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(共22张PPT)
5.4 基层群众自治制度
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
新课导入
思考：下面图片体现了我国的哪种基本政治制度？
本节课我们一起学习5.4《基层群众自治制度》。
1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。
成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。
新课导入
人民当家作主的政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
基层群众
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
重点问题
2.居委会和村委会的性质及工作原则？
5.发展基层民主的意义？
1.基层群众自治制度的形成和确立？（地位）
3.居民委员会的产生及工作方式？
4.村民委员会的产生及工作方式？
探究一：基层群众自治制度的形成和确立
结合视频和教材，梳理我国基层群众自治制度的形成和确立。
视频：基层群众自治制度的形成和确立
探究一：基层群众自治制度的形成和确立
1987年11月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民自治作为一项群众自治制度在法律上被正式确立起来。
1954年12月 ：全国人大常委会通过《城市居民委员会组织条例》，标志着城市基层群众自治制度的正式建立。
2007年党的十七大，首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
2012年党的十八大，基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。
新中国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
生活观察：
镜头一
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头二
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
镜头三
某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。
结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
探究二：居委会和村委会的性质及工作原则
居民直选产生居委会成员
公开讨论解决涉及居民利益事宜
村委会依法解决村务
笔记：居委会和村委会的性质及工作原则
性 质：
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作原则：
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
特别提醒：不是国家政权机关
探究三：居民委会的产生及工作方式
第十四条　居民委员会主任、副主任和委员，由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
居民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举，居民委员会成员可以连选连任。
新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》公布，2026年1月1日起施行
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
居民委员会成员由居民选举产生
思考：结合法条，居民委员会是如何产生的？
探究三：居民委会的产生及工作方式
居民委员会工作方式：
思考：居民委员会是如何工作的？
提示：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定。
笔记：居民委会的产生及工作方式
工作方式：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
探究四：村民委会的产生及工作方式
新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》
第十四条　村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
村民委员会成员由村民直接选举产生
思考：村民委员会成员是如何产生的？
探究四：村民委会的产生及工作方式
会议 通知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员:
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。
1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。
2.商议修建村文化活动中心。
3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
xx村村民议事会
XXX年3月10日
思考：阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？
提示：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
笔记：村民委会的产生及工作方式
工作方式：①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
探究五：发展基层民主的意义
探究与分享：2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。
思考：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
提示：基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
探究五：发展基层民主的意义
视频：发展基层民主的意义
提示：激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
笔记：发展基层民主的意义
1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处;
2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
本课小结
基层群众自治制度
是什么
地位
含义
形式
基本政治制度
是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度
城市的居民委员会
农村的村民委员会
为什么
①基层民主是全过程人民民主的重要体现
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力
产生及工作方式
本课小测
1.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。下列事例中体现基层群众自治的是（　 　）
①居民参加区人大代表的选举，选出区人大代表
②全国人大常委会落实立法专家顾问制度，促进科学民主立法
③居民委员会组织居民代表商讨解决小区私家车乱停放的问题
④村民委员会做好垃圾分类宣传工作，提高村民垃圾分类意识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
本课小测
解析：基层群众自治制度是我国一项基本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式；②③符合题意；
2.制度稳则国家稳，制度强则国家强。下列有关我国国家制度说法正确的是（ ）
①人民代表大会是我国的根本政治制度
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度
③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式
④坚持国有经济为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度
A．①②③ B．②③④ C．②③ D．①②③④
C
本课小测
解析：②：题干中主要强调的是社区居民的自我管理，未体现政府发挥宏观调控作用，故②不符合题意；
④：居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权，故④说法错误；
3. 小电梯，大民生。面对老旧小区加装电梯难题，社区发挥居民主体地位，让居民自己的事自己议，推动“谁来建”“谁来管”向“我来建”“我来管”转变。上述做法表明（ ）
①社区居民实行自我管理 ②政府发挥宏观调控作用
③社区居民直接行使民主权利 ④居委会发挥基层政权的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
本课小测
4. 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据上述法律条文和事实，下列认识正确的是（　　）
A. 居委会是基层政权机关的重要组成部分，负责执行上级命令
B. 基层群众自治制度与人民代表大会制度同为我国的根本政治制度
C. 基层民主是全过程人民民主的重要体现，居委会办事过程应向居民公开
D. 为保证工作效率，居委会成员应由街道办（派出机关）直接任命
C

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