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第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
5.1 人民代表大会制度
新课导入
政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
基层群众自治制度
单元导读：一图了解我国的政治和经济制度
认识国家制度
基本经济制度
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
②按劳分配为主体、多种分配方式并存。
③社会主义市场经济体制。
新课导入
十四届全国人大四次会议
全国政协十四届四次会议
今年召开的是：
三月的首都北京生机盎然，全国两会代表委员共赴春天的盛会，带着亿万人民的重托，齐聚北京，察国计民生大势、谋改革发展良策、绘民族复兴蓝图。发展大计将在这里擘画！民智民意将在这里汇聚！制度优势将在这里发挥！
2026年全国两会召开
思考二：两会的召开体现我国通过哪些政治制度保障人民当家作主？
思考一：你知道全国“两会”吗？
人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
今天，让我们首先学习这一根本政治制度——人民代表大会制度。
重点问题
2.人民代表大会制度的基本内容
4.人民代表大会制度的优越性 ？
3.人大代表的职权和义务？
1.人民代表大会制度地位与历史沿革
探究一 人民代表大会制度的地位与历史沿革
结合视频，请你梳理我国人民代表大会制度是如何确立和发展的？
探究一 人民代表大会制度的地位与历史沿革
阅读材料：
新民主主义革命时期
中国共产党在革命根据地探索建立工农兵代表大会制度，创造“豆选法”等民主选举形式，为建立新型国家制度积累经验。
1949年9月
中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告实行人民代表大会制度。
1954年9月
第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过《中华人民共和国宪法》，正式将人民代表大会制度确立为根本政治制度。
人民代表大会制度是我国人民在党的领导下，经过长期实践探索得出的历史选择。
笔记：人民代表大会制度的地位与历史沿革
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）历史沿革：
①新民主主义革命时期探索“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验；
②1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》宣告实行；
③1954年《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确定为我国的根本政治制度。
探究二 人民代表大会制度的基本内容
十四届全国人大四次会议议程：
思考一：从议程中可以看出人民代表大会制度的哪些内容？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
全国人民代表大会审议政府工作报告、最高法、最高检工作报告体现了什么？
探究二 人民代表大会制度的基本内容
人民
人大代表
②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
选举
组成
人民代表大会 （权力机关）
国家的一切权力属于人民
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
思考二：人民代表大会是如何产生的呢？
探究二 人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会
产生
对其负责
监督
人民政府（行政机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
监察委员会（监察机关）
③国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
思考三：人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的？
探究二 人民代表大会制度的基本内容
思考：最高法、最高检、政府工作报告的审议和表决通过的过程体现了什么？
提示：实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
材料：十四届全国人大四次会议各代表团举行代表小组会议，审议通过关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案；表决通过关于政府工作报告的决议草案。
探究二 人民代表大会制度的基本内容
一起来完成以上思维导图吧！
人民代表大会（权力机关）
产生
对其负责，受其监督
人大代表
民主集中制
人民
民主选举
为人民服务、
对人民负责、
受人民监督
政府（行政机关）
法院（审判机关）
检察院（检察机关）
监察委员会（监察机关）
国家权力
组成
属于
按 原则行使
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度
笔记 人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
人民代表大会制度的基本内容是什么？
探究三 人大代表的职权和义务
2026年3月5日，国务院总理李强，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。会议期间，来自全国各地2761名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示：【审议各项议案和报告】是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
提示：【表决各项决定】是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
2026-02-01云南省十四届人大四次会议表决通过：
批准政府工作报告
批准云南省“十五五”规划纲要（核心决议）
批准2025年计划执行与2026年计划、2025年预算执行与2026年预算
批准省人大常委会、省高院、省检察院工作报告
探究三 人大代表的职权和义务
提示：【提出议案和建议】是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
十四届全国人大三次会议大会秘书处共收到代表提出的议案269件，已收到代表建议9000余件。
视频：人大代表提出议案：
探究三 人大代表的职权和义务
人大代表具有向本级人民代表大会提出议案的权利
表决各项决定
人大代表对各项议案表示赞成或者反对或者弃权的一种权利
