啊，又是登记又是投票的，让现任主任直接指定几个靠谱的人接班，不就行了？” 小周则反驳道：“这可不行，必须让本社区所有有选举权的居民都参与投票，或者每户派代表选举，这样才公平公正！” 李阿姨拿着一张纸条过来咨询：“小同志，我听说居委会要制定新的居民公约，这事到底谁说了算呀？制定好之后，会不会公开给我们大家看，接受我们的监督呢？” 议学任务：（1）赵大爷和小周两人你更认同谁的观点？根据视频说一说居民委员会成员是如何产生的？ （2）解答李阿姨的疑惑，谈谈居委会的工作职责。 生答：（1）赵大爷：不能主任指定，居委会成员得居民 / 户代表 / 居民代表选举，这是大家的民主权利；小周：你的说法是对的，我们会按规定组织大家投票； （2）李阿姨：居民公约由居民会议 / 代表会议决定，制定后会公开，全程接受大家监督。 刚耐心解答完社区居民的所有疑问，你正准备喝口水歇一歇，办公电话突然响了起来，来电的是你在邻村阳光村村委会工作的老同学小林。 电话里，小林语气有些焦急：“老同学，我刚到村委会任职没多久，好多工作都没理清，想问问你，咱们村委会和你们居委会到底有啥不一样啊？我这里有一份关于村民委员会的工作材料，我发视频给你了，你帮我解读解读，也帮我理清工作思路呗！” 议学任务：请结合视频，帮老同学解读村民委员会的产生与职责，同时简单区分居委会与村委会的不同，帮他理清工作思路。 生答：村委会：成员由村民直接选举产生；重要事项先经村党组织研究，再由村民会议 / 代表会议决定，可制定村规民约，村务公开接受监督。 区别：居委会服务城市居民、管社区事务，村委会服务农村村民、管乡村事务；性质和工作原则完全一致。 议学活动：两委会对对碰 议学成果：5.村民委员会的性质、工作原则、产生和职责（P56-57） 性质：人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作原则：坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 产生和职责：村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 第三幕：共治共享——社区治理的“幸福果” 经过你的努力，停车场建好了，垃圾也有人分类了，社区环境美了，邻里关系和谐了。 议学情境：走进社区，一幅宜居和谐的画卷映入眼帘。在党组织领导下，和居民代表一起参与社区治理，社区事务广泛征求居民意见、倾听群众心声，充分保障居民的民主决策、民主管理权利，牵头推进停车场建设，规范车位划分，解决了居民“停车难”的烦心事；同时，组织开展垃圾分类宣传，引导居民主动参与分类投放，让垃圾“各归其位”，社区环境变得干净整洁、绿意盎然。如今的社区，道路畅通有序，庭院干净雅致，邻里之间互帮互助、和睦相处，昔日的“烦心事”变成了“暖心事”。 议学任务：社区的改变是什么制度的生动实践？结合你的治理经历，谈谈它到底有多重要？ 生答：基层群众自治制度。①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 处理完这些鸡飞狗跳的事，你的任期也到了。回首这段“重生”岁月，你感慨万千。在卸任大会上，大家让你谈谈自己的感想。 议学活动：“我的卸任感言”。 当你卸任这一天，回看这段“重生之旅”，你最深的感悟是什么？ 请代表上台，发表一分钟的卸任感言 议学成果：6.基层民主的意义（P58） ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 情感升华： 这堂“重生”之课虽然结束了，但在现实生活中，基层群众自治的舞台一直都在。它不是遥不可及的宏观制度，而是我们触手可及的民主实践。希望未来，当大家真正成为社会的主人时，也能像今天一样，积极参与，理性发声，遵守法律法规，尊重他人权利，让我们的家园因为我们而更美好。 课后作业： 必做：《基训》 选做：观察你所居住的社区 / 村庄，发现 1 个当前基层治理中存在的具体问题（如停车混乱、楼道堆物、垃圾分类不到位、健身设施维护不及时等）。 运用本节课所学的基层群众自治制度知识，为解决该问题设计1 条具体、可行的解决方案。 