资源简介

5.4基层群众自治制度
学科 初中道德与法治 单元 八年级下册第三单元
课型 新授课 课时 第5课时第4框
教材分析 本框选自初中道德与法治教材第三单元“认识国家制度”第五课，聚焦我国基本政治制度之一的基层群众自治制度。教材以广东越秀区人民街加装电梯、新疆亚维勒克村“法治小院”等真实案例为切入点，衔接前序“人民代表大会制度”等根本政治制度的内容，既明确了基层群众自治制度在我国政治制度体系中的地位，也凸显了其“人民当家作主”的核心内涵，是培养学生政治认同、责任意识和法治观念的关键载体。
学生分析 八年级学生已具备一定的生活经验和认知基础：在生活中，学生可能接触过社区居委会的通知、村委会的相关工作，但对“基层群众自治”的概念、性质和意义缺乏系统认知，容易将居委会、村委会与国家机关混淆。 从认知特点来看，初中学生好奇心强，善于思考，对真实情境和案例探究具有较高兴趣，但抽象思维能力仍有待提升，对“全过程人民民主”“自治、法治、德治相结合”等抽象概念的理解存在难度，需要通过具象案例、互动探究逐步引导。此外，学生的民主意识和参与意识正在形成，通过本节课的学习，能够进一步激发他们参与基层公共事务的积极性，树立制度自信，符合核心素养培养的要求。
教学目标 1.政治认同：认识居（村）委会的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 2.责任意识：树立主动参与基层群众自治的意识，提高参与基层公共事务和公益事业的积极性。 3.法治观念：理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。
教学重点 基层群众制度的内容
教学难点 基层群众自治制度的优越性
教学过程
新课导入：视频导入 村民自治和我们国家哪个制度相关？ 基层群众自治制度 基层群众自治制度的发展历程 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 探究新知 合寨村是中国村民自治的发源地，其发展历程生动体现了基层群众自治组织的核心特征: 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 自我管理 制定村规教化村民 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 自我教育 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 自我服务 村民相互监督 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 自我监督 结合以上材料说说，合寨村村民委员会的工作有何特点？ 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 知识梳理 基层群众自治制度的发展含义、组织形式地位 含义：居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 地位：我国的一项基本政治制度。 组织形式：①城市的居民委员会 ②农村的村民委员会 注：它们不是国家机关。 居民委员会 产生：由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。 自治形式：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定; ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 村民委会 产生：由村民直接选举产生。 自治形式：①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理. ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 以下视频启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ 三 治 相 结 合 法治-----基础 德治-----灵魂 自治-----核心 ③坚持“自治，法治，德治”相结合。 探究新知 2025年10月，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布，此次修改的灵魂，可以概括为“一个统领，双轮驱动”：即以坚持和加强党的全面领导为根本统领，以深化全过程人民民主和提升基层治理效能为驱动，共同推动乡村走向善治。 新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ ①坚持中国共产党的领导， ②坚持和发展全过程人民民主, 知识梳理 居民委员会和村民委员会的工作原则 ①坚持中国共产党的领导， ②坚持和发展全过程人民民主, ③坚持“自治，法治，德治”相结合。 从1980年的乱象丛生，到如今的村容整洁、产业兴旺，百香果、砂糖橘产业年产值超千万元；村民人均年收入从不足200元增长到2万余元；邻里关系和睦，矛盾纠纷大幅减少，遇到问题大家主动商量解决；合寨村先后获评“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”，它的自治实践不仅改变了村子的面貌，也为全国基层群众自治提供了可借鉴的“合寨经验”。 知识梳理 4.基层群众自治制度的优势 （1） 基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 （2） 激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 课堂小结 作业设计 完成相关练习 背诵相关知识点

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