审议各项议案和报告
人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、审查，并给予肯定、否定或提出修改意见
提出议案和建议
探究三 人大代表的职权和义务
小结：人大代表的职权
探究三 人大代表的职权和义务
当你有问题需要向人大代表反映时，如何找到他们呢？
线下渠道
查找所在社区（村）的“人大代表联络站”“人大代表之家”，代表会定期在此接待选民
线上渠道
通过地方人大官方网站、官方APP查询代表联系方式；扫描代表联络站二维码进行线上留言
电话渠道
拨打“12345”政务服务便民热线转接，或通过代表公示的联系电话直接沟通
思考：这说明了人大代表需要履行什么义务？
提示：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。
视频：人大代表的义务：
探究三 人大代表的职权和义务
义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
笔记：人大代表的职权和义务
职权：依照宪法和法律赋予的职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
探究四 人民代表大会制度的优越性
思考：从代表构成来看，反映了人民代表大会制度有何优越性？
提示：一线工人、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例提高，这些变化更加符合我国国情和实际，具有广泛的群众基础和代表性，能够从制度上保障人民当家作主；极大地调动了人民群众的积极性，有利于把全国各族人民的力量凝聚起来。
探究四 人民代表大会制度的优越性
有基层一线的同志当人大代表，是我国人民代表大会制度的政治优势。 ——习近平
人民代表大会制度
国情实际
国家性质
人民当家作主
中华民族伟大复兴
（1）最大限度保障人民当家作主，是实现全过程人民民主的重要制度载体。
（2）符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
思考：人民代表大会制度有何优越性？
材料分析：
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编纂奠定了坚实基础。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过了民法典。
坚持党的领导
坚持依法治国
坚持人民当家作主
坚持民主集中制
结合《民法典》制定过程：人民代表大会制度有哪些优越性？
探究四 人民代表大会制度的优越性
提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
4. 人民代表大会制度的优越性
笔记 人民代表大会制度的优越性
（1）最大限度保障人民当家作主，是实现全过程人民民主的重要制度载体。
（2）符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（3）是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
本课小结
人民代表大会制度的地位及历史沿革
人民代表大会制度
人大代表的职权和义务
职权：审议议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议
义务：密切联系群众；对人民负责，受人民监督
人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会制度的优越性
地位：
历史沿革：
根本政治制度
制度载体、好制度、三者有机统一
四个方面
积累经验、宣告实行、确立为根本政治制度
本课小测
解析：A：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；故A错误；
B：实行基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础；故B错误；C：中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证；故C错误；
1. 2024年是全国人民代表大会成立70周年。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明（ ）
A．人民代表大会是我国的最高国家权力机关
B．人民代表大会制度是社会主义民主政治建设的基础
C．人民代表大会制度是发展全过程人民民主的根本保证
D．人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
D
本课小测
解析：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。十四届全国人大四次会议中人大代表依法履职，体现了人民代表大会制度中人大代表代表人民行使权力；故A正确；
2. 下列能直接体现我国根本政治制度的是（ ）
A．十四届全国人大四次会议期间，人大代表依法履职尽责，在提出议案时，严把议案的政治关、法律关，议案质量明显提升
B．九三学社中央提交了完善农村地区养老服务的提案，致公党中央提交了加强高原水生态保护的提案
C．新时代新征程，高质量民族工作的目标是各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴
D．某小区开展“共享停车位”活动，居委会负责组织管理，将小区居民在白天时段的空闲车位面向社会开放
A
本课小测
解析：①：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故①说法错误；
3. 2026年是全国人民代表大会成立72周年。70多年来，人民代表大会制度为经济快速发展和社会长期稳定提供了重要制度保障。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度（ ）
①作为国家根本制度，体现人民意志、保障人民权益
②支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
③不断得到巩固和发展，在实践中展现了蓬勃生机
④有利于凝聚中国力量，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
本课小测
解析：国务院向全国人大常委会提交报告，体现了政府接受人大的监督，对人大负责；故C符合题意；
4. 在十四届全国人大常委会第九次会议上，国务院提交了关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。材料表明（ ）
A．行政机关坚持严格规范文明执法 B．全国人大常委会行使了立法权
C．政府接受人大的监督对人大负责 D．人大与政府互相配合互相制约
C

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