小组合作梳理时间线，总结基层群众自治制度的历史沿革，明确其从 “萌芽” 到 “基本政治制度” 的发展过程，体会我国民主制度的完善。 以社区主任身份口头回应老王的问题，准确表述居委会的非国家机关属性，结合生活经验给出漏水问题的协调方案。 小组讨论辨析观点，结合工作原则设计宣传活动方案，明确 “党的领导”“三治结合” 在实际工作中的体现。 辨析换届选举的观点，准确说出居委会的产生方式；结合教材知识解答李阿姨的疑惑，梳理居委会的核心职责。 完成 “两委会对对碰” 对比表格，从法律地位、管理对象、产生方式、主要任务等维度区分居委会与村委会。 结合社区治理的情境，准确回答基层群众自治制度的实践意义，小组内交流并修改卸任感言，派代表上台分享。 以 “老黄历” 时间线为载体，让学生在梳理中直观感受制度的发展脉络，突破 “历史沿革” 的记忆难点，培养政治认同。 通过回应居民真实疑惑，将抽象的 “组织性质” 与生活实际结合，让学生深刻理解居委会的自治属性，突破核心难点。 让学生在方案设计中践行工作原则，实现知识的活学活用，提升法治观念。 结合换届选举的真实情境，辨析错误观点，明确居委会、村委会的产生与职责，强化对知识的理解与记忆。 以 “两委会对对碰” 活动对比异同，帮助学生构建系统的知识体系，避免知识点混淆。 6. 以社区治理的成果为依托，让学生在体验中体悟基层民主的意义，通过 “卸任感言” 实现情感升华，增强责任意识。
拓展延伸 1.杭州市某区在辖区内村社打造“民生议事堂”平台，通过村民、干部、乡贤等多方代表现场协商，将民意转化为对策建议和服务项目，全面推进基层工作。这反映了（ ） ①基层民主是全过程人民民主的重要体现 ②村民委员会应重视和满足村民所有要求 ③发展基层民主是人民当家作主的有效途径 ④人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 2.根据通知，我们可以得出（ ） A．村民议事会是我国基层政权组织 B．我国公民能够直接参与国家事务的管理 C．基层群众自治制度有利于扩大村民民主权利 D．我国实行农村村民自治，群策群力提升基层治理效能 3基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。下列做法能体现这一制度的是（ ） ①某社区居委会进行换届选举 ②居民委员会实行办事公开制度 ③村支书向村民汇报一年的工作 ④某市组织市民参加价格听证会 A．①②③ B．①②④ C．①③④D．②③④ 答案：CDA 1.独立完成习题，运用所学知识分析问题、解决问题。2.倾听讲解与点评，查漏补缺，提升知识应用能力。 通过练题巩固知识。检验课堂学习效果，帮助学生熟悉知识的考查形式，提升知识迁移与解题能力。
课堂小结 本节课，我们跟随“社区主任”的视角，穿越了基层治理的历史长廊，亲历了居委会的选举、决策和管理过程，最终感悟到了基层民主的真谛。我们明白了居委会（村委会）的性质，懂得了其工作必须坚持党的领导、依法依规，更深刻理解了基层民主是全过程人民民主的生动实践。
板书设计
教学反思 优势：本节课以 “重生之我是社区主任” 的角色扮演为贯穿主线，将抽象的政治制度转化为沉浸式的治理实践，通过情境模拟、小组合作、活动探究等形式，充分调动学生的参与积极性，实现了知识学习、能力提升与核心素养培育的有机统一；中考真题演练针对性强，易错点点拨精准，兼顾了知识的理解与应试能力的提升。 不足：（1）部分学生在角色扮演中过于关注情境细节，偏离知识点核心； （2）居委会与村委会的对比环节，部分小组对 “产生方式” 的细节区分不够精准；（3）个别学生在小组活动中参与度不高，发言积极性不足。 3改进方向：（1）活动前明确考点聚焦点，设置 “知识点提示卡”，及时引导学生回归核心知识；（2）针对居委会与村委会的异同，设计对比表格填空，强化细节记忆；（3）设计小组分工表，为不同性格学生分配合适角色（如发言人、记录员、方案设计师），确保全员参与。

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