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人民代表大会制度
总议题：聚焦2026全国两会，探寻“中国之治”的制度密码
总议题
聚焦2026全国两会，探寻“中国之治”的制度密码
子议题三：为何是保障当家作主的好制度？
子议题一：如何筑牢人民当家作主的根基？
子议题二：怎样架起回应民情民意的桥梁？
如何筑牢人民当家作主的根基？
子议题一
一、民主前奏曲——豆子见证的民主选举
新中国成立前，中国共产党要推翻国民党独裁统治，建立一个真正民主的国家，让人民当家做主。那时候还没有全国解放，党员干部们就从陕甘宁边区开始，让当地的老百姓行使民主权利。但20世纪三四十年代的广大农村地区，识字的人极为个别，如何进行选举，当时的共产党人就想出了用豆选举的方法。
“金豆豆、银豆豆，颗颗不能随便丢，选好人、办好事，投到好人碗里头。”
议学任务一：梳理制度诞生路
豆选虽然简陋，但它生动诠释了人民当家作主的真谛。这也说明我党早在中央苏区就画下了意义深远的“初稿”，点燃了人民民主的星星之火。请结合所学知识，将下列打乱顺序的图片复原排序，梳理我国人民代表大会制度的来时路。
C.第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》
B.中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行，会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》
A.中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》
1931
工农兵代表大会制度被认为是人民代表大会制度的萌芽
1949
具有临时宪法作用
1954
标志着人民代表大会制度在全国范围内的建立
议学成果一：人民代表大会制度的历史沿革P47
道法糕
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。
“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
二、春天进行曲——宪法确立的根本政治制度
十四届全国人大四次会议在3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，大会议程共有11项。?部分议程如下：
第一项，审议政府工作报告；
第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；
第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；
第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
第九项，审议最高人民法院工作报告；
第十项，审议最高人民检察院工作报告；
议学任务二：厘清制度实践图
想要理解根本政治制度如何保障人民如何当家作主，就需要厘清人民、人大代表、人民代表大会及其他国家机关之间的关系。请根据刚才的时政素材包，小组议学，第一步先思考：
人大代表如何产生？
人大代表与人民代表大会之间关系？
人民代表大会与其他国家机关（政府）之间的关系？
人民代表大会如何通过重大事项？
以上与人民之间的关系？
第二步再画图，表明他们之间的国家权力传递关系。
人民、人民代表大会、其他国家机关关系

全国人民
代表大会
地方各级人民
代表大会
选举人大代表组成
国家的一切权力属于人民
人民
国家权力机关
人民代表大会
产生
对其
负责
监督
产生
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
行政机关
审判机关
检察机关
监察机关
国家的一切权力属于人民;
人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;
由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,这些国家机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责,受人民代表大会监督;?
实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论,遵循少数服从多数原则，民主决定。
道法糕
议学成果二：人民代表大会制度的基本内容P47
道法糕
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
明确了国家权力的归属和人民的地位
明确了人大代表的产生方式和人民代表大会的性质
明确了人民代表大会和其他国家机关的关系
明确了国家机构的组织活动原则
怎样架起回应民情民意的桥梁？
子议题二
三、民心回响曲——代表书写的为民答卷
这些两会期间的热点议案话题你听说了吗？
全国人大代表石炳启
“人均年收入仅约1.8万元，但彩礼金额普遍在18万至19万元。”?建议彩礼不超过当地人均年收入的2至3倍，并将天价彩礼治理纳入地方考核。
天价彩礼治理
全国人大代表钟宝申
建议将8小时工作制缩短至“7小时”，提高加班待遇， 加班付费要成硬约束，同时建立加班报酬“5年追溯机制”。
建议8小时工作制缩短为7小时
全国人大代表田轩
扩大公共假期，建议尽量不要调休。
扩大公共假期
全国人大代表雷茂端
建议用3年时间分步将70周岁以上农民的农民基础养老金提高至每月500元。
提高农民基础养老金
你认识这两个标志吗？
代表们审议报告、草案时提的意见建议管用吗？
议学任务三：揭秘代表履职记
①代表们审议报告、草案时提的意见建议管用吗？这体现了人大代表在国家政策制定过程中有何职权？
审议大会报告草案
审议权
表决大会各项报告决定
表决权
提出议案和建议
提案权
人大代表依法将社会诉求转化为国家意志，确保政策既符合国家战略方向，又贴近民众实际需求，是全过程人民民主的重要体现。
代表建议如何形成
以“天价彩礼治理”为例
全国人大代表石炳启调研走访了200多个村庄，根据这些村的村民收入，他对彩礼标准做了初步划分：30万元以上就属于天价彩礼；高额彩礼定为8.8万元以上；一般彩礼在6万元左右；低彩礼为6万元以下。他统计发现，天价彩礼占到百分之七八，但是高额彩礼比较普遍，占比达50%左右。
他建议以当地人均年收入为基准，控制在2至3倍区间内。以大庄村为例，人均年收入2.5万元，以2倍计算，彩礼上限设定在5万元，相当于两年的收入。
议学任务三：揭秘代表履职记
②根据石炳启代表的议案建议形成，谈谈代表议案建议是如何产生的？这说明人大代表应如何履职？
密切联系群众，找寻群众痛点难点问题，为人民发声、为人民服务、受人民监督
③如果你有关于学校周边出现的问题想反映给当地人大代表，你可以通过哪些途径联系到身边的人大代表呢？
方法与技能：如何联系人大代表P48
①人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
②人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
③人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
议学成果三：人大代表的职权与义务P48
审议权
表决权
提案权
审议各项
议案和报告
表决各项
决定
提出
议案和建议
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
职权
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

义务
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提示：除此之外，人大代表还有质询权
概念区分
01
人民代表大会制度
根本政治制度
02
人民代表大会
国家权力机关
03
全国人民代表大会
简称“全国人大”，最高国家权力机关
04
全国人民代表大会常务委员会
简称“全国人大常委会”,是最高国家权力机关的常设机构
05
人大代表
权力机关的组成人员
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为何是保障当家作主的好制度？
子议题三
四、全民协奏曲——保障人民当家作主
十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。3月5日上午的会议，出席2765人，出席人数符合法定人数。十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名(全国55个少数民族都有代表)，归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名(其中有56名农民工代表)，专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。
议学任务四：体会制度优越性
①分析十四届全国人大代表的构成，你得到了哪些信息？这对保障我国人民当家作主有何意义？
各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，全国人大代表具有广泛性和多样性；使得不同群体特别是基层民众的声音能够更直接地进入国家决策过程，更好地体现人民的意志、利益和愿望。
②从王永澄代表的履职故事谈谈你是如何理解人民代表大会制度的优越性的？
议学成果四：人民代表大会制度的优越性P49
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①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
——2024年9月14日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。
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议学小结
人民代表大会制度
人民代表大会制度的历史沿革
人民代表大会制度的基本内容
人大代表的职权与义务
人民代表大会制度的优越性